Stockholm - SLL Tillväxt, miljö och regionplanering (TMR ...
Stockholm - SLL Tillväxt, miljö och regionplanering (TMR ...
Stockholm - SLL Tillväxt, miljö och regionplanering (TMR ...
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
8INLEDNINGGenom hela processen har en dialog förts kring inriktningeni den kommande utvecklingsplanen. Därigenomhar planen fått en stark förankring bland regionens aktörer.DOKUMENTATION OCH ERFARENHETSÅTERFÖRINGEtt syfte bakom denna skrift har därför varit att medanprocessen ännu finns i färskt minne sammanfatta vadsom hände <strong>och</strong> dra mer allmängiltiga slutsatser av detta.Boken kan därigenom bidra till utvärderingen avRUFS-processen <strong>och</strong> förmedla erfarenheter till andra.Målgruppen är i första hand planerare, politiker <strong>och</strong>andra som är intresserade av planering på regional nivåinom <strong>och</strong> utom regionen. Eftersom förhållandena i<strong>Stockholm</strong>sregionen i många avseenden skiljer sig frånresten av landet borde en annan viktig målgrupp varaaktörer på det nationella planet.Regionplaneringen i Sverige <strong>och</strong> i <strong>Stockholm</strong>sregionenhar hittills varit dåligt dokumenterad. När Regionplane-<strong>och</strong> trafikkontoret fyllde 50 år 2002 utgavs enjubileumsskrift 1 , en antologi där en del av planeringshistorikenåtergavs av några av dem som medverkatgenom åren.Ingen av de tidigare planeringsomgångarna som lettfram till de fyra tidigare regionplanerna har dock dokumenterats.Ingen process är den andra lik. Många harefterfrågat en redovisning av planeringsförutsättningar,vilka överväganden <strong>och</strong> vägval som skett under arbetetsgång samt vilka faktorer som varit avgörande för ettframgångsrikt resultat.Landstingsfullmäktige gav vid antagandet Regionplane-<strong>och</strong> trafikkontoret i uppdrag att följa upp planen<strong>och</strong> inom några år ta fram underlag för att pröva dessaktualitet. Avsikten är att få en mer kontinuerlig planeringsprocess.När det bedöms lämpligt bör en översynav hela planen ske. De erfarenheter som redovisas i bokenbör därvid kunna utgöra ett underlag för den fortsatta<strong>regionplanering</strong>en.BOKENS UPPLÄGGNINGBoken delas in i fem huvuddelar. I första delen redovisasplaneringsförutsättningar i två avseenden. Dels beskrivs<strong>regionplanering</strong>ens ställning i det svenska plansystemet.Brister <strong>och</strong> ofullkomligheter i vårt plansystem<strong>och</strong> den regionala nivåns svaghet kommenteras, liksomatt den nationella politiken traditionellt inte fokuseratspå förhållanden i <strong>Stockholm</strong> <strong>och</strong> andra storstadsregioner.Vidare redogörs för den mycket besvärliga situationeni <strong>Stockholm</strong>sregionen <strong>och</strong> landet vid mitten av1990-talet då planprocessen inleddes. Många kanskeidag redan har glömt hur djup den ekonomiska krisenfaktiskt var, men bristen på bostäder <strong>och</strong> problemenmed trafiksystemet känns fortfarande minst lika aktuella.I den andra delen av boken beskrivs planeringsprocessenkronologiskt från scenarioskriften ”Den osäkraframtiden” till den färdiga utvecklingsplanens godkännandei maj 2002. Planerarna mötte olika typer av problemunder processens gång. Den mest kritiska fasen iarbetet var kanske arbetet med den regionala strategin.Dels tog arbetet med samrådsunderlaget lång tid. Svårigheternahandlade om att finna rätt inriktning <strong>och</strong>angreppssätt i samrådsunderlaget. Dels tog den politiskabehandlingen nästan lika lång tid som själva arbetetpå grund av det politiska majoritetsskifte som ägderum i landstinget. Successivt växte enigheten i regionenfram om huvuddragen i regionens utveckling, som debeskrivs i den färdiga planen, RUFS 2001.Den tredje delen av boken behandlar planeringsformer<strong>och</strong> arbetssätt. Det gäller först <strong>och</strong> främst detintensiva arbetet med att förankra planeringsfrågornai regionen genom att använda styr- <strong>och</strong> referensgruppermed deltagande från andra aktörer i regionen. Det gällerockså olika geografiska perspektiv på planeringen– Mälarregionen <strong>och</strong> Östersjöperspektivet. Vidare redovisasen del av de planerings-, analys- <strong>och</strong> prognos-