Stockholm - SLL Tillväxt, miljö och regionplanering (TMR ...

EN REGIONAL STRATEGI47programskrift för den regionala strategin, där de teoretiskautgångspunkterna utvecklades allmänt och principiellt.Sakfrågorna berördes endast i förbigående. Detvar också en ren tjänstemannaprodukt som inte förankratspolitiskt.Begreppet ”strategi” avser ursprungligen hur militäraoch andra maktmedel används för att uppnå såvälkrigsmål som fredliga politiska mål. I överförd meninganvänds ordet inom näringslivet, organisationer ochinom olika politikområden. Strategisk ledning avser desamlade ansträngningarna att åstadkomma en gemensamfärdriktning för organisationen.Inom samhällsplaneringen lanserades det strategiskasynsättet under 1970-talet. I England utvecklades tillexempel en metod som kallas ”Strategic Choice”, därolika handlingsalternativ analyseras med avseende påmåluppfyllelse för att samtidigt kunna behålla störstamöjliga handlingsfrihet.För Stockholmsregionen var avsikten att fokuseraarbetet på frågor, som var verkligt betydelsefulla för regionenoch dess invånare. Ett aktörsperspektiv introduceradesockså. Det bedömdes angeläget att etablera enför de viktiga aktörerna gemensam syn på de långsiktigamålen och på de insatser som behövdes för att påverkautvecklingen i riktning mot dem.REDAKTIONSGRUPP BILDASMöt framtidenmed öppna ögon.För arbetet bildades i december 1996 en redaktionsgruppbestående av förutom projektledaren Hans Brooméäven Göran Johnson och Peter Haglund. Arbetetskulle i huvudsak utföras av redaktionsgruppen själv.Uppgiften bedömdes inte lämplig att lägga ut på konsult.Med en liten grupp skulle det vara lättare att få engemensam syn på de olika delarna och en mer sammanhållenskrift. Ämnesansvariga handläggare inom kontoretskulle ta fram underlag för redaktionsgruppens arbetepå olika områden.Den tänkta uppläggningen av strategiförslaget formuleradesi en promemoria i december 1996. Den varrelativt konventionell. Skriften skulle bestå av trehuvuddelar – bakgrund, mål och strategi. Bakgrundsavsnittetskulle beskriva det strategiska förhållningssättet,aktörsperspektivet samt omvärlden och osäkerheten.Målavsnittet skulle redovisa en måldiskussion med utgångspunktfrån sektorsstrategierna.Inriktningen skulle bygga på de tre sektorsstrategierna.Där skulle diskuteras vilka de viktiga åtgärdsområdenaborde vara och förslag läggas på de olika områdena.Åtta verksamhetsområden skulle behandlas, boende,produktion, detaljhandel, kommunikationer, utbildning,vård och omsorg, fritid, kultur, rekreation samt tekniskförsörjning. Dessutom förutsattes att skärgården ochlandsbygden skulle behandlas särskilt. Vidare skullestyrmedel av olika typer diskuteras. Också hur genomförandetskulle gå till behandlas i denna del. De fysiskadelarna skulle sammanföras i ett program för nästa regionplanoch för en kollektivtrafikplan.Det var med stor entusiasm och i en optimistisk atmosfär,som arbetet inleddes. Det hade gått många år sedanden förra regionplanen utarbetades och det kändes stimulerandeatt på nytt få gripa sig an med en liknandeuppgift. Regionens besvärliga situation gjorde att uppgiftenkändes starkt motiverad. Med de tre sektorsstrategiernasom grund och med referensgrupperna som stödfanns det en stabil grund för arbetet. Det positiva mottagandetsom ”Den osäkra framtiden” hade fått något årtidigare hade byggt upp en stor förväntan i regionen.