Stockholm - SLL Tillväxt, miljö och regionplanering (TMR ...

46DEL 2 – PROCESSEN• de sociala förhållandena•miljön• den ekonomiska utvecklingenBeslut om nya mål fattades dock först flera år senare ijuni 1998. De nya målen formulerades då annorlunda.Det var inte meningen att de tre sektorsprojektenskulle samordnas. De löste också sina uppgifter på liteolika sätt, och nådde olika långt. Skillnaderna mellanområdena var påtagliga och därmed förutsättningarnaför strategiska åtgärder.Några gemensamma drag var dock tydliga. Ett sådantdrag var att lyfta fram behovet att få till stånd någonform av regionalt forum eller arena för fortsattastrategiska diskussioner. En annan gemensam nämnarevar att både inom det sociala och det ekonomiska områdetbetonades vikten av utbildning. Utbildning är grundenför meningsfullt arbete för individerna och för enattraktiv region för företagen. Ett tredje gemensamtdrag var behovet att se över regelsystemen, särskilt inomdet ekonomiska området och inom miljöområdet. Detkunde handla om både för många och för få regler.Ett syfte med sektorsgenomgången var också att tydliggörakonflikter mellan mål och medel på olika områden.Det kunde gälla motsättningar mellan exempelvisen strategi för en långsiktigt hållbar miljö och en annanför att ge goda förutsättningar för produktion och transporter.Man kan knappast säga att det syftet uppfylldes.En förklaring till detta kan vara att sådana konflikterblir tydliga först sedan åtgärder och effekter konkretiseratsbetydligt mer än vad som var möjligt i sektorsstrategierna.Olika åtgärder som har som syfte att stödjaett och samma huvudmål kan ge helt olika sidoeffekterför de andra huvudmålen. Det finns därför sällan genuinakonflikter varken mellan huvudmålen som sådanaeller med strategier för att nå dessa, utan oftaremellan konkreta åtgärder för att nå målen.STRATEGISKISSEN STOCKHOLMSREGIONENS FRAMTIDNär detta underlag väl var framme sattes arbetet i gångmed att utarbeta själva strategiskriften. Till att börjamed skulle ett samrådsförslag utarbetas. Efter samrådoch den nödvändiga bearbetningen som samrådssynpunkternagav upphov till skulle ett slutligt förslag förasfram till politiskt beslut i nämnden och i landstingsfullmäktige.Utarbetande av samrådsförslaget till den regionalastrategin visade sig bli det moment som under hela denmångåriga processen kom att innebära de största svårigheterna.Dokumentet var avsett att gå ut på samråd tillkommunerna och ett stort antal andra aktörer i regionen.De granskande ögonen skulle vara både många ochkritiska.Riktigt vad en regional strategi är var inte givet. Denskulle förstås handla om viktiga frågor för regionen. Enstrategi är också överordnad en plan för konkreta åtgärder.Strategin förutsattes behandla ett bredare fält änden fysiska regionplanen. För en regionplan gällde enomfattande lagstiftning, PBL och NRL (som numerahar inarbetats i Miljöbalken). Men för en regional strategifanns det ingen lagreglering.Skulle det vara ett kort eller långt dokument? Hurskulle förslagen se ut? Hur skulle den utformas för att fåden berättigade uppmärksamhet som vi ansåg att denborde få?MÖT FRAMTIDEN MED ÖPPNA ÖGONParallellt med att sektorsstrategierna utarbetades enrapport som skulle bereda vägen för det fortsatta arbetet,”Möt framtiden med öppna ögon” 4 . Den hade utarbetatsav projektledaren för den sammanhållna strategin,Hans Broomé. Tanken hade ursprungligen varit attden skulle ge en sammanfattande bild av de tre sektorsstrategierna,men i och med att de hade försenats, komdet att bli en relativt fristående skrift. Det var en slags