Stockholm - SLL Tillväxt, miljö och regionplanering (TMR ...

DEN OSÄKRA FRAMTIDEN37den på tjänstemannahåll. Kontoret avsåg i varje fall attförst fullfölja det inledda scenarioarbetet.Under hösten 1994 lät kontoret tillsammans medstadsbyggnadskontoret i Stockholm publicera boken2022 – Fjorton essäer om Stockholms framtid 1 . Fjorton personerfick i uppdrag att teckna ned sina personliga visionerav Stockholm och regionen in på 2000-talet. Syftetvar att stimulera till debatt och få impulser för scenarioarbetet.I månadsskiftet november-december 1994 skeddeval av huvudstruktur för scenarierna. Det var viktigt atttidigt lägga fast några grundläggande dimensioner därscenarierna skulle skilja sig åt. De aspekter som kontoretfann väsentligast för regionplaneringen och regionensutveckling var följande:•Ekonomisk utveckling•Miljöutveckling•Social utveckling• Befolkningstillväxt•Politisk beslutsstyrka•Kollektivism/individualismDe fyra första aspekterna har redan berörts som områdensom på olika sätt kommit i fokus genom de nyaplaneringsförutsättningarna under 1990-talet. Att politiskbeslutsstyrka bedömdes som ett viktigt scenarioområdebör kommenteras något.Alltsedan 1970-talets början, då det politiska samförståndetmellan blocken alltmer upplösts, har bristen påpolitisk beslutskraft i regionen alltmer kommit att uppfattassom en av de stora svårigheterna för att en långsiktigregional planering ska få genomslag. Nästan ingastörre infrastrukturinvesteringar hade ju genomförts iregionen sedan slutet av 1960-talet.Att upprätta och genomföra en regionplan är en processsom självklart spänner över lång tid. Att enbartupprätta en regionplan tar 5–10 år från start till antagenoch lagakraftvunnen plan. Att genomföra de störreScenarieskriftenDen osäkra framtiden.infrastrukturprojekten tar sedan 10–15 år. Från beslut1992 till färdigställande av Södra länken 2004 har dettill exempel gått 12 år.I Stockholmsregionen har varje landstingsval sedan1982 inneburit majoritetsskifte. Det har därigenom varitsvårt att nå långsiktiga resultat i den regionala planeringen.Trots skiftande majoriteter behöver det finnasett visst mått av politisk stabilitet kring de stora dragen.Att Dennisöverenskommelsen stod sig över valet 1991,trots att den tidigare socialdemokratiska majoriteten dåersattes av en borgerlig kunde vara ett uttryck för en nyvilja att nå resultat. Den politiska beslutsstyrkan vardärför en naturlig scenarioaspekt.TRE SCENARIER VÄLJSEnligt konsulternas beprövade erfarenhet var ett så kallatscenariokors en lämplig utgångspunkt för arbetet.Genom att kombinera ett par grundläggande aspektertydliggörs de grundläggande skillnaderna mellan scenarierna.Metoden med scenariokors inbjuder till att välja fyrascenarier eftersom det pedagogiskt går att förklara justdetta antal. Efter mycket diskussioner inom kontoretbeslöts dock att välja de tre scenarierna Klyftan, Brobyggetoch Odlingen.Klyftan beskriver ett scenario där dåliga statsfinanserkräver besparingar vilket får till följd att marknadskrafternafår ökat spelrum och människors inflytande viapolitiska beslut minskar kraftigt. Egoism och politiker-