Stockholm - SLL Tillväxt, miljö och regionplanering (TMR ...

REGIONENS STYRNING301jan av juni månad 2000 kunde konstateras att 20 kommunerställt sig positiva till att bilda det föreslagnakommunalförbundet, fem kommuner avvisat förslagetoch en kommun avstått från att yttra sig. I de kommunersom sagt ja rörde det sig om majoritetsbeslut av moderaternaoch socialdemokraterna, medan övriga partierreserverade sig.Samtidigt kunde dock konstateras att samtliga26 kommuner framhållit behovet av regional samverkan.KSL:s styrelse beslöt den 20 juni 2000 att uppdra åtstyrelsens arbetsutskott att ”med beaktande av de olikaremissvaren ta fram minst två preciserade alternativaförslag till regional organisation”.KSL:s styrelse beslöt vid sitt sammanträde den 14 september2000 att fördjupa studierna vad gällde två alternativ:Antingen nuvarande landsting eller alternativtett kommunalförbund för Stockholms läns gemensammafrågor.Med beaktande av de synpunkter som framkommitunder remissbehandlingen av det föregående förslagettillades följande:• organet skall ha tydliga uppgifter och en tydligavgränsning av ansvarsfördelningen och maktbefogenheteri förhållande till andra parter,• organisationen får inte bli en ytterligare administrativöverbyggnad med ökade kostnader och ökadbyråkrati.Alternativen skulle bland annat bedömas utifrån förutsättningarnaatt bättre än nuvarande organ hantera ochmedverka till lösningar av de problem regionen har ochstår inför vad gäller trafik, miljö, bostadsbyggande ochhögre utbildning liksom de ekonomiska och sociala problemregionen har som storstads- och tillväxtområde.Analysen av de två alternativen genomfördes underhösten 2000 och redovisades i promemorian ”Fortsattutveckling av det regionala samarbetet i Stockholmslän”. Denna promemoria remissbehandlades under våren2001, varvid ytterligare några kommuner uttaladesitt stöd för att bilda ett kommunalförbund. Någon totaluppslutning bakom något av alternativen kunde dockinte uppnås.I samband med de två remisserna om den regionalaorganisationen kunde enighet inte nås vad gäller formenför ett nytt regionalt självstyrelseorgan. Stor enighethar däremot funnits om att det finns ett behov avkraftsamling i regionen för att bättre kunna hävda regionensintressen och åstadkomma en bättre regionalsamordning vad gäller en rad viktiga frågor av betydelseför regionens tillväxt och fortsatta utveckling.OMBILDNING AV KSL TILL KOMMUNALFÖRBUNDMed hänsyn till enigheten om behovet av en kraftsamlingfortsatte KSL:s styrelse arbetet med den regionalaorganisationen under hösten 2001 och kom då fram tillatt ett lämpligt första steg mot skapandet av en ny regionalorganisation var att ombilda KSL från en ideellförening till ett kommunalförbund.KSL, som juridiskt sett är en ideell förening, kan intesvara för myndighetsutövning. Statliga uppgifter avmyndighetskaraktär, till exempel fördelning av vägmedeleller uppgiften som regionplaneorgan kan inteöverföras till en ideell förening.I förslaget till förbundsordning, där KSL föreslogsombildas till kommunalförbund i stället för att vara enideell förening, förutsattes att kommunerna i länetskulle bilda ett kommunalförbund och samtidigt avvecklanuvarande KSL den 1 januari 2003. Därefterskulle förbundet ta ställning till frågan om landstingetskulle erbjudas medlemskap i förbundet eller om förhandlingarskulle tas upp om att överföra vissa landstingsuppgifter,som till exempel regionplaneringen, tilldet nya förbundet. Detsamma gällde frågan om förbundetskulle göra en framställning till regeringen om attfå bli ett samverkansorgan. Enligt regionpropositionenges samtliga län möjlighet att bilda så kallade samver-