Stockholm - SLL Tillväxt, miljö och regionplanering (TMR ...

22DEL 1 – FÖRUTSÄTTNINGARtemet utvecklades under 1980-talet med olika temaprograminom skilda politikområden. Under 1990-talethar utvecklingen av den tidigare regionalpolitiken, somsyftade till en utjämning mellan olika regioner, ändrats iriktning mot att varje region utvecklas efter sina egnaförutsättningar. Tidigare har arbetet främst bedrivits påtjänstemannanivå medan demokratifrågorna på regionalnivå fått ökat intresse under senare år. Länsstyrelsernahar tappat i legitimitet som samordnare av det regionalautvecklingsarbetet, medan kommunernas rollhar ökat, inte minst i försökslänen Skåne, Kalmar ochVästra Götalands län. I Stockholms län har sedan längelänsstyrelsens ambitioner för regional utveckling varitbegränsade mot bakgrund av landstingets roll som regionplaneorgan.För att stärka den lokala och regionala konkurrenskraftenlanserade regeringen 1998 en ny arbetsform iden regionala utvecklingspolitiken – regionala tillväxtavtal(RTA). Ett regionalt tillväxtavtal pekar ut de insatsområdensom ska prioriteras i den statliga utvecklingspolitikenoch tas fram av ett regionalt partnerskapunder ledning av länsstyrelsen och med företrädare förnäringsliv, kommuner, andra lokala och regionala intressentersamt statliga organ. I de fyra försökslänen harde regionala självstyrelseorganen ansvaret. Syftet är attde statliga anslagen ska användas på ett effektivare ochmer kreativt sätt. Tillväxtavtalen genomförs under perioden2000–2003 och alla län i landet deltar i arbetet.Regeringen lade hösten 2001 fram förslag om en nyregional utvecklingspolitik för att ge förutsättningar förtillväxt och livskraft i alla delar av landet. Förslaget antogsav riksdagen i december samma år. Regionala tillväxtprogram(RTP), baserade på en utveckling av nuvarandetillväxtavtal, utgör grunden för arbetet. Den nyaprogramperioden avser 2004–2007 och processen samordnasmed processen för infrastrukturinvesteringar.RTP ska liksom RTA tas fram av ett regionalt partnerskapoch godkännas av regeringen. Länsstyrelsenhar liksom tidigare det övergripande ansvaret för attsamordna och driva arbetet. Det är från 2003 möjligt attbilda ett kommunalt samverkansorgan i samtliga län,med ansvar för arbetet med länets utveckling. Om sådanaorgan bildas förs ansvaret för RTP över dit.Utvecklingen av Stockholmsregionens regionplaneringtill en regional utvecklingsplanering tangerar tillstor del den tänkta inriktningen i RTP. Tillväxtprogrambör bestå av analys, mål och regionala prioriteringar förhållbar tillväxt samt en plan för hur insatserna ska finansieras,genomföras och utvärderas. Allt detta har till stordel redan skett inom ramen för RUFS-arbetet.REGIONALA UTVECKLINGSPROGRAMÄven om länsstyrelsen formellt getts ett ansvar för en”långsiktig sektorsövergripande utvecklingsstrategi”,har länsstyrelsen i Stockholms län inte gjort någon sådanutan det har skett som en del av regionplaneringenför vilken landstinget har ett lagstadgat ansvar. I arbetetmed RTP har parterna varit överens om att betraktaRUFS, som det regionala utvecklingsprogrammet(RUP) i vårt län. Dessutom har Nutek i sitt uppdragmed att samorda det regionala utvecklingsarbetet lyftfram RUFS, som ett färskt och bra exempel för andraregioner på vad en RUP kan innebära.Men Stockholmsregionens särskilda förhållandenkommer alltför sällan till uttryck och får genomslag iregeringsarbetet. När regeringen beslutade om en förordningom regionalt utvecklingsarbete 1 i september2003, hade Stockholmsregionens särförhållanden åter”glömts bort”. Förordningen anger att länsstyrelsenska utarbeta ett regionalt utvecklingsprogram (RUP).Denna förordning, som trädde i kraft den 15 november2003, står i direkt strid med riksdagens beslut om regionalsamverkan. I regeringens proposition 2 om regionalsamverkan sägs följande om ansvarsfördelningen för deregionala utvecklingsfrågorna i Stockholms län:”I Stockholms län, som inte är försökslän, har lands-