Stockholm - SLL Tillväxt, miljö och regionplanering (TMR ...

216DEL 4 – NÅGRA SAKFRÅGORnågra avgifter har införts. Att framgångsrikt tackla fråganpå nytt borde förutsätta viss ödmjukhet.I RUFS 2001 finns inte några förslag om att införanågra miljö- eller trängselavgifter. Budskapen i RUFSoch Stockholmsberedningen är entydiga: För att kommatillrätta med trafikens trängsel- och miljöproblem måstekapaciteten kraftigt byggas ut såväl vad gäller kollektivtrafikensom vägsystemet. Dessutom måste varje avgiftssystembygga på acceptans hos dem som berörs.STOCKHOLMSBEREDNINGEN FÅR NYTT UPPDRAGStockholmsberedningen fick redan på våren 2002 i uppdragav regeringen att utreda frågan om hur en användningav trängselavgifter i trafiken skulle kunna genomföras.Uppdraget skulle redovisas senast den 1 juni 2003.I uppdraget ingick att belysa vilka förutsättningar somska vara uppfyllda för att det ska vara möjligt att införaett avgiftssystem. En förutsättning för att avgifter skakomma i fråga måste enligt regeringens mening vara attaktuella kommuner eller regioner själva vill införa sådana.Bakgrunden till att Stockholmsberedningen erhölluppdraget var att den socialdemokratiska regeringenför att tillförsäkra sig vänsterpartiets stöd för 2001 årsbudgetproposition fick gå med på att frågan om trängselavgifterskulle utredas.Stockholmsberedningens uppdrag vad gäller trängselavgifterredovisades i juni 2003 i ett delbetänkande 21 .Det var ingen enig beredning som stod bakom betänkandet.Reservationer anfördes av Andres Käärik (fp),Margareta Olofsson (v) och Bengt Cedrenius (mp). Särskildayttranden avgavs av Annika Billström (s), CatharinaElmsäter-Svärd och Elwe Nilsson (m), BengtCedrenius (mp), sakkunnige Per Anders Lindgren samtexperterna Fredrik Fällman, Tove Friberg och GabriellaLoman.MILJÖ- ELLER TRÄNGSELAVGIFT?Enligt den överenskommelse som slöts efter valet i oktober2002 mellan den socialdemokratiska regeringenoch vänsterpartiet samt miljöpartiet ska trängselavgifterinföras i Stockholm. Enligt beslutet i Stockholmsstadsfullmäktige i juni 2003 ska försöket enligt ärendebeskrivningenavse miljöavgifter/trängselavgifter. Beslutetinnebär dock att ett försök med miljöavgifter ska genomföras.Benämningen glider således redan från början.Motiven för att införa någon form av bilavgifter varierar.Det kan antingen röra sig om att försöka styra biltrafikenmed hänsyn till framkomligheten och miljön,för att finansiera olika trafikåtgärder eller en kombinationav dessa olika syften. I Norge har avgifter införtsendast med motiveringen att dessa ska finansiera utbyggnadav vägar och senare delvis även kollektivtrafik.I Dennisöverenskommelsen ingick bilavgifter som ettviktigt finansieringsinstrument. Efter mycken våndaaccepterade moderaterna bilavgifter, men då under förutsättningatt intäkterna endast skulle gå till utbyggnadav vägsystemet.De argument som anhängarna till trängselavgifter förfram är att avgifterna ska minska miljöbelastningen iinnerstan och minska trängsel och proppar i rusningstrafiken.Att använda bilavgifter som styrinstrument föratt skapa bättre framkomlighet och miljö har främst lanseratsav miljögrupper, som därigenom velat förhindrautbyggnader av vägar. Man har ansett att genom trängselavgifterkan transportefterfrågan reduceras och därigenombehovet av att bygga ut vägkapaciteten.Stockholms stad har angivit följande syften för deträngselavgifter som ska införas försöksvis senast våren2005:1. utnyttja vägsystemet effektivare genom att minskaträngseln