Stockholm - SLL Tillväxt, miljö och regionplanering (TMR ...

162DEL 4 – NÅGRA SAKFRÅGORDiagram över befolkningstillväxt ochbostadsbyggande 1961–2002.bostäder i förhållande till sin storlek. Relativt få bostäderbyggdes under samma period i Danderyd, Lidingö,Norrtälje, Stockholm, Sundbyberg och Vaxholm. IÖsteråker, Upplands-Bro och Upplands Väsby har bostadsbyggandetvarit relativt högt såväl under miljonprogrammetsom därefter. I Danderyd och Lidingö hardet varit lågt hela tiden.Även om bostadsbyggandet i Stockholms stad i absolutatal varit betydande har det relativt stadens storlekdock varit lågt hela tiden. I Stockholms stad byggdes undermiljonprogrammet 5 400 lägenheter per år. Undertjugoårsperioden därefter mindre än hälften eller 2 300lägenheter per år. Efter 1995 har endast 1 300 lägenheterbyggts per år i Stockholm. Det har inte i första handvarit bristande politisk vilja som har lett till att en betydligtlägre nivå förverkligats. Såväl borgerliga som socialdemokratiskamajoriteter har velat bygga mer. Inte hellerhar det varit efterfrågan på bostäder som har saknats.Det är snarare den allt besvärligare planeringsprocessensom har inneburit att för få bostäder byggts.När befolkningsökningen minskade dramatiskt underbörjan på 1970-talet gick det inte att lika snabbtbromsa upp bostadsbyggandet. Det ledde till att antaletouthyrda lägenheter ökade snabbt under 1970-talet.Mer än 10 000 tomma lägenheter var det dock aldrigfrågan om, eller 1,5 procent av hela beståndet. Problemetvar kanske inte så mycket antalet som att de varstarkt koncentrerade till några kommuner och till någraav de nybyggda områdena.Därför byggdes relativt lite bostäder i de kommunersom byggt mest under miljonprogrammet. Få bostäderbyggdes också i Salem, Solna, och Södertälje. Det var istället i kommuner som Vallentuna, Värmdö, Vaxholm,Täby, Ekerö och Norrtälje som relativt sett flest bostäderbyggdes under dessa år. Där hade efterfrågan intesviktat i samma utsträckning.Den socialdemokratiskt dominerade majoritetensom tillträdde i Stockholms stad efter valet 2002 harsom ambition att bygga 20 000 lägenheter på fyra år,det vill säga 5 000 lägenheter per år. En så omfattandeproduktion har inte förekommit i staden sedan miljonprogrammet.Att under helt andra marknadsvillkoråstadkomma ett så omfattande bostadsbyggande är enoerhörd utmaning, som få experter tror är möjlig.BOSTADSBYGGANDET EFTER 1975Efter 1975 var produktionen förvånansvärt jämn ochstabil under många år. När produktionen av lägenheteri flerbostadshus minskade ökade i stället produktionenav småhus. De tomma lägenheterna minskade så småningomi antal. Under tjugoårsperioden mellan 1976och 1995 låg produktionen på i genomsnitt 8 000 lägenheterper år med variationer från cirka 7 000 till 10 000lägenheter per år. En mindre del av detta ersatte denminskning av lägenhetsbeståndet som ägde rum genomatt äldre lägenheter revs eller slogs samman vid renoveringar.Under tjugoårsperioden byggdes 160 000 lägenheterför en befolkning som ökade med 230 000 in-