Stockholm - SLL Tillväxt, miljö och regionplanering (TMR ...

BEFOLKNINGSTILLVÄXTEN155betydligt snabbare under den första tioårsperioden medi genomsnitt 18 000 invånare per år.Befolkningen i regionen var redan år 2000 omkring50 000 fler än enligt Regionplan 1991, Snabb tillväxt.Idag tycks inflyttningen inte i lika hög grad som tidigaredrivas av arbetsmarknaden. I stället tycks storstadsregionensom sådan vara attraktiv för unga människor.Det har gjort att gamla prognosmodeller för befolkningsutvecklingenhar fått göras om.GRUNDANTAGANDEN FÖR REGIONPLAN 1991 REVIDERASEnligt de befolkningsscenarier som användes i Regionplan1991 antogs som nämnts befolkningen öka medmellan 6 000 och 12 000 invånare per år. Redan efternågra år började vi ana att dessa befolkningsantagandenkanske hade underskattat befolkningstillväxten. Denfaktiska ökningen mellan 1990 och 1995 var omkring17 000 per år. Ett högt barnafödande och en stor invandringsvarade under de här åren för befolkningstillväxten,medan inflyttningen från resten av Sverige varobetydlig. Enbart födelseöverskottet var drygt 9 000per år, till följd av den så kallade babyboomen.Men inte bara den totala befolkningsökningen underskattades.Det var också så att fördelningen inom regionenblev en annan. I arbetet med att följa upp Dennispaketetsgenomförande träffade vi regelbundet planerarehos trafikhuvudmännen och i Stockholms stad.Planerarna i Stockholm var bekymrade över att trafikanalysernainte höll längre, eftersom befolkningen i dencentrala delen av regionen växte mycket snabbare än beräknat.Det invånarantal som antagits för Stockholmsinnerstad år 2005 skulle i själva verket redan uppnås imitten på 1990-talet.Enligt Dennisöverenskommelsen fanns en kontrollstationutsatt till 1996 då en uppföljning skulle ske avvad som genomförts. Ställning skulle också tas till en delofinansierade delar av paketet. Vi insåg att vi mot bakgrundav bland annat den förändrade befolkningsutvecklingenbehövde ett nytt och mer aktuellt underlagför de nya trafikanalyser som skulle göras till kontrollstationen.De reviderade grundantagandena togs fram i oktober1996 2 . Till grund för revideringen fanns en befolkningsprognos,Prognos 95, som sträckte sig fram till 2000.Revideringen avsåg endast perioden fram till 2010, entidpunkt som befanns lämplig med hänsyn till de investeringsbeslutsom stod för dörren. Några siffror för2020 togs däremot inte fram. Revideringen innebar attbefolkningsnivån för 2010 enligt det snabba tillväxtscenariothöjdes från 1 887 000 invånare till 1 926 000,det vill säga med cirka 40 000 invånare. Det långsammascenariot höjdes för samma tidpunkt från 1 773 000 till1 843 000 invånare, det vill säga en något större höjning.Också andra antaganden i RP 91 reviderades, bland annatfördelningen inom regionen.Trots att scenarierna således ändrats var ändringenotillräcklig. Befolkningstillväxten fortsatte att öka, nuuppemot 20 000 invånare per år. Det visade sig att denbefolkningsnivå som enligt Regionplan 1991, Måttligtillväxt antagits för 2020 uppnåddes redan 2000, tjugoår tidigare. Även det reviderade scenariets befolkningssiffraför 2010 uppnåddes nästan tio år tidigare.De reviderade grundantagandena förblev en rentjänstemannaprodukt. Avsikten hade varit att läggafram dem för den politikergrupp som skulle ta ställningtill Dennispaketets fortsättning vid kontrollstationen.Till att börja med sköts tidpunkten för denna upp. I börjanpå 1997 upplöstes sedan Dennispaketet. Även omdet inte skedde något ställningstagande till de revideradescenarierna blev det dessa som låg till grund för detrafikanalyser som gjordes i regionen de närmaste åren.NYA BEFOLKNINGSSCENARIER TAS FRAMVid den här tidpunkten fanns ännu inga beslut om en nyregionplan. Vi behövde dock förbereda oss i god tid omett sådant beslut skulle komma längre fram. Inför ett