Stockholm - SLL Tillväxt, miljö och regionplanering (TMR ...

154DEL 4 – NÅGRA SAKFRÅGORBefolkningsprognoser i olika regionplanersamt faktisk befolkningsutveckling.decennierna har människor flytt från krishärdar runtom i världen. Det har märkts i inflyttningen till Stockholmsregionendär flyktinginvandringen varit myckethög under vissa år. Invandrarna tenderar att koncentrerastill de större städerna. Den inrikes flyttningen tillStockholmsregionen har under de senaste decenniernatill stor del bestått av människor som från början kommitfrån ett annat land.Under 1990-talet ökade antalet invandrare i Stockholmsregionen(utländska medborgare och svenskamedborgare födda i utlandet) med cirka 60 000 personeroch uppgår numera till cirka 350 000 personereller 20 procent av befolkningen. Inget annat län har entillnärmelsevis så hög andel.BEFOLKNINGSPROGNOSER I TIDIGAREREGIONPLANERINGÄven om det således finns mycket kunskap om de faktorersom påverkar befolkningsutvecklingen har det varitsvårt att göra träffsäkra befolkningsprognoser, såvälpå kort som på lång sikt. Ovanstående diagram visar hurtidigare regionplaner har hanterat den framtida befolkningsutvecklingenoch hur befolkningen faktiskt harutvecklats. Regionplan 1958, med ett enda befolkningsscenario,underskattade befolkningstillväxten framtill 1990 med nära 100 000 invånare, vilket kan tyckasvara ganska marginellt på så lång tid. Tyvärr var underskattningenbetydligt större på kortare sikt. Redan för1970 var underskattningen drygt 150 000 invånare.Befolkningsantagandena i Regionplan 1958 behövdedärför snabbt revideras. I den fortsatta regionplaneringenerkände man osäkerheten kring den framtida befolkningstillväxten.Därför arbetade man i stället med flerascenarier, oftast två som bildade ett intervall, inom vilketbefolkningsutvecklingen sannolikt skulle ligga. Meninte heller dessa intervall räckte alltid till.I Skiss 66 och Regionplan 1970 höjdes befolkningsscenariernakraftigt. Från 1970 till 2000 räknade mannu med en befolkningstillväxt på upp till en miljon invånare.Men eftersom befolkningstillväxten stagneraderedan 1970 kom dessa antaganden redan från första börjanatt bli inaktuella.I Regionplan 1973 kortades horisontåret till 1985,samtidigt som man räknade med ett intervall mellan enhögre och en lägre nivå på hela 200 000 invånare. Intedesto mindre kom den faktiska befolkningstillväxten attligga något under detta rekordstora intervall. Regionplan1978, som räknade med en relativt måttlig befolkningstillväxtfram till 1990, var den plan som vid horisontåretlegat närmast den faktiska utvecklingen. Befolkningeni länet 1990 överskred endast marginellt denhögre nivån enligt Regionplan 1978.Regionplan 1978 räknade med en årlig befolkningstillväxtpå mellan 4 000 och 9 000 invånare. Efter 1985ökade befolkningstillväxten på nytt. I Regionplan 1991antogs den årliga befolkningstillväxten därför i genomsnittligga på mellan 6 000 och 12 000 invånare per årfram till år 2020. Men befolkningen ökade i själva verket