Stockholm - SLL Tillväxt, miljö och regionplanering (TMR ...

METODER OCH MODELLER149att förbättra tillgängligheten, särskilt i delar av regionen.Det på så sätt förändrade tillgänglighetsmönstretpåverkar framtida markanvändning, genom att det blirattraktivare att bosätta sig eller att lokalisera verksamheteri vissa områden. Den förändrade markanvändningenförändrar i sin tur trafikmönstret. I arbetet medRUFS är det till exempel ett uttalat syfte att trafikinfrastrukturenska stärka utvecklingen av yttre regionalakärnor. Befintliga analysmodeller kan endast i begränsadutsträckning ta hänsyn till sådana effekter.En analysmodell som i viss utsträckning använts iplanarbetet är IMREL, som syftar till att modellera förändringari markanvändningen som följd av förändringari transportinfrastrukturen. Modellen är dock sågrov och översiktlig att dess resultat enligt vår bedömningendast kan tillmätas ett begränsat värde.KÄLLOR TILL OSÄKERHETDen viktigaste invändningen mot fullständiga samhällsekonomiskaanalyser som underlag för regionplanealternativär kanske den avsevärda osäkerhetenkring planen. Osäkerheten är av flera olika slag 6 . För atthantera osäkerheten om den framtida utvecklingen avbefolkningstillväxt och ekonomi har olika antagandengjorts om detta i scenarierna Bas och Hög, men är dessatillräckliga? Erfarenheterna från Regionplan 1991 visadeatt de grundläggande antagandena kan bli inaktuellapå bara några år. Internationella konjunktursvängningaroch kriser kan snabbt göra de flesta antagandenosäkra.Men den relativt gynnsamma utveckling för regionensom skisseras i RUFS bygger ju också på att förslagengenomförs. Om infrastrukturen och bostädernainte byggs ut som antagits, om segregationen fortsätteratt öka och miljön blir allt sämre, kan regionen bli såpass oattraktiv att bo i att alla tillväxtantaganden blirförfelade.Andra typer av osäkerheter handlar om utfallet faktisktkommer att bli det som beräkningarna bygger på. IRUFS anges utvecklingen av befolkning och bostäderendast översiktligt på kommunnivå. För bebyggelsenanges zoner med olika markutnyttjande på regionplanekartan.För trafikanalyserna görs sedan antaganden omden mera detaljerade bebyggelseutvecklingen. Det ärinte säkert att kommunerna kommer att följa planen ellerom bostadsmarknaden verkligen kommer att göra ensådan utveckling möjlig. Kommer trafikhuvudmännenatt prioritera och utforma projekten som vi antagit iRUFS? Kommer trafikanterna verkligen att bete sigsom vi antagit att de kommer att göra, baserat på historiskaiakttagelser? Framtida värderingsförändringar ärnågot som svårligen kan uppfångas av de beräkningsmodellersom vi använder.En del av osäkerheterna ovan kan sägas vara genuinai den meningen att vi inte kan minska dem hur mycket viän utvecklar våra analysmodeller. Andra osäkerheterkan däremot minskas genom ökad kunskap och forskning.Samhällsekonomiska analyser kan inte ensammautgöra underlag för beslut om regionplaner. Inte destomindre är det angeläget att metoderna utvecklas och attde i ökad utsträckning också kommer till användning iplaneringen.