Stockholm - SLL Tillväxt, miljö och regionplanering (TMR ...

METODER OCH MODELLER143ned sina personliga visioner av Stockholm och regionenin på 2000-talet. Syftet var då att stimulera till debattoch få impulser för scenarioarbetet. En svårighet medatt arbeta med visioner är att de sällan ger någon mer ingåendeanalys av vilka hot som kan finnas på vägen motvisionen.BACKCASTINGEn metod som ibland används i framtidsstudier kallas”backcasting”, i motsats till ”forecasting” som traditionellaprognoser brukar kallas. Metoden innebär att manförst beskriver ett framtida önskat scenario som uppfyllervissa på förhand uppställda mål. Därefter beskriverman ”vägen till målet”. Backcastingmetoden bygger påett deterministiskt planeringstänkande, det vill säga attframtiden kan och bör påverkas och att vi något så närsäkert kan beräkna effekterna av olika åtgärder. Metodenär ofta lämpligare att använda för att beskriva endimensionellamålbilder än mera mångdimensionella.Backcastingmetodiken har bland annat använts i framtidsstudierpå energi- och trafikområdena.Regionplane- och trafikkontoret har använt backcastingmetodeni det så kallade miljömålsscenariot somen konsultgrupp fick utveckla 1999–2000 på kontoretsuppdrag. Uppgiften var då att förutsättningslöst belysamöjligheterna att uppnå ett miljömässigt uthålligt transportsystem.Konsultgruppen formulerade de miljömålsom transportsystemet skulle tillgodose, och utformadedärefter en kombination av åtgärder som tillsammanskunde leda till målet.Motsättningen mellan forecasting och backcasting är isjälva verket något konstruerad. Eftersom det inte finnsprognosmodeller som arbetar baklänges är man ändåtvungen att arbeta med forecastingmetoder; att prövaen ansats, analysera om de uppsatta målen uppfylls,ändra i förutsättningarna om så ej är fallet och göra omanalyserna tills målen är uppfyllda.I planeringen handlar diskussionen ofta mer om styrmedelän om mål. En svårighet med att använda sig avbackcasting i en verklig planeringssituation kan därförvara att bli överens om ”vägen till målet”. När det krävsett stort antal åtgärder för att nå ett visst mål, blirkombinationsmöjligheterna närmast oändliga.Det är inte heller självklart vad beslutsfattare medolika politiska färg betraktar som medel för att nå ettvisst mål. Diskussionen om trängselavgifter för biltrafikenär ett typexempel på detta.Länsstyrelsens förslag till åtgärdsprogram för attklara ett enda mål, miljökvalitetsnormen för kvävedioxid,togs fram genom något som närmast kan liknasvid backcasting. För att nå målet år 2006 föreslogs intemindre än 15 olika åtgärder 1 som vardera kan varieras påen mängd olika sätt, och med olika sidoeffekter på andrasamhällsområden. Regionplaneringen utgör en avsevärtmer komplex helhet.STRATEGIER, PLANER OCH PROGRAMPrognoser och scenarier är sällan avsedda att godkännas