Stockholm - SLL TillvÃ¤xt, miljÃ¶ och regionplanering (TMR ...

More documents

Recommendations

Info

INLEDNING9metoder som använts. Regionplane- och trafikkontorethar genom åren legat i framkanten när det gäller attanvända matematiska modeller i samhällsplaneringen.I RUFS-arbetet har för första gången geografiska informationssystem(GIS) kommit till bred användning i enregionplaneprocess. Att anlägga ett långsiktigt hållbarhetsperspektivär också något som fått stort utrymme iarbetet.Den fjärde delen av boken ägnas åt en mer ingåendebeskrivning av några av de viktigaste sakfrågor sombåde stått i fokus och varit kontroversiella. De områdensom särskilt belyses är befolkningstillväxten, bostadsbyggandet,bebyggelsestrukturen samt trafikfrågorna.Trafiken har alltid fått stor uppmärksamhet i regionplaneringen,och så var också fallet i RUFS-arbetet. Därbeskrivs också planeringen av tre konkreta infrastrukturobjektsom diskuterats särskilt intensivt underRUFS-arbetet, nämligen järnvägstrafikens getingmidja,frågan om nord-sydliga vägförbindelser samt frågan omen andra trafikflygplats. Alla dessa frågor har utrettsunder lång tid och många alternativ har diskuterats.Fallstudierna beskriver både områden där RUFS-processenvarit framgångsrik och motsatsen.Vi har valt att särskilt ingående beskriva några frågor.Det innebär tyvärr också att det finns många för regionplaneringenviktiga sakfrågor som inte kunnat gesnågot större utrymme i denna skrift. Det gäller till exempelekonomi, kompetens och FoU, integration, grönstruktur,vatten och försörjningen med teknisk infrastruktur.Begränsningen var dock nödvändig om bokenskulle bli klar inom rimlig tid.Den femte delen av boken utgör en summering avarbetet och den färdiga planen. Där beskriver vi det genomslagresultatet av planeringsprocessen har fått påandra aktörer och andra processer. En central frågagäller regionplaneringens huvudmannaskap. Regionplaneringenbedrevs genom ett kommunalförbund framtill dess att storlandstinget bildades 1971. Den politiskadiskussionen om att föra över ansvaret till ett så kallatregionförbund var aktuell samtidigt som RUFS-processenbedrevs. Regionfrågan har också på andra sätt varitföremål för överväganden på nationell nivå under de senasteåren. Vidare redovisar vi tolv lärdomar av planeringsprocessenför Stockholmsregionens och landetsplanerare och politiker.ÅTERKOMMANDE ELLER EVIGA FRÅGORI Stockholmsregionen finns sällan några helt nya planeringsfrågor.Många av de frågor som varit i fokus underRUFS-arbetet har ofta varit föremål för omfattande utredningarredan innan RUFS-arbetet inleddes, både itidigare regionplanering och i andra sammanhang. Resultatetav regionplaneringen – infrastrukturobjekt ochandra förslag – ska sedan genomföras, oftast av andraaktörer och i andra processer.Vår beskrivning utgår ofta från ett historiskt perspektiv.Vi beskriver översiktligt hur planfrågorna har behandlatstidigare och hur läget var när RUFS-processeninleddes. När det är relevant ger vi också en beskrivningav hur förslagen har mottagits och behandlats i andraprocesser sedan RUFS färdigställts. Därigenom placerasRUFS-arbetet in i en kontinuerlig planeringsprocessutan egentlig början eller slut.Avsikten är att bringa förståelse för den komplexitetsom präglar Stockholmsregionens planering. Regionenhar tyvärr sedan många år en tradition av splittring ochoenighet kring centrala planeringsfrågor. Historien visaratt det krävs en stor ödmjukhet inför problemen ochmöjligheterna att lösa dem. Annars kommer de flestainitiativ att vara dömda att misslyckas.VI GER VÅRT PERSPEKTIVVi som skrivit boken har båda lång erfarenhet av planeringi Stockholmsregionen och har varit huvudansvarigaför RUFS-processen. Boken bygger på våra egnaminnesbilder, minnesanteckningar, protokoll samt
10INLEDNINGrapporter, promemorior och annan dokumentation. Iviss utsträckning har tidningsarkiv utnyttjats. I någrafall har vi särskilt rådfrågat andra medarbetare ellerlåtit dem kontrolläsa koncept. Vi vill särskilt tacka medarbetarnapå Regionplane- och trafikkontoret för desynpunkter de lämnat.Det är vår egen bild av skeendet som återges. Vi gerockså egna kommentarer till beskrivningarna av detfaktiska skeendet. Det är således inte någon strikt objektivframställning. Vår förhoppning är naturligtvis attvåra synpunkter ska kunna komma till nytta i framtiden,till exempel genom att framtida regionplanearbete blirmer framgångsrikt och att Stockholmsregionens utvecklingblir så gynnsam som möjligt.Stockholm och Dalarö i mars 2004Göran JohnsonBo Malmsten
Page 1 and 2: Stock holm- region i till växtPlan
Page 4 and 5: Stockholm- region i tillväxtPlaner
Page 6 and 7: InnehållInledning 7DEL 1 - FÖRUTS
Page 8 and 9: INLEDNING7InledningEN UNIK PLANERIN
Page 12 and 13: DEL 1Förutsättningarna
Page 14: 1.1Regionplaneringeni det svenska p
Page 17 and 18: 16DEL 1 - FÖRUTSÄTTNINGARErfarenh
Page 19 and 20: 18DEL 1 - FÖRUTSÄTTNINGARkar idag
Page 21 and 22: 20DEL 1 - FÖRUTSÄTTNINGARdet änn
Page 23 and 24: 22DEL 1 - FÖRUTSÄTTNINGARtemet ut
Page 25 and 26: 24DEL 1 - FÖRUTSÄTTNINGARpolitiko
Page 27 and 28: 26DEL 1 - FÖRUTSÄTTNINGARRubriker
Page 29 and 30: 28DEL 1 - FÖRUTSÄTTNINGARprövnin
Page 31 and 32: 30DEL 1 - FÖRUTSÄTTNINGARFORTSATT
Page 34: DEL 2Processen
Page 37 and 38: 36DEL 2 - PROCESSENDet är vanligt
Page 39 and 40: 38DEL 2 - PROCESSENEKONOMISK UTVECK
Page 41 and 42: 40DEL 2 - PROCESSENBEFOLKNINGSÖKNI
Page 44 and 45: 2.2En regional strategiRegionplane-
Page 46 and 47: EN REGIONAL STRATEGI45gärder disku
Page 48 and 49: EN REGIONAL STRATEGI47programskrift
Page 50 and 51: EN REGIONAL STRATEGI49TIDPLANEN SPR
Page 52 and 53: EN REGIONAL STRATEGI516. Skydda reg
Page 54 and 55: EN REGIONAL STRATEGI53REMISSVAREN P
Page 56 and 57: EN REGIONAL STRATEGI55arbetet. De v
Page 58 and 59: EN REGIONAL STRATEGI57en upprepning
Page 60 and 61:
EN REGIONAL STRATEGI59stimulera nä
Page 62 and 63:
2.3Regional utvecklingsplan- samrå
Page 64 and 65:
REGIONAL UTVECKLINGSPLAN - SAMRÅDS
Page 66 and 67:
Page 68 and 69:
Page 70 and 71:
Page 72 and 73:
Page 74 and 75:
Page 76 and 77:
Page 78 and 79:
Page 80 and 81:
Page 82 and 83:
Page 84 and 85:
Page 86 and 87:
2.4Från samrådsunderlagtill RUFS
Page 88 and 89:
FRÅN SAMRÅDSUNDERLAG TILL RUFS 20
Page 90 and 91:
Page 92 and 93:
Page 94 and 95:
Page 96 and 97:
Page 98:
DEL 3Formerna
Page 101 and 102:
100DEL 3 - FORMERNAFör trafikplane
Page 103 and 104:
102DEL 3 - FORMERNAsiktigt uthålli
Page 105 and 106:
104DEL 3 - FORMERNAbättre socialt
Page 107 and 108:
106DEL 3 - FORMERNAatt handla om hu
Page 109 and 110:
108DEL 3 - FORMERNAProfessor Folke
Page 111 and 112:
Stockholms stad.Den funktionella re
Page 113 and 114:
112DEL 3 - FORMERNAKarta över Mäl
Page 115 and 116:
114DEL 3 - FORMERNAbostadsförsörj
Page 117 and 118:
116DEL 3 - FORMERNA• Planering sy
Page 119 and 120:
118DEL 3 - FORMERNARegionplan 1991
Page 121 and 122:
120DEL 3 - FORMERNAÖstersjön. Lan
Page 123 and 124:
122DEL 3 - FORMERNApolitiskt på de
Page 125 and 126:
Slussen 1950.Trafikanläggningen vi
Page 127 and 128:
126DEL 3 - FORMERNAproblem ökar f
Page 129 and 130:
128DEL 3 - FORMERNAArbetet med att
Page 131 and 132:
130DEL 3 - FORMERNAEKONOMISKA KONSE
Page 133 and 134:
132DEL 3 - FORMERNAplaneringsarbete
Page 135 and 136:
134DEL 3 - FORMERNASödra länken f
Page 137 and 138:
136DEL 3 - FORMERNALinnakivi från
Page 139 and 140:
138DEL 3 - FORMERNANaturvårdsverke
Page 142 and 143:
3.4Metoder och modellerRegionplane-
Page 144 and 145:
METODER OCH MODELLER143ned sina per
Page 146 and 147:
METODER OCH MODELLER145T/RIM (Trans
Page 148 and 149:
METODER OCH MODELLER147prioritet, m
Page 150:
METODER OCH MODELLER149att förbät
Page 153 and 154:
Stockholmsregionens befolkning öka
Page 155 and 156:
154DEL 4 - NÅGRA SAKFRÅGORBefolkn
Page 157 and 158:
156DEL 4 - NÅGRA SAKFRÅGOReventue
Page 159 and 160:
158DEL 4 - NÅGRA SAKFRÅGORTrots d
Page 161 and 162:
På 1950-talet fick mångaflerbarns
Page 163 and 164:
162DEL 4 - NÅGRA SAKFRÅGORDiagram
Page 165 and 166:
164DEL 4 - NÅGRA SAKFRÅGORDiagram
Page 167 and 168:
166DEL 4 - NÅGRA SAKFRÅGORAndel h
Page 169 and 170:
168DEL 4 - NÅGRA SAKFRÅGORmed i v
Page 171 and 172:
170DEL 4 - NÅGRA SAKFRÅGORVidare
Page 173 and 174:
172DEL 4 - NÅGRA SAKFRÅGORhandlat
Page 175 and 176:
174DEL 4 - NÅGRA SAKFRÅGORmiss, v
Page 177 and 178:
176DEL 4 - NÅGRA SAKFRÅGORBostads
Page 179 and 180:
178DEL 4 - NÅGRA SAKFRÅGORangett
Page 181 and 182:
180DEL 4 - NÅGRA SAKFRÅGORmed hö
Page 183 and 184:
182DEL 4 - NÅGRA SAKFRÅGORredda a
Page 185 and 186:
Tätortsstruktureni Mälardalen har
Page 187 and 188:
186DEL 4 - NÅGRA SAKFRÅGORnella s
Page 189 and 190:
188DEL 4 - NÅGRA SAKFRÅGOREtt und
Page 191 and 192:
190DEL 4 - NÅGRA SAKFRÅGORutan li
Page 193 and 194:
192DEL 4 - NÅGRA SAKFRÅGORSkalfö
Page 195 and 196:
194DEL 4 - NÅGRA SAKFRÅGORRegiona
Page 197 and 198:
196DEL 4 - NÅGRA SAKFRÅGOREnkärn
Page 199 and 200:
198DEL 4 - NÅGRA SAKFRÅGOROvan: I
Page 202 and 203:
4.4TrafikfrågornaBILEN - FRIHETSSY
Page 204 and 205:
TRAFIKFRÅGORNA203bilavgifter, men
Page 206 and 207:
TRAFIKFRÅGORNA205tisk förankring,
Page 208 and 209:
TRAFIKFRÅGORNA207regionen skulle u
Page 210 and 211:
TRAFIKFRÅGORNA209antagna planen ha
Page 212 and 213:
TRAFIKFRÅGORNA211skäl var en ny f
Page 214 and 215:
TRAFIKFRÅGORNA213värdefullt i sig
Page 216 and 217:
TRAFIKFRÅGORNA215Resultatet av sty
Page 218 and 219:
TRAFIKFRÅGORNA2172. reducera flask
Page 220 and 221:
TRAFIKFRÅGORNA219ägnades betydlig
Page 222 and 223:
TRAFIKFRÅGORNA221”fel” håll h
Page 224 and 225:
TRAFIKFRÅGORNA223minister Ulrica M
Page 226 and 227:
TRAFIKFRÅGORNA225
Page 228 and 229:
4.5Getingmidjan- Stockholms pulsåd
Page 230 and 231:
GETINGMIDJAN - STOCKHOLMS PULSÅDER
Page 232 and 233:
Page 234 and 235:
Page 236 and 237:
Page 238 and 239:
Page 240 and 241:
4.6Nord-sydliga vägförbindelserSk
Page 242 and 243:
NORD-SYDLIGA VÄGFÖRBINDELSER241Es
Page 244 and 245:
NORD-SYDLIGA VÄGFÖRBINDELSER243in
Page 246 and 247:
NORD-SYDLIGA VÄGFÖRBINDELSER245Ce
Page 248 and 249:
NORD-SYDLIGA VÄGFÖRBINDELSER247En
Page 250 and 251:
NORD-SYDLIGA VÄGFÖRBINDELSER249ut
Page 252 and 253:
NORD-SYDLIGA VÄGFÖRBINDELSER251V
Page 254 and 255:
4.7FlygplatserTillräcklig flygplat
Page 256 and 257:
FLYGPLATSER255Med åren har Bromma
Page 258 and 259:
FLYGPLATSER2571980-talet. Den milit
Page 260 and 261:
FLYGPLATSER259Prognos 1965-2000 fö
Page 262 and 263:
FLYGPLATSER261lägga enbart för al
Page 264 and 265:
FLYGPLATSER263
Page 266 and 267:
BEFOLKNINGSTILLVÄXTEN265
Page 268 and 269:
FLYGPLATSER267
Page 270 and 271:
FLYGPLATSER269
Page 272 and 273:
FLYGPLATSER271
Page 274 and 275:
FLYGPLATSER273Fysiskt tänkbara fly
Page 276 and 277:
FLYGPLATSER275LOBBYING FRÅN OLIKA
Page 278 and 279:
FLYGPLATSER277Bromma flygplats, med
Page 280 and 281:
FLYGPLATSER279Utvecklingen av antal
Page 282 and 283:
FLYGPLATSER281STATUS QUO FÖR FLYGE
Page 284 and 285:
DEL 5Resultatet
Page 286 and 287:
5.1Har regionen enats?UTVÄRDERING
Page 288 and 289:
HAR REGIONEN ENATS?287Naturligtvis
Page 290 and 291:
HAR REGIONEN ENATS?289Dagens Nyhete
Page 292 and 293:
HAR REGIONEN ENATS?291STOCKHOLMSBER
Page 294 and 295:
HAR REGIONEN ENATS?293områden på
Page 296:
HAR REGIONEN ENATS?295regelsystem s
Page 299 and 300:
298DEL 5 - RESULTATETC-F Ahlberg so
Page 301 and 302:
300DEL 5 - RESULTATETkraft, bygga g
Page 303 and 304:
302DEL 5 - RESULTATETkansorgan i fo
Page 305 and 306:
304DEL 5 - RESULTATETbundsfrågan,
Page 307 and 308:
306DEL 5 - RESULTATETrådet till et
Page 310 and 311:
5.3Tolv lärdomar för framtidenUti
Page 312 and 313:
TOLV LÄRDOMAR FÖR FRAMTIDEN311Att
Page 314 and 315:
TOLV LÄRDOMAR FÖR FRAMTIDEN313Det
Page 316 and 317:
SummaryPart 1: The Underlying Assum
Page 318 and 319:
SUMMARY317Cultivation (Odlingen) we
Page 320 and 321:
SUMMARY319There was strong support
Page 322 and 323:
SUMMARY321for regional planning. A
Page 324 and 325:
SUMMARY323authority Banverket prese
Page 326:
SUMMARY325Lessons for the FutureOn
Page 329 and 330:
328APPENDIXBokens författare Göra
Page 331 and 332:
330APPENDIXNoterInledning1. Stockho
Page 333 and 334:
332APPENDIX5. Social atlas för Sto
Page 335 and 336:
334APPENDIX2. Se även Flerkärnig
Page 337 and 338:
336APPENDIX20. Skrivelse från de s
Page 339 and 340:
338APPENDIX1999:18 Skiss 99 - Under
Page 341 and 342:
340APPENDIXLänsplan för regional
Page 343 and 344:
342APPENDIXDiagonal Ulvsunda 250Dju
Page 345 and 346:
344APPENDIXLilla Essingen 240Lindar
Page 347 and 348:
346APPENDIXSIF 36, 101Sigtuna 62, 1
Page 349 and 350:
348APPENDIXVästerleden 39, 74, 207
Page 351 and 352:
350APPENDIXIIngo, Susanne 48, 50, 6
Page 353:
Stockholm - region i tillväxtPlane
show all

Stockholm - SLL TillvÃ¤xt, miljÃ¶ och regionplanering (TMR ...

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?