報告書 - 香港老年學會

香 港 老 年 學 會亦 會 由 立 法 訂 明 。 再 者 , 法 定 機 構 具 較 強 的 公 信 力 和 問 責 性 。 然 而 , 評 審 制度 的 推 行 仍 屬 探 索 階 段 , 整 項 評 審 制 度 有 待 時 間 改 進 , 而 評 審 制 度 涵 蓋 的 內 容 亦需 按 實 際 經 驗 以 及 環 境 變 更 而 進 一 步 改 善 。 以 法 定 形 式 推 行 評 審 制 度 的 缺 點 ,是 每 當 有 必 要 就 評 審 制 度 作 出 改 變 時 , 都 有 可 能 要 修 改 有 關 法 例 和 規 例 , 導 致 不必 要 的 延 誤 , 因 為 修 例 工 作 需 時 , 而 實 際 所 需 時 間 將 視 乎 有 關 修 訂 相 較 政 府 其 他立 法 以 及 修 例 工 作 的 整 體 緩 急 次 序 安 排 。 總 括 而 言 , 現 階 段 以 非 法 定 形 式 設 立評 審 制 度 較 為 可 取 , 待 計 劃 實 施 數 年 後 , 可 再 就 這 個 模 式 進 行 檢 討 。非 法 定 獨 立 機 構7.6 在 海 外 多 個 國 家 , 評 審 醫 療 衛 生 及 院 舍 照 顧 服 務 的 工 作 , 大 部 份 由 非牟 利 的 非 法 定 機 構 負 責 , 例 如 美 國 醫 療 衛 生 組 織 評 鑑 聯 合 委 員 會 、 加 拿 大 醫 療 衛生 服 務 評 審 聯 會 、 英 國 卓 庭 評 審 處 等 。 國 際 標 準 化 組 織 亦 屬 獨 立 的 非 法 定 機構 , 對 管 理 體 系 模 式 認 證 標 準 的 符 合 性 作 審 核 。 此 外 , 多 個 海 外 國 家 , 如 美 國 、加 拿 大 , 都 設 立 了 成 效 甚 高 的 評 審 制 度 , 這 些 制 度 初 期 均 採 取 自 願 參 與 的 原 則 ,並 由 非 法 定 獨 立 機 構 營 運 。 在 本 港 , 由 非 法 定 獨 立 機 構 擔 任 評 審 機 構 同 樣 有 不少 優 點 。 擁 有 豐 富 專 業 背 景 和 悠 久 歷 史 的 非 法 定 獨 立 機 構 , 較 易 獲 得 業 界 的 支持 , 並 充 份 發 揮 同 儕 評 核 的 功 能 。 該 機 構 亦 不 難 推 動 安 老 院 舍 , 尤 其 是 私 營 安老 院 舍 自 願 參 與 評 審 制 度 。 再 者 , 非 法 定 獨 立 機 構 與 專 業 團 體 或 其 他 安 老 服 務機 構 的 協 作 上 有 較 大 自 由 度 和 彈 性 。 而 由 非 法 定 獨 立 機 構 承 擔 評 審 的 工 作 , 較易 因 應 業 界 和 社 會 經 濟 環 境 的 轉 變 而 作 出 配 合 。7.7 在 檢 視 了 以 上 3 個 方 案 後 , 香 港 老 年 學 會 建 議 推 行 評 審 制 度 初 期 , 應由 非 法 定 獨 立 機 構 擔 任 評 審 機 構 。非 法 定 獨 立 機 構 為 評 審 機 構非 法 定 獨 立 機 構 的 性 質7.8 香 港 老 年 學 會 建 議 , 該 非 法 定 獨 立 機 構 必 須 在 業 界 享 有 良 好 聲 譽 及 得到 業 界 的 認 同 、 對 本 地 多 元 化 的 安 老 服 務 有 豐 富 的 認 識 、 與 津 助 及 私 營 安 老 院 舍的 管 理 人 員 和 營 運 機 構 有 緊 密 的 工 作 關 係 等 , 與 海 外 專 業 安 老 院 舍 評 審 機 構 已 有連 繫 則 更 佳 。 為 避 免 利 益 衝 突 , 該 非 法 定 獨 立 機 構 不 應 是 安 老 院 舍 營 運 者 , 或是 同 業 組 織 或 協 會 。非 法 定 獨 立 機 構 的 管 治57