EU:s gemensamma jordbrukspolitik - Sveriges Konsumenter

som önskar att tillämpa reformen från 2007. Tillämpningen ger medlemsländerna möjlighet
att utforma stöden efter nationella förutsättningar.
Sveriges Konsumentråd anser att reformeringen var ett steg i rätt riktning, men att den bör gå
längre. Reformeringen kommer inte att leda till att livsmedelsproduktionen blir konsumentstyrd.
Den förändrade jordbrukspolitiken kommer vare sig leda till kvalitetsförbättringar eller
minskade kostnader för konsumenterna.
3.2 Det ”nya” CAP
3.2.1 Frikopplat stöd
Frikopplingen innebär, med vissa undantag, att direktstödet för viss produktion ersätts med
ett frikopplat gårdsstöd, alltså ett stöd som utgår till gårdar oberoende av vad och hur mycket
som producerats. Arealstödet för jordbruksgrödor kan frikopplas med mellan 75 och 100
procent. Stödet baseras på vad som tidigare har betalats ut till gården under åren 2000-2002
och det finns regler för hur marken ska brukas för att stöd ska utgå (se nedan om så kallade
tvärvillkor).
De direktstöd som ska ersättas omfattar bland annat stöd till produktion av spannmål,
oljeväxter, proteingrödor, , stärkelsepotatis, ris, durumvete, utsäde, torkat foder, nötkött och
fårkött.
Medlemsstaterna får dock välja att bibehålla en begränsad koppling mellan stöd och produktion
på väl definierade villkor och inom tydliga gränser för att undvika att viss jordbruksproduktion
i landet läggs ner.
Sveriges Konsumentråd anser att frikopplingen innebär en förbättring jämfört med nuvarande
system. Frikopplingen är ett försök att åstadkomma en ökad marknadsanpassning eftersom
jordbrukarna nu kan välja att anpassa sig efter konsumenternas efterfrågan och inte producera
det som ger högst bidrag. Förhoppningen är att förändringen leder till att överskottsproduktionen
minskar eftersom stödet betalas ut oavsett vad och hur mycket som produceras.
Sveriges Konsumentråd anser dock att förändringen inte är tillräcklig för att skapa en rättvis
handel mellan den fattiga och den rika delen av världen.
3.2.2 Tvärvillkor
Utbetalningen av det frikopplade stödet är kopplat till de så kallade tvärvillkoren. Tvärvillkoren
innebär att gården måste uppfylla krav inom miljö, livsmedelssäkerhet, djurhälsa,
djurskydd och arbetarskydd. Dessutom måste jordbruksmarken hållas i god hävd – skötas om
på ett bra sätt, både vad beträffar miljömässiga villkor och jordbruksvillkor.
Sveriges Konsumentråd anser att dessa tvärvillkor är bra eftersom de möter konsumenternas
krav på livsmedel och miljöhänsyn.
3.2.3 Modulering
Modulering innebär att stödet till gårdarna successivt skärs ner och att medlen överförs till
medlemsländerna för att finansiera landsbygdsåtgärder och miljöstöd. Direktstöden för
företag med mer än 5000 euro i stöd sänks med:
3 procent år 2005
4 procent år 2006
5 procent år 2007
Därefter fortsätter det att vara 5 procent per år. Utöver dessa resurserna tillkommer ytterligare
resurser från respektive medlemsland. Syftet med moduleringen är att stärka miljön och
landsbygdsutvecklingens roll. Därigenom ges medlemsländerna möjlighet att i ökad
utsträckning, genom riktade åtgärder, tillgodose behov på landsbygden.
4