Utlåtande och särskild sammanställning - Linköpings kommun

Förslag
Miljö och samhällsbyggnadsförvaltningen 2012-11-15 Dnr KS 2010-235
Ali Hajar
Översiktsplan för Sättuna
Utlåtande och särskild sammanställning
Sättuna sett från söder med E4:an i förgrunden.

Översiktsplan Sättuna
Utlåtande och särskild sammanställning, förslag 2012-11-15
INNEHÅLLSFÖRTECKNING
Läsanvisning .......................................................................... 3
1. Genomförande av utställningen ....................................... 4
2. Sammanfattning, slutsatser och förslag till förtydliganden
och revideringar ..................................................................... 4
3. Del 1: Sammanfattning av inkomna synpunkter med
kommunens kommentarer .................................................... 6
3.1 Länsstyrelsens granskningsyttrande .......................................................... 6
3.2 Sammanfattning av övriga inkomna yttranden och synpunkter och
kommunens kommentarer ................................................................................. 8
4. Del 2: Särskild sammanställning. Integrering av
miljöaspekterna i planen enligt 6 kap 16§ Miljöbalken ..... 18
2(18)

Översiktsplan Sättuna
Utlåtande och särskild sammanställning, förslag 2012-11-15
Läsanvisning
Ett utlåtande är en sammanställning av synpunkter som kommit in till kommunen
under tiden planförslaget var utställt för allmän granskning. I utlåtandet redogör Linköpings
kommun vilka eventuella ändringar i planen som synpunkterna lett till. Denna
handling redovisar också en särskild sammanställning beträffande miljöaspekternas
integrering i planen.
Del 1: Sammanfattning av inkomna synpunkter och kommunens kommentar till dem.
Del 2: Redovisning av miljöaspekternas integrering i planen.
Länsstyrelsens granskningsyttrande redovisas i punktform och kommenteras särskilt
avseende riksintressen. Övriga inkomna synpunkter kommenteras tematiskt. Kursiv
text är kommunens kommentarer och förslag.
Synpunkter som återkommer i många skrivelser kommenteras under ett antal rubriker
som avspeglar det gemensamma innehållet i inkomna yttranden. Sypunkter som
inte ryms under dessa rubriker kommenteras som övriga frågor.
Resultatet av tidigare genomfört samråd om planförslaget finns dokumenterat i en
samrådsredogörelse som redovisar inkomna synpunkter under samrådstiden och i
vilken utsträckning de har tillgodosetts i det utställda planförslaget. Av samrådsredogörelse
framgår vilka synpunkter som inte har kunnat beaktas i utställt planförslag
och skälen till detta.
Fullständiga handlingar med samtliga yttranden och skrivelser finns i kommunstyrelsens
diarium.
3(18)

Översiktsplan Sättuna
Utlåtande och särskild sammanställning, förslag 2012-11-15
1. Genomförande av utställningen
Kommunstyrelsen i Linköpings kommun godkände i maj 2012 att förslag till översiktsplan
för Sättuna skulle bli föremål för utställning.
Utställningstiden var förlängd till 3 månader jämfört med lagkravet på minst 2 månader
med hänsyn till sättuna- och säbybornas stora intresse för planen samt med
tanke på att utställningen skedde över semestertiden. Planutställningen ägde rum
under perioden 19 juni-14 september 2012. Utställningshandlingarna fanns tillgängliga
på Stadsbiblioteket i Linköping, på plats i Sättuna och på Miljö och samhällsbyggnadsförvaltningen.
Boende i Sättuna och Säby visade stort intresse för planen. I
början på september 2012 ordnade Sättuna samfällighetsförening ett välbesökt samrådsmöte
med medverkan från kommunens tjänstemän.
Många boenden har kommit med skriftliga synpunkter på utställt planförslag. Två
skrivelser är undertecknade av 54 respektive 40 personer. Synpunkter på översiktsplanen
har också förekommit i debattartiklar, insändare och i lokala TV-inslag. Av
inkomna 41 skrivelser är 27 stycken från privatpersoner. Intresset för allmänheten
utanför Sättuna och Säby har varit begränsat.
2. Sammanfattning, slutsatser och förslag till förtydliganden
och revideringar
Kommunens samlade bedömning är att inkomna synpunkter inte ger anledning till att
göra några väsentliga ändringar av planen. Översiktsplan för Sättuna behöver därmed
inte ställas ut på nytt och kan gå vidare till antagande. Inkomna synpunkter ger dock
anledning till att göra vissa förtydliganden och smärre revideringar av planbeskrivningen
på några punkter.
Länsstyrelsen, Försvarsmakten och SAAB har framfört synpunkter om flygbuller och
om översiktsplanens eventuella påverkan på riksintresset för totalförsvaret vid Malmen
och civil flygverksamhet vid SAAB. Kommunen bedömer att aktuell planering
av bostäder i Sättuna inte medför påtaglig påverkan på riksintresset. Se kommunens
kommentar till Länsstyrelsens granskningsyttrande!
De allra flesta boende i Sättuna och Säby som har inkommit med synpunkter är kritiska
till översiktsplanen. Positiva synpunkter återfinns i några få skrivelser då boende
ser det positiva i att det sker en utveckling i området och uttrycker uppskattning
av planens inriktning att öppna upp området inte minst för de som idag bor i Sättuna.
Framförallt handlar det om planens inriktning att tillgängliggöra strandpartierna i
anslutning till Roxen men även miljön runt omkring. Majoriteten av yttranden från
sättuna- och säbyborna ger dock uttryck för oro för att karaktären av nuvarande Sättuna/Säby
kan gå förlorad. En annan fråga som bekymrar många boenden är ifall
känslan av att bo på landet byts mot känslan av att bo på en tättbebyggd ort. Föreslagen
strandpromenad anses också helt eller till vissa delar tränga in i befintlig boendemiljö.
Många värnar jordbruksmark som resurs för matproduktion och som förutsättning
för fria utsikter och menar att jordbruksmarkens ianspråktagande leder till att
de som har valt att bosätta sig en bit från staden får förändrat grannskap. Många bo-
4(18)

Översiktsplan Sättuna
Utlåtande och särskild sammanställning, förslag 2012-11-15
ende menar att värdet av boende i Sättuna består av en samlad liten villabebyggelse
omgiven av stora och öppna jordbruksmarker. Planen innebär en stor förändring på
platsen och det är självklart att detta föranleder många reaktioner. Kommunens bedömning
är att revideringar för att tillmötesgå den här typen av synpunkter gjordes
efter samrådsskedet. Den inriktning för områdets långsiktiga utveckling som redovisades
i utställningshandlingen bibehålls.
Plankartan lämnas oförändrad och föreslås gå till antagande såsom den var utformad
vid utställningen. Planbeskrivningen revideras med syfte att förtydliga följande frågor:
- Frågan om en befintlig jordterminal: I utställningshandlingen står det att befintlig
jordterminal avvecklas successivt. Detta är inget villkor för att planerad utbyggnad
ska kunna komma igång. Om föreslagen utbyggnadsordning beaktas kan jordterminalen
finnas kvar i nuvarande läge och med befintlig transportväg i många år framöver.
Det är först i samband med att det föreslagna sydligaste utbyggnadsområdet tas
i anspråk som ett ställningstagande till jordterminalens framtid behöver göras. Tunga
transporter till och från anläggningen kan inte tillåtas på lokala bostadsgator. En annan
transportväg behöver i så fall anläggas och anslutas till del av Säbyvägen som
föreslås finnas kvar som transportväg för angränsande jordbruksfastigheter. När det
sydligaste området tas i anspråk är det lämpligt att utreda möjligheten att lokalisera
om terminalen till annat läge. Dels för att åstadkomma en kortare transportväg, dels
med hänsyn till att föreslagen allmän strandpromenad passerar vid anläggningens
norra gräns. Textförklaringen i kartan över biltrafiknätet revideras efter texten ovan.
- Frågan om att en ny väganslutning behöver byggas ut innan föreslagna områden för
bostadsbebyggelse tas i anspråk: Undantag från denna inriktning kan eventuellt bli
aktuellt för mindre bebyggelsegrupper på 10-15 bostäder som kan bli först ut att prövas
i detaljplaner. I detta fall hänvisas de nya bostäderna tillfälligt till befintlig infrastruktur
samtidigt som de förskotterar sin andel av framtidens investeringar i områdets
gemensamma kostnader.
- Frågan om redovisade fornlämningsobjekt: Kulturmiljökartan revideras efter uppgift
från Länsmuseum om att fornlämningar som i utställningshandlingen redovisades
som en del av Östergötlands länsmuseums register ingick i Riksantikvarieämbetets
register.
5(18)

Översiktsplan Sättuna
Utlåtande och särskild sammanställning, förslag 2012-11-15
3. Del 1: Sammanfattning av inkomna synpunkter
med kommunens kommentarer
3.1 Länsstyrelsens granskningsyttrande
Länsstyrelsen anser att en fördjupad analys av översiktsplanens påverkan på
flygverksamheten på Malmen behöver göras innan översiktsplanen antas.
Utbyggnad av större båthamn behöver tillståndsprövas enligt 7kap 28a§ Miljöbalken.
Allmänt bad är lokaliserat till område med höga naturvärden. Beroende på utformning
och omfattning kan det bli aktuellt med att tillståndspröva badet enligt
7kap 28a§ Miljöbalken. Länsstyrelsen uppmanar kommunen att utveckla det befintliga
badet i stället för att ianspråkta orörda strandområden.
Kommande planering av strandpromenaden skall ske i samråd med Länsstyrelsen.
Planen visar viss hänsyn till bevarande av jordbruksmark. Jordbruksmark utgör
inte riksintresse och kommunen har ansvaret för den slutgiltiga intresseavvägningen.
Här kommenteras länsstyrelsens synpunkter på planens beaktande av riksintressen.
Kommentarer till övriga synpunkter finns under nästa rubrik.
Linköpings kommun redovisar sin syn på riksintressen i dokumentet ”Riksintressen i
Linköpings kommun, bilaga till gemensam översiktsplan för Linköping och Norrköping.
Antagen av kommunfullmäktige juni 2010. Kommunens syn på miljö- och riskfaktorer
redovisas i ”Miljö- och riskfaktorer i Linköpings kommun” – ett underlag
till översiktlig planering. Godkänt av kommunfullmäktige i juni 2010. Kommunen
anser att förslaget till översiktsplan för Sättuna har behandlat de riksintressen som
berörs av planförslaget.
Malmens flygplats utgör riksintresse för totalförsvaret. Saabs flygplats utgör riksintresse
för luftfart, dvs för den civila flygverksamheten. För att säkerställa att riksintressena
inte skadas ska utöver själva riksintresseområdena även omgivande influensområden,
dvs hinderfrihets- och flygbullerområden skyddas.
Verksamheterna vid Malmens och Saabs flygplatser innebär att stora delar av Linköpings
kommun är utsatt för flygbullerstörningar. Boverkets allmänna råd avseende
lokalisering av bostäder i flygbullerstörda områden trädde i kraft 2010-02-01. Råden
innebär för Linköpings del bl a att ekvivalentnivån FBN 55dBA utomhus vid byggnaders
fasader inte ska överskridas vid lokalisering av bostäder. Kommunfullmäktige
har, i samband med antagandet av ”Gemensam översiktsplan för Linköping och
Norrköping 2010” och beslutet om ”Miljö- och riskfaktorer i Linköpings kommun,
underlag 2010”, beslutat att Boverkets allmänna råd ska tillämpas i Linköpings
kommun både allmänt och beträffande riksintressen. Sättuna ligger utanför FBN
55dBA-kurvorna och kan därför enligt Linköpings kommuns uppfattning accepteras
ur flygbullersynpunkt.
De 55 dBA-kurvor som redovisas i ovanstående handlingar visar tillståndsgiven militär
verksamhet för Malmens flygplats resp tillståndsgiven civil och försvarsrelaterad
verksamhet för Saabs flygplats. Vid Saabs flygplats är bullret från det försvars-
6(18)

Översiktsplan Sättuna
Utlåtande och särskild sammanställning, förslag 2012-11-15
relaterade flyget, i första hand från JAS Gripen, helt dominerande. Det buller som
orsakas av den civila luftfarten vid Saabs flygplats (riksintresset för luftfart) har därför
mycket mindre utbredning än vad som framgår av den redovisade bullerkurvan
runt Saab.
Försvarsmakten anser i sitt yttrande över utställningshandlingen att västra delarna
av den föreslagna bebyggelsen i Sättuna bör utgå. Skälet är att denna del av planområdet
enligt Försvarsmakten utsätts för beräknade ljudnivåer över Lamax 80dB. Enligt
Försvarsmakten kan ny bebyggelse i västra delen av planområdet på sikt medföra
restriktioner och begränsningar för verksamheten vid kommande miljöprövningar,
dvs risk för påtaglig skada på riksintresset. Försvarsmaktens bedömning bygger på
att ramarna för flygverksamheten sätts efter tillämpningen av miljöbalken och att
Försvarsmaktens tolkning av Lamax 80dB tillämpas.
Enligt de bullerkurvor som kommunen tagit fram kan utbyggnad i Sättuna accepteras
även om man skulle utgå från Försvarsmaktens syn på riksintresset Malmen. Försvarsmakten
definierar riksintresset för Malmens flygplats bl a utifrån maxbullernivån
80 dBA (påverkansområde). Enligt de bullerkurvor som kommunen tagit fram
(genom WSP akustik) ligger all föreslagen utbyggnad i Sättuna utanför maxbullernivån
80dBA. Försvarsmakten har dock redovisat ett något annorlunda avgränsning
av 80-kurvan (som också gjorts av WSP akustik), där en mindre del av den föreslagna
utbyggnaden i Sättuna ligger innanför 80-kurvan. Skillnaden kan förklaras av att
kurvorna i kommunens material inte redovisar starter norrut på grund av den mycket
begränsade omfattningen. Det handlar om mindre än 150 flygrörelser/år, alltså
mindre än 0,5 rörelser/dygn.
Regeringen har i olika sammanhang, bl a i infrastrukturpropositionen 2012/13:25,
betonat att Boverkets allmänna råd ska tillämpas vid plan- och bygglovärenden. Regeringen
anger i infrastrukturpropositionen också att en utredning bör tillsättas, som
ska föreslå nya eller ändrade bestämmelser i syfte att öka samordningen av planläggning
och lovgivning enligt plan- och bygglagen med prövning och tillsyn enligt
miljöbalken i fråga om buller. Kommunens bedömning är att regeringens initiativ
kommer att leda till att Boverkets allmänna råd kommer att tillämpas också enligt
miljöbalken. När detta uppnåtts bör inte bostadsetablering i Sättuna vara något som
riskerar att medföra inskränkningar för verksamheten på Malmen.
7(18)

Översiktsplan Sättuna
Utlåtande och särskild sammanställning, förslag 2012-11-15
3.2 Sammanfattning av övriga inkomna yttranden och synpunkter
och kommunens kommentarer
Landstinget i Östergötland
Delar av planområdet kommer att ha en ljudnivå utomhus som kan medföra en
negativ effekt på boendes hälsa.
Viktigt att buffertzoner till hästverksamhet bibehålls för att undvika hälsobesvär
hos känsliga personer.
Motala Kommun
Ser positivt på att Linköping expanderar åt nordväst och har i övrigt inget att
erinra mot planen.
Norrköpings kommun
Anser att huvuddragen i planen stämmer överens med intentionerna i Gemensam
översiktsplan för Linköping och Norrköping.
Ser positivt på planens inriktning att öka tillgängligheten till Roxen och etablering
av ett allmänt bad samt på ambitionen att förbättra gång- och cykelförbindelsen
mellan Sättuna och staden.
Polismyndigheten i Östergötlands län
Anser att trafiksituationen är väl genomlyst i planen.
Rekommenderar att Sättuna ansluts till Bergsvägen med en rondell.
Östergötlands museum
Påpekar att samtliga påträffade forn- och kulturlämningar som påträffades vid
genomförande av arkeologiska utredningen etapp 1 är nuförtiden registrerade
i Riksantikvarieämbetets digitala fornminnesregister.
Visit Linköping
Föreslagen strandpromenad är viktig för besöksnäringen då det erbjuder besökare
till Göta kanal möjligheten att runda Roxen ett attraktivt och trafiksäkert sätt.
Planerad hamn bör kunna ta emot passagerarbåtar som trafikerar centrala Linköping,
Ekängen, Sättuna, Bergs slussar, Sandviks camping och Norsholm.
Tekniska Verken
Påpekar behovet att investeringar i det allmänna ledningsnätet för att klara av
planerade utbyggnader i flertal orter i kommunen.
Redovisar en lämplig utbyggnadsordning i syfte att minimera dyra förtida investeringar
i ledningssystemet.
Skanova
8(18)

Översiktsplan Sättuna
Utlåtande och särskild sammanställning, förslag 2012-11-15
Konstaterar att Linköping är en prioriterad kommun för utbyggnad av fiberinfrastruktur
som möjliggör bredband.
Lantbrukarnas Riksförbund
Anser att Linköpings kommuns förhållningssätt till jordbruksmark är inte tillfredsställande.
Handikappföreningarnas samarbetsorgan i Linköping
Undrar över möjligheten för personer med rörelsehinder/funktionsnedsätning att
ta sig till busshållplatsen och badet.
Hyresgästföreningen
Vidhåller tidigare framförda synpunkter vilket innebär att hyresgästföreningen
uppmanar kommunen att:
Beakta eventuella konflikter mellan boende och jordbruk/djurhållning.
Lokalisera skola/förskolor en bit från tillfartsvägen med hänsyn till trafiksäkerheten
och miljön.
SAAB
Accepterar inte översiktsplanen då delar av planområdet utsätts för de maximala
bullernivåerna 70 respektive 80 dBA.
Anders Falkman
Värnar jordbruksmarken som värdefull resurs för matproduktionen.
Vill att kommunen reducerar föreslagen utbyggnad med hänsyn till fågel- och
djurliv samt Sättunahögen.
Vill inte att cykelvägen bebyggs. Hävdar att den stör fågelområdet och kommer
att missbrukas av mopeder.
Hävdar att tomtstorlekar på 1000-1200 m 2 blir för dyra att sälja och därmed risk
för att tomterna i verkligheten blir mindre med följden att bebyggelsen bli oattraktivt.
Befarar sämre boende miljö till följd av förändrad trafiksituation.
Befarar försämring av befintliga servitut på egen fastighet.
Martin och Anna Eronn
Värnar bo-på-landet känsla och det öppna landskapet och därför vill att översiktsplanen
läggs ner.
Carl-Olov Tobiasson och Monica Tobiasson
9(18)

Översiktsplan Sättuna
Utlåtande och särskild sammanställning, förslag 2012-11-15
Värnar jordbruksmarken och är starkt kritiska till omfattande bebyggelse inom
Sättuna/Säby.
Rekommenderar noll-alternativet, det vill säga ingen utbyggnad alls.
Anser att flybullret från Malmen är påtagligt, vägbullret från E4 är störande och
att jordbrukshanteringen kan ge upphov till konflikter.
Christer och Catrine Axelsson
Kritiska till en asfalterad cykelbana utmed stranden med risk för störande trafik
med moped och anser att det borde räcka med en vandringsled för gående.
Anser att radhus och flerfamiljshus inte stämmer med bo-på-landet känslan.
Claes Lundkvist
Anser att föreslagen utbyggnad bör reduceras i första hand genom att ta bort utbyggnadsområden
norr om Sättuna.
Är positiv till förslaget om strandpromenad, nytt allmänt bad och att planförslaget
ger säkrare trafikmiljö vid Bergsvägen.
Helena Lindström, Johnny Lindström, Birgitta Billred och Håkan Larsson
Anser att Sundsörsvägen är för smal för sin funktion.
Är inte negativa till utbyggnaden men vill ha säker och bra trafik.
Anser att för stor utbyggnad minskar områdets attraktivitet.
Ida Schoug
Är stark negativ till planerad utbyggnad och vill ha hästarna kvar i området.
Inga-Maj och Lars-Olov Niklasson
Vill ha samma utbyggnadsmöjligheter på egen fastighet som det var redovisat i
samrådsförslaget.
Jonas och Emma Lind
Anser att föreslagen bebyggelse är för stor och ligger för nära befintliga bostäder.
Vill inte ha flerbostadshus då de inte passar in i områdets lantliga karaktär.
Anser att en cykelväg mellan småbåtshamnen och Bergsvägen är av stort värde
för Linköping.
Är positiva till att en förskola etableras i området men är tveksamma till behovet
av en grundskola.
Vill inte att bullervallar byggs eftersom de förstör känslan av öppen lantlig miljö.
Värnar jordbruksmarken.
Påstår att kommunen har utövat påtryckningar på hästägare för att avveckla sin
verksamhet.
Christer Tobiasson, Lars-Erik Andersson och Anders Petersson
Värnar åkermark och vill att översiktsplanen läggs ner.
10(18)

Översiktsplan Sättuna
Utlåtande och särskild sammanställning, förslag 2012-11-15
Lars Swanberg och Barbro Swanberg
Anser att befintlig lammproduktion riskerar läggas ner då bebyggelse och vägar
planeras på betesmarker.
Anser att planerad hamn med tillhörande parkering har lokaliserats för nära deras
bostad.
Anser att föreslagna strandpromenad, bad och hamn inkräktar på betesmarken
utmed stranden.
Förklarar att de inte har några planer på att lägga ner något av befintliga verksamheter
i form av entreprenadverksamhet, verksamheten vid jordterminalen,
djurhållning eller lantbruket.
Leif Berggården, Inga-Lill Berggården, Roland Gustavsson, Britt Gustavsson,
Agneta Schoug och Göran Schoug
Värnar jordbruksmarken och djurhållningen.
Kräver att strandpromenaden slopas över strandområdet i Sättuna då den förstör
badplatsen/båtplatsen och innebär att mopeder kan åka på den.
Förelår att mark som omger Sättuna skall förbli obebyggd.
Anser att kommunen inte ska tillåta bebyggelse på åkermark och vill att kommunen
tar fram en översiktsplan för före detta militära övningsområdet i stället.
Linn Bergcrona, Niklas Johansson, My Bergcrona, David Wingren, Helen
Lindqvist Johansson, Bengt Johansson
Är positiva till föreslagen strandpromenad fram till Gallstrandsvägen men inte i
dess vidare sträckning över fastigheten Sättuna 14:1.
Är starkt kritiska till storskalig nybyggnation.
Vill se större tomter för att värna Sättnas lantliga prägel.
Är positiva till att en förskola bebyggs men är tveksamma till behovet av en
grundskola.
Marianne Wärnelius
Vill slopa planeringen av Sättuna.
Värnar jordbruksmark för livsmedelsproduktion.
11(18)

Översiktsplan Sättuna
Utlåtande och särskild sammanställning, förslag 2012-11-15
Marie Persson, Feliks Stopar, Tord Nilsson, Camilla Kallentoft och Elisabeth
Thor
Är positiva till planerad strandpromenad och till att planeringen öppnar upp
strandpartierna.
Är positiva till att översiktsplanen redovisar områden för barn och ungdomars
ordnade lekmöjligheter.
Mats Tobiasson
Vill stoppa all exploatering av jordbruksmark.
Mats van Rheinberg
Anser att flerbostadshus inte passar in i Sättunas unika miljö.
Vill att tomtstorlekar och byggrätter ska få variera fritt.
Mattias Krysander och Åsa Krysander
Värnar jordbruksmark, lantbruksföretagande och djurhållningen.
Anser att det saknas analys av varför åkermarken i Sättunas tas i anspråk för
bebyggelse.
Vill inte att Sättuna byggs ut till egen ort. Vill ha Sättuna kvar som en gömd
pärla.
Anser att Sättuna inte behöver barnomsorg.
Anser att det går att tillgängliggöra stranden utan att bygga hus.
Värnar bo-på-landet känslan och den öppna landskapsbilden.
Peter Swanberg
Kritisk till föreslagen strandpromenad och allmänt bad. Befarar trafikproblem.
Förklarar att han tänker ta över entreprenadverksamheten och verksamheten
vid jordterminalen.
Anser att det ska gå att bygga i Sättuna men inte i den omfattning som redovisas
i översiktsplanen.
Sigvard Henriksson – en skrivelse undertecknad av 39 andra personer
Anser att riksintresset Malmen flygplats inte är tillfredsställande tillgodosett i
planförslaget.
Anser att boendes hälsa inte tillräckligt beaktats avseende flygbuller, järnvägsbuller
samt buller och avgaser från E4 och Bergsvägen.
Anser att planförslaget medför en påtaglig skada för kulturmiljön.
Anser att det saknas väsentligt samhällsintresse som skulle motivera ianspråktagande
av jordbruksmark.
Anser att ianspråktagande av jordbruksmark försvårar möjlighet att brukningsmöjlighet
och hästhållning.
12(18)

Sukru Soner
Översiktsplan Sättuna
Utlåtande och särskild sammanställning, förslag 2012-11-15
Kritisk till delar av fastigheten Sättuna 4:5 betecknas som grönområde för rekreation
och friluftsliv.
Anser att en befintlig allé försvårar nyttjande av fastigheten Sättuna 4:5
Förklarar att han avser söka dispens från strandskyddet.
Torbjörn Kronander och Maria Kvist
Hävdar att kommunen använder felaktiga värden för bedömning av flygbullerpåverkan.
Uppskattar förslaget till strandpromenad i avsnittet Linköping-befintlig jordhantering.
I övrigt vill inte att strandpromenaden går mellan befintlig bebyggelse och
stranden. Accepterar att en vandringsled bara för gående passerar utmed stranden.
Befarar säkerhetsproblem mellan cyklister/rullskridskoåkare/mopedister och
springande barn i strandområdet.
Anser att inga flerfamiljshus, radhus eller kedjehus bör tillåtas. Vill att minsta
tomtstorlek ska vara 1500 m 2 .
Anser att det bör räcka med en utbyggnad på 40-50 hus.
Förklarar att de inte störs av flygbullret men hävdar att kommunen använder felaktigt
underlag för flygbullerberäkning.
Ulrika Bille och Claes Bille
Vill att området bebyggs enbart med villor med minsta tomtstorlek på 1200
m 2 .
Accepterar föreslagen strandpromenad fram till Säby men inte längre in i området.
Befarar att acceptansen för väg- och flygbullerstörningar försvagas ju fler
som flyttar in i området.
Anser att skaftgator är bättre för områdets säkerhet än gatusystem som erbjuder
möjlighet till rundkörning.
Värnar bo-på-landet känslan.
Vill att det ska lämnas 100 m bebyggelsefritt runt befintliga bostäder.
Ulrika Bille – en skrivelse undertecknad av 53 andra personer
Vill inte att ny bebyggelse ansluter direkt till befintliga bostäder. Vill ha bebyggelsefria
områden mellan befintlig och planerad bebyggelse.
Anser att flerfamiljshus inte passar in Sättunas lantliga karaktär.
Är positiva till etablering av en förskola men anser att det saknas underlag för
en grundskola.
Anser att området bör befolkas av barnfamiljer och äldre med halvvuxna eller
redan vuxna och utflyttade barn.
Befarar att befintliga vägar inte håller för tung byggtrafik. Vill att det ordnas
tillfälliga byggvägar.
Anser att det inte behövs en gång- och cykelväg utmed stranden. Tycker att
det räcker med de gångstigar/vandringsled som finns.
13(18)

Översiktsplan Sättuna
Utlåtande och särskild sammanställning, förslag 2012-11-15
Ulrika Svensson och Håkan Andersson
Vill att kommunen skrotar översiktsplanen.
Är starkt emot att en cykelbana passerar utanför deras hus.
Kommunens kommentar
Här kommenterar kommunen frågor som berör översiktsplanens allmänna inriktning.
Detaljfrågor och frågor som tillhör planens genomförande lämnas utan kommentar.
Dessa frågor behandlas i efterföljande detaljplaner.
Kommentarer till flygbullerfrågan finns under kommentarerna till länsstyrelsens
granskningsyttrande.
Utbyggnad av Sättuna, omfattning, hänsyn till jordbruksmark mm
Linköpings kommun har i den gemensamma översiktsplanen för Linköping och Norrköping
pekat ut bl a Sättuna som en ort med mycket attraktivt läge i stadens närhet
där särskilda satsningar ska göras. Orten ska utvecklas för att ta tillvara vattenkontakt
och intressanta omgivningar. Den gemensamma översiktsplanen gjorde sina
strategiska överväganden för att uppnå tillväxt och hållbar regional utveckling. I
denna plan tog Linköpings kommun också ett principiellt ställningstagande som innebär
att utveckling av utpekade orter, bla Sättuna ofrånkomligt leder till att viss
jordbruksmark tas i anspråk.
Jordbruksmark är en resurs av nationell och i viss mån även internationell betydelse.
För att kunna ge fler människor möjlighet att bo i den mycket attraktiva boendemiljön
i Sättuna måste emellertid viss jordbruksmark tas anspråk. Planeringen har skett
med de hänsyn kommunen sammantaget har att beakta.
Planens förslag till områden för bebyggelse är avgränsade mot åkermarken på ett
sätt som bör göra det möjligt att driva jordbruk på resterande åkermark på ett rationellt
sätt.
Jordbruk och boende existerar idag sida vid sida i Sättuna. Nya bostäder kommer
inte att ställa nya krav på hänsyn och anpassning från jordbrukets sida. Pågående
jordbruksdrift med sådd, plöjning mm direkt utanför bostadstomter är inte störningar
som av miljötillsynen betraktas som olägenheter.
Kommunens förslag att bygga ut Sättuna kvarstår.
Strandpromenad, ett nytt allmänt bad och en ny båthamn
Förslaget om en strandpromenad som ansluter till befintliga stråk genom dagens
bebyggelse i Säby och Sättuna har engagerat de allra flesta som bor i området.
Länsstyrelsen har påpekat att föreslagna båthamn och allmänt bad blir föremål för
prövning enligt Miljöbalken. De som bor i Säby och Sättuna har en varierande inställning
till strandpromenaden. De som kritiserar förslaget befarar att ett stråk utmed
Roxens strand som görs tillgänglig för allmän gång och cykeltrafik kommer att
inkräkta i boendemiljön. Många befarar att det medför störningar från cykel- och
mopedtrafik. Även rullskoåkare nämns som möjlig orsak till konflikt. Andra sättunabor
uppskattar förslaget och ser fördelarna i form av ökad tillgänglighet till strand-
14(18)

Översiktsplan Sättuna
Utlåtande och särskild sammanställning, förslag 2012-11-15
miljön men även ett attraktivt upplevelsestråk mellan staden Linköping och Svartåmynningens
naturreservat.
Närheten till Roxen är ett av huvudargumenten för planering av Sättuna. Tidigt i
processen identifierade kommunen tillgängligheten till Roxens strand som ett högt
prioriterat mål för projektet.
- Tillgången till Roxens strand kommer nuvarande, framtida sättunabor och andra
linköpingsbor till gagn.
- Promenadstråket är av stort allmänt intresse för friluftsliv och rekreation eftersom
det binder ihop Stångåns och Svartåns utflöden och på så sätt knyter ihop Roxens
naturreservat med staden Linköping.
- En av de grundläggande kvalitéerna med Sättuna är vattenkontakten med Roxen
och ett sätt att ta tillvara detta är att möjliggöra båtliv.
Strandpromenaden uppfattas av vissa som en asfalterad mindre väg. Planen avgör
inte detaljutformningen men det mest sannolika är en grusad promenadväg med möjlighet
till cykling.
Det allmänna badet är lokaliserat till ett läge som tar större hänsyn än tidigare redovisat
läge till känslig natur, men gör i viss mån intrång i etablerad boendemiljö
och inte lika optimal lokalisering ur tillgänglighets- och användarsynpunkt. Alternativet
att utveckla det befintliga badet till ett större bad som tillgodoser framtida behov
bedöms svårt att genomföra. Förslaget att anlägga ett nytt allmänt bad kvarstår.
Alternativa lägen för småbåtshamnen har studerats men en sammantagen värdering
leder till att platsen bibehålls. Bland annat så är strandområdet på platsen sedan
tidigare utfyllt. Yttrligare utredningar och tillståndsprövningar behövs dock innan
slutgiltig bedömning kan göras.
Kommunens förslag till strandpromenad, allmänt bad och småbåtshamn kvarstår.
Bo-på-landet, Sättunas karaktär
Många synpunkter handlar om att karaktären av den lilla orten på landet försvinner.
Planförslaget innebär en stor förändring för Sättuna och Säby. Ett litet samhälle
inbäddat i ett jordbrukslandskap blir 6 gånger större än sin nuvarande storlek.
De flesta hus i Sättuna och Säby angränsar idag till ett landskap fritt från bebyggelse
vilket erbjuder vida blickar ut över omgivningen. Hästar, får och getter finns strax
utanför tomtgränserna. Den största förändringen för de flesta som bor i Sättuna och
Säby idag består av att utsikten mot det öppna landskapet förändras samt att djuren
kan komma att trängas längre ut från bostadsområden. Relationen mellan ”det fria”
och ”det byggda” kommer att förändras.
Planens förslag till utveckling av Sättuna innebär med nödvändighet stora förändringar.
Men Sättunas karaktär av ort inbäddat i jordbrukslanskapet kommer att bestå
även om gränsen för mötet mellan bebyggelsen och landskapet flyttas. Synpunkter
som handlar om att lämna bebyggelsefria områden mellan befintliga bostäder
och planerad nybebyggelse skulle leda till ineffektiv markanvändning, dyrare infrastruktur
och högre driftkostnader och därför går inte att tillgodose. Inriktning bibehålls.
15(18)

Översiktsplan Sättuna
Utlåtande och särskild sammanställning, förslag 2012-11-15
Fördelning mellan olika boende former
En del synpunkter handlar om att Sättunas fortsatta utbyggnad skall vara en fortsättning
på befintlig boendeform vilket skulle innebära att endast villor skulle kunna
vara möjliga att bygga i Sättuna. Som motiv för detta anges att Sättunas lantliga
karaktär riskerar att gå förlorad om förslaget om blandade boendeformer genomförs.
Som huvudstrategi vill kommunen att bostadsbyggande utgår från medborgarnas
varierande livssituationer, behov och önskemål. Av erfarenhet vet vi att människor i
olika livssituationer efterfrågar olika boendeformer och olika upplåtelseformer. Det
är viktigt att orter som Sättuna i viss mån kan erbjuda ett varierat utbud av bostäder
inte minst för att möjliggöra för människor att bo kvar i området även när livsförutsättningarna
förändras. Det kan handla om personer som blir äldre och vill bo kvar i
området men orkar inte längre med egen villa. Det kan handla om generationsväxling
eller boende som riktar sig till särskilda målgrupper. Blandade upplåtelseformer
är också ett sätt att skapa god livsmiljö och bidra till integrerade och trygga bostadsmiljöer.
Av hänsyn bl a till landskapsbilden har översiktsplanen som inriktning att Sättuna,
byggs ut med bostäder i små hus i högst två våningar, oavsett boendeform. Planens
inriktning avseende fördelning mellan olika boendeformer föreslås stå kvar.
Tomtstorlekar
Sättuna består idag av tomter i olika storlekar. Sju befintliga tomter har en tomtstorlek
som understiger 1000 m 2 . Enligt gällande detaljplan kan större tomter styckas av
under förutsättning att tomtstorleken inte understiger 1000 m 2 .
Översiktsplanen tar inte ställning till hur stora kommande villatomter skall vara. De
tomtstorlekar som anges i planbeskrivningen skall ses som en rekommendation för
kommande detaljplanering. Bebyggelsetätheten ska anpassas efter områdets struktur
och eftersträva behålla luftigheten mellan hus och tomter och därmed behålla Sättunas
attraktivitet och bo-på-landet känsla.
Kommentarer till övriga frågor som inte ryms under den tematiska redovisningen
Nybebyggelse har lokaliserats på ett sådant avstånd från E4, Bergsvägen och planerat
godsspår att gällande riktvärden för bullerstörningar erhålls utan att bullerskyddande
åtgärder vidtas.
Beaktande av kulturmiljön är anpassat efter genomförda kulturhistoriska utredningar.
Kommunen anser att utpekade kulturmiljö- och fornlämningsobjekt har beaktats i
tillräcklig utsträckning. Kultur och fritidsnämnden har lämnat yttrande utan erinran
mot planens anpassning till områdets kulturhistoria.
Planförslaget har studerat möjligheten att ansluta Sättuna till Bergsvägen i flera
punkter. Olika alternativ har analyserats. Med hänsyn till framtida trafikalstring och
kapacitetsproblem i trafikplatserna och med hänsyn till Sättunas framtida struktur är
förslaget att Sättuna ansluts till Bergsvägen på en punkt mitt för ortens utbredning.
Översiktsplanen föreslår således att befintlig väganslutning i söder utgår med undantag
för transporter till och från angränsande jordbruksfastigheter och verksam-
16(18)

Översiktsplan Sättuna
Utlåtande och särskild sammanställning, förslag 2012-11-15
heter och ersätts av en ny anslutning med möjlighet för gc-trafiken att korsa Bergsvägen
på ett trafiksäkert sätt. Detta innebär att väganslutning i norr bibehålls men
bara för att nå den spridda bebyggelsen som finns i norr. Avtal avses träffas med
Trafikverket.
Sundsörsvägen kommer att vara tillfart till viss bebyggelse i norra delen. Detta medför
viss ökad trafik. Omfattningen är dock inte större än att vägen och boendemiljön
blir god med en genomarbetad utformning av vägen.
Tekniska Verkens kostnader redovisas separat i bolagets investeringsplan. Frågan
om begränsningar i va-kapacitet i befintlig matarledning och behov av framtida investeringar
för att förstärka nätet till Sättuna och Ljungsbro–Berg utreds vidare.
Frågan om dispens från gällande strandskyddslag kan prövas i efterföljande detaljplanering.
Översiktsplanen redovisar de utbyggnader som bedöms lämpliga och möjliga
enligt principerna i strandskyddslagen.
Flertalet av samfällda vägar kommer att omvandlas till allmänna gator. Kommunen
är öppen för en diskussion om eventuellt övertagande av samfällighetens vägar och
andra ytor. Detaljerna kring vilka vägar som bli kommunala löses i kommande detaljplanering
av området.
17(18)

Översiktsplan Sättuna
Utlåtande och särskild sammanställning, förslag 2012-11-15
4. Del 2: Särskild sammanställning. Integrering av miljöaspekterna
i planen enligt 6 kap 16§ Miljöbalken
Översiktsplanen berör ett markområde i kommunen med unika kvaliteter. Mycket
goda kommunikationsmöjligheter med kollektiv trafik, till fots och med cykel i kombination
med ett vackert och strategiskt läge vid sjön Roxen är främsta förklaringen
till att Sättuna är upptagen bland kommunens utvecklingsorter. Planen föreslår en
utbyggnad som stämmer bra överens med målet att tillhandahålla goda, attraktiva
och varierade boendemiljöer som inordnar sig i områdets kulturmiljö samtidigt som
de tar vara på platsens unika förutsättningar.
Området har goda möjligheter att erbjuda nuvarande och framtida boende varierade
rekreationsmöjligheter. Kommunal service i form av barnomsorg planeras byggas ut.
Området får en högklassig och säker väganslutning till stadens vägnät, trafiksäkra
möjligheter för gående och cyklister och nära förbindelser med kollektivtrafiken i
nära anslutning till orten.
Kulturvärdena i området ligger till grund för områdets utbyggnadskoncept. Likaså
har områdets biologiska värden varit ledande för lokalisering av lämpliga utbyggnadsområden,
infrastruktur och anläggningar.
Översiktsplanen redovisar en övergripande och hållbar lösning för hantering av dagvatten,
för områdets anslutning till det allmänna vatten- och avloppsnätet samt beredskap
för områdets anslutning till fjärrvärmenätet. Utbyggnad av fibernät med högklassigt
bredband är också en del av områdets infrastruktur.
Riskfaktorer med betydelse för miljön och för människors hälsa och säkerhet har
analyserats och bearbetats i planen.
En beskrivning av miljökonsekvenserna (MKB) ingår i planens beskrivning. Föreslagna
anläggningar (strandpromenad, bad och hamn) kommer att prövas enligt reglerna
i Miljöbalken. Planen innebär att viss jordbruksmark ofrånkomligt tas i anspråk.
Synpunkter som har handlat om att inte bygga några nya bostäder i Sättuna har
inte beaktats. Däremot har planen reducerat byggande åkermark. Planen föreslår en
utbyggnadsordning som gör att åkermark inte behöver tas ur drift för tidigt, dels att
djurhållning och övrig verksamhet anpassas successivt till utvecklingen i området.
I Linköping gäller Boverkets allmänna råd för byggande av bostäder i flygbullerstörda
områden vilket avviker från Naturvårdsverkets riktlinjer och därmed Försvarets
och SAAB:s bedömning av hur riksintressen kan komma att påverkas i kommande
tillståndsprövningar.
Exempel på frågor som förtjänar en särskild bevakning och uppföljning:
- Genom kommunens planmyndighet tillse att bebyggelseutvecklingen följer
översiktsplanens allmänna riktlinjer.
- Genom kommunens Miljökontor följa upp vattenkvalitén vid Roxen och vid
det föreslagna allmänna badet.
- Genom sakkunniga följa utbyggnadens eventuella påverkan på fågellivet och
närliggande naturreservat.
18(18)