Rapport om skolskjutsar - GR Utbildning
Rapport om skolskjutsar - GR Utbildning Rapport om skolskjutsar - GR Utbildning
2 SAMMANFATTNING. Under det senaste året har praxis, vad gäller tolkningen av föreskrifterna för skolskjuts/busskort respektive fria elevresor, ifrågasatts allt oftare av både handläggare och föräldrar. Nya typer av situationer har uppstått, där gällande lagar/förordningar och prejudikat inte har gett tillräcklig ledning. Medvetandet om FN:s deklaration om barnens rättigheter har ökat, samtidigt som barnens möjligheter att gå i andra skolor än den som ligger närmast hemmet, befordrats av en politisk majoritet i både Partille och göteborgsregionen. Syftet med denna utredning är att, så långt möjligt, klargöra vilka barn och ungdomar som har rätt till fria transporter mellan hem och skola (dvs skolskjutsar, busskort, färdtjänst o dyl) och vilka villkoren är för att erhålla sådana. Samtidigt skall ett så komplett underlag som möjligt presenteras, för att ge de förtroendevalda i Partille möjlighet att besluta om vilken policy som skall gälla beträffande gratis skolskjuts och fria elevresor. Tanken är också, att elever/föräldrar härigenom skall kunna få tydligare information om vilka regler som gäller och att handläggarna skall kunna fatta snabbare respektive mer rättvisa och välmotiverade beslut. För att lägga grunden till ett tydligt och lättförståeligt förslag, har jag gått igenom befintlig lagstiftning och rättspraxis samt undersökt hur skjutsärenden behandlas i Partille i dag. Jag har också tagit del av skolskjutsreglementen o dyl från ett antal andra kommuner, huvudsakligen i göteborgsregionen. Flera utredningar pågår (t ex skollagskommittén och översynen av färdtjänstlagen), vilkas resultat kan tänkas påverka de närmaste årens skolskjutsrättigheter respektive skolvägarnas och transportfordonens trafiksäkerhet. Jag har också erhållit många uppgifter och synpunkter från handläggare och beslutsfattare i Barn- och utbildningsförvaltningen, gymnasieförvaltningen, Socialkontoret och Tekniska kontoret i Partille. De lagar och förordningar som gäller på området kan sägas utgöra ett skelett med mycket lite kött på benen. Detta har lämnat utrymme för kommunerna, att själva bygga på och förstärka rätten till skolskjuts och fria elevresor, liksom färdtjänst för barn till förskola. Partille har valt att, sedan 1996, inte göra några sådana tillägg. I brist på mer detaljerade regler (”kött på benen”) har därför allt fler vårdnadshavare tolkat lagarna, som att deras barn har rätt till skjuts. Samtidigt som handläggarna fått allt svårare att på ett både rättvist och konsekvent sätt ge tillstånd respektive avslag. Jag har därför utarbetat ett förslag till framtida hantering av skolskjuts- och elevresefrågor, som bygger på att de förtroendevalda politikerna bestämmer sig för vilka mål verksamheten skall ha samt en antingen generös eller en restriktiv policy. Det restriktiva förslaget bygger på att kommunens kostnader skall hållas så låga som möjligt, utan att man för den skull bryter mot nationella lagar och förordningar. Det generösa förslaget bygger på FN:s Barnkonvention: ”Vid alla åtgärder som berör barn, skall barnets bästa komma i första hand”. Med hänsyn till vilken policy kommunen vill ha, kan därefter de förslag på detaljerade (förhållnings-) regler, som presenteras, omarbetas och kompletteras.
3 INNEHÅLLSFÖRTECKNING. 1. INLEDNING. 1.1 Bakgrundsproblematik 1.2 Syfte och frågeställningar 1.3 Arbetsmetod och -material 2. NATIONELLA STYRDOKUMENT. 2.1 Ansvaret för att barn har trygga skolvägar 2.2 Förskolan 2.3 Grundskolan och särskolan 2.3.1 Grundläggande rättigheter och skyldigheter 2.3.2 Skolskjuts vid val av annan skola 2.3.3 Elever med skiftande adresser 2.3.4 Funktionshinder 2.3.5 Lång färdväg och trafikfarlig väg 2.3.6 Förseningar, förlorade färdbevis o dyl 2.3.7 Skolskjutsentreprenör och trafiksäkerhet 2.4 Gymnasiet 3. NUVARANDE HANDLÄGGNING I PARTILLE. 3.1 Lokala styrdokument 3.1.1 Förskolan 3.1.2 Grundskolan och särskolan 3.1.3 Gymnasiet 3.2 Skolresornas omfattning samt handläggningsrutiner 3.2.1 Förskolan 3.2.2 Grundskolan och särskolan 3.2.3 Gymnasiet 4. PÅGÅENDE UTREDNINGAR OCH ANNAT UTVECKLINGSARBETE. 4.1 1999 års skollagskommitté 4.2 Färdtjänstutredningen 4.3 Vägverkets skolskjutsprojekt 4.4 Glitter i Västra Götaland 5. ANDRA KOMMUNERS ERFARENHETER OCH REGLER. 6. VAD BÖR EN SKOLSKJUTSPOLICY INNEHÅLLA 7. FÖRSLAG TILL MÅL, POLICY OCH FÖRHÅLLNINGSREGLER FÖR SKOLSKJUTSAR OCH FRIA ELEVRESOR I PARTILLE KOMMUN.
- Page 1: 1 PARTILLE KOMMUN Barn- och utbildn
- Page 5 and 6: 5 möjligheten till gratis skolskju
- Page 7 and 8: 7 färdtjänst. Elever i förskolek
- Page 9 and 10: 9 funktionshindret inte är tillfä
- Page 11 and 12: 11 I domen från 2001-12-20, gälla
- Page 13 and 14: 13 Om kommunen väljer att inte dri
- Page 15 and 16: 15 Gällande regler för skolskjuts
- Page 17 and 18: 17 3.2.1 Förskolan Färdtjänsten
- Page 19 and 20: 19 I.1 elev, i behov av särskild u
- Page 21 and 22: 21 I sin utvärdering drar Vägverk
- Page 23 and 24: 23 De flesta kommunerna i göteborg
- Page 25 and 26: 25 generösa bidrag till skolresor
- Page 27 and 28: 27 pektive förbundna med detta omr
- Page 29 and 30: 29 • Ansvariga för skolskjutspol
- Page 31 and 32: 31 Lund. Barn- och utbildningsförv
- Page 33 and 34: 33 D:o (01-15-18). Remissyttrande
3<br />
INNEHÅLLSFÖRTECKNING.<br />
1. INLEDNING.<br />
1.1 Bakgrundsproblematik<br />
1.2 Syfte och frågeställningar<br />
1.3 Arbetsmetod och -material<br />
2. NATIONELLA STYRDOKUMENT.<br />
2.1 Ansvaret för att barn har trygga skolvägar<br />
2.2 Förskolan<br />
2.3 Grundskolan och särskolan<br />
2.3.1 Grundläggande rättigheter och skyldigheter<br />
2.3.2 Skolskjuts vid val av annan skola<br />
2.3.3 Elever med skiftande adresser<br />
2.3.4 Funktionshinder<br />
2.3.5 Lång färdväg och trafikfarlig väg<br />
2.3.6 Förseningar, förlorade färdbevis o dyl<br />
2.3.7 Skolskjutsentreprenör och trafiksäkerhet<br />
2.4 Gymnasiet<br />
3. NUVARANDE HANDLÄGGNING I PARTILLE.<br />
3.1 Lokala styrdokument<br />
3.1.1 Förskolan<br />
3.1.2 Grundskolan och särskolan<br />
3.1.3 Gymnasiet<br />
3.2 Skolresornas <strong>om</strong>fattning samt handläggningsrutiner<br />
3.2.1 Förskolan<br />
3.2.2 Grundskolan och särskolan<br />
3.2.3 Gymnasiet<br />
4. PÅGÅENDE UTREDNINGAR OCH ANNAT UTVECKLINGSARBETE.<br />
4.1 1999 års skollagsk<strong>om</strong>mitté<br />
4.2 Färdtjänstutredningen<br />
4.3 Vägverkets skolskjutsprojekt<br />
4.4 Glitter i Västra Götaland<br />
5. ANDRA KOMMUNERS ERFARENHETER OCH REGLER.<br />
6. VAD BÖR EN SKOLSKJUTSPOLICY INNEHÅLLA <br />
7. FÖRSLAG TILL MÅL, POLICY OCH FÖRHÅLLNINGSREGLER FÖR<br />
SKOLSKJUTSAR OCH FRIA ELEVRESOR I PARTILLE KOMMUN.
Change language