Rapport om skolskjutsar - GR Utbildning
Rapport om skolskjutsar - GR Utbildning
Rapport om skolskjutsar - GR Utbildning
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
1<br />
PARTILLE KOMMUN<br />
Barn- och utbildningsförvaltningen<br />
Gymnasieförvaltningen<br />
SKOLSKJUTSAR OCH FRIA<br />
ELEVRESOR I PARTILLE 2002<br />
Förslag till k<strong>om</strong>munal policy<br />
Partille den 10 april 2002<br />
Kjell Gustafsson
2<br />
SAMMANFATTNING.<br />
Under det senaste året har praxis, vad gäller tolkningen av föreskrifterna för skolskjuts/busskort<br />
respektive fria elevresor, ifrågasatts allt oftare av både handläggare och föräldrar. Nya<br />
typer av situationer har uppstått, där gällande lagar/förordningar och prejudikat inte har gett<br />
tillräcklig ledning. Medvetandet <strong>om</strong> FN:s deklaration <strong>om</strong> barnens rättigheter har ökat,<br />
samtidigt s<strong>om</strong> barnens möjligheter att gå i andra skolor än den s<strong>om</strong> ligger närmast hemmet,<br />
befordrats av en politisk majoritet i både Partille och göteborgsregionen.<br />
Syftet med denna utredning är att, så långt möjligt, klargöra vilka barn och ungd<strong>om</strong>ar s<strong>om</strong> har<br />
rätt till fria transporter mellan hem och skola (dvs <strong>skolskjutsar</strong>, busskort, färdtjänst o dyl) och<br />
vilka villkoren är för att erhålla sådana. Samtidigt skall ett så k<strong>om</strong>plett underlag s<strong>om</strong> möjligt<br />
presenteras, för att ge de förtroendevalda i Partille möjlighet att besluta <strong>om</strong> vilken policy s<strong>om</strong><br />
skall gälla beträffande gratis skolskjuts och fria elevresor. Tanken är också, att elever/föräldrar<br />
härigen<strong>om</strong> skall kunna få tydligare information <strong>om</strong> vilka regler s<strong>om</strong> gäller och att<br />
handläggarna skall kunna fatta snabbare respektive mer rättvisa och välmotiverade beslut.<br />
För att lägga grunden till ett tydligt och lättförståeligt förslag, har jag gått igen<strong>om</strong> befintlig<br />
lagstiftning och rättspraxis samt undersökt hur skjutsärenden behandlas i Partille i dag. Jag<br />
har också tagit del av skolskjutsreglementen o dyl från ett antal andra k<strong>om</strong>muner, huvudsakligen<br />
i göteborgsregionen. Flera utredningar pågår (t ex skollagsk<strong>om</strong>mittén och översynen<br />
av färdtjänstlagen), vilkas resultat kan tänkas påverka de närmaste årens skolskjutsrättigheter<br />
respektive skolvägarnas och transportfordonens trafiksäkerhet. Jag har också erhållit många<br />
uppgifter och synpunkter från handläggare och beslutsfattare i Barn- och utbildningsförvaltningen,<br />
gymnasieförvaltningen, Socialkontoret och Tekniska kontoret i Partille.<br />
De lagar och förordningar s<strong>om</strong> gäller på <strong>om</strong>rådet kan sägas utgöra ett skelett med mycket lite<br />
kött på benen. Detta har lämnat utrymme för k<strong>om</strong>munerna, att själva bygga på och förstärka<br />
rätten till skolskjuts och fria elevresor, liks<strong>om</strong> färdtjänst för barn till förskola. Partille har valt<br />
att, sedan 1996, inte göra några sådana tillägg. I brist på mer detaljerade regler (”kött på<br />
benen”) har därför allt fler vårdnadshavare tolkat lagarna, s<strong>om</strong> att deras barn har rätt till<br />
skjuts. Samtidigt s<strong>om</strong> handläggarna fått allt svårare att på ett både rättvist och konsekvent sätt<br />
ge tillstånd respektive avslag.<br />
Jag har därför utarbetat ett förslag till framtida hantering av skolskjuts- och elevresefrågor,<br />
s<strong>om</strong> bygger på att de förtroendevalda politikerna bestämmer sig för vilka mål verksamheten<br />
skall ha samt en antingen generös eller en restriktiv policy. Det restriktiva förslaget bygger på<br />
att k<strong>om</strong>munens kostnader skall hållas så låga s<strong>om</strong> möjligt, utan att man för den skull bryter<br />
mot nationella lagar och förordningar. Det generösa förslaget bygger på FN:s Barnkonvention:<br />
”Vid alla åtgärder s<strong>om</strong> berör barn, skall barnets bästa k<strong>om</strong>ma i första hand”. Med hänsyn<br />
till vilken policy k<strong>om</strong>munen vill ha, kan därefter de förslag på detaljerade (förhållnings-)<br />
regler, s<strong>om</strong> presenteras, <strong>om</strong>arbetas och k<strong>om</strong>pletteras.
3<br />
INNEHÅLLSFÖRTECKNING.<br />
1. INLEDNING.<br />
1.1 Bakgrundsproblematik<br />
1.2 Syfte och frågeställningar<br />
1.3 Arbetsmetod och -material<br />
2. NATIONELLA STYRDOKUMENT.<br />
2.1 Ansvaret för att barn har trygga skolvägar<br />
2.2 Förskolan<br />
2.3 Grundskolan och särskolan<br />
2.3.1 Grundläggande rättigheter och skyldigheter<br />
2.3.2 Skolskjuts vid val av annan skola<br />
2.3.3 Elever med skiftande adresser<br />
2.3.4 Funktionshinder<br />
2.3.5 Lång färdväg och trafikfarlig väg<br />
2.3.6 Förseningar, förlorade färdbevis o dyl<br />
2.3.7 Skolskjutsentreprenör och trafiksäkerhet<br />
2.4 Gymnasiet<br />
3. NUVARANDE HANDLÄGGNING I PARTILLE.<br />
3.1 Lokala styrdokument<br />
3.1.1 Förskolan<br />
3.1.2 Grundskolan och särskolan<br />
3.1.3 Gymnasiet<br />
3.2 Skolresornas <strong>om</strong>fattning samt handläggningsrutiner<br />
3.2.1 Förskolan<br />
3.2.2 Grundskolan och särskolan<br />
3.2.3 Gymnasiet<br />
4. PÅGÅENDE UTREDNINGAR OCH ANNAT UTVECKLINGSARBETE.<br />
4.1 1999 års skollagsk<strong>om</strong>mitté<br />
4.2 Färdtjänstutredningen<br />
4.3 Vägverkets skolskjutsprojekt<br />
4.4 Glitter i Västra Götaland<br />
5. ANDRA KOMMUNERS ERFARENHETER OCH REGLER.<br />
6. VAD BÖR EN SKOLSKJUTSPOLICY INNEHÅLLA <br />
7. FÖRSLAG TILL MÅL, POLICY OCH FÖRHÅLLNINGSREGLER FÖR<br />
SKOLSKJUTSAR OCH FRIA ELEVRESOR I PARTILLE KOMMUN.
4<br />
1. INLEDNING.<br />
1.1 Bakgrundsproblematik.<br />
Under det senaste året har praxis, vad gäller tolkningen av föreskrifterna för skolskjuts/busskort<br />
respektive fria elevresor, ifrågasatts allt oftare av både handläggare och föräldrar. Nya<br />
typer av situationer har uppstått, där gällande lagar/förordningar och prejudikat inte har gett<br />
tillräcklig ledning. Medvetandet <strong>om</strong> FN:s deklaration <strong>om</strong> barnens rättigheter har ökat,<br />
samtidigt s<strong>om</strong> barnens möjligheter att gå i andra skolor, än den s<strong>om</strong> ligger närmast hemmet,<br />
befordrats av en politisk majoritet i både Partille och göteborgsregionen.<br />
De enskilda för- och grundskolorna i Partille har blivit mer självständiga och börjat profilera<br />
sig, s<strong>om</strong> t ex språkskola, musikskola och liknande. Varje skola har därmed också börjat marknadsföra<br />
sig själv utanför sitt vanliga upptagnings<strong>om</strong>råde. Det ökande antal elever, s<strong>om</strong> nappat<br />
på dessa erbjudanden, har därmed också fått längre skolväg och föräldrarna har ansökt <strong>om</strong><br />
skolskjuts/busskort. ”När vi fick information <strong>om</strong> musikprofilklassen förra våren, så sas aldrig<br />
något <strong>om</strong> en kostnad på c:a 2000 kronor <strong>om</strong> året, s<strong>om</strong> blir följden för de familjer s<strong>om</strong> inte har<br />
barn s<strong>om</strong> kan gå (min kursivering) till skolan” (Hallberg, 02-01-03).<br />
Det ökande utbudet av friskolor – ofta centralt belägna i Göteborg – samt den från hösten<br />
2002 helt fria möjligheten att söka vilken gymnasieskola man vill, i göteborgsregionen, har<br />
lett till att allt fler gymnasieelever från Partille fått mer än sex kil<strong>om</strong>eter till skolan och<br />
därmed blivit berättigade till fria elevresor. Detta har i sin tur ökat kraven på fria busskort från<br />
de ungd<strong>om</strong>ar s<strong>om</strong> valt att bedriva sina studier på Porthällagymnasiet. Fria elevresor, vilka<br />
med ett mindre tillägg kan bli till helt fria bussresor även på kvällar och helger, har därmed<br />
blivit ett konkurrensmedel mellan regionens k<strong>om</strong>muner/gymnasier.<br />
I Göteborgs k<strong>om</strong>mun får grundskoleelever fria skolresor med spårvagn respektive buss -<br />
oavsett avståndet till skolan. I de flesta av Partilles grannk<strong>om</strong>muner får barnen fria skolresor<br />
<strong>om</strong> de har mer än 2 km (förskoleklass – år 3), 3 km (år 4-6) respektive 4 km (år 7-9) till<br />
skolan. Dessa, mer gynnsamma, regler i grannk<strong>om</strong>munerna, har fått partilleföräldrar med barn<br />
i dessa skolor, att trycka på handläggarna i Partille för att få samma rättigheter.<br />
Föräldrar s<strong>om</strong> skilt sig, men har gemensam vårdnad av barnen, har upptäckt att barnens skolväg<br />
i regel räknas från den förälder där barnet är mantalsskrivet. Oavsett skolvägens längd<br />
från den andra föräldern, leder inte d<strong>om</strong>stolsutslaget <strong>om</strong> gemensam vårdnad till, att barnet<br />
självklart får gratis skolskjuts från/till den andra föräldern, p g a lång färdväg eller farlig<br />
skolväg. Ännu mer k<strong>om</strong>plicerat blir handläggandet <strong>om</strong> den andra föräldern dessut<strong>om</strong> flyttat<br />
till en annan k<strong>om</strong>mun.<br />
Handläggarna in<strong>om</strong> Barn- och utbildningsförvaltningen får allt oftare ta ställning till vad s<strong>om</strong><br />
är ”någon annan särskild <strong>om</strong>ständighet” (Skollagen, 4 kap 7 §) vid handläggningen av<br />
ansökningar <strong>om</strong> skolskjuts/busskort. Är en pojke s<strong>om</strong> går i klass 9, och vars familj flyttar till<br />
Partille under läsåret, berättigad till skolskjuts för att kunna gå kvar i sin gamla skola i<br />
Stenungsund Skall en flicka s<strong>om</strong> går i klass 2, och har 3 km till närmaste skola, få gratis<br />
skolskjuts när hon bor i ett <strong>om</strong>råde s<strong>om</strong> saknar allmänna k<strong>om</strong>munikationer Skall barn, s<strong>om</strong><br />
haft fri skolskjuts till en vald skola (ej närmaste), fråntas denna p g a att rektor upptäckt att<br />
beviljandet inte var nödvändigt enligt lagen Skall en elev, med gratis resa till skolan, få ett<br />
nytt färdbevis gratis (eller till reducerat pris) <strong>om</strong> hon förlorat sitt färdbevis Har en elev rätt<br />
till skolskjuts <strong>om</strong> han blivit anvisad en annan skola än den närmaste p g a platsbrist Ökar
5<br />
möjligheten till gratis skolskjuts <strong>om</strong> föräldrarna är arbetslösa – och dessut<strong>om</strong> funktionshindrade<br />
Kan en elev anses ha en farlig skolväg – och därmed rätt till fri skolskjuts - <strong>om</strong> så<br />
många föräldrar skjutsar sina barn till skolan, att trafiksituationen kring skolan blir kaotisk<br />
Problem s<strong>om</strong> uppstår beträffande <strong>skolskjutsar</strong>nas tidtabeller, hållplatser, säkerhet samt –<br />
beträffande funktionshindrade barn – förarnas/entreprenörens lämplighet, orsakar irritation<br />
hos föräldrar och kan medföra många telefonsamtal med handläggarna. Vissa barn är mycket<br />
känsliga för byten av förare respektive tider och resrutter och man strävar därför efter att göra<br />
så få förändringar s<strong>om</strong> möjligt under respektive mellan läsåren. Upphandlingslagen (SFS<br />
1992:1528), s<strong>om</strong> innebär att man skall välja den entreprenör s<strong>om</strong> kan utföra <strong>skolskjutsar</strong>na till<br />
den lägsta totalkostnaden, kan därmed bidra till att svårhanterbara förändringar – vilka<br />
knappast kan kostnadsberäknas – uppstår för enskilda elever.<br />
S<strong>om</strong> framgår av exemplen ovan, handlar problematiken inte bara <strong>om</strong> hur lagen skall tolkas. I<br />
många fall handlar den <strong>om</strong> hur generöst respektive restriktivt Partilles politiker tycker att<br />
lagen skall användas. K<strong>om</strong>munen har s a s tolkningsföreträde. Elever/föräldrar har bara rätt att<br />
överklaga k<strong>om</strong>munens skolskjutsbeslut, <strong>om</strong> deras ansökan inte behandlats i den ordning s<strong>om</strong><br />
är föreskriven.<br />
Det är således viktigt att få till stånd både en tydligare tolkning av befintliga lagar och förordningar<br />
och en policy, s<strong>om</strong> talar <strong>om</strong> på vilken nivå (generös/restriktiv) k<strong>om</strong>munens politiker<br />
vill att reglerna skall tillämpas.<br />
1.2 Syfte och frågeställningar.<br />
Syftet med denna utredning är, att så långt möjligt klargöra vem s<strong>om</strong> har rätt till fria skolresor<br />
(<strong>skolskjutsar</strong>, busskort, färdtjänst, etc) och vilka villkoren är för att erhålla sådana. Samtidigt<br />
skall ett så k<strong>om</strong>plett underlag s<strong>om</strong> möjligt presenteras, för att göra det möjligt för de<br />
förtroendevalda i Partille att besluta <strong>om</strong> vilken policy s<strong>om</strong> skall gälla, beträffande gratis<br />
skolskjuts och fria elevresor. S<strong>om</strong> en följd härav, bör det också bli betydligt lättare för elever<br />
och föräldrar att få information <strong>om</strong> vilka regler s<strong>om</strong> gäller samt för handläggarna att fatta<br />
snabba, rättvisa och välmotiverade beslut.<br />
För att uppnå dessa syften, skall svaren sökas på följande frågor:<br />
1. Vilka får gratis skolskjuts/fria elevresor innevarande läsår i Partille och hur<br />
arrangeras dessa resor<br />
2. Vad säger de nationella styrdokumenten <strong>om</strong> rätten till gratis skolskjuts<br />
respektive fria elevresor <br />
3. Vad säger de lokala styrdokumenten Vilken praxis tillämpas i k<strong>om</strong>munen<br />
4. Vilka förändringar kan tänkas ske i de nationella styrdokumenten under de<br />
närmaste åren<br />
5. Vilken policy för <strong>skolskjutsar</strong> och fria elevresor har man i jämförbara<br />
k<strong>om</strong>muner i göteborgsregionen<br />
6. På vilka <strong>om</strong>råden och i vilka frågor är det önskvärt med en k<strong>om</strong>munal<br />
skolskjutspolicy<br />
7. Behöver informationen kring gratis <strong>skolskjutsar</strong> och fria elevresor förbättras<br />
Hur skall detta i så fall ske
6<br />
1.3 Arbetsmetod och -material.<br />
Uppgifter och material, <strong>om</strong> vilka regler respektive praxis s<strong>om</strong> gäller för <strong>skolskjutsar</strong>/fria<br />
elevresor i Partille, har i första hand införskaffats med hjälp av Kristina Rüdow och Ulla<br />
Wickström. KR är rektor för särskolan, vars elever utgör majoriteten av de barn vilka får<br />
gratis skolskjuts. KR är även ansvarig beslutsfattare vad gäller skolskjutsärenden för barn s<strong>om</strong><br />
går i förskoleklass och grundskolan. UW är utredningssekreterare på Barn- och utbildningsförvaltningens<br />
resursenhet och den tjänsteman s<strong>om</strong> handlägger alla skolskjutsärenden samt är<br />
kontaktperson för de entreprenörer s<strong>om</strong> utför <strong>skolskjutsar</strong>na. Behjälpliga med material för<br />
gymnasiet har Christina Rose, föreståndare för gymnasiesärskolan, varit och för förskoleskjutsar<br />
(färdtjänst) Ulf Bredby och Henrik Rönnqvist på Tekniska kontoret. Även andra<br />
tjänstemän på Barn- och utbildningsförvaltningen, Bygg- och miljökontoret, Gymnasieförvaltningen<br />
och Tekniska kontoret har varit behjälpliga med uppgifter, problemformuleringar<br />
och förslag till förbättringar.<br />
Material <strong>om</strong> pågående utredningar o dyl samt <strong>om</strong> andra k<strong>om</strong>muners regler/policy har tagits<br />
fram med hjälp av respektive huvudmäns hemsidor samt ansvariga tjänstemän på Skolverket,<br />
Svenska K<strong>om</strong>munförbundet, <strong>Utbildning</strong>sdepartementet, Vägverket, m fl.<br />
Däremot har det inte varit aktuellt att ta in uppgifter och synpunkter från föräldrar, angående<br />
hur de uppfattar skolskjutsproblematiken. Några sådana synpunkter har dock k<strong>om</strong>mit med<br />
(avsnitt 1.1, Bakgrundsproblematik) gen<strong>om</strong> brev respektive e-post till berörda tjänstemän.<br />
Problemformuleringar, nulägesbeskrivning, analys och slutsatser har under utredningens gång<br />
diskuterats med de mest berörda tjänstemännen.<br />
Svaren på de i avsnitt 1.2 ställda frågorna presenteras successivt. Fråga 1 besvaras sålunda i<br />
avsnitt 3.2. Övriga frågor besvaras i kapitlen med samma nummer s<strong>om</strong> frågan.<br />
I texten används förkortningarna BUN för Barn- och utbildningsnämnden, BUF för Barn- och<br />
utbildningsförvaltningen, GY för Gymnasienämnden och TK för Tekniska kontoret. Förkortningen<br />
a a står för ”anfört arbete”.<br />
2. NATIONELLA STYRDOKUMENT.<br />
Så här definieras skolskjuts i förordningen <strong>om</strong> skolskjuts (SFS 1970:340, § 1):<br />
”Med skolskjutsning avses i denna förordning sådan befordran av elev i förskola, grundskola,<br />
gymnasieskola eller motsvarande skola till eller från skolan s<strong>om</strong> anordnas av det allmänna<br />
särskilt för ändamålet och ej är av tillfällig natur”.<br />
Rätt till skolskjuts innebär också, definitionsmässigt, att denna är gratis. Undantaget från<br />
denna regel utgörs av förskolan (1-5 år). I de fall, där det är aktuellt, utförs dessa transporter<br />
av Färdtjänsten. Dessa transporter kan avgiftsbeläggas.<br />
Ansvaret för <strong>skolskjutsar</strong>na ligger på k<strong>om</strong>munerna. Eller för att vara mer exakt – på den<br />
k<strong>om</strong>mun där barnet/eleven är mantalsskriven, dvs hemk<strong>om</strong>munen. Barnens/elevernas resor<br />
mellan bostaden och det (de) ställe (n) där utbildningen äger rum regleras i olika lagar för de<br />
olika skol- och <strong>om</strong>sorgsformerna. De få elevtransporterna i förskolan (1-5 år) sker med
7<br />
färdtjänst. Elever i förskoleklass, grundskola, särskola, skolbarns<strong>om</strong>sorg och gymnasiesärskola<br />
åker med skolskjuts. Elever i gymnasiet har, <strong>om</strong> de är berättigade, fria elevresor.<br />
2.1 Ansvaret för att barnen har trygga skolvägar.<br />
Ansvaret, för att barn skall kunna ta sig till skolan (gäller samtliga ovan nämnda skolformer)<br />
på ett bra sätt, delas mellan k<strong>om</strong>munerna och Vägverket.<br />
K<strong>om</strong>munerna skall, enligt skollagen (4 kap, 6 §), eftersträva att eleverna placeras så att de får<br />
så kort skolväg s<strong>om</strong> möjligt, då k<strong>om</strong>munen fördelar eleverna på olika skolor. Om k<strong>om</strong>munen<br />
inte kan göra detta på ett sådant sätt, att eleverna får en rimlig gångväg till skolan, så måste<br />
man i stället svara för skolskjuts. Det åligger då också k<strong>om</strong>munen att ordna skolskjuts så att<br />
kraven på trafiksäkerhet tillgodoses (Skolskjutsförordningen, 2 §). Styrelsen för skolväsendet<br />
i k<strong>om</strong>munen skall, efter samråd med trafiknämnden (eller motsvarande), polismyndigheten<br />
och väghållaren besluta <strong>om</strong> ”varje skolskjuts` färdväg och de platser där på- eller avstigning<br />
bör ske”. Likaså skall denna styrelse svara för att eleverna undervisas <strong>om</strong> trafiksäkerhet.<br />
Vägverket är den myndighet, s<strong>om</strong> har att tillse att riksdagens och regeringens beslut <strong>om</strong><br />
trygga skolvägar verkställs. I sitt inriktningsdokument (Vägverket, 2001) preciserar de sin<br />
uppgift så här: ”Vägverket skall arbeta utifrån ett hela resan-perspektiv för att göra skolvägar<br />
och <strong>skolskjutsar</strong> säkra för barn.” ”Alla beslut s<strong>om</strong> rör barn (betr säkerhet och tillgänglighet till<br />
transportsystemet; min anm) skall medverka till att deras fria rörlighet, tillgänglighet, miljö,<br />
hälsa och säkerhet skall sättas främst.”<br />
Grunden för dessa delar i Vägverkets inriktningsdokument, finns i två propositioner från<br />
1997/98. I den transportpolitiska (nr 56) framhåller regeringen att ”barn, tillsammans med<br />
äldre och funktionshindrade, är starkt beroende av transportsystemets egenskaper och effekter<br />
framför allt med avseende på tillgänglighet, säker trafik och god miljö”. I Strategi för att<br />
förverkliga FN:s konvention <strong>om</strong> barnets rättigheter i Sverige (nr 182) ”betonas att barnperspektivet<br />
skall utvecklas så att barnets bästa sätts i centrum”. Man kan säga att detta är Vägverkets<br />
tolkning av barnkonventionens artikel 3, konkretiserad till att gälla svenska barns<br />
skolvägar: ”Vid alla åtgärder s<strong>om</strong> rör barn ska barnets bästa k<strong>om</strong>ma i främsta rummet. Barn<br />
ska tillförsäkras det skydd och den <strong>om</strong>vårdnad s<strong>om</strong> krävs för deras välfärd. De institutioner<br />
och myndigheter s<strong>om</strong> ansvarar för vård av barn ska se till att alla lämpliga åtgärder vidtas för<br />
att skydda barnens säkerhet och hälsa.”<br />
Vägverkets arbete med trygga skolvägar, bygger också på studier av barns uppträdande i<br />
trafiken. Kortfattat säger dessa att ”De flesta barn kan lära sig att gå (min kursivering) till<br />
skolan i enkla trafikmiljöer med få bilar och låga hastigheter vid sex års ålder. Inte förrän vid<br />
12 år klarar de av att cykla i samma trafikmiljö. Fullt utvecklad trafikförmåga har de flesta<br />
barn dock tidigast vid 15 års ålder.” Detta citat är hämtat ur Svenska K<strong>om</strong>munförbundets<br />
skrift ”Trygga skolvägar”, en skrift s<strong>om</strong> bl a vänder sig emot att det ökande skjutsandet<br />
försämrar trafiksäkerheten och miljön runt skolorna: ”föräldrarna är oroliga för sina barns<br />
säkerhet, de börjar skjutsa sina barn till skolan, trafiken ökar, skolvägen blir farligare och<br />
ännu fler föräldrar börjar skjutsa sina barn”. Detta får också en allvarlig inverkan på barnens<br />
fysiska hälsa och mentala utveckling, efters<strong>om</strong> ”barn s<strong>om</strong> går eller cyklar på egen hand till<br />
skolan utvecklas till socialt självständiga personer med ökad tilltro till sin förmåga att klara<br />
sig på egen hand”. (Sv K<strong>om</strong>munförbundet, 2001, sid 3ff.)
8<br />
K<strong>om</strong>munförbundet konstaterar samtidigt, att ”Barns skolvägar utgör idag alltså inget större<br />
trafiksäkerhetsproblem”. Underlaget för denna slutsats är Vägverkets analyser av trafikolyckor.<br />
Under andra halvan av 90-talet dog varje år c:a 20 barn mellan 7 och 14 år i trafiken.<br />
Antalet svårt skadade var c:a 200. Båda dessa siffror är lägre än motsvarande under 80- och<br />
början av 90-talet. De allra flesta av dessa olyckor skedde dock på fritiden. Vägverket uppskattar<br />
att bara 10% av dem rörde barn på väg till eller från skolan. Trafiksäkerheten på/vid<br />
skolvägarna ligger således redan på en hög nivå. Denna säkerhet har emellertid uppnåtts ”till<br />
priset av att de (barnen) inte tillåts röra sig fritt i sin närmiljö” (Sv K<strong>om</strong>munförbundet 2001,<br />
sid 9).<br />
Trafiksäkerheten motverkas å andra sidan dels av att integrationen av sexåringar i skolan<br />
medfört ett ökat skolskjutsande av barnen till skolan och dels av att skolvalet blivit fritt och<br />
att allt fler friskolor uppstår, vilket medför allt fler och allt längre skolvägar. K<strong>om</strong>munförbundet<br />
(2001, sid 12) ser därför anledning att påpeka, att ”k<strong>om</strong>munen har ett ansvar för<br />
trafiksäkerheten även för de barn s<strong>om</strong> går i friskolor”.<br />
Vägverket bygger sitt arbete på bl a forskningsresultat från Hillman & Adams (1992), s<strong>om</strong><br />
k<strong>om</strong>mit fram till ”att <strong>om</strong> barn inte på egen hand kan ta sig till skolan uppstår följande<br />
konsekvenser:<br />
- Det innebär stora resurskostnader.<br />
- Det begränsar vuxnas möjligheter.<br />
- Det bidrar till trafikstockning.<br />
- Det hindrar barnen att rutinmässigt bibehålla sin fysiska kondition.<br />
- Det begränsar möjligheter att utveckla ett oberoende.”<br />
(Vägverkets hemsida www.vv.se 2002-02.21, sid 3.)<br />
Att barnen skall ha korta och trygga skolvägar är således ett högt prioriterat mål i Sverige.<br />
K<strong>om</strong>munförbundet anser (2001, sid 8), att skolvägar för barn ”bör därför ingå i k<strong>om</strong>munernas<br />
Agenda 21-arbete”. Och Trafikansvarsutredningens förslag (SOU 2000:43) ger k<strong>om</strong>munerna<br />
ett än mer uttalat juridiskt ansvar för att se till att bl a barns skolvägar blir trafiksäkra (a a, sid<br />
9).<br />
2.2 Förskolan.<br />
Barn i åldern 1 – 5 år, s<strong>om</strong> går i förskola, har ingen lagenlig rätt till skolskjuts. Om k<strong>om</strong>munen<br />
ändå ordnar skolskjuts för dessa barn, t ex i form av samåkning med skolbarn, så kan<br />
k<strong>om</strong>munen också ta ut en avgift.<br />
Skälet till att förskolebarn, i normalfallet, inte skall ha skolskjuts, är att kontakten mellan<br />
föräldrar och förskola anses vara en förutsättning för att verksamheten skall fungera. Föräldrarna/vårdnadshavaren<br />
skall därför själva lämna och hämta sina barn på förskolan (Vägverket,<br />
2001-10).<br />
Förskolebarn, s<strong>om</strong> har ett sådant handikapp att det inte kan ta sig till förskolan med hjälp av<br />
förälder/vårdnadshavare, har dock rätt till färdtjänst (Lag <strong>om</strong> färdtjänst). Färdtjänstlagen innehåller<br />
emellertid inte några särbestämmelser när det gäller barn. Där finns således heller ingen<br />
begränsning nedåt i ålder. Ansökan får därför lämnas in och prövas på samma sätt s<strong>om</strong> andra<br />
ansökningar. Detta innebär, att <strong>om</strong> barnet har väsentliga svårigheter att förflytta sig på egen<br />
hand (med vårdnadshavares hjälp) eller att använda allmänna k<strong>om</strong>munikationer (a a), och
9<br />
funktionshindret inte är tillfälligt, så kan barnet få rätt till färdtjänst. Om barnet behöver en<br />
ledsagare under resorna, så kan även ledsagaren få ett sådant tillstånd. Färdtjänsten kan<br />
användas för att åka till förskola eller för fritidsändamål. Oavsett målet, så har dock k<strong>om</strong>munen<br />
rätt att ta ut en avgift. Detta har dock ifrågasatts av vårdnadshavare. Det finns ännu ingen<br />
prejudicerande regeringsrättsd<strong>om</strong>, men däremot en kammarrättsd<strong>om</strong> gällande en femårig<br />
flicka i Mörbylånga k<strong>om</strong>mun. Flickans föräldrar överklagade k<strong>om</strong>munens avslag, avseende<br />
ledsagare, och fick rätt (Bredby, 02-04-04).<br />
Fri skolskjuts till förskolan får, trots detta, fortfarande anses existera enbart <strong>om</strong> barnet har rätt<br />
till färdtjänst och k<strong>om</strong>munen beviljar avgiftsfrihet.<br />
2.3 Grundskolan och särskolan.<br />
2.3.1 Grundläggande rättigheter och skyldigheter.<br />
Grundläggande för k<strong>om</strong>munernas skyldighet att anordna skolskjuts i grundskolan och<br />
särskolan, är hur skolverksamheten anordnas i förhållande till barnens bostad. K<strong>om</strong>munerna<br />
skall, både vid planering/byggande och vid fördelning av eleverna på olika skolor, eftersträva<br />
att eleverna får så kort skolväg s<strong>om</strong> möjligt. K<strong>om</strong>munerna skall också ”beakta vårdnadshavarens<br />
önskemål <strong>om</strong> att deras barn skall tas emot vid en viss skola så långt det är möjligt<br />
utan att andra elevers berättigade krav på placering i en skola nära hemmet åsidosätts eller att<br />
betydande organisatoriska eller ekon<strong>om</strong>iska svårigheter uppstår för k<strong>om</strong>munen”. (Skollagen 4<br />
kap, 6 § samt 6 kap 6 §.)<br />
Hemk<strong>om</strong>munen är skyldig att ordna kostnadsfri skolskjuts, för elever i grund- respektive<br />
särskolan (dock ej förskoleklass), ”<strong>om</strong> sådan behövs med hänsyn till färdvägens längd,<br />
trafikförhållandena, funktionshinder hos en elev eller någon annan <strong>om</strong>ständighet”. (D:o, 4 kap<br />
7 § och 6 kap 6 §.) Vare sig skollagen eller skolskjutsförordningen (SFS 1970:340) säger<br />
emellertid något <strong>om</strong> hur lång skolvägen får vara respektive vad s<strong>om</strong> menas med trafikförhållandena<br />
(”farlig skolväg”).<br />
Skollagen ger ganska stort utrymme för en k<strong>om</strong>mun att ha en egen skolskjutspolicy. Denna<br />
kan innebära att man generöst anordnar <strong>skolskjutsar</strong> för alla, s<strong>om</strong> bor längre bort än x km från<br />
skolan eller s<strong>om</strong> har särskilda skäl. Eller att man minimerar kostnaderna gen<strong>om</strong> en mycket<br />
restriktiv tillståndsgivning. Den ger också skolelever/vårdnadshavare relativt stora tolkningsmöjligheter.<br />
Sålunda kan en k<strong>om</strong>mun inte avslå en ansökan <strong>om</strong> skolskjuts p g a att<br />
skolvägen inte är tillräckligt lång eller att den inte kan anses vara trafikfarlig, <strong>om</strong> ansökan<br />
görs p g a att eleven har speciella skäl. I varje sådant fall måste k<strong>om</strong>munen göra en individuell<br />
prövning och bedömning med hänsyn till just den enskilde elevens behov av skjuts. Vid<br />
denna prövning bör k<strong>om</strong>munens skolstyrelse (eller motsvarande) samverka med elev/vårdnadshavare,<br />
väghållare, polismyndighet och andra berörda (Skolverket, 00-09-04 och JO<br />
2000/01, sid 459).<br />
Beslut <strong>om</strong> <strong>skolskjutsar</strong> (riktlinjer, policy o dyl), skall fattas av den nämnd s<strong>om</strong> är styrelse för<br />
grundskolan i k<strong>om</strong>munen. Hur skolskjutsningen i k<strong>om</strong>munen skall anordnas kan också<br />
bestämmas i skolplanen, vilken k<strong>om</strong>munfullmäktige fastställer. Beslut i enskilda ärenden kan<br />
delegeras till förvaltningschef, rektor eller annan tjänsteman in<strong>om</strong> förvaltningen. I de fall då<br />
ansökan <strong>om</strong> skolskjuts inte bygger på några särskilda skäl, för eleven, utan beslutet ses s<strong>om</strong><br />
ren verkställighet, kan beslut också fattas av en handläggare. Om vårdnadshavaren hävdar att<br />
barnet har särskilda skäl, respektive <strong>om</strong> handläggarens beslut överklagas, skall den s<strong>om</strong> har
10<br />
ansvaret enligt nämndens delegationsordning <strong>om</strong>besörja en individuell prövning samt fatta<br />
beslut i ärendet. (Skolledarpraktikan, sid 14:5.) Den individuella prövningen skall dokumenteras<br />
noggrant (JO, 2000/01 och Skolverket, 00-09-04).<br />
2.3.2 Skolskjuts vid val av annan skola.<br />
Skyldigheten att anordna skolskjuts gäller inte sådana elever s<strong>om</strong> väljer att gå i annan grundeller<br />
särskola än den s<strong>om</strong> k<strong>om</strong>munen skulle placerat dem i (Skollagen 4 kap, 7 §, 1:a stycket).<br />
Om k<strong>om</strong>munen emellertid har beviljat en elevs önskemål att gå i annan skola, så innebär det<br />
att eleven kan få skolskjuts (dvs att k<strong>om</strong>munen har rätt att bevilja skolskjuts), <strong>om</strong> lagens krav<br />
är uppfyllda. Exempel på sådana önskemål kan vara att familjen flyttat in i k<strong>om</strong>munen under<br />
pågående läsår och vill att barnet skall gå kvar i sin tidigare skola (Skolverket 92-01-24). Eller<br />
att ett barn har ett sådant funktionshinder, att k<strong>om</strong>munens egen särskola inte kan ta emot<br />
barnet. Regeringen har i sin proposition 1992/93:230 understrukit vikten av att ”k<strong>om</strong>munerna<br />
har en generös syn på frågan <strong>om</strong> skolskjuts då vårdnadshavaren väljer en annan särskola”.<br />
(Skolskjutshandboken, sid 23.)<br />
Om en k<strong>om</strong>mun tar emot en elev från annan k<strong>om</strong>mun, p g a särskilda skäl - s<strong>om</strong> i exemplen<br />
ovan, så har denna k<strong>om</strong>mun rätt till ersättning för kostnaderna för eleven från elevens hemk<strong>om</strong>mun.<br />
Innan ett sådant beslut fattas, skall dock hemk<strong>om</strong>munens yttrande ha inhämtats.<br />
Denna elevs behov av skolskjuts prövas i enlighet med samma bestämmelser s<strong>om</strong> gäller för<br />
övriga elever i den mottagande k<strong>om</strong>munen. Om eleven då har rätt till skolskjuts, skall hemk<strong>om</strong>munen<br />
stå för dessa skjutskostnader (Skollagen 4 kap 8 § och 6 kap 6a §).<br />
Om vårdnadshavaren väljer att låta sitt barn gå i annan grund- eller särskola in<strong>om</strong> k<strong>om</strong>munen,<br />
än den s<strong>om</strong> k<strong>om</strong>munen annars skulle ha placerat eleven i, har eleven ingen rätt till skolskjuts.<br />
Oavsett <strong>om</strong> färdvägen är trafikfarlig eller mycket lång (Skolverket 02-03-20). Inte heller <strong>om</strong><br />
k<strong>om</strong>munen marknadsfört sina skolor med olika profiler, för att ge eleverna valmöjlighet,<br />
föreligger någon rätt till skolskjuts p g a avståndet eller trafikfarlig väg. Anledningen till detta<br />
är att k<strong>om</strong>munen skall kunna lägga upp sina skolskjutslinjer och –tider på ett vettigt sätt<br />
(Skolledarpraktikan, sid 14:3). Däremot är k<strong>om</strong>munen skyldig att informera vårdnadshavaren<br />
<strong>om</strong> detta, i god tid innan denne väljer skola.<br />
Samma förhållande gäller vid val av friskola eller annan skola utanför k<strong>om</strong>munen. Om en<br />
elev, efter önskemål, tas emot i en annan k<strong>om</strong>muns skola, så har vare sig denna k<strong>om</strong>mun<br />
eller hemk<strong>om</strong>munen någon skyldighet att anordna skolskjuts (Skollagen 4 kap, 7 §, tredje<br />
stycket). Inte ens <strong>om</strong> eleven skulle haft rätt till skolskjuts <strong>om</strong> vårdnadshavaren accepterat den<br />
skola där k<strong>om</strong>munen placerat eleven. (JO, 2000/01.)<br />
2.3.3 Elever med skiftande adresser.<br />
Normalt sett gäller k<strong>om</strong>munens skolskjutsskyldighet från det ställe där eleven är folkbokförd.<br />
Detta har ansetts vara fallet även då föräldrarna är skilda men har gemensam vårdnad och<br />
barnet bor varannan vecka hos vardera föräldern. Om barnet varit berättigat till skolskjuts, så<br />
har detta bara gällt från vårdnadshavarens bostad – förutsatt att lagens krav varit uppfyllda.<br />
Flera föräldrar har dock protesterat mot detta och gått till d<strong>om</strong>stol för att få saken prövad.<br />
Kammarrätten i Sundsvall har sålunda i flera fall gett föräldrarna rätt (2000-02-18 och 2001-<br />
12-20), liks<strong>om</strong> kammarrätten i Stockholm (2001-10-30) och länsrätten i Västerbotten.
11<br />
I d<strong>om</strong>en från 2001-12-20, gällande ett ärende i Lycksele k<strong>om</strong>mun, stöder sig kammarrätten i<br />
Sundsvall på ett yttrande från Skolverket (01-04-09). I detta pekas på, att behovet av skolskjuts<br />
har uppk<strong>om</strong>mit gen<strong>om</strong> nya bosättningsförhållanden, då föräldrarna skilts, och inte<br />
gen<strong>om</strong> att eleven valt en ny skola. Det kan inte anses vara förenligt med skollagen att låta en<br />
elev gå i två olika skolor för att fullgöra sin lagstadgade skyldighet <strong>om</strong> skolgång. Därför rek<strong>om</strong>menderar<br />
Skolverket, i de fall där eleven bor på två ställen, att k<strong>om</strong>munen vid prövning<br />
av elevens rätt till skolskjuts, skall utgå från båda bostäderna.<br />
Enligt förra skolministern, Ingegerd Wärnersson (01-03-13), är emellertid praxis fortfarande,<br />
att k<strong>om</strong>munerna bara behöver erbjuda skolskjuts från folkbokföringsstället. Efters<strong>om</strong> 1999 års<br />
skollagsk<strong>om</strong>mitté behandlar denna fråga och förväntas vara klar med sitt ställningstagande i<br />
december 2002, avsåg inte skolministern att ta några initiativ till att ändra rådande praxis.<br />
Enligt utsaga, från en tjänsteman på Skolverket (02-02-27), är dock d<strong>om</strong>en från kammarrätten<br />
i Stockholm (”skolskjuts från båda hemmen”, 2001-10-30) på väg att tas upp i<br />
regeringsrätten för prejudicerande d<strong>om</strong> redan 2002.<br />
Vissa elever tillbringar en del av dagen – före respektive efter skolan – på fritidshem o dyl.<br />
Detta kan, <strong>om</strong> k<strong>om</strong>munen så vill, jämställas med bostaden. Samma krav, för att erhålla<br />
skolskjuts, är då tillämpliga s<strong>om</strong> beträffande skjuts mellan hemmet och skolan. K<strong>om</strong>munen<br />
har dock ingen lagstadgad skyldighet att <strong>om</strong>besörja skolskjuts mellan skola och t ex fritidshem<br />
eller fritidsklubbar (öppen fritidsverksamhet). (Skolskjutshandboken, sid 31 och Olsson,<br />
02-03-21.)<br />
2.3.4 Funktionshinder.<br />
Om skolskjuts begärs med hänvisning till funktionshinder är beslutsfattandet ganska enkelt.<br />
Om eleven har ett läkarintyg, s<strong>om</strong> tydligt säger att eleven inte själv kan ta sig till skolan, så<br />
har eleven rätt till skolskjuts. Det är således läkaren s<strong>om</strong> gör bedömningen på medicinska<br />
grunder. Detta är fallet oavsett det gäller särskola eller vanlig grundskola.<br />
Detta innebär också att alla elever s<strong>om</strong> har behov av att gå i särskola, praktiskt taget definitionsmässigt<br />
har rätt till skolskjuts. Dock med samma förbehåll s<strong>om</strong> ovan, dvs att vårdnadshavaren<br />
accepterar k<strong>om</strong>munens placering av eleven eller har anmält önskemål <strong>om</strong> annan<br />
placering innan placeringen görs.<br />
Om en elev behöver gå i en speciell särskola, eller har ett <strong>om</strong>fattande behov av särskilt stöd,<br />
s<strong>om</strong> inte finns i k<strong>om</strong>munen, har k<strong>om</strong>munen skyldighet att bekosta skolskjuts. Dock bara <strong>om</strong><br />
det inte innebär att ”betydande organisatoriska eller ekon<strong>om</strong>iska svårigheter uppstår för<br />
k<strong>om</strong>munen” (Skollagen, 8 a §).<br />
Om vårdnadshavaren väljer att placera ett särskolebarn i en fristående skola eller en annan<br />
k<strong>om</strong>munal skola än den s<strong>om</strong> hemk<strong>om</strong>munen placerat eleven i, så har denna särskoleelev inte<br />
rätt till skolskjuts. Däremot finns en teoretisk möjlighet, <strong>om</strong> lagens krav uppfylls (Färdtjänstlagen,<br />
SFS 1997:736), att eleven kan få färdtjänst till och från skolan (Skolledarpraktikan kap<br />
12).<br />
2.3.5 Lång färdväg och trafikfarlig väg.<br />
Hur lång färdvägen får vara, för att skolskjuts skall anses berättigad, finns inte reglerat i lagar<br />
och förordningar. Det är således upp till varje k<strong>om</strong>mun att ha sina egna regler.
12<br />
Vad s<strong>om</strong> är en trafikfarlig väg, kan hänföras till vägens egenskaper, trafiken på vägen<br />
respektive till barnens förutsättningar att klara problemen. En väg kan således anses vara<br />
trafikfarlig, och berättiga till skolskjuts, för en 8-åring men inte för en 15-åring. Faktorer s<strong>om</strong><br />
är betydelsefulla vid bedömningen är siktförhållandena, vägens bredd, vägens belysning,<br />
förek<strong>om</strong>sten av hållplatsfickor samt vägrenar och gångbanor, väglag och snöröjning,<br />
trafikbelastning, andelen tung trafik, fordonens hastighet, gångsträcka längs väg, antalet barn<br />
och barnens ålder. (Skolskjutshandboken, sid 26-28.)<br />
S<strong>om</strong> ovan nämnts, skall skolstyrelsen (barn- och utbildningsnämnden) låta inspektera aktuella<br />
vägavsnitt och samråda med olika myndigheter och intressenter innan vägens trafikfarlighet<br />
fastställes. I de enskilda fallen skall också en individuell prövning göras med hänsyn till varje<br />
enskild elevs behov av skolskjuts den aktuella vägsträckan.<br />
2.3.6 Förseningar, förlorade färdbevis o dyl.<br />
Om en elev k<strong>om</strong>mer för sent till skolskjutsen, så är det föräldrarna s<strong>om</strong> har ansvaret för att<br />
eleven k<strong>om</strong>mer till skolan respektive hem efter skolans slut. Om förseningen beror på att<br />
eleven hindrats av skolan, t ex av att undervisningen inte har avslutats i planerad tid, så är det<br />
k<strong>om</strong>munens skyldighet att ordna hemtransporten av eleven.<br />
En elev, s<strong>om</strong> beter sig illa på skolskjutsen, kan inte avstängas från skolskjuts s<strong>om</strong> en disciplinär<br />
åtgärd. Om eleven inte kan talas till rätta, åligger det skolledningen att ordna med<br />
alternativ skjuts (Skolledarpraktikan, sid 14:6).<br />
En elev, med rätt till skolskjuts, s<strong>om</strong> förlorar sitt färdbevis, har enligt praxis inte fått nytt<br />
färdbevis gratis. Länsrätten i Göteborg har i ett mål <strong>om</strong> ersättning för förlorat busskort (2001-<br />
12-10) dock fastslagit att eleven har rätt att, utan att betala någon avgift, få ett nytt sådant.<br />
Eleven ifråga går på högstadiet och har två mil till skolan och har därför beviljats gratis<br />
terminskort på Västtrafiks buss mellan Marstrand och Ytterby, där skolan ligger.<br />
Länsrätten stöder sig i sin d<strong>om</strong> på Skolverkets chefsjurist, s<strong>om</strong> säger att ”K<strong>om</strong>munen kan inte<br />
friskriva sig från ansvaret och lasta över sitt ansvar för kostnadsfri skolskjuts på föräldrarna.<br />
(Eleven) ….. skulle möjligen kunna belastas för det försvunna terminskortet men det faller på<br />
att eleven saknar ekon<strong>om</strong>iska möjligheter och inte har tillräckligt hög ålder för att kunna<br />
hållas ansvarig.” Länsrätten finner därmed att k<strong>om</strong>munens beslut att ”ta ut avgift för det<br />
busskort s<strong>om</strong> lämnats s<strong>om</strong> ersättning för det terminskort s<strong>om</strong> blivit stulet och vägra betala<br />
tillbaka denna avgift strider mot 4 kap. 7 § skollagen” och anmodar k<strong>om</strong>munen att upphäva<br />
beslutet. K<strong>om</strong>munen rättade sig också efter beslutet och betalade tillbaka avgiften. Inget<br />
överklagande till kammarrätten gjordes.<br />
2.3.7 Skolskjutsentreprenör och trafiksäkerhet.<br />
K<strong>om</strong>munen (skolstyrelsen eller motsvarande) bestämmer själv med vilka färdmedel skolskjutsen<br />
skall ske. Man kan driva verksamheten i egen regi eller upphandla den. Likaså<br />
bestämmer k<strong>om</strong>munen skolskjutsens färdväg, tider och var av- och påstigning skall ske.<br />
Besluten skall emellertid föregås av samråd med k<strong>om</strong>munens trafiknämnd (eller motsvarande),<br />
polismyndighet och väghållare. Samråd bör också ske med föräldraföreningar,<br />
skolskjutsentreprenören och representanter för skolskjutsförarna. Samråden skall ske i god tid<br />
innan läsåret börjar. (Skolledarpraktikan, sid 14:7.)
13<br />
Om k<strong>om</strong>munen väljer att inte driva skolskjutsningen i egen regi, skall lagstiftningen <strong>om</strong><br />
upphandling (SFS 1992:1528)följas vid val av skolskjutsentreprenör. Detta innebär att<br />
• Befintliga konkurrensmöjligheter ska utnyttjas<br />
• Upphandlingen ska ske affärsmässigt<br />
• Anbudsgivare och anbud ska behandlas utan ovidk<strong>om</strong>mande hänsyn<br />
(Skolskjutshandboken, sid 36-37.)<br />
Dessa regler gäller oavsett upphandlingens <strong>om</strong>fattning.<br />
K<strong>om</strong>munen är också skyldig att tillgodose kraven på trafiksäkerhet (SFS 1970:340). Detta<br />
innebär att skolväg och hållplatser skall inspekteras och godkännas. Likaså skall k<strong>om</strong>mun-en<br />
se till att de fordon s<strong>om</strong> används, samt förarna, är godkända för skolskjutsändamål. Vilka<br />
regler s<strong>om</strong> gäller i sistnämnda fall, framgår av skolskjutsförordningen (a a) och Vägverkets<br />
föreskrifter (TSVFS 1988:17). Länsstyrelsen är tillsynsmyndighet i dessa fall, men k<strong>om</strong>munen<br />
(skolstyrelsen) skall förvissa sig <strong>om</strong> att giltiga intyg finns.<br />
Vid upphandlingen av <strong>skolskjutsar</strong> och färdtjänst skall k<strong>om</strong>munen också beakta miljökrav<br />
samt försäkra sig <strong>om</strong> att dessa uppnås gen<strong>om</strong> att utvärdera och följa upp de fordon och<br />
transporter s<strong>om</strong> entreprenören använder/åtagit sig (Vägverket, 2001).<br />
2.4 Gymnasiet.<br />
K<strong>om</strong>munerna har ingen skyldighet att anordna skolskjuts för gymnasieelever. De har däremot<br />
ansvar för de kostnader s<strong>om</strong> kan uppstå för elever att utnyttja en gymnasieplats i förhållande<br />
till var de bor. Kostnaderna kan gälla resor till och från skolan eller inackordering på skolorten.<br />
I gällande lag (SFS 1991:1110) och förordning (SFS 1991:1120) föreskrivs att hemk<strong>om</strong>munen<br />
skall ansvara för elevens kostnader för dagliga resor mellan bostaden och skolan, <strong>om</strong><br />
färdvägen är minst sex kil<strong>om</strong>eter. Hur färdvägen skall mätas preciseras inte i föreskrifterna. I<br />
Skolskjutshandboken (Sv K<strong>om</strong>munförbundet, 1994), utgår man från att det är den kortaste<br />
gång- eller cykelvägen, s<strong>om</strong> gäller. I lagen definieras begreppet elev s<strong>om</strong> den s<strong>om</strong> har rätt till<br />
studiehjälp, enligt studiestödslagen. K<strong>om</strong>munens ansvar gäller t o m det år då eleven fyller 20<br />
år. Ansvaret gäller också oavsett eleven får sin utbildning i k<strong>om</strong>munens eget (egna) gymnasium<br />
(-er), i friskola, i landstingets gymnasieskolor, i riksgymnasium eller någon annan sorts<br />
gymnasium.<br />
K<strong>om</strong>munen kan själv bestämma <strong>om</strong> stödet skall ges kontant, i form av busskort eller på något<br />
annat sätt. Kostnadsansvaret behöver dock inte överstiga 1/30 av basbeloppet för varje hel<br />
kalendermånad, vilket f n innebär 1200 kr/månad. För bruten kalendermånad är k<strong>om</strong>munen<br />
inte skyldig att ersätta elevens reskostnader. Om k<strong>om</strong>munen väljer att stödja eleven gen<strong>om</strong><br />
busskort el dyl, skall ersättningen täcka hela kostnaden. Om det finns alternativa resmöjligheter,<br />
till olika kostnader, har k<strong>om</strong>munen rätt att bestämma hur resorna skall ske.<br />
I de fall där eleven behöver vara inackorderad på studieorten, gäller att hemk<strong>om</strong>munen<br />
ersätter kostnaderna för boende, fördyrat uppehälle och resor till och från hemmet. I de fall<br />
där elevens hemresor inte rimligen kan ske på annat sätt än med flyg, skall k<strong>om</strong>munen ersätta<br />
eleven med ”skäligt belopp” (Skolledarpraktikan, sid 14:11). K<strong>om</strong>munen är dock inte skyldig<br />
att ersätta en elevs inackorderingskostnader <strong>om</strong> eleven går på ett fristående gymnasium.
14<br />
För elever i gymnasiesärskolan gäller samma skolskjutsregler s<strong>om</strong> i särskolan.<br />
3 NUVARANDE HANDLÄGGNING I PARTILLE.<br />
3.1 Lokala styrdokument.<br />
3.1.1 Förskolan.<br />
S<strong>om</strong> ovan nämnts, har barn i förskoleåldern (1-5 år) ingen rätt till skolskjuts för att k<strong>om</strong>ma till<br />
förskolan. Det förek<strong>om</strong>mer däremot att barn, s<strong>om</strong> har färdtjänsttillstånd, använder sig av<br />
färdtjänsten vid transport till förskolan. I färdtjänstlagen anges vilka s<strong>om</strong> har rätt till färdtjänst:<br />
”Tillstånd till färdtjänst ska meddelas för dem s<strong>om</strong> på grund av funktionshinder, s<strong>om</strong><br />
inte endast är tillfälligt, har väsentliga svårigheter att förflytta sig på egen hand eller att resa<br />
med allmänna k<strong>om</strong>munikationsmedel.” (Lag <strong>om</strong> färdtjänst, 7 §.) Lagen innehåller dock inga<br />
särbestämmelser för barn, men i Partille k<strong>om</strong>muns tillämpningsföreskrifter anges att ”funktionshindrade<br />
barn under 12 år har rätt till färdtjänst enbart <strong>om</strong> synnerliga skäl föreligger<br />
efters<strong>om</strong> sådant barn förutsätts åka kollektivt tillsammans med vuxen” (Tekniska kontoret,<br />
02-04-01). När det gäller barn under 12 år beviljas således färdtjänst enbart <strong>om</strong> man inte kan<br />
åka med den allmänna kollektivtrafiken tillsammans med vuxen (Bredby 02-04-04).<br />
Barn- och utbildningsnämnden (BUN) beslutade dock den 18 april 2001 <strong>om</strong> följande undantag:<br />
Med hänvisning till socialtjänstlagens 21:a paragraf (SFS 2001:453), beviljades ”skjuts<br />
till de funktionshindrade förskolebarn s<strong>om</strong> inte har rätt till färdtjänst enligt LSS och s<strong>om</strong> är<br />
placerade i specialförskola i annan k<strong>om</strong>mun på grund av att specialverksamhet inte kan<br />
tillhandahållas i k<strong>om</strong>munen”. Samtidigt föreslog BUN att k<strong>om</strong>munfullmäktige skulle ändra<br />
reglementet, så att BUN blir den nämnd s<strong>om</strong> i fortsättningen fullgör k<strong>om</strong>munens uppgifter i<br />
dessa frågor, dvs enligt (den gamla) socialtjänstlagens paragrafer 6g och 21.<br />
Barn, under 12 år, s<strong>om</strong> är berättigade till färdtjänst, betalar ingen egenavgift (BUN dnr<br />
138/2001). Det gör inte heller ledsagaren. Det är dock mycket ovanligt att barn i förskoleåldern<br />
får ett färdbevis för färdtjänst, s<strong>om</strong> också innefattar en ledsagare. Det förutsätts att barn<br />
under 12 år inte åker ensamma, utan har förälder (eller annan vårdnadshavare) med sig.<br />
I de fall där ett förskolebarn med färdtjänsttillstånd tidvis vistas i ett avlastningshem (beslutas<br />
av Socialtjänsten enligt LSS), skulle färdtjänsten/riksfärdtjänsten svara för transporterna. I<br />
Partille k<strong>om</strong>mun beviljas dock inte några färdtjänstresor till avlastningshem/korttidshem, med<br />
motiveringen att ”varje k<strong>om</strong>munal verksamhet ska stå för sina egna kostnader” (Bredby, 02-<br />
02-04).<br />
Information <strong>om</strong> färdtjänsten, och hur man ansöker <strong>om</strong> den, finns i en broschyr s<strong>om</strong> ges ut av<br />
Tekniska kontoret (odaterad respektive 02-04-01). Sistnämnda förvaltning har också hela<br />
ansvaret för färdtjänsten i Partille k<strong>om</strong>mun.<br />
3.1.2 Grundskolan och särskolan.
15<br />
Gällande regler för skolskjutsning, av barn i grund- och särskola i Partille k<strong>om</strong>mun, daterar<br />
sig till 1996. Vid dåvarande skolnämndens möte den 14 mars, beslutades att ge förvaltningen i<br />
uppdrag att gen<strong>om</strong>föra en översyn av reglerna för skolskjuts inför höstterminen 1996. Detta<br />
var ett led i det förslag till besparingar <strong>om</strong> 7.1 miljoner kronor, s<strong>om</strong> nämnden beslutat <strong>om</strong>.<br />
(Skolkontoret, 96-05-23.)<br />
Huruvida en sådan översyn gjordes, framgår inte av diarieförda och arkiverade handlingar.<br />
Nämnden beslutade dock, den 9 maj 1996, att <strong>skolskjutsar</strong> enbart skall utgå till elever med<br />
handikapp och med trafikfarliga vägar (a a). På sitt sammanträde en månad senare (96-06-10,<br />
§ 65) beslutade därefter nämnden<br />
”att fr o m höstterminen 1996 bedriva begränsad skolskjutsverksamhet i Partille k<strong>om</strong>mun.<br />
att skolskjuts kan erhållas för elever med handikapp, för elever med trafikfarliga skolvägar,<br />
där utgångspunkten är trafiknämndens synpunkter samt i enskilda fall där särskilda skäl<br />
föreligger.”<br />
I enlighet med skollagen (4 kap, 7 §) delegerades till handläggarna av skolskjutsfrågor att<br />
avgöra <strong>om</strong> ansökningar <strong>om</strong> skolskjuts skulle beviljas respektive avslås med hänsyn till den<br />
andra att-satsen. Skolnämndens beslut (96-06-10) innebar också att dess arbetsutskott skulle<br />
fatta beslut i ärenden där föräldrar inte var nöjda med handläggarnas beslut. Detta förfarande<br />
har senare ändrats, så att förvaltningschefen numera har denna typ av beslut delegerad till sig<br />
(Barn- och utbildningsnämnden, 01-03-14).<br />
Ett antal skrivelser har, sedan beslutet fattades, ink<strong>om</strong>mit till Skolnämnden/Barn- och utbildningsnämnden.<br />
S<strong>om</strong> en följd av de beslut, s<strong>om</strong> dessa skrivelser lett till, har några vägar i<br />
k<strong>om</strong>munen klassificerats s<strong>om</strong> riskfyllda skolvägar. I denna klassificering har framför allt<br />
Tekniska kontoret varit behjälpligt (Rönnqvist, 02-02-20). Följande tre platser/vägar kan motivera<br />
skolskjuts, grundat på ”trafikfarlig skolväg”:<br />
1. Hultet, i Öjersjövägens västra del. Barnen måste passera vägen, på en sträcka där den<br />
tillåtna hastigheten är 70 km/tim, för att k<strong>om</strong>ma till skolan.<br />
2. Öjersjövägen, mellan infarten till golfbanan och Björkdals väg. Separat gångbana saknas<br />
på en sträcka där den tillåtna hastigheten är 50 km/tim. (Detaljplanearbete för <strong>om</strong>byggnad<br />
pågår.)<br />
3. Lexbydalsvägen. Gångbana saknas. (Vägen, s<strong>om</strong> ej är k<strong>om</strong>munalt väghållnings<strong>om</strong>råde,<br />
har dock ett antal farthinder i form av ”bulor”.)<br />
Huruvida skolskjuts skall beviljas elever, p g a dessa <strong>om</strong>ständigheter, är dock avhängigt det<br />
enskilda barnets förmåga att behärska tillgängliga färdmedel respektive trafiksituationen.<br />
Därför görs individuella prövningar av ansökningar från dessa <strong>om</strong>råden.<br />
Generellt har dock de flesta grundskoleelever t o m år 6, s<strong>om</strong> bor i <strong>om</strong>råden s<strong>om</strong> inte är<br />
kollektivtrafikförsörjda (Lexbydal, Hultet), rätt till skolskjuts.<br />
Någon skriftlig information, <strong>om</strong> möjligheterna att få skolskjuts, ges inte ut av Barn- och<br />
utbildningsnämnden. Intresserade föräldrar och ungd<strong>om</strong>ar hänvisas i stället till handläggarna<br />
för muntlig information samt ansökningsblanketter.<br />
I en motion till fullmäktige (O Andersson och E Ståhl, 01-01-21) föreslogs, att inför<br />
budgetåret 2002 skapa utrymme i budgeten för terminskort till kollektivtrafiken för elever i
16<br />
grundskolan och gymnasiet. Barn och utbildningsnämnden (BUN) avstyrkte, av kostnadsskäl,<br />
motionen i sitt remissvar (01-05-16, § 47).<br />
Beslutet byggde till stor del på en undersökning, ledd av Tekniska kontoret (redovisad i<br />
remissvar 01-05-23). I denna pekade TK bl a på för- och nackdelar ur folkhälsoperspektiv.<br />
Man färdas säkert, tryggt och mindre stressigt i de kollektiva bussarna. Å andra sidan<br />
exponeras eleverna för större risker då de tar sig till och från busshållplatserna. Dessut<strong>om</strong><br />
ökar risken, att ungd<strong>om</strong>arna rör på sig ännu mindre än vad de gör i dag, med övervikt och<br />
hälsoproblem s<strong>om</strong> följd (Johansson, 01-05-08). Ur kostnadssynpunkt menade dock TK att<br />
”fria busskort” endast skulle medföra en ökning av k<strong>om</strong>munens nettokostnader med 1 700<br />
000 kronor. Med fria busskort menade man då att inga elever upp t o m år 6 skulle behöva<br />
sådana, att elever i år 7-9 skulle betala en egenavgift <strong>om</strong> 35% av kostnaden och att<br />
gymnasieelever skulle ha helt avgiftsfria terminskort.<br />
Fullmäktige beslutade dock att överlåta till respektive nämnd att själva besluta <strong>om</strong> terminskort<br />
in<strong>om</strong> ordinarie budgetram. BUN beslutade därefter återigen (01-12-12, § 103), med hänsyn<br />
till en beräknad ökning av kostnaderna med c:a 3 miljoner kronor, att inte dela ut sådana<br />
terminskort till elever på grundskolan (BUN dnr 42/2001).<br />
Den senaste trafiknätsanalysen i Partille k<strong>om</strong>mun, gjord av Tekniska kontoret, behandlades av<br />
Barn- och utbildningsnämnden 10 maj 2000. Nämnden är mycket positiv till att fokus i<br />
analysen ligger på den oskyddade trafikanten och att den låga kvaliteten på fotgängarnas<br />
passager av biltrafiknätet beskrivits: ”En stor del av dessa passager avser barnens väg till<br />
skolor och förskolor” (BUF 99-09-27). TK:s förslag är att dessa passager skall hastighetsbegränsas<br />
till 30 km/tim. BUN ser detta s<strong>om</strong> ett steg i rätt riktning, men vill att TK i det<br />
vidare arbetet skall specialbelysa varje enskild förskolas och skolas trafiksituation. BUN avser<br />
också att återk<strong>om</strong>ma med förslag på lämpliga åtgärder för att minska olycksriskerna på dessa<br />
ställen. (BUN 00-05-10.)<br />
Någon uppföljning av trafiksituationen vid ovannämnda passager har sedan dess ej gjorts.<br />
Inga åtgärdsförslag har heller lagts fram.<br />
3.1.3 Gymnasiet.<br />
T o m vårterminen 2002 har Partille inga andra styrdokument än de nationella, vilka<br />
redovisats i avsnitt 2.4.<br />
I sitt remissvar på ovannämnda motion (GY 2001-04-19) ställde sig gymnasienämnden<br />
positiv till införande av ”fria kollektivresor för Partilles gymnasieelever”, men hänsköt<br />
ställningstagandet till att ske in<strong>om</strong> den ordinarie budgetprocessen. S<strong>om</strong> en del i verksamhetsplanen<br />
för 2002-2004 (Dnr GY 115/2201) beslutade därefter nämnden (2001-10-18) att ”Alla<br />
elever från Partille på Porthälla gymnasium skall få ett busskort in<strong>om</strong> Partille oavsett avståndet<br />
till skolan”. Beslutet avses verkställas fr o m höstterminen 2002 (Söderström, 02-03-06).<br />
3.2 Skolskjutsarnas <strong>om</strong>fattning samt handläggningsrutiner.
17<br />
3.2.1 Förskolan<br />
Färdtjänsten i Partille sköts idag av Tekniska kontoret. De beviljar färdtjänsttillstånd för barn<br />
under 12 år <strong>om</strong> ”synnerliga skäl” finns (Bredby, 02-02-25). De barn s<strong>om</strong> har färdtjänst idag,<br />
är oftast de s<strong>om</strong> har grava fysiska eller autistiska funktionshinder. De får färdtjänsttillstånd för<br />
fritidsresor. I Partille finns idag 17 barn under 12 år, vilka har rätt till färdtjänst. 13 av dessa<br />
har tillstånd till ledsagare. Vid nyansökningar och <strong>om</strong>prövningar dras dock detta tillstånd<br />
tillbaka. Medresenär får därför betala enligt kollektivtrafiktaxan + 50% (Tekniska kontoret,<br />
2002-01-07).<br />
TK utövar ingen kontroll av hur dessa barn använder sina tillstånd, dvs <strong>om</strong> de åker till<br />
förskola, hälsar på lekkamrater eller någonting annat. En gen<strong>om</strong>gång av tillståndsbevisen ger<br />
emellertid vid handen att det f n finns tre färdtjänstberättigade barn i förskoleåldern.<br />
Utförandet av färdtjänsten, för dessa barn, svarar sedan 1 april 2002 Västtrafik AB för.<br />
Västtrafik har fått k<strong>om</strong>munens uppdrag att bedriva beställningscentral och att upphandla<br />
transporterna. Fram t o m 31 mars svarade Taxi Göteborg för resor med vanliga taxifordon<br />
och Göteborgs Buss AB för resor med specialfordon.<br />
I enlighet med BUN:s beslut den 18 april 2001, skjutsas ett förskolebarn till specialförskolan<br />
Snäckan, för döva/svårt hörselskadade barn i Göteborg, under vt 2002. Partille har ingen<br />
sådan specialförskola. Denna förskola ligger i direkt anslutning till Kannebäcksskolan i<br />
Västra Frölunda, en skola för döva och hörselskadade elever. Därmed kan samordning av<br />
skolskjuts ske för specialförskola och specialskola i detta fall. Dessa skjutsar utförs i dag av<br />
Göteborgs Buss AB.<br />
Kvalitetssäkringen av transporterna, inkl kontroll av förarens lämplighet och fordonens<br />
utrustning, svarar utföraren/entreprenören för. Tekniska kontoret respektive Barn- och<br />
utbildningsförvaltningen gör således inga egna inspektioner/kontroller. K<strong>om</strong>munen har<br />
därmed inga egna rutiner för att kontrollera att färdtjänstavtalen följs.<br />
3.2.2 Grundskolan och särskolan<br />
Antalet grund- och särskoleelever, samt elever i förskoleklass, s<strong>om</strong> i Partille under läsåret<br />
2001/2002 dagligen har skolskjuts, är drygt ett hundratal. Antalet skolskjutsresor är något<br />
högre, då vissa av dessa elever också har badresor respektive resor till skolbarns<strong>om</strong>sorg.<br />
K<strong>om</strong>munens totala kostnader för dessa resor uppgick 2001 till ungefär 3.2 miljoner kronor,<br />
varav <strong>skolskjutsar</strong>na för särskolans barn svarade för 2.2 mkr.<br />
De flesta av särskolans <strong>skolskjutsar</strong> utförs i egen regi, dvs med egna bussar och förare. Särskolans<br />
rektor är också den person i k<strong>om</strong>munen s<strong>om</strong> i praktiken fattar beslut <strong>om</strong> alla <strong>skolskjutsar</strong><br />
- med två undantag: ärenden s<strong>om</strong> verkar självklara, med hänsyn till skollagen och<br />
skolskjutsförordningen, beslutas av den handläggande utredningssekreteraren på BUN:s<br />
resursenhet; överklaganden, vilka går för beslut till förvaltningschefen.<br />
Nedan görs en uppställning av <strong>om</strong>fång och karaktär på de olika <strong>skolskjutsar</strong>na/elevresorna<br />
samt vilken typ av transport s<strong>om</strong> gäller:
18<br />
A1. 5 funktionshindrade – döva eller hörselskadade - barn körs, från olika adresser i Partille,<br />
till skolan för döva och hörselskadade, Kannebäck i Västra Frölunda. Tre av dessa elever har<br />
erhållit busskort för resa hem från skolan, medan övriga hämtas med taxi. Samordning av<br />
turerna sker med det förskolebarn s<strong>om</strong> går på Snäckans förskola.<br />
A2. Extra tur till Kannebäck, för att hämta 1-2 barn senare på eftermiddagen 5 dagar i veckan,<br />
efters<strong>om</strong> familjen har behov av skolbarns<strong>om</strong>sorg utöver skoltid.<br />
B. 4 elever med tal- och språksvårigheter hämtas på olika adresser för skjuts till språkklassen i<br />
Öjersjö Brunn. Hemkörningen sker på eftermiddagen vid två olika tidpunkter, beroende på att<br />
eleverna har olika långa skoldagar.<br />
C. 6 särskoleelever med autism, samt 3-4 personal, körs på ”badtur” en gång i veckan från<br />
Öjersjö Storegård till Björndammen och tillbaka.<br />
D. 1 särskoleelev med permobil hämtas <strong>om</strong>växlande hos sin far och sin mor, på olika adresser<br />
i Partille, för skjuts till särskolan i Öjersjö Storegård.<br />
E. 1 särskoleelev skjutsas till Gamlestadsskolan i Göteborg.<br />
F. 1 särskoleelev, s<strong>om</strong> bor hos en förälder i Partille, skjutsas varannan vecka till och från den<br />
andra föräldern i Fiskebäck, Göteborg.<br />
G. 1 särskoleelev i Öjersjö Brunn skjutsas två dagar i veckan till/från den andra föräldern i<br />
Mölndal.<br />
Samtliga ovanstående turer gen<strong>om</strong>förs av Göteborgs Buss AB, i enlighet med ett avtal s<strong>om</strong><br />
löper fram t o m 2003-07-31. Avtalet innehåller <strong>om</strong>fattande krav på förarnas k<strong>om</strong>petens och<br />
poängterar det stora behovet av kontinuitet och likartade rutiner: ”Lång erfarenhet av körningar<br />
av elever i behov av särskilt stöd, och för några av delanbuden begåvningshandikappade<br />
elever och kunskap <strong>om</strong> handikappet Autism, är en nödvändig förutsättning, liks<strong>om</strong><br />
flexibilitet och smidighet i kontakterna med såväl elever s<strong>om</strong> föräldrar.” (BUN, 2001-06-13.)<br />
H. 9 elever s<strong>om</strong> hämtas på olika adresser i Partille och körs till särskolorna i Öjersjö Brunn<br />
respektive Storegård. Dessa körningar är anpassade till barnens tider respektive olika behov<br />
att åka ensamma eller med endast ett mindre antal elever i samma bil. Turen är mycket<br />
k<strong>om</strong>plicerad med särskoleelever s<strong>om</strong> även har autism. Ett av barnen har ett medicinskt<br />
handikapp, s<strong>om</strong> kräver plats bredvid föraren för att denne ska kunna ha barnet under uppsikt<br />
och kunna vidtaga erforderliga medicinska åtgärder.7 av dessa barn körs enligt ett avtal med<br />
Taxi Göteborg. P g a att de har ett extremt stort behov av kontinuitet, innefattar avtalet att<br />
turen skall köras av en namngiven person. Avtalet är tillk<strong>om</strong>met s<strong>om</strong> en konsekvens av att ett<br />
antal föräldrar vägrade acceptera ovannämnda avtal med Göteborgs Buss AB. Sistnämnda<br />
ansågs av föräldrarna förorsaka alltför kraftiga förändringar i barnens rutiner. Även detta avtal<br />
löper ut 2003-07-31 (BUN, 2001-10-04). De 7 barnen åker emellertid, vid utflykter och<br />
badturer, med särskolans egen minibuss. (Inför framtida skolskjutsupphandling är det därför<br />
nödvändigt att försöka precisera vilken kontinuitet s<strong>om</strong> krävs beträffande entreprenör och<br />
förare samt vilka möjligheter s<strong>om</strong> finns att upprätthålla denna.)<br />
De två övriga barnen i denna grupp körs av Göteborgs Buss AB.
19<br />
I.1 elev, i behov av särskild undervisning (autism), har skolskjuts till och från Skog<strong>om</strong>e skola<br />
i Göteborg. Detta beror på att eleven flyttat in till Partille under vårterminen 2002, men beviljats<br />
tillstånd att gå kvar på sin tidigare skola terminen ut. Denna tur körs av Taxi Göteborg.<br />
J. 2 elever från Vallhamra rektors<strong>om</strong>råde får busskort för skolresor till Porthälla gymnasium<br />
för deltagande i det gemensamma (BUN och Gymnasienämnden) projektet PUFF.<br />
K. Till Öjersjö Brunn och Storegård får 5 elever busskort av medicinska respektive särskilda<br />
skäl.<br />
L. 3 elever får busskort för att ta sig till Skulltorp, där de går i förberedelseklass för<br />
nyinflyttade invandrare.<br />
M. 1 elev i Lexby rektors<strong>om</strong>råde har busskort av medicinska skäl. 3 elever får busskort från<br />
olika adresser i Partille till Lilla Kyrkskolan, där de går av sociala skäl.<br />
N. Under ht 01 fick 6 elever busskort från sina hem till Furulund, där de börjat i speciell<br />
musikklass. Dessa tillstånd drogs in fr o m vt 02, då det inte fanns täckning i styrdokumenten<br />
för att bevilja sådana. (Härigen<strong>om</strong> uppmärksammades att BUN ej informerat föräldrarna i<br />
tillräckligt hög grad, inför valet av profilskolor till år 6, beträffande möjligheten (eller snarare<br />
<strong>om</strong>öjligheten) att få skolskjuts.<br />
O. 6 barn med autism får busskort för att gå i A-gruppen på Vallhamraskolan.<br />
J – O. Dessa 20 elever har busskort.<br />
P. 14 elever får skolskjuts med buss, där föraren två dagar/vecka även kör internposten till<br />
samtliga skolor i Partille. Dessa barn går i Kyrkskolan, A-gruppen i Vallhamra respektive har<br />
trafikfarlig skolväg (Lexbydal och Öjersjö golfbana).Avtalet är med Linjebuss Sverige AB<br />
och löper fram till 2003-07-31. (BUN, 2000-05-25.)<br />
I början av 90-talet ingicks ett muntligt avtal mellan Härryda och Partille <strong>om</strong> utväxling av<br />
särskoleelever. Härryda har en särskola s<strong>om</strong> tar emot barn med multihandikapp, vilket kräver<br />
mer plats för rullstolar, hygienutrymmen, etc. I Öjersjö Brunn-Storegård tar man emot de lite<br />
duktigare träningsskolebarnen. 6 elever åker därför varje dag från sina hem i Partille till<br />
särskolan i Härryda. 12 elever k<strong>om</strong>mer i stället från Härryda till Öjersjö. Transporterna sker<br />
med Landvetters Buss (med vilket skolan i Härryda har ett avtal).<br />
3.2.3 Gymnasiet.<br />
På gymnasiet följs sexkil<strong>om</strong>etersgränsen vid utfärdandet av busskort. Antalet elever från<br />
Partille s<strong>om</strong> har mer än sex kil<strong>om</strong>eters avstånd till Porthällagymnasiet är mycket litet. De allra<br />
flesta elever s<strong>om</strong> erhåller fria elevresor, i form av busskort, går således på fristående gymnasier<br />
respektive k<strong>om</strong>munala gymnasier in<strong>om</strong> göteborgsregionen.<br />
Därtill k<strong>om</strong>mer att skolsköterskan, med läkarintyg s<strong>om</strong> underlag, beslutar <strong>om</strong> skolskjuts/fria<br />
färdbevis för elever s<strong>om</strong> varaktigt eller tillfälligt har medicinska skäl.<br />
Alla elever på gymnasiesärskolan bedöms ha medicinska skäl till fria elevresor eller<br />
skolskjuts, oavsett <strong>om</strong> de går på Porthällagymnasiet eller annat gymnasium. De har rätt att
20<br />
fritt välja vilken gymnasiesärskola de vill gå på. Läsåret 01-02 fanns 29 gymnasiesärskoleelever<br />
in<strong>om</strong> Partille gymnasieförvaltning. Dessa fördelade sig på följande skolor och<br />
transportmedel<br />
• 8 st på Porthälla gymnasiums Specialprogram. Samtliga har terminskort eller månadskort<br />
på Västtrafik. (Månadskort tilldelas dem s<strong>om</strong> fyllt 18 år.)<br />
• 6 st på Fässbergsgymnasiet i Mölndal. 5 st har fria taxiresor med Taxi Göteborg och 1 har<br />
månadskort på Västtrafik.<br />
• 4 st på Slottsberget, Hökegården. Verksamhetsträning för gravt handikappade. Fria<br />
taxiresor med Färdtjänsten, Göteborgs stad.<br />
• 4 st på Slottsberget, Munkebäck. Yrkesträning. 3 st har fria taxiresor med Färdtjänsten,<br />
Göteborgs stad och 1 har terminskort på Västtrafik.<br />
• 2 st på Nationella Programmet, Slottsberget, Lindholmen. Båda har terminskort på<br />
Västtrafik.<br />
• 1 st på Frölunda Ekebäck har terminskort på Västtrafik.<br />
• 2 st på gymnasiesärskolan i Landvetter. De har fria taxiresor med Färdtjänsten, Göteborgs<br />
stad.<br />
• 1 st är inackorderad i Bollnäs. K<strong>om</strong>munen betalar för inackorderingen samt för resor med<br />
tåg mellan Partille och Bollnäs.<br />
• 1 elev har praktikplats i Partille och reser dit med taxi.<br />
4 PÅGÅENDE UTREDNINGAR OCH ANNAT UTVECKLINGSARBETE.<br />
4.1 1999 års skollagsk<strong>om</strong>mitté.<br />
En parlamentarisk k<strong>om</strong>mitté tillsattes 1999 med uppgiften att se över skollagen: ”K<strong>om</strong>mittén<br />
skall föreslå hur skollagen kan moderniseras gen<strong>om</strong> att förenklas och förtydligas samt bättre<br />
anpassas till ett målstyrt skolväsende och till den ansvarsfördelning s<strong>om</strong> råder mellan stat och<br />
k<strong>om</strong>mun”. (Sv K<strong>om</strong>munförbundet, 2002-02-27.)<br />
I direktiven sägs inget specifikt <strong>om</strong> <strong>skolskjutsar</strong>, men flera av de <strong>om</strong>råden s<strong>om</strong> skall beaktas<br />
handlar <strong>om</strong> stöd till barn och barnens säkerhet. (Utb dep, 1999:15.)<br />
K<strong>om</strong>mittén skulle ha varit färdig med sitt arbete den 1 maj 2001, men har fått sitt uppdrag<br />
förlängt till den 16 december 2002 (Utb dep, 2002:9). Anledningen är att dess förslag skall<br />
samordnas med den utredning <strong>om</strong> gymnasiet, s<strong>om</strong> pågår fram till 30 april 2002. Kontakter<br />
med både utbildningsdepartementet (02-02-27) och Svenska k<strong>om</strong>munförbundet (Fernstedt-<br />
Landskog, 02-02-27) har tagits för att få inblick i ”vad s<strong>om</strong> är på gång”. Ingen vill dock säga<br />
något innan utredningen är klar.<br />
4.2 Färdtjänstutredningen.<br />
Tillsammans med ett antal andra myndigheter, fick Vägverket 1998 i uppdrag att utvärdera<br />
handikappolitiken in<strong>om</strong> transport<strong>om</strong>rådet (regeringsuppdrag K98/2302/4). Uppdraget<br />
utvidgades senare (rskr 1999/2000:85) till att redovisa tillståndet och utvecklingen in<strong>om</strong> färdtjänsten<br />
för perioden januari 1998 – 30 september 2000 samt att ge förslag till förändringar.<br />
Vägverket lade i oktober 2001 fram en preliminär slutrapport (2001-10). Några beslut, med<br />
anledning av denna, har ännu ej fattats, men remissinstanserna har avgivit sina yttranden<br />
(Näringsdepartementet, 02-02-27).
21<br />
I sin utvärdering drar Vägverket slutsatsen, att den nya färdtjänstlagen 1997 ”troligen medfört<br />
försämrade resmöjligheter för ett antal funktionshindrade”. Den största förändringen har<br />
upplevts av gruppen yngre och aktiva färdtjänstberättigade. Förändringarna består i att det<br />
blivit svårare att få färdtjänst, att kostnaderna blivit högre, att kraven på samåkning ökat och<br />
att möjligheterna blivit sämre beträffande rätten att ha ledsagare med sig respektive att ta med<br />
medresenär. Utvärderingen visar också att det är barn med funktionshinder, och barn till<br />
föräldrar med funktionshinder, s<strong>om</strong> k<strong>om</strong>mit särskilt i kläm. Den visar dessut<strong>om</strong> att ”ett flertal<br />
k<strong>om</strong>muner har bestämmelser s<strong>om</strong> i hög grad inskränker funktionshindrade barns rätt till<br />
färdtjänst, att färdtjänst inte beviljas till barn eller endast beviljas <strong>om</strong> ’särskilda’ eller<br />
’synnerliga’ skäl föreligger”. (Vägverket, 2001-10, sid 21-22.)<br />
Ett av syftena med den nya lagen var, att öka samordningen mellan kollektivtrafik och<br />
färdtjänst. Vägverket tror att detta syfte i viss mån uppnåtts. Samtidigt konstaterar man, att<br />
färdtjänst, skolskjuts och kollektivtrafik fortfarande i de flesta k<strong>om</strong>muner är uppdelade på<br />
olika förvaltningar och att samverkan mellan dessa går trögt (a a sid 22).<br />
1997 års färdtjänstlag innebär också att socialpolitiska hänsyn inte längre tas. Den sökandes<br />
ekon<strong>om</strong>iska och sociala förhållanden beaktas inte. Inte heller det sökande hushållets bristande<br />
tillgång på bil eller utbudet av ordinarie kollektivtrafik i <strong>om</strong>rådet. Detta innebär, att en sökande<br />
av färdtjänst med hjälp av socialtjänstlagen får vända sig till k<strong>om</strong>munens socialkontor, <strong>om</strong><br />
inte de medicinska grunderna är tillräckliga för att ensamma berättiga till färdtjänst. (A a sid<br />
24.)<br />
Mot denna bakgrund föreslår utredningen vissa ändringar i färdtjänstlagen. När det gäller<br />
barns rättigheter till färdtjänst, vill man ha en liknande paragraf, s<strong>om</strong> den i socialtjänstlagen:<br />
”När åtgärder rör barn skall särskilt beaktas vad hänsynen till barnens bästa kräver. Med barn<br />
avses varje människa under 18 år.” Man vill också ha en motsvarighet till 7 § i denna lag,<br />
vilken säger att insatser in<strong>om</strong> socialtjänsten skall vara av god kvalitet och att för utförande av<br />
uppgifter ska finnas personal med lämplig utbildning och erfarenhet och att kvaliteten i<br />
verksamheten systematiskt och fortlöpande ska utvecklas och säkras.(A a sid 26-27.)<br />
Samtliga remissinstanser tillstyrker dessa förslag (Näringsdepartementet, sid 5-10).<br />
Slutligen föreslår Vägverket att det skall inrättas en statlig myndighet, med uppgift att utöva<br />
tillsyn över färdtjänsten. Dess viktigaste uppgift skall vara, ”att stödja tillämpning och<br />
handläggning så att denna sker med god kvalitet”. (Vägverket, 2001-10, sid 31.)<br />
Vägverkets utredning uppfattas av verket självt s<strong>om</strong> ett diskussionsunderlag, vilket tillsammans<br />
med remissvaren bör ligga till grund för fortsatt utredning. I detta instämmer Sv<br />
K<strong>om</strong>munförbundet (01-05-18), s<strong>om</strong> vill ha ”en utredning s<strong>om</strong> kan se över hur olika<br />
stödformer för transporter ska samverka så personer med funktionshinder får fullgod hjälp,<br />
och att de olika myndigheternas ansvar kartläggs”.<br />
Förslaget att inrätta en statlig tillsynsmyndighet avfärdas dock av K<strong>om</strong>munförbundet, med<br />
motiveringen att ”det inte är klarlagt <strong>om</strong> en myndighet främjar en positiv utveckling bättre än<br />
arbete på frivillig väg” (01-05-18). De flesta remissinstanserna, inkl alla handikapporganisationerna,<br />
tillstyrker dock inrättandet av en sådan tillsynsmyndighet (Näringsdepartementet, sid<br />
12-13).
22<br />
4.3 Vägverkets skolskjutsprojekt.<br />
I januari 2002 startade Vägverket ett projekt med namnet ”Barns resor med särskild inriktning<br />
på skolskjuts med buss och taxi” (02-01-31). Projektets mål är att ta fram mera kunskap <strong>om</strong><br />
hur barn rör sig i vägtransportsystemet och hur de transporteras med buss och taxi till skolan.<br />
Delprojekten skall vara klara och redovisas successivt mellan 15 april och 30 november 2002.<br />
De frågor Vägverket ställer, är följande<br />
• Minskar rörelsefriheten för barn och, i så fall, varför <br />
• Minskar den egentliga skolskjutstrafiken och integreras mer och mer i<br />
linjetrafiken <br />
• Blir barnens skolvägar allt längre allt efters<strong>om</strong> skolor läggs ner och/eller<br />
storskolor införs <br />
• Gör barnens fria val av skola och program att skolresorna blir längre <br />
• Hur sker resorna till skolan och hur upplevs dessa av nyttjarna <br />
• Hur säkra är de transporter s<strong>om</strong> sker Hur trygga känner sig barn och<br />
föräldrar när barnen åker till skolan <br />
• Hur olika är skolskjuts mellan olika k<strong>om</strong>muner <br />
Projektet k<strong>om</strong>mer att redovisas i form av en tillståndsbeskrivning av barns resor, informationsskrifter<br />
till barn/föräldrar och skolor samt förändringar i skolskjutsförordningen.<br />
4.4 Glitter i Västra Götaland.<br />
Svenska K<strong>om</strong>munförbundet håller f n (2002-02-12) på med en enkätundersökning, där de<br />
inventerar k<strong>om</strong>munernas arbete med skolskjuts. Syftet är att få en samlad bild av skolskjutsverksamheten<br />
i landets k<strong>om</strong>muner. En sådan anses behövas för att kunna bevaka k<strong>om</strong>munernas<br />
intressen vid de förändringar s<strong>om</strong> är på gång. Med det sistnämnda avses dels skollagsk<strong>om</strong>mitténs<br />
k<strong>om</strong>mande förslag till förändringar, dels ovannämnda översyn av skolskjutsförordningen<br />
in<strong>om</strong> Vägverket.<br />
I Västra Götaland arbetar Västtrafik AB, med bidrag från Vinnova och Vägverket, med<br />
utvecklingsprojektet Glitter. Detta syftar till att ”praktiskt testa hur trafiken på landsbygden<br />
kan göras attraktivare och effektivare gen<strong>om</strong> samplanering av olika trafikformer” (Västtrafik<br />
02-03-25). Projektet <strong>om</strong>fattar utveckling av trafiklösningar, samordning av linjetrafik,<br />
skolskjuts och anropsstyrd trafik och utveckling av tekniskt stöd för trafiken. Ett delprojekt,<br />
med anropsstyrd trafik, startade den 16 mars 2002 i landsbygds<strong>om</strong>rådena i Götene och Vara.<br />
Man avser studera hur en samordning av ett antal olika typer av resor, bl a färdtjänst, skall<br />
kunna öka resmöjligheterna samtidigt s<strong>om</strong> kostnadseffektiviteten förbättras. Försöket skall<br />
utvärderas i början av 2003. (Västtrafik, 2001-11-08.) Ovannämnda enkätundersökning ingår<br />
s<strong>om</strong> en del i Glitter.<br />
Västtrafik AB undersöker också (2002-01-24) intresset i göteborgs<strong>om</strong>rådet för enhetliga<br />
rutiner kring ersättning av förlorade terminskort.<br />
5. ANDRA KOMMUNERS ERFARENHETER OCH REGLER.
23<br />
De flesta k<strong>om</strong>munerna i göteborgsregionen har någon typ av politiskt beslutade bestämmelser,<br />
reglementen, riktlinjer eller regler för skolskjutsning. Detta framgår vid ett studium av<br />
k<strong>om</strong>munernas hemsidor på internet.<br />
Längst har Göteborgs k<strong>om</strong>mun gått, gen<strong>om</strong> att besluta <strong>om</strong> fria terminskort för alla elever i<br />
både grund- och gymnasieskolan.<br />
De allra flesta k<strong>om</strong>munerna har regler beträffande avståndet mellan elevernas bostad och<br />
skolan. Ofta har man, s<strong>om</strong> t ex Härryda, Kungsbacka och Kungälv, tre zoner. För elever i<br />
förskoleklass – år 3 beviljas skolskjuts <strong>om</strong> de har minst 2 km till skolan, för år 4 – 5/6 <strong>om</strong> de<br />
har minst 3 km och för år 5/6 – 9 <strong>om</strong> de har 4 km. I Kungälv och Orust markerar man särskilt<br />
att elever in<strong>om</strong> ett och samma bostads<strong>om</strong>råde skall behandlas lika, även <strong>om</strong> några har lite<br />
kortare, eller längre, väg än gränsvärdet. Därtill k<strong>om</strong>mer regler för avståndet mellan hem och<br />
av/påstigningsplats respektive hur långa väntetider s<strong>om</strong> är acceptabla före respektive efter<br />
skolan.<br />
Beträffande trafikfarlig väg anger några k<strong>om</strong>muner, t ex Ale och Lerum, vilka vägar s<strong>om</strong><br />
Skolstyrelsen (motsvarande) bedömt s<strong>om</strong> riskfyllda och s<strong>om</strong> ger rätt till skolskjuts, medan de<br />
flesta avstår från att specifisera.<br />
Funktionshinder ger alltid rätt till skolskjuts <strong>om</strong> läkarintyg finns. Några k<strong>om</strong>muner, t ex<br />
Skellefteå och Varberg, ger sådan tillåtelse även vid tillfälliga funktionshinder, medan andra<br />
sätter en gräns vid minst sex månader eller liknande.<br />
Om elever väljer annan skola än den s<strong>om</strong> k<strong>om</strong>munen anvisar, så beviljas i allmänhet inte<br />
skolskjuts. Kungälv beviljar dock detta, <strong>om</strong> inte kostnaden blir högre än vad den hade blivit<br />
<strong>om</strong> eleven gått i den anvisade skolan. Även Ale beviljar i sådana fall busskort. I Lerum<br />
planerar man, enligt Barn- och ungd<strong>om</strong>snämndens ordförande (GP, jan 02), att införa ”fri<br />
transport till valfri skola”. Ett förslag till förändring av skolskjutsreglerna, förväntas där<br />
läggas fram före s<strong>om</strong>maren 2002.<br />
Skolskjuts till annan adress än hemmet (där eleven är mantalsskriven) medges i t ex<br />
Kungsbacka, Kungälv, Orust och Skellefteå, då föräldrarna är skilda och har gemensam<br />
vårdnad. Förutsättningen är dock att båda bor i k<strong>om</strong>munen och att skolskjuts redan finns på<br />
sträckan. I Kungälv och Varberg beviljar man även skolskjuts till och från fritidshem/-<br />
dagbarnvårdare, <strong>om</strong> barnet har skolskjuts till skolan. I Kungsbacka tillämpas detta för elever<br />
med <strong>om</strong>sorgsplacering i familjefritidshem. Härryda och Kristinehamn markerar däremot<br />
tydligt att barn i skolbarns<strong>om</strong>sorg inte har rätt till skolskjuts. Ale medger rätt till skolskjuts<br />
vid byte av skola, <strong>om</strong> hem och skola är överens <strong>om</strong> att detta är det bästa för eleven. I Varberg<br />
har särskoleelev, s<strong>om</strong> är placerad på korttidshem, rätt att räkna detta s<strong>om</strong> sin hemadress i<br />
skolskjutshänseende.<br />
Flera k<strong>om</strong>muner tillåter att ej skolskjutsberättigade elever får åka med i mån av plats. I<br />
Kungsbacka behöver man inte betala något för detta, medan man i Kungälv får betala en<br />
avgift s<strong>om</strong> motsvarar 75% av kostnaden för Västtrafiks månadskort. I Lerum kan en elev, s<strong>om</strong><br />
inte är skolskjutsberättigad men har 3-4 km till skolan, ansöka <strong>om</strong> resebidrag för de fem<br />
vintermånaderna. Bidraget uppgår till 75% av Västtrafiks periodkort.
24<br />
I undantagsfall, då avståndet till påstigningsplatsen blir för långt, kan självskjuts (av förälder<br />
eller annan) beviljas, enligt särskild taxa. Detta görs i Ale, Alingsås och Hörby bl a. I Alingsås<br />
k<strong>om</strong>mun gäller detta även då ett barn p g a t ex allergibesvär inte kan åka vanlig skolskjuts.<br />
Då en skolskjutsberättigad elev förlorat sitt terminskort, ersätts detta utan kostnad för<br />
eleverna i förskole – år 3 av Västtrafik. För äldre elever skiljer sig emellertid ersättningsnivån<br />
mellan k<strong>om</strong>munerna. I Kungsbacka får alla övriga elever stå för hela kostnaden själva. I<br />
Kungälv får eleverna själva betala 80% av kostnaden för ersättningskortet, minus 10% för<br />
varje månad av läsåret s<strong>om</strong> gått. I Orust får eleverna i år 4 – 9 betala en självrisk på 200<br />
kronor för ersättningskortet.<br />
Ingen k<strong>om</strong>mun tycks dock ha en mera noggrant utformad policy, baserad på skolans värdegrund<br />
och med tydligt utformade mål.<br />
6. VAD BÖR EN SKOLSKJUTSPOLICY INNEHÅLLA <br />
Skollagen och lagen <strong>om</strong> fria elevresor är de dokument s<strong>om</strong> anger grunderna för vilka barn och<br />
ungd<strong>om</strong>ar 1 – 20 år, s<strong>om</strong> har rätt till fri skolskjuts/elevresa. Tillsammans med skolskjutsförordningen,<br />
lagen <strong>om</strong> färdtjänst, trafiksäkerhetsverkets föreskrifter och andra styrdokument,<br />
ges här en ganska minimalistisk grund för k<strong>om</strong>munernas skyldighet att anordna <strong>skolskjutsar</strong><br />
och fria elevresor. K<strong>om</strong>munerna har således stora möjligheter att själva bestämma <strong>om</strong>fattning<br />
och kvalitet på denna verksamhet. Av detta skäl skall nedan två olika alternativ till policy<br />
utformas.<br />
Alternativ 1. Generös policy. Detta alternativ utgår från FN:s Barnkonvention, artikel 3: ”Vid<br />
alla åtgärder s<strong>om</strong> berör barn, …, skall barnets bästa k<strong>om</strong>ma i första hand.”<br />
Alternativ 2. Restriktiv policy. Detta alternativ utgår från att k<strong>om</strong>munens kostnader för<br />
skolresor/elevresor, på kort sikt, skall vara så låga s<strong>om</strong> möjligt, samtidigt s<strong>om</strong> nationella lagar<br />
och förordningar följs.<br />
Att konsekvent beräkna hur verksamheten skall bedrivas för att till alla delar ge lägsta möjliga<br />
kostnad, låter sig inte göras. Det finns heller inget tak för hur höga kostnaderna kan bli <strong>om</strong><br />
man skall satsa på bästa möjliga kvalitet ur barnens synpunkt. Båda rubrikerna får därför ses<br />
s<strong>om</strong> riktningsgivande. Förslagen under respektive rubrik kan sedan ställas emot varandra.<br />
Diskussionen av dem bör också kunna resultera i ytterligare andra alternativ. Gen<strong>om</strong> att ställa<br />
två (kostnads-)nivåer av verksamhet emot varandra, bör det bli lättare för var och en, mot<br />
bakgrund av ideologi och partiprogram, att resonera sig fram till sin egen ståndpunkt beträffande<br />
skolskjutspolicy.<br />
En avgörande faktor, för behovet av skolskjuts och fria elevresor, är hur skolorna lokaliseras i<br />
förhållande till var barn och ungd<strong>om</strong>ar bor. Det är förenat med stora kostnader att bygga nya<br />
skolor, liks<strong>om</strong> det kan vara kostsamt att ha t<strong>om</strong>ma skollokaler stående i <strong>om</strong>råden där barnkullarna<br />
minskar.<br />
Man kan välja att strikt placera alla barn i den skola s<strong>om</strong> ligger närmast bostaden, så långt<br />
skolans lokaler tillåter. Eller så ger man eleverna frihet att välja den skola de vill – både in<strong>om</strong><br />
och utanför k<strong>om</strong>munen. För att underlätta – eller motverka – det fria valet, kan man sedan ge
25<br />
generösa bidrag till skolresor eller begränsa rätten till skolskjuts till de elever, s<strong>om</strong> valt den<br />
skola k<strong>om</strong>munen föreslagit.<br />
För att få barn och ungd<strong>om</strong>ar att röra på sig så mycket s<strong>om</strong> möjligt ute i friska luften, kan man<br />
begränsa rätten till skolskjuts och/eller göra skolvägarna så säkra och trafikfria s<strong>om</strong> möjligt.<br />
Behovet av <strong>skolskjutsar</strong>, med avseende på skolvägen, blir då i stor utsträckning avhängigt<br />
skolvägarnas kvalitet och trafiksäkerhet.<br />
Barns- och ungd<strong>om</strong>ars ansökningar <strong>om</strong> skolskjuts kan bedömas enbart med hänsyn till vad<br />
s<strong>om</strong> är absolut tvingande för k<strong>om</strong>munen att ta hänsyn till, enligt lagar, förordningar och<br />
prejudikat. Eller så ger man fri skolskjuts till alla s<strong>om</strong> inte anser sig kunna ta sig till skolan<br />
utan någon sorts hjälp respektive utan att kostnaderna blir för höga för den enskilde.<br />
För att upprätthålla hög säkerhet i samband med transporten till och från skolan, satsar<br />
k<strong>om</strong>munen på att ha egen expertis och göra egna inspektioner av skolvägar och transportmedel.<br />
Eller så överlåter k<strong>om</strong>munen hela säkerhetsarbetet på skolskjutsentreprenören.<br />
Incitament till samverkan med kringliggande k<strong>om</strong>muner och entreprenörer respektive samråd<br />
med berörda ungd<strong>om</strong>ar och föräldrar bör också ingå i k<strong>om</strong>munens policy.<br />
Policyn kan utformas i ett sammanhållet dokument, med både övergripande mål och noggranna<br />
regler för vem s<strong>om</strong> har rätt till skolskjuts respektive hur <strong>skolskjutsar</strong>na skall utföras.<br />
Eller så skiljer man dessa delar åt. Det är viktigt att informationen <strong>om</strong> k<strong>om</strong>munens skolskjutspolicy<br />
och regler är så tydlig och lättillgänglig, att både vårdnadshavarna/barnen och<br />
k<strong>om</strong>munens handläggare kan vara överens <strong>om</strong> vad den innebär.<br />
Av reglerna skall klart framgå vem/vilka s<strong>om</strong> har ansvar för beslut <strong>om</strong> <strong>skolskjutsar</strong>, vart<br />
ansökan skall riktas, vem s<strong>om</strong> handlägger ärendena samt hur överklagande av beslut går till.<br />
7. FÖRSLAG TILL MÅL, POLICY OCH FÖRHÅLLNINGSREGLER FÖR<br />
SKOLSKJUTSAR OCH FRIA ELEVRESOR I PARTILLE KOMMUN.<br />
Grundläggande för anordnandet av <strong>skolskjutsar</strong> i Partille k<strong>om</strong>mun är följande lagstiftning:<br />
Skollagen: Partille k<strong>om</strong>mun är skyldig att sörja för att det för eleverna i grundskolan och<br />
särskolan (inkl gymnasiesärskolan) anordnas kostnadsfri skolskjuts, <strong>om</strong> sådan behövs med<br />
hänsyn till färdvägens längd, trafikförhållandena, funktionshinder hos en elev eller någon<br />
annan <strong>om</strong>ständighet. (SFS 1985:1100, 4 kap 7 § och 6 kap 6 §.)<br />
Lag <strong>om</strong> elevresor: För elever på gymnasiet skall k<strong>om</strong>munen ansvara för elevens kostnader<br />
för dagliga resor mellan bostaden och skolan, då färdvägen är minst sex kil<strong>om</strong>eter. (SFS<br />
1991:1110, 2 §.)<br />
Färdtjänstlagen: För barn i förskolan, skall k<strong>om</strong>munen ge tillstånd till färdtjänst till dem<br />
s<strong>om</strong> på grund av funktionshinder, vilket är varaktigt, har väsentliga svårigheter att förflytta sig<br />
på egen hand eller att resa med allmänna k<strong>om</strong>munikationsmedel. (SFS 1997:36, 7 §.)<br />
Skolskjutsförordningen: Med skolskjutsning avses sådan befordran av elev i förskola,<br />
grundskola, särskola, gymnasieskola och gymnasiesärskola, till eller från skolan, s<strong>om</strong> ordnas<br />
av k<strong>om</strong>munen särskilt för ändamålet och inte är av tillfällig natur samt på ett sådant sätt att<br />
trafiksäkerheten tillgodoses. (SFS 1970:340, 1-2 §§.)
26<br />
Mål för skolskjutspolicyn i Partille.<br />
I enlighet med FN:s barnkonvention, skall barnets bästa k<strong>om</strong>ma i främsta rummet vid alla<br />
åtgärder i Partille k<strong>om</strong>mun s<strong>om</strong> berör barn.<br />
Skolorna i Partille skall vara så lokaliserade och anlagda, i förhållande till bostäderna, att alla<br />
barn och ungd<strong>om</strong>ar skall ha rimliga gång- och cykelavstånd.<br />
Skolvägarna skall ha sådan kvalitet och trafiksäkerhet, att alla barn utan funktionshinder, från<br />
6 år och uppåt, skall kunna ta sig till och från skolan själva, till fots eller med hjälp av cykel.<br />
Skolskjutspolicyn skall befordra barns och ungd<strong>om</strong>ars behov av att röra på sig, få frisk luft<br />
och att lära sig behärska trafiken.<br />
Skolresa med färdtjänst, skall ordnas avgiftsfritt till förskola för barn 1 – 5 år, i den mån de<br />
har behov av detta.<br />
Skolskjuts skall ordnas för de barn s<strong>om</strong> går i särskola respektive har sådana funktionshinder,<br />
att de inte själva kan ta sig till skolan. Skolskjuts skall också ordnas för barn s<strong>om</strong> har särskilda<br />
skäl, vilka kan styrkas.<br />
Beslut i skolskjutsfrågor skall föregås av samråd med berörda parter.<br />
Information <strong>om</strong> <strong>skolskjutsar</strong> och fria elevresor skall lämnas till elever och vårdnadshavare i<br />
god tid före val av skolformer och skolor.<br />
Policy.<br />
För att tydligöra, att en policy är beroende av vilka ideologiska och partipolitiska hänsyn man<br />
vill skall styra verksamheten, ges här två olika förslag till policy. Beslutet <strong>om</strong> policy kan sedan<br />
bestå i att man väljer antingen det ena eller det andra; att man väljer en blandning mellan<br />
de två alternativen; eller att man väljer helt eller delvis nya alternativ.<br />
Generös policy Utgår från FN:s barnkon- Restriktiv policy Utgår från att k<strong>om</strong>mu-<br />
vention: Vid alla åtgärder s<strong>om</strong> berör barn, skall<br />
barnets bästa k<strong>om</strong>ma i första hand.<br />
Skolväg.<br />
nens kostnader skall vara så låga s<strong>om</strong> möjligt,<br />
samtidigt s<strong>om</strong> nationella lagar och förordningar<br />
följs.<br />
Alla skolvägar för barn 6-12 år skall ha särskild<br />
gång- och cykelbana samt övergångsställen<br />
med farthinder där hastigheten är begränsad<br />
till 30 km/tim. Skolvägar s<strong>om</strong> inte<br />
uppfyller dessa krav skall betraktas s<strong>om</strong> trafikfarliga<br />
och ge rätt till skolskjuts.<br />
Inga särskilda av- och påstigningsplatser an-<br />
ordnas.<br />
Alla förskolor och skolor med barn upp till 12<br />
år, skall ha särskilda av- och påstigningsplatser<br />
för <strong>skolskjutsar</strong> respektive för barn s<strong>om</strong><br />
skjutsas i bil av sina föräldrar. Dessa platser<br />
skall vara väl skilda från skolans <strong>om</strong>råde res-<br />
D:o, men bara för barn 6-9 år.
27<br />
pektive förbundna med detta <strong>om</strong>råde på ett<br />
trafiksäkert sätt.<br />
Tillsynen av skolvägar respektive att ingångna<br />
skolskjutsavtal följs utförs av anställda in<strong>om</strong><br />
de tre förvaltningarna och rapporteras till<br />
de tre nämnderna.<br />
Nya förskolor byggs i nya bostads<strong>om</strong>råden, så<br />
att avstånden mellan förskola och hem blir så<br />
korta s<strong>om</strong> möjligt. Gamla förskolelokaler säljs<br />
eller överlåtes till andra verksamheter.<br />
D:o utförs av entreprenörena respektive då klag<strong>om</strong>ål<br />
från elev eller vårdnadshavare ink<strong>om</strong>mer.<br />
Existerande förskolelokaler behålles även när<br />
elevunderlaget i <strong>om</strong>givningen sviktar. Föräldrarna<br />
i nya bostads<strong>om</strong>råden får skjutsa sina barn till<br />
befintliga förskolor.<br />
Färdtjänst till förskola.<br />
Förskolebarn, s<strong>om</strong> av vårdnadshavare bedöms<br />
behöva färdtjänst till förskolan, skall i tveksamma<br />
fall få färdtjänstlagen tolkad till sin förmån.<br />
Barn, s<strong>om</strong> behöver gå i sådan specialförskola<br />
s<strong>om</strong> ej finns i Partille, har rätt till skolskjuts<br />
till sådan förskola in<strong>om</strong> regionen. Denna rätt<br />
gäller även <strong>om</strong> ingen samordning kan ske med<br />
andra former av skolskjuts.<br />
Barn, 1 - 5 år, s<strong>om</strong> har rätt till färdtjänst och<br />
behöver ledsagare, får medtaga ledsagaren på<br />
resa till och från skolan utan kostnad för denne.<br />
Förskolebarn med rätt till färdtjänst och vistelse<br />
i avlastningshem, har rätt till skolskjuts även till<br />
och från avlastningshemmet, oavsett var detta<br />
ligger.<br />
D:o, få sin ansökan avslagen.<br />
D:o. Denna rätt gäller enbart <strong>om</strong> samordning<br />
kan ske med andra former av skolskjuts.<br />
D:o, får medtaga ledsagaren mot avgift enligt<br />
färdtjänsttaxan.<br />
D:o, har ej rätt till skolskjuts till och från avlastningshemmet.<br />
Fritt val av skola.<br />
Eleverna tillåts fritt välja skola<br />
D:o, men elever 6 - 15 år får själva stå för reskostnaderna<br />
då de väljer annan skola än den<br />
k<strong>om</strong>munen anvisat.<br />
Avstånd till skola.<br />
Barn i åldern 6-9 år skall få skolskjuts <strong>om</strong> de<br />
har mer än 2 km till skolan; i åldern 10-12 år<br />
<strong>om</strong> de har mer än 3 km och i åldern 13-15 år<br />
<strong>om</strong> de har mer än 4 km till skolan.<br />
Inga barn och ungd<strong>om</strong>ar i åldern 6 - 15 år har så<br />
långt till sin skola i Partille, att de av avståndsskäl<br />
behöver ha skolskjuts.<br />
Gemensam vårdnad.<br />
D:o, betecknas den bostad där eleven är folkbokförd,<br />
s<strong>om</strong> elevens hem. Behovet av skol-<br />
skjuts bedöms endast med utgångspunkt från<br />
denna bostad.<br />
Då en elevs föräldrar skilt sig, bor på skilda<br />
ställen men har gemensam vårdnad, skall bådas<br />
bostäder betecknas s<strong>om</strong> elevens hem och<br />
ge rätt till skolskjuts <strong>om</strong> skollagens övriga krav<br />
är uppfyllda.
28<br />
Skolbarns<strong>om</strong>sorg.<br />
Skolskjuts beviljas inte för deltagande i skol-<br />
barns<strong>om</strong>sorg.<br />
Skolbarns<strong>om</strong>sorg i olika former, 6 - 12 år, jämställs<br />
med elevens hem och ger också rätt till<br />
skolskjuts, <strong>om</strong> eleven har rätt till sådan mellan<br />
hem och skola.<br />
Särskola.<br />
Alla elever, s<strong>om</strong> går på särskola, har rätt till<br />
skolskjuts oavsett vilken skola i regionen de<br />
väljer.<br />
Barn- och utbildningsnämnden bedriver skolskjutsverksamhet<br />
till/från k<strong>om</strong>munens egen<br />
särskola i egen regi; dvs med egna transportmedel<br />
och förare.<br />
Elever i åldern 6 - 15 år, och s<strong>om</strong> går på särskola,<br />
får själva stå för reskostnaderna då de<br />
väljer annan särskola än den s<strong>om</strong> k<strong>om</strong>munen<br />
anvisat. Från denna regel undantas elever s<strong>om</strong><br />
behöver gå på sådan specialsärskola s<strong>om</strong><br />
k<strong>om</strong>munen inte har.<br />
Skolskjutsverksamheten på särskolan, liks<strong>om</strong><br />
all annan skolskjutsverksamhet, upphandlas<br />
i enlighet med upphandlingslagen.<br />
Brist på kollektiv trafikförbindelse.<br />
Barn, i åldern 6 - 12 år, s<strong>om</strong> bor i <strong>om</strong>råden utan<br />
kollektivtrafikförsörjning, har rätt till skolskjuts.<br />
Inga barn har rätt till skolskjuts enbart p g a avstånd<br />
och brist på kollektivtrafik.<br />
Tillfälligt funktionshinder.<br />
Elever har rätt till skolskjuts p g a tillfälligt funktionshinder<br />
fr o m första dagen, under förutsättning<br />
att läkarintyg styrker behovet.<br />
Elever har ej rätt till skolskjuts p g a tillfälliga<br />
funktionshinder. Funktionshindret skall bestå,<br />
eller av läkare förväntas bestå, minst sex månader<br />
för att skolskjuts skall beviljas.<br />
Fria elevresor på gymnasiet.<br />
Alla gymnasieelever i Partille får fria färdbevis<br />
(busskort) med Västtrafik, oavsett vid vilket<br />
gymnasium i göteborgsregionen de studerar<br />
och oavsett avståndet mellan skolan och bostaden.<br />
Gymnasieelever, s<strong>om</strong> bor i Partille, får fria resor<br />
till gymnasier in<strong>om</strong> göteborgsregionen, <strong>om</strong> de<br />
har mer än 6 km till skolan.<br />
Förlust av färdbevis.<br />
Elev s<strong>om</strong> förlorar sitt färdbevis skall, mot erläggande<br />
av expeditionsavgift, från skolan erhålla<br />
nytt färdbevis utan kostnad, för den del av läsåret/terminen<br />
s<strong>om</strong> återstår. Ansökan skall inlämnas<br />
skriftligt med motivering samt kopia av<br />
polisanmälan. Om eleven på nytt förlorar sitt<br />
färdbevis - samma termin - skall eleven själv<br />
stå för hela kostnaden av ett nytt.<br />
Elev s<strong>om</strong> förlorar sitt färdbevis får av skolan köpa<br />
ett nytt sådant, för den tid s<strong>om</strong> är kvar, till<br />
självkostnadspris.<br />
Förhållningsregler.
29<br />
• Ansvariga för skolskjutspolicyn i Partille är Barn- och utbildningsnämnden, Gymnasienämnden<br />
och K<strong>om</strong>munstyrelsen. Utförare är Barn- och utbildningsförvaltningen, Gymnasieförvaltningen<br />
och Tekniska kontoret. (Dessa refereras i fortsättningen till s<strong>om</strong> de tre<br />
nämnderna respektive förvaltningarna.) Nämnderna kan delegera besluten till respektive<br />
förvaltningschef.<br />
• Fr o m år 2003 övertar Barn- och utbildningsnämnden ansvaret för förskolebarnens<br />
färdtjänstresor till förskolan från K<strong>om</strong>munstyrelsen.<br />
• Med skolväg avses den kortaste användbara gång- eller cykelvägen från hemmet till<br />
förskolan/skolan<br />
• Med skolskjuts avses alla resor s<strong>om</strong> en elev gör mellan hemmet och den plats där<br />
utbildningen är förlagd respektive mellan olika utbildningsplatser<br />
• Alla vägar in<strong>om</strong> k<strong>om</strong>munen, vilka används s<strong>om</strong> skolväg och kan betecknas s<strong>om</strong> farliga<br />
för barn ned till 6 år – oavsett individuella funktionshinder – skall åtgärdas så att barnen är<br />
trygga. Bedömningen görs av de tre förvaltningarna i samverkan med väghållare,<br />
polismyndighet och berörda föräldrar<br />
• Barn, s<strong>om</strong> går i förskola, och har en sådan funktionsstörning att vårdnadshavaren inte<br />
utan särskilda anordningar kan transportera barnet till och från förskolan, har rätt att få<br />
skjuts till skolan<br />
• Alla s<strong>om</strong> anger funktionshinder s<strong>om</strong> skäl till att de behöver ha färdtjänst till förskola,<br />
skolskjuts eller fria elevresor och kan uppvisa läkarintyg, där detta framgår, skall beviljas<br />
fri skjuts<br />
• Upphandlingen av färdtjänst för förskolebarn och <strong>skolskjutsar</strong> samt färdbevis för fria<br />
elevresor samordnas, så långt möjligt, mellan berörda förvaltningar. Skriftliga avtal skall<br />
finnas för samtliga <strong>skolskjutsar</strong> s<strong>om</strong> ej utförs i egen regi. I avtalen skall framgå hur<br />
entreprenören avser följa skolskjutsförordningen, Trafiksäkerhetsverkets föreskrifter <strong>om</strong><br />
<strong>skolskjutsar</strong> och övriga tillämpliga föreskrifter från Vägverket<br />
• Barn- och utbildningsförvaltningen bestämmer <strong>skolskjutsar</strong>nas färdväg, tider och var avoch<br />
påstigning skall ske. I god tid före beslutet skall samråd ske med Tekniska kontoret,<br />
väghållaren, polismyndigheten, föräldraföreningar, skolskjutsentreprenören och<br />
representanter för skolskjutsförarna<br />
• Barn- och utbildningsförvaltningen upprättar regler angående barnens förhållningssätt vid<br />
färd med skolbuss eller –taxi. Det är skolpersonalens, förarnas och föräldrarnas ansvar att<br />
se till att barnen förstår och följer reglerna<br />
• Skolan skall vid läsårsstarten undervisa alla elever, med rätt till skolskjuts, i trafikvett och<br />
vilka regler s<strong>om</strong> gäller i samband med skolskjuts<br />
• Samordning mellan förskola, särskola, grundskola och gymnasiesärskola skall ske,<br />
gen<strong>om</strong> att grundskolans <strong>skolskjutsar</strong> också utnyttjas för de övriga skolenheterna i de fall<br />
där detta är möjligt<br />
• Tillsyn/inspektion av skolvägar respektive att <strong>skolskjutsar</strong> utförs i enlighet med ingångna<br />
avtal, gen<strong>om</strong>förs regelbundet varje år i samverkan mellan Barn- och utbildningsförvaltningen,<br />
Gymnasieförvaltningen och Tekniska kontoret<br />
• Alla avslag på ansökan <strong>om</strong> skolskjuts – oavsett dessa är muntliga eller skriftliga – får<br />
överklagas och skall då prövas individuellt för den sökande eleven. Vid denna prövning<br />
skall k<strong>om</strong>munen samverka med vårdnadshavare/elev och andra berörda, t ex väghållare,<br />
polismyndighet, annan förvaltning, etc. Prövningen och bedömningen skall noggrant<br />
dokumenteras.<br />
KÄLLOR OCH REFERENSER.
30<br />
I den mån inget k<strong>om</strong>munnamn anges, gäller uppgifterna förvaltningar, nämnder, etc i Partille<br />
k<strong>om</strong>mun.<br />
Andersson, O och E Ståhl (01-01-21). Motion <strong>om</strong> terminskort i kollektivtrafiken för elever i<br />
grundskolan och gymnasiet.<br />
Ale, Alingsås, Kungsbacka, Kungälv, Orust och Varbergs k<strong>om</strong>muner. Skolskjutsbestämmelser.<br />
Respektive k<strong>om</strong>muns hemsida på Internet,1 mars 2002.<br />
Barn- och utbildningsförvaltningen (99-09-27). Synpunkter på ”Trafiknätsanalys för Partille<br />
K<strong>om</strong>mun”. Remissvar. BUN 343/99.<br />
Barn- och ungd<strong>om</strong>snämnden, Lerum (95-08-30). Skolskjutsbestämmelser.<br />
Barn- och utbildningsnämnden (00-05-10). Sammanträdesprotokoll. § 44.<br />
D:o (00-05-25). Avtal <strong>om</strong> <strong>skolskjutsar</strong> med Linjebuss Sverige AB. Dnr BUN 315/2000-623.<br />
D:o (01-03-14). Delegationsordning.<br />
D:o (01-05-16). Sammanträdesprotokoll. § 47.<br />
D:o (01-06-12). Avtal <strong>om</strong> <strong>skolskjutsar</strong> med Göteborg Buss AB. Dnr BUN 179/2001-623.<br />
D:o (01-10-04). Avtal <strong>om</strong> <strong>skolskjutsar</strong> med Taxi Göteborg. Dnr BUN 179/2001-623.<br />
D:o (01-11-26). Tjänsteskrivelse. Terminskort till kollektivtrafiken för elever i grundskolan.<br />
Dnr BUN 42/2001.<br />
D:o (01-12-12). Sammanträdesprotokoll. § 103.<br />
Bredby, Ulf (02-02-25). E-post från Tekniska kontoret angående färdtjänst för förskolebarn.<br />
Bredby, Ulf (02-04-04). Brev angående tillämpningen av färdtjänstlagen i Partille k<strong>om</strong>mun.<br />
FN. Mänskliga rättigheter. Konventionen <strong>om</strong> barns rättigheter. UD informerar 1996:2.<br />
Gymnasienämnden (01-04-19). Sammanträdesprotokoll. Dnr GY 29/2001.<br />
D:o (01-09-20). Delegationsförteckning.<br />
D:o (01-10-08). Verksamhetsplan 2002-2004.<br />
D:o (01-10-18). Sammanträdesprotokoll. Dnr GY 115/2001.<br />
Hörby k<strong>om</strong>mun. Principer och regler för rätt till skolskjuts. Barn- och utbildningsförvaltningen,<br />
02-04-02.<br />
Hallberg, Erland (02-01-03). E-post angående busskort till Bengt Andersson, rektor i Furu-
31<br />
Lund. Barn- och utbildningsförvaltningen.<br />
JO (2000/01). Anmälan angående individuell prövning av varje elevs rätt till skolskjuts.<br />
Dnr 4295-1998.<br />
Johansson (01-05-08). Skrivelse från Folkhälsorådet, Gert Johansson, till Tekniska kontoret i<br />
Partille.<br />
Kammarrätten i Stockholm (01-10-30). D<strong>om</strong> angående rätt till skolskjuts för elev till föräldrar<br />
med gemensam vårdnad, i Sigtuna. Avd 5, mål nr 4331-2000.<br />
Kammarrätten i Sundsvall (00-02-18). D<strong>om</strong> angående rätt till skolskjuts för elev till<br />
Föräldrar med gemensam vårdnad. Mål nr 3451-1999.<br />
Karlstads k<strong>om</strong>mun. Utredning <strong>om</strong> ansvarsfördelning av färdtjänsten i Karlstads k<strong>om</strong>mun.<br />
2001-01-29.<br />
D:o (01-12-20). D<strong>om</strong> i laglighetsprövning enligt kap 10 i k<strong>om</strong>munallagen, avseende rätt till<br />
skolskjuts enligt 4 kap 7 § skollagen.<br />
K<strong>om</strong>munfullmäktige (01-08-30). Sammanträdesprotokoll. § 99.<br />
Kristinehamns k<strong>om</strong>mun. Förtydligande av skolskjutsregler. Barn- och utbildningsnämnden,<br />
§ 37.<br />
Lagen <strong>om</strong> färdtjänst. SFS 1997:736 med ändringar t o m SFS 2002:37.<br />
Länsrätten i Göteborg (01-12-10). D<strong>om</strong> i mål <strong>om</strong> ersättning för förlorat busskort, i Kungälvs<br />
K<strong>om</strong>mun. Mål nr 3739-01.<br />
Länsrätten i Västerbottens län (00-08-31). D<strong>om</strong> i mål <strong>om</strong> skolskjuts för elev s<strong>om</strong> bor växelvis<br />
hos båda föräldrarna, i Robertsfors k<strong>om</strong>mun.<br />
Näringsdepartementet (02-02-27). Remissvar på Vägverkets preliminära slutrapport över<br />
Färdtjänstens tillstånd …. . N 2000/8680/TP.<br />
Olsson, Erik (02-03-21). Skolverket. E-post angående skolskjuts mellan skola och skolbarns-<br />
Omsorg.<br />
Partille k<strong>om</strong>mun (juni 1999). Trafiknätsanalys. Remissutgåva.<br />
Rönnqvist, Henrik (01-06-08). Tekniska kontoret. E-post angående trafiksäker miljö till Ulla<br />
Wickström.<br />
D:o (02-02-20). Tekniska kontoret. E-post angående trafikfarliga skolvägar i Partille.<br />
SFS 1991:1110. Lag <strong>om</strong> k<strong>om</strong>munernas skyldighet att svara för vissa elevresor. Med ändring<br />
1993:801.<br />
SFS 1991:1120. Förordning <strong>om</strong> k<strong>om</strong>munernas skyldighet att svara för vissa elevresor.
32<br />
SFS 1992:1528. Lagen <strong>om</strong> offentlig upphandling, med ändringar t o m 1999:309.<br />
SFS 2001:453. Socialtjänstlagen.<br />
Skellefteå k<strong>om</strong>mun. Regler för <strong>skolskjutsar</strong>. 2002-01-01.<br />
Skolförvaltningen (97-10-20). Tjänsteskrivelse: Angående överklagande av beslut <strong>om</strong> skolskjuts.<br />
Ulla Wickström.<br />
Skolkontoret (96-06-05). Informationsblad från skoldirektören: Ang <strong>skolskjutsar</strong> fr o m höstterminen<br />
1996.<br />
D:o (96-05-23). Skrivelse till skolnämnden från skoldirektören: Skolskjutsar fr o m höstterminen<br />
1996.<br />
Skollagen (SFS 1985:1100). Med ändringar 1997:1212, 1998:352, 353, 1829 och 1999:180<br />
och 321.<br />
Skolledarpraktika (2001/2002). Norstedts. Kapitel 12 och 14. Skolskjuts, skolresor, inackordering.<br />
Skolnämnden (96-06-10). Sammanträdesprotokoll. § 65.<br />
Skolnämndens arbetsutskott (96-08-29). Sammanträdesprotokoll. § 72 A.<br />
D:o (96-11-07). D:o. § 2 B.<br />
D:o (96-12-05). D:o. § 14 B.<br />
Skolskjutsförordningen (SFS 1970:340). Med ändringar 1975:880, 1986:36, 1988:68,<br />
1989:943, 1991:1361 och 1604, 1992:1291, 1996:291 samt 1998:784 och<br />
1277.<br />
Skolverket (92-01-24). Beslut i tillsynsärende. Anmälan av T mot Strömsunds k<strong>om</strong>mun angående<br />
kostnadsfri skolskjuts för P.<br />
D:o (99-09-10). Beslut angående rätt till skolskjuts, Strömstads k<strong>om</strong>mun. Dnr 99:2502.<br />
D:o (00-09-04). Beslut i tillsynsärende i Skinnskattebergs k<strong>om</strong>mun. Dnr 2000:1568.<br />
D:o (02-02-27). Telefonsamtal angående Skolverkets tillsyn beträffande rätt till skolskjuts för<br />
barn till föräldrar med gemensam vårdnad.<br />
D:o (02-03-20). Beslut i tillsynsärende i Landskrona k<strong>om</strong>mun. Dnr 51-2001:3453.<br />
Svenska K<strong>om</strong>munförbundet (1994). Skolskjutshandboken.<br />
D:o (2001). Trygga skolvägar.
33<br />
D:o (01-15-18). Remissyttrande över Vägverket 2001-10.<br />
D:o (02-02-12). Inventering av arbete med k<strong>om</strong>munernas arbete med skolskjuts. Enkätformulär<br />
och följebrev.<br />
D:o (02-02-27). Hemsidan på Internet, www.svek<strong>om</strong>.se. Utredningar och projekt.<br />
Söderström, Nils (02-03-06). Samtal med gymnasiets förvaltningschef <strong>om</strong> fria elevresor.<br />
TSVFS 1988:17. Trafiksäkerhetsverkets (numera Vägverket) föreskrifter <strong>om</strong> skolskjutsning.<br />
Med ändring 1988:21.<br />
Tekniska kontoret (odaterad a). Färdtjänstregler 2000.<br />
D:o (odaterad b). Särskild kollektivtrafik – färdtjänst.<br />
D:o (01-05-23). Remissvar till k<strong>om</strong>munstyrelsen på motionen ”Skapa utrymme inför budgetåret<br />
2002 för terminskort till kollektivtrafiken för elever i grundskolan och gymnasiet.<br />
D:o (02-01-07). Egenavgifter. Särskild kollektivtrafik – färdtjänst.<br />
D:o (02-04-01). Resor med särskild kollektivtrafik – färdtjänst.<br />
Th<strong>om</strong>as, Samir Louis (97-10-15). Brev till skolnämnden: Överklagande av beslut att ej bevilja<br />
skolskjuts. Dnr Sk 173/97.<br />
Tihane, Arne (02-01-22). E-post angående busskort till Kristina Rüdow. Dnr BUN 20/2002-<br />
623.<br />
Uddevalla k<strong>om</strong>mun. Utredning <strong>om</strong> <strong>skolskjutsar</strong>. Barn och utbildning 2001.<br />
<strong>Utbildning</strong>sdepartementet (99-02-25). Översyn av skollagen m m. Direktiv 1999:15.<br />
D:o (02-01-31). Tilläggsdirektiv till 1999 års skollagsk<strong>om</strong>mitté (U 1999:01). Direktiv 2002:9.<br />
D:o (02-02-27). Telefonsamtal med tjänsteman angående skollagsk<strong>om</strong>mitténs arbete.<br />
Vägverket (2001 a). Barn och närsamhälle.<br />
D:o (2001 b). Förslag på miljö- och säkerhetskrav vid upphandling av fordon och transporttjänster.<br />
D:o (2001-10). Preliminär slutrapport över färdtjänstens tillstånd och utveckling samt behov<br />
av tillsynsmyndighet (regeringsuppdrag K 98/2302/4 samt rskr 1999/2000:85.<br />
D:o (02-01-31). Projektets barns resor med särskild inriktning på skolskjuts med buss och<br />
taxi. Projektbeskrivning.<br />
D:o (02-02-21). Hemsida på Internet, www.vv.se. Barn och närsamhälle. Fakta och översikt.
34<br />
Wärnersson, Ingegerd (99-12-08). Skriftligt svar till Tuve Skånberg <strong>om</strong> ”Rätten till skolskjuts<br />
för särskolebarn”. Riksdagen nr 1999/2000:282.<br />
D:o (01-03-13). Skriftligt svar till Yvonne Andersson <strong>om</strong> ”Skolskjuts vid gemensam vårdnad”.<br />
Riksdagen, fråga 2000/01:827.<br />
Västtrafik AB (01-11-08). Utvecklingsprojektet Glitter testar utökad trafik och nya bokningsrutiner.<br />
PM.<br />
D:o (02-01-24). Skrivelse till kontaktperson i k<strong>om</strong>munerna angående ”Ersättning av förlorade<br />
terminskort”.<br />
D:o (02-03-25). Samplanering av skolskjuts och övrig trafik i projektet Glitter. Internt<br />
arbetsmaterial, erhållet av Anders Hermansson, Sv K<strong>om</strong>munförbundet.