Budget 2013

Budget 2013 

i Eskilstuna 

1

Budgetdokumentet – en vägledning 

Budget 2013 beskriver vad kommunfullmäktige vill uppnå under året samt de ekonomiska 

förutsättningarna för kommunkoncernens verksamheter. Huvuddelen av planens inriktning och 

ekonomiska förutsättningar beslutas av kommunfullmäktige i juni. Därefter planerar nämnder 

och bolagsstyrelser sin verksamhet och återkommer i sina verksamhetsplaner med förslag på 

åtaganden som ska bidra till att nå målen i budgetdokumentet. I september-november sker 

dialog kring åtagandena. I december beslutar kommunfullmäktige om kompletteringar av 

dokumentet. Dessa består av ett urval av nämndernas och bolagsstyrelsernas åtaganden 

utifrån ett kommunövergripande perspektiv. 

Budgetdokumentet består således av två delar som kompletterar varandra och ska därför läsas 

tillsammans. I god tid före årsskiftet, senast 20 december, bör varje medarbetare känna till sin 

enhets lokala verksamhetsplan så att verksamheten kan drivas effektivt redan från början av 

verksamhetsåret. 

Hur är budgetdokumentet uppbyggt 

Styrningen av kommunkoncernen och budgetdokumentet är byggd utifrån två perspektiv – 

Hållbar utveckling och Effektiv organisation. Hållbar utveckling är det utåtriktade perspektivet 

och anger vad vi ska åstadkomma för invånare, brukare och kunder. Effektiv organisation är 

det inåtriktade perspektivet och anger hur det inre arbetet utförs och vilka resurser som finns. 

Hållbar utveckling (utåtriktat) skapas genom fem övergripande verksamhetsprocesser. Där 

skapas sociala, miljömässiga och samhällsekonomiska värden för eskilstunaborna. Tillsammans 

med en effektiv organisation (inåtriktat) gör det att resultatmålen uppnås. De sju övergripande 

verksamhetsprocesserna redovisas i budgetdokumentet utifrån de långsiktiga värden som 

dessa processer skapar. 

I budget 2013 återges de fem viktigaste målen som är hämtade från strategisk inriktning 2012- 

2015. Till dessa strategiska mål finns nivåsatta indikatorer. Indikatorerna utgör ett underlag för 

att bedöma om målen uppnåtts. De flesta indikatorerna redovisas för kvinnor respektive män. 

Ägardirektiv 

För styrning av bolagskoncernen finns också kommunfullmäktiges ägardirektiv till de helägda 

kommunala bolagen. 

Begrepp 

Med begreppet Eskilstuna kommunkoncern menas organisationen, det vill säga Eskilstuna 

kommun med förvaltningar samt de av Eskilstuna Kommunföretag AB helägda bolagen 

Eskilstuna Energi och Miljö AB, Eskilstuna Kommunfastigheter AB och Parken Zoo AB. I texten 

används kommunkoncernen. 

Med begreppet Eskilstuna menas det geografiska området Eskilstuna kommun, det vill säga 

Eskilstuna, Torshälla samt landsbygden. I texten används Eskilstuna. 

2

Innehåll 

Eskilstuna – vår del av världen ...................................................................................................... 6 

Mälardalsregionens betydelse .............................................................................................. 6 

Hållbar utveckling .......................................................................................................................... 7 

Övergripande verksamhetsprocesser ........................................................................................... 8 

Bildning .......................................................................................................................................... 9 

Vi måste göra om och göra rätt ................................................................................................ 9 

Eleven och pedagogen som individer ................................................................................. 10 

Jämställd utbildning ............................................................................................................ 10 

Förskolan ................................................................................................................................. 10 

Grundskolan ............................................................................................................................ 11 

Grundskolans struktur ............................................................................................................. 12 

Torshälla .............................................................................................................................. 13 

Gymnasieskolan ...................................................................................................................... 13 

Särskolan ................................................................................................................................. 14 

Vuxenutbildning ...................................................................................................................... 14 

Kulturen ....................................................................................................................................... 14 

Fritid .................................................................................................................................... 16 

Miljö och samhällsbyggnad ......................................................................................................... 18 

Levande miljö i hela kommunen ............................................................................................. 18 

Renare vatten .......................................................................................................................... 18 

Energi ...................................................................................................................................... 18 

En vackrare, närmre och säkrare stad ..................................................................................... 19 

Ett grönare centrum med en samlad kollektivtrafik ............................................................... 20 

Torshälla – en stad med egen identitet .................................................................................. 20 

Fritid .................................................................................................................................... 21 

Värdefull landsbygd ................................................................................................................. 21 

Trygghet mot brott .................................................................................................................. 22 

Ett starkare civilsamhälle ........................................................................................................ 22 

Idrotten ............................................................................................................................... 23 

Vård och social omsorg ............................................................................................................... 25 

Socialt ansvar för våra medmänniskor ................................................................................ 25 

Sociala insatser för ungdomar ............................................................................................. 25 

3

Missbrukarvård ................................................................................................................... 26 

Trygghet, valfrihet och värdighet ............................................................................................ 26 

Värdighetsgarantier............................................................................................................. 27 

Trygghetsboende................................................................................................................. 27 

Vård- och omsorgsboenden ................................................................................................ 27 

Hemtjänst och omvårdnad i hemmet ................................................................................. 28 

Människor med funktionsnedsättning ................................................................................ 28 

Brukartid .............................................................................................................................. 29 

Rehabilitering efter sjukhusvistelse .................................................................................... 29 

Mat och upphandling .......................................................................................................... 29 

Torshälla .................................................................................................................................. 29 

Hälsa .................................................................................................................................... 30 

Socialtjänsten ...................................................................................................................... 30 

Jobb och tillväxt ........................................................................................................................... 32 

Tillväxt och företagande ger bättre välfärd ........................................................................ 32 

Infrastruktur och logistik ......................................................................................................... 33 

Besöksnäringen ....................................................................................................................... 34 

Torshälla .............................................................................................................................. 34 

De gröna näringarna ............................................................................................................ 34 

Arbetsmarknad ........................................................................................................................ 35 

Alla jobb är viktiga ............................................................................................................... 35 

Integration ........................................................................................................................... 36 

Jämställdhet ........................................................................................................................ 37 

Myndighetsutövning ................................................................................................................... 38 

Socialtjänst .............................................................................................................................. 38 

Miljötillsyn ............................................................................................................................... 38 

Räddningstjänst ....................................................................................................................... 39 

Effektiv organisation ................................................................................................................... 41 

Kvalitet .................................................................................................................................... 42 

Attraktiv arbetsgivare.............................................................................................................. 43 

Fler karriärvägar för lärare .................................................................................................. 44 

Vård- och omsorgspersonal ................................................................................................ 44 

Stabil ekonomi ......................................................................................................................... 46 

Investeringsplan .......................................................................................................................... 48 

4

Stadsbyggnad .......................................................................................................................... 48 

Kultur och fritid ....................................................................................................................... 49 

Äldreboende ............................................................................................................................ 49 

Förskolor ................................................................................................................................. 49 

5

Eskilstuna – vår del av världen 

Alliansen i Eskilstuna anser att kommunens ekonomi måste vara stark för att värna viktiga 

välfärdsverksamheter. Eskilstunas ekonomiska förutsättningar bestäms av flera olika faktorer, bland 

annat av statliga medel, befolkningens utveckling och skatteunderlaget. Dessa påverkas i sin tur av 

olika regionala, nationella och internationella faktorer. Vi lever i sanning i en globaliserad ekonomi. 

Efter att finanskrisen värkt ut så har världsekonomin ännu inte återhämtat sig helt. Istället har 

problemen på finansmarknaden flyttats över till statsfinanserna. Såväl USA som många europeiska 

länder har stora statsskulder kombinerat med budgetunderskott. De åtstramningar som flera 

europeiska regeringar infört för att rätta till problemen har gett upphov till en våg av politiska 

protester. Regeringskriser och nyval på flera håll bidrar till den politiska oron. 

Eurosamarbetet knakar i fogarna och Grekland kan komma att lämna eller tvingas ut ur eurozonen. 

Det vore dock en felaktig slutsats att Sverige på något sätt skulle vara skyddat eftersom vi inte är en 

del av valutasamarbetet. I själva verket är vår ekonomi intimt sammanflätad med resten av Europa 

och dess kris är oundvikligen också vår. 

Sverige har dock ett starkt utgångsläge. Vi har ett stramt finanspolitiskt ramverk som åtminstone 

hitintills omhuldats av en bred majoritet av Riksdagens partier. Under lång tid har regeringarna 

respekterat detta ramverk. Även inom ramarna har regeringen varit försiktig med att försvaga 

statens finanser genom en mer expansiv politik. 

Sverige har idag låg statsskuld och en statsbudget som ger överskott. Det är ett gott skydd, men 

emot en fullskalig europeisk politisk och ekonomisk kris har ett litet och extremt exportberoende 

land som Sverige mycket lite att sätta emot. Det finns ett visst reformutrymme i statens finanser för 

resten av mandatperioden för att lätta på skattetrycket och satsa på välfärdens kärna. 

Mälardalsregionens betydelse 

Eskilstuna tillhör den expansiva Mälardalsregionen. Även om regionen inte har en direktvald formell 

politisk organisation så är den en fungerande arbetsmarknadsregion som påverkar en stor mängd 

människor. Ett fortsatt och fördjupat samarbete krävs därför mellan intilliggande kommuner oavsett 

länstillhörighet. Det är också viktigt att de statliga verken och myndigheterna organiseras på ett 

sådant sätt att samarbetet inom regionen underlättas. Den pågående utredningen väntas föreslå 

förändringar under 2013. 

Stockholm är genom sin nationella betydelse en viktig samarbetspartner för hela Mälardalsregionen. 

Eskilstuna har dock en viktig uppgift att tillsammans med exempelvis Västerås, Enköping och 

Strängnäs ta fram en gemensam strategi för att vi tillsammans ska bibehålla och öka vår 

attraktionskraft för investeringar, etableringar och boende. 

De viktigaste frågorna för att utveckla och skapa en tillväxtstark region är infrastruktur och 

högskoleutbildning, företagsetableringar, sjukvård, kollektivtrafik och markanvändning. Vi har 

tillsammans med övriga kommuner ett ansvar för att resurser samlas och beslut fattas som utvecklar 

Mälardalen till att fortsatt vara en framgångsrik industri- och kunskapsregion i världen.

Hållbar utveckling 

Hållbar utveckling visar utåtriktat VAD kommunkoncernen ska åstadkomma för invånare, brukare och 

kunder. 

Hållbar utveckling definieras enligt FN:s miljökonferens i Rio 1992 som en utveckling som 

tillfredsställer dagens behov utan att äventyra kommande generationers möjligheter att tillgodose 

sina behov. 

Hållbar utveckling består av tre delar: 

Sociala värden; att bygga ett långsiktigt stabilt och dynamiskt samhälle där grundläggande 

mänskliga behov uppfylls. I Eskilstuna handlar det bland annat om jämställdhet, mångfald, ickediskriminering, 

jämlika villkor, social omsorg och trygghet; den enskildes personliga och kulturella 

välfärd. 

Miljömässiga värden; att bevara vattnens, jordens och ekosystemens produktionsförmåga och inte 

äventyra naturen och människans hälsa. I Eskilstuna handlar det bland annat om rent vatten, ren luft, 

mark utan föroreningar och klimatpåverkan. 

Samhällsekonomiska värden; att hushålla med mänskliga och materiella resurser på lång sikt. I 

Eskilstuna handlar det bland annat om invånarnas ekonomiska välfärd, kommunikationer, 

möjligheten att driva företag och handel; tillgänglig kompetens för arbetsgivare och möjlighet att få 

arbete för den enskilde. 

I de övergripande verksamhetsprocesserna skapas sociala, miljömässiga och samhällsekonomiska 

värden för eskilstunaborna. Det ger en hållbar utveckling (utåtriktat), som tillsammans med en 

effektiv organisation (inåtriktat) gör att resultatmålen uppnås, att vi närmar oss visionen. 

7

Övergripande verksamhetsprocesser 

I stort sett all kommunal verksamhet genomförs i form av processer. Undantaget är projekt för 

särskilda ändamål. Det är därför naturligt att kommunens styrsystem utgår från kommunens 

övergripande verksamhetsprocesser. Det lyfter fram kärnverksamheten och visar hur den skapar 

värde för eskilstunaborna, hur den bidrar till hållbar utveckling. 

En process skapar värde för brukare/kund. Alliansen i Eskilstuna har identifierat fem övergripande 

verksamhetsprocesser som beskriver kommunkoncernens uppdrag, inriktning och ambition. 

För att skapa bästa möjliga värde för eskilstunaborna arbetas fyraåriga mål fram under hösten 2011 

för varje verksamhetsprocess. Utifrån befintliga resurser prioriteras insatser inom och mellan våra 

olika verksamhetsprocesser. 

Bildning 

Verksamhetsprocessen för bildning syftar till att ge eskilstunaborna god teoretisk utbildning 

och yrkesutbildning samt stimulera till en kulturell utveckling präglad av entreprenörskap, 

kreativitet och kritiskt tänkande. 

Miljö och samhällsbyggnad 

Verksamhetsprocessen för miljö och samhällsbyggnad syftar till att ge eskilstunaborna god 

fysisk miljö för boende och verksamhet som ger goda förutsättningar för aktivitet och hälsa. 

Vård och social omsorg 

Verksamhetsprocessen för vård och social omsorg syftar till att garantera att 

eskilstunabornas behov av vård och omsorg tillgodoses. 

Jobb och tillväxt 

Verksamhetsprocessen för jobb och tillväxt syftar till att utveckla ett dynamiskt näringsliv 

som skapar fler och mer kvalificerade arbetstillfällen i Eskilstuna. 

Myndighetsutövning 

Verksamhetsprocessen för myndighetsutövning syftar till att säkra att de beslut som fattas 

rörande eskilstunabor är rättssäkra och respekterar den enskildes integritet och värdighet. 

8

Bildning 

Vi måste göra om och göra rätt 

Alliansen i Eskilstuna ser och betraktar varje elev som en unik individ. Det är därför av yttersta vikt att 

vi ger dem en bra start i livet med en stabil och trygg grund inför framtiden. En väl fungerande skola 

med goda resultat ger våra barn och unga vuxna en chans att själva kunna välja och påverka sin 

framtid. Genom att höja kunskapsnivån för Eskilstunas elever breddar vi möjligheterna för dem att i 

framtiden kunna välja en yrkesbana som gläder och stimulerar. 

Att ställa om till en skola med goda resultat kräver resurser. Det behövs lärare med kompetens och 

det behövs ett väl fungerande elevvårdsteam som kan backa upp när eleven inte mäktar med, eller 

på annat sätt drabbas av problem som påverkar dennes skolarbete. Ett starkt förebyggande arbete 

kräver skolsköterskor och kuratorer. Stöd till elevvårdsarbete är en av de många riktade satsningar 

som regeringen har gjort på senare tid. Det gäller dock att visa politisk vilja och söka de pengar som 

erbjuds. Det behövs goda pedagogiska ledare som kan stimulera personal och elever till goda 

resultat. Det behövs också modiga ledare som vågar och tillåts förändra i de organisationer där så 

krävs. 

Att förändra en skola måste få kosta pengar. Alliansen i Eskilstuna ger varje elev i grundskolan 2500 

kronor extra under 2013. På sikt behövs minst lika mycket till. Vi anser att ett helhetsgrepp måste tas 

om skolan. Att vi måste göra om och göra rätt. 

Skolan i Eskilstuna måste få resurser för att ta hand om det arbete och de problem som idag hindrar 

våra lärare från att utföra sitt pedagogiska uppdrag och våra rektorer från att vara pedagogiska 

ledare. I förlängningen är det annars detta som hindrar våra elever från att nå sina mål. 

Alliansen i Eskilstuna vill se en skola där eleverna når sina mål, en skola för kunskap oavsett 

huvudman. Vi vill se rektorerna på klassrumsbesök istället för i telefonen. Vi vill se lärare undervisa 

istället för att problemlösa vid skrivbordet. Vi vill se förskolepedagoger leka till lärande istället för att 

ta hand om disken efter lunchen. I dag försvinner alldeles för mycket pengar på grund av felaktiga 

prioriteringar. Pengar som istället ska användas för att anställa fler lärare eller för att bekosta 

undervisningsmaterial till barnen. I en modig organisation vågar vi låta rektor ta större ansvar för sin 

egen budget och prioritera efter sin skolas och sina elevers behov. 

IT i undervisningen med fokus på det pedagogiska arbetet är något som måste utvecklas. Skolans 

användning av digital teknik i syfte att förbättra inlärning och motivation måste öka. Förmågan att 

tillgodogöra sig modern teknik behöver inte vara förenad med dyra investeringar. Enbart genom att 

göra pedagogerna medvetna om den befintliga teknikens möjligheter inom undervisningen kan vi 

komma långt. 

Små skolenheter på landsbygden måste ges ökade möjligheter att utvecklas och leva vidare. 

Skolan måste bli bättre att fördela resurser på ett effektivt och rättvist sätt. Skolan ska uppväga 

skillnader i elevernas förutsättningar att klara skolarbetet. Alla har samma rätt till utbildning, 

oberoende av sociala och ekonomiska förhållanden. 

9

Eskilstuna har idag problem att klara vikariesituationen inom skolan. Alliansen vill införa en lärarjour 

enligt samma system som Stockholm har i dag där högskolestudenter vikarierar i sina ämnen. Med en 

lärarjour anser Alliansen att kommunen ges utökade möjligheter att samverka med högskolan, 

samtidigt som studenter både får en möjlighet till extrainkomst, praktik och en fot in på 

arbetsmarknaden. 

Eleven och pedagogen som individer 

Eftersom Alliansen i Eskilstuna ser varje elev som en egen individ vill vi också att varje enskild elev ska 

ges möjlighet att påverka och ta ansvar för sin egen inlärning. Oavsett om eleven är i behov av 

särskilt stöd i något sammanhang, eller om eleven har en särskild begåvning som gör att den 

nuvarande undervisningen inte passar så ska eleven kunna få den undervisning som behövs för att nå 

målen på bästa sätt. Risken är annars att eleven tappar motivationen och att skolan i förlängningen 

tappar eleven. 

Varje människa är unik. Alliansen i Eskilstuna vill se en skola som systematiskt arbetar mot mobbning 

och utanförskap av alla slag. Allt arbete ska vara baserat på vetenskapliga metoder och utvärderas 

för att ständigt hållas aktuell mot ny forskning och förändrad samhällsstruktur. 

Barns upptäckarglädje och nyfikenhet är bra för kreativitet och företagsamhet. Här är det viktigt att 

vi fördjupar samarbetet mellan skola och lokalt näringsliv. Entreprenörskap ska ingå som en naturlig 

del i skolan. 

Alliansen i Eskilstuna tror inte att det är en slump att Eskilstuna i jämförelse med andra likvärdiga 

kommuner satsar betydligt mindre pengar på skolan, samtidigt som antalet friskolor är färre och 

företagsklimatet rankas lågt. Vi välkomnar valfrihet och ser gärna att fler aktörer etablerar sig i 

Eskilstuna. Detta för att öka valfriheten för våra elever och samtidigt höja kvaliteten på 

undervisningen. 

Jämställd utbildning 

Det finns flera vägar att nå en mer jämställd skola. Ett medvetet jämställdhetsarbete redan i 

förskolan kan i tidigt skede identifiera och motverka hur pojkar och flickor behandlas olika. Detta 

arbete bör fortsätta på grund- och gymnasieskolan där det sedan länge är ett känt faktum att pojkar, 

trots större klassrumsutrymme, faktiskt har sämre resultat i skolan än flickor. 

Skolan i Eskilstuna ska vara en attraktiv arbetsplats för både kvinnor och män. I dag är andelen män i 

förskolan alldeles för låg. Alliansen i Eskilstuna vill se ett förnyelsearbete kring rekryteringen av män 

till förskolan och skolan. Vi menar att det ger elever och barn ett mervärde att förebilder från båda 

könen finns i deras dagliga vistelsemiljö. 

Förskolan 

För oss är kunskap, frihet och trygghet grundläggande värdeord inom skola och barnomsorg. 

Föräldrarna bär ansvaret för att ge sina barn en god uppfostran och en god start i livet. Därför är det 

som förälder ett stort steg att överlåta den dagliga omsorgen av barnen till utomstående. Föräldrar 

ska känna sig trygga med den verksamhet som barnomsorgen eller förskoleverksamheten erbjuder. 

Hög kvalitet är en förutsättning för tryggheten. Genom ett varierat utbud av förskola, familjedaghem, 

öppen förskola och andra alternativ som alla ges samma förutsättningar, skapas möjlighet till en god 

och individanpassad barnomsorg både i Eskilstuna och i Torshälla. 

10

Förskolan i Eskilstuna har i dag alltför stora barngrupper. Medarbetarenkäter vittnar om en alltför 

slitsam arbetsmiljö. Situationen är ohållbar och måste lösas. Vi vill se att fler alternativa 

entreprenörer ges utrymme inom förskolan samtidigt som den kommunala förskoleutvecklingen 

fortskrider. 

Alliansen i Eskilstuna värnar om våra yngsta medborgare och vill sätta stopp för den negativa trenden 

med större och större barngrupper. Vi satsar därför 17,5 miljoner på att minska barngruppernas 

genomsnittliga storlek med 0,5 barn per grupp och samtidigt bibehålla en bra personaltäthet. 

För Alliansen i Eskilstuna är närhetsprincipen en mycket viktig grund för små barns utveckling. 

Förskolan ska framför allt kännetecknas av den trygghet det innebär att befinna sig nära hemmiljön. 

Likaså ska små barn inte ha onödig restid till förskolan. 

Små barn är nyfikna på kunskap. Redan i förskolan läggs grunden för barnens språkutveckling. 

Forskning visar att ett medvetet pedagogiskt arbete med små barn förbättrar deras förmåga att 

senare lära sig läsa, skriva och räkna. En pedagogisk förskola är särskilt viktig för barn med läs- och 

skrivsvårigheter. I vår syn på varje barn som en egen individ är det en självklarhet att uppmuntra 

alternativa arbetsmetoder i förskolan. Detta gäller även profilerade förskolor, som vi anser ger 

föräldrarna en större valfrihet tidigt i barnens utveckling. 

Alliansen i Eskilstuna vill minska storleken på barngrupperna och öka personaltätheten i förskolan. 

Det är till stor del en fråga om pengar men också hur resurserna fördelas och används. För att få en 

helhetsbild ska en handlingsplan tas fram för att belysa hur de totala resurserna i organisationen 

används. 

Alliansen i Eskilstuna vill öka möjligheten att välja dagbarnvårdare inom barnomsorgen. För föräldrar 

som vill ha sina barn i mindre barngrupper kombinerat med en hemlik miljö är det ett utmärkt 

alternativ till förskolan. 

Som förälder måste du känna dig trygg med att du överlämnar barnet till en giftfri miljö på förskolan. 

Alliansen vill att en handlingsplan tas fram och att en fördjupad dialog startar med berörda 

myndigheter kring frågan. 

Vi vill att öppna förskolor ska finnas som en mötesplats för barn och deras föräldrar. Där kan barnen 

leka med andra barn medan föräldrarna kan träffas för att utbyta erfarenheter och vara ett stöd för 

varandra. 

Alliansen vill erbjuda Eskilstunas föräldrar möjlighet till alternativ barnomsorg med stöd av ett 

vårdnadsbidrag så snart utrymme för detta medges. I dagsläget finns dock inga ekonomiska 

möjligheter för ett vårdnadsbidrag. 

Grundskolan 

Alliansen i Eskilstuna anser att grundskolans uppgift är att förmedla kunskap på så vis att alla elever 

når målen. I dag är det inte så. Skolan ska också stimulera och väcka nyfikenhet efter mer kunskap. 

För att kunna ta till sig kunskap krävs att det råder ordning och arbetsro i klassrummet. Föräldrarna 

ska genom hela grundskolan få information om elevens kunskaper och sociala utveckling genom 

skriftliga omdömen. 

11

För att nå den förbättrade skola vi vill se måste vi tillskjuta mer pengar. Under 2013 ger Alliansen i 

Eskilstuna varje elev i grundskolan 2500 kronor mer att använda för att nå sina mål. Redan nästa år 

har vi för avsikt att tillföra mer. Sammantaget satsar vi femtio miljoner kronor på skolan. Ändå är vi 

väl medvetna om att mer behövs. 

Att förstärka grundskolan anser vi vara en mycket viktig investering för framtiden. Det är viktigt för 

att göra Eskilstuna till en mer attraktiv stad att flytta till, att bo och leva i. En bra grundskola är ett av 

de viktigaste skälen till att människor och företag flyttar hit. 

Eskilstuna har en stor utmaning i att klara integrationen av nyanlända flyktingar och invandrare. De 

senaste åren har en stor andel av invandringen till Eskilstuna varit barn. För att barnen så snabbt som 

möjligt ska komma in i samhället är det viktigt att de snarast efter den inledande perioden i en 

internationell klass (IN-klass) får komma till en klass där majoriteten av eleverna har svenska som 

modersmål. Så är det tyvärr inte alltid idag. Alliansen i Eskilstuna vill satsa dels på att göra skolor som 

idag är mer segregerade attraktiva för elever med svenska som modersmål, dels försöka förmå barn 

med utländsk härkomst att söka sig till andra skolor än idag. 

Vi vill också ge alla elever i Eskilstuna kommun möjlighet till sommarskola för att under några veckor 

på sommaren, eller under något av årets andra lov, komma ikapp eller höja sina betyg. Denna 

verksamhet kan med fördel varvas med feriejobb, för att öka intresset att läsa i kapp. 

Alliansen i Eskilstuna ska ständigt arbeta för att förbättra skolresultaten. Vår ambition är naturligtvis 

att samtliga elever ska gå ur grundskolan med godkända betyg i 16 ämnen. Vi är dock medvetna om 

den stora utmaning det innebär och förstår att detta inte kan ske redan under 2013. I ett första steg 

ska 85 procent av alla elever nå minst E i 16 ämnen. 

Grundskolans struktur 

Alliansen i Eskilstuna vill införa ett flexibelt och årskurslöst lågstadium som innefattar dagens årskurs 

ett till tre. Intagningen ska ske både höst- och vårtermin. En läsa-skriva-räkna-garanti ska införas, 

som innebär att ingen ska behöva lämna lågstadiet utan att kunna läsa, skriva och räkna. 

Föräldrarnas vilja ska respekteras. Vi har sedan en längre tid fritt skolval i Eskilstuna. Vissa 

kommunala skolor är mycket attraktiva medan andra har betydligt svårare att locka elever till sig. 

Resultat ska spela in. Skolor där eleverna har bra betyg ska behållas. Skolor som inte når bra resultat 

måste ifrågasättas och utvärderas. Den enskilda elevens möjlighet att komma vidare till gymnasiet 

ska bygga på kunskap. 

Värdemätningar såsom SALSA-modellen fungerar bra som indikator på hur utmaningen ser ut. 

Alliansen i Eskilstuna anser däremot inte att den ska användas eftersom den flyttar fokus från det 

som är väsentligt – elevens kunskapsnivå – till att enbart se yttre omständigheter som orsak till icke 

uppnådda mål, såsom föräldrarnas utbildningsnivå och inkomst. Alliansen ser individens möjligheter 

istället för hindren. 

Alliansen i Eskilstuna anser att närhetsprincipen är viktig för de mindre barnen och att de ska ha så 

nära som möjligt till skolan. Vi anser dock att kvaliteten på undervisningen, skol- och arbetsmiljön 

inte får åsidosättas till följd av att lokaler utnyttjas felaktigt. När barnen blir äldre är det fria valet av 

skola viktigare än närheten, därför ska inte upptagningsområden återinföras i grundskolans senare 

år. 

12

Landsbygden är viktig för Eskilstunas utveckling, men en landsbygd utan skola har svårt att utvecklas 

och växa. Alliansen i Eskilstuna vill därför värna om landsbygdsskolorna. 

Vi vill också att strukturbidraget inom kommunens skolor utvärderas och ses över. Vidare vill vi se hur 

konsekvenserna skulle bli av att föra in kostnaderna för lokaler och energi i skolpengen. Detta för att 

skapa incitament för rektorerna att se över kostnader för energi och lokaler, och vidta 

kostnadseffektiviserande åtgärder. Eventuellt ekonomiskt överskott från detta ska i sin helhet tillfalla 

den skola där effektiviseringen skett. 

Torshälla 

Skolan i Torshälla ska få ökade resurser precis som i övriga Eskilstuna. Alliansen förstärker skolans 

budget med 2500 kronor per elev under 2013. Att förstärka skolan är en mycket viktig investering för 

framtiden. Ett utökat samarbete mellan skolan och föräldrarna anser vi vara av hög prioritet för att 

tillsammans kunna arbeta förebyggande och fånga upp de som riskerar att fara illa eller är i behov av 

tidiga insatser. 

Alla elever som har behov av att gå i sommarskola ska få den möjligheten. Alliansen är positiv till 

friskolor och ser därför gärna flera fristående alternativ för både skola och förskola i Torshälla. 

Konkurrens ökar valfriheten för eleverna och ställer högre krav på undervisningen. En gymnasieskola 

skulle öka Torshällas dragningskraft som bostadsort. Alliansen vill se en fortsatt utveckling av 

samarbetet mellan skola och näringsliv. Alla våra skolor och förskolor ska arbeta miljöinriktat enligt 

exempelvis Grön flagg. För Alliansen är det viktigt att främja och utöka användandet av IT i 

undervisningen som ett led i en miljö- och kostnadseffektiv kommunikation. 

Gymnasieskolan 

Alliansen i Eskilstuna anser att gymnasieskolans uppgift är att ge elever kunskap som i sin tur leder till 

jobb eller högre studier. Gymnasieskolan är en frivillig skolform och den första nivån av högre 

utbildning. Det är också viktigt att utbudet av gymnasieprogram anpassas till de behov som finns i 

kommunens näringsliv. 

Alliansen anser att de nedskärningar som genomförs på de teoretiska gymnasieprogrammen 

(samhällsvetenskap, ekonomi och naturvetenskap) i och med införandet av den så kallade 

Jönköpingsmodellen är oacceptabla. Eskilstunas utbildningsnivå måste höjas och då måste vi ha 

teoretiska program med tillräckliga resurser för att hålla hög kvalitet. Vi tillför därför två miljoner 

kronor i vår budget för att höja skolpengen på de teoretiska gymnasieprogrammen. 

Alliansen vill att lärlingsprogram med klara yrkesinriktningar fortsätter utvecklas och utökas eftersom 

vi anser att de kan stimulera studiemotivationen för elever med praktisk begåvning. Det är också 

viktigt med en anpassning efter marknadens behov av arbetskraft för att utbildningen ska bli 

meningsfull. Här är kontinuerlig kontakt med företag och befintliga lärlingsplatser extra viktig. 

En bra introduktionsutbildning för nyanlända till Sverige i gymnasieålder är mycket viktig. Detta för 

att de snabbt ska komma in i skolmiljön, lära sig det svenska språket och senare komma ut i 

arbetslivet. 

Fristående gymnasieskolor ökar valfriheten och skapar en bättre kvalitet på undervisningen. 

Personalen får tillgång till fler arbetsgivare och en större mångfald i utbudet av utbildningar kommer 

Eskilstunas elever till del. 

13

Särskolan 

Alliansen i Eskilstuna anser att särskolans och särvux uppgift är att stärka varje enskild elev. Kvalitet i 

särskolan handlar till stor del om individens utveckling och lärande utifrån sina egna förutsättningar. 

Sedan tidigare är särskoleelever integrerade i grundskoleklasser inom flera olika rektorsområden. En 

viktig uppgift är att få integrationen av särskoleelever att fungera på ett bra sätt för barn, lärare och 

föräldrar. Vi vill öka valmöjligheterna inom gymnasiesärskolan. Personal som arbetar med barn som 

har stora behov av hjälp måste få god kompetensutveckling för att öka förståelsen för elevers 

olikheter. 

Vuxenutbildning 

Vuxenutbildningen är viktig som en andra chans för den som inte fullföljt sin utbildning i skolan, inte 

har behörighet till högre studier eller behöver omskola sig till ett annat yrke. Studier som leder till 

arbete, exempelvis yrkesutbildning, ska prioriteras. Samtidigt är det viktigt att arbeta långsiktigt för 

att höja utbildningsnivån i kommunen. Det är viktigt med ett bra samarbete med 

arbetsförmedlingen och andra aktörer såsom bemanningsföretag. 

Alliansen i Eskilstuna vill gärna se fler alternativa utförare av vuxenutbildning i kommunen eller i 

samarbete med andra närliggande kommuner. Upphandling av utbildningsprogram ska ske i 

konkurrens. Utgångspunkten för utbildningen ska vara en bra studieplanering utifrån den enskildes 

behov och förutsättningar. 

Alla människor som kommer till Eskilstuna ska tas emot väl. Flyktingar och anhöriginvandrare måste 

få den SFI-undervisning som behövs för att lära sig svenska snabbt och senare kunna ta sig in på 

arbetsmarknaden med rätt kompetens. 

Undervisningen på SFI ska bli mer individualiserad där varje elev ska ha en anpassad studieplan. De 

elever som så önskar kan välja Yrkesspåret vilket innebär att de kan studera svenska språket 

samtidigt som de går en yrkesutbildning. Att varva teoretiska studier med praktik på en arbetsplats är 

ett bra sätt att både få SFI-eleverna att lära sig det svenska språket samtidigt som man lär sig ett 

arbete och kommer in i arbetslivet. Detta kan göras om eleverna får möjlighet att studera och 

praktisera heldagar och inte bara halvdagar. 

Kulturen 

Alliansen i Eskilstuna anser att det behövs ett starkt kulturliv som fritt kan spegla, granska och 

ifrågasätta vår samtid. Med yttrandefriheten som grund ska kulturen vara en dynamisk, utmanande 

och obunden kraft i vår kommun. Alliansen är kritisk emot den kulturpolitiska plan som den 

socialdemokratiska majoriteten tagit fram. Vi anser att kultur som får offentligt stöd ska hålla hög 

kvalitet. Vi anser också att samverkan med näringslivet, som sponsring och möjligheten att 

kommersialisera kultur för att skapa jobb borde lyftas fram tydligare. 

Vi anser att kulturpolitiken har ett särskilt ansvar för barns och ungas rätt till kultur. Det är därför 

viktigt att de har fri tillgång till museer som har en viktig uppgift i att bevara och förvalta kulturarvet 

till kommande generationer. För att unga människor ska kunna introduceras och möta professionell 

kultur bör ”Skapande skola” utnyttjas maximalt. 

14

Däremot, anser Alliansen i Eskilstuna att en avgift kan införas för vuxna besökare. En exempelavgift 

på 50 kronor multiplicerat med antalet besökare 2011 skulle generera ungefär 590 tkr. 

Samarbetet mellan skolan och kulturen måste stärkas för att utbudet av pedagogiska aktiviteter ska 

svara mot skolans behov. Tjänsterna bör förtydligas i uppdrag från barnoch utbildningsnämnden, 

speciellt när det gäller musikskolans verksamhet ute på skolorna. Enligt läroplanen ska elever på lågoch 

mellanstadiet erhålla musikundervisning men det saknas idag musiklärare. 

En av Alliansens viktigaste prioriteringar är att öka läsandet. Vi ska återkommande undersöka, 

diskutera och utvärdera hur vi kan sprida läslust, speciellt till den yngre generationen. Därför är det 

viktigt att satsa resurser på biblioteken och mötesplatsernas biblioteksverksamhet. Dessa bör ha 

öppettider som stämmer överens med medborgarnas efterfrågan. Idag erbjuder biblioteket hjälp 

med läxläsning. Det bör stimuleras och utvidgas. Biblioteket bör aktivt arbeta för att nå flera barn. 

Biblioteket i Torshälla har en viktig roll för medborgarnas kunskapsbildning och möjligheterna att 

följa information och nyheter. Biblioteket bör ha en central plats i verksamheten och det ska vara 

nära för medborgare att ta del av utbudet. Alliansen i Torshälla vill utreda möjligheten att integrera 

biblioteket med medborgarkontoret och turistinformationen på Brogatan. En flytt av biblioteket 

förbättrar tillgängligheten och bidrar därmed för fler människor att besöka biblioteket och vi tror att 

även utlåningen kan öka. En fördel av att flytta biblioteket till lokalerna vid Brogatan, är att det även 

bidrar till en ekonomisk vinst när förvaltningen ser över lokalytorna. 

Alliansen i Eskilstuna prioriterar en ombyggnad av konserthallen som skjutits upp i flera år. En 

modern och inbjudande konserthall är nödvändig för en kulturstad av rang. Entréernas och 

omklädningsrummens skick är i dag under all kritik. 

Områdena kring ån är helt unika för Eskilstuna och bör utvecklas för att kunna utnyttjas mer kreativt i 

kultur- och idrottssammanhang. Det skulle kunna ske genom filmvisning utomhus varma 

sommarkvällar på storbildsduk på Strömsholmen, caféer, spontanutställningar längs ån och 

vattenspel. Alliansen i Eskilstuna vill också utveckla promenadstråk och skapa förutsättningar för 

löpning och spontanidrott. 

Alliansen i Eskilstuna anser att värdefulla kulturområden på landsbygden bör skyltas upp för att 

medborgare och turister ska ta del av dem i större utsträckning. På landsbygden ser vi även 

möjligheter i bygdegårdarnas möjligheter att inspirera till utveckling och kreativitet samt att föra 

kulturarv vidare till kommande generationer. 

För att Eskilstuna ska bli en kulturstad av rang måste det finnas ett kulturhus centralt i staden, 

förslagsvis i Härdverkstaden i Munktellarenan. En utredning ska tillsättas för att utreda möjligheter 

och förutsättningar för detta. Hyror är en av de större kostnadsposterna för kultur- och fritid och 

man skulle genom att flytta verksamheter till ett kulturhus få kostnadseffektiviseringar. Exempelvis 

Ungdomens hus. 

Kommunen bör spela en aktiv roll i att skapa kontakter och nätverk mellan kulturen och näringslivet. 

Kultursamordnarens uppdrag bör utvidgas och förtydligas att inkludera samarbete med näringslivet. 

Möjligheter och potential kring sponsring inom kulturen måste lyftas. 

15

Digitala sändningar är något som är på stark frammarsch och ska prioriteras. En utredning startades 

under 2011 om möjlighet till digitalt hus i Eskilstuna men fortfarande har inget konkret skett. Ett 

digitalt hus skulle skapa förutsättningar för alla att ta del av opera, balett, musikaler och 

idrottsevenemang genom att det blir lättillgängligt och kostnaden betydligt lägre. 

Gyllenhielmska skolan var ett officiellt skolmuseum från 1995 till 2003. Idag finns ingen verksamhet 

alls i skolan. Alliansen anser därför inte att driftskostnaden på 160 tusen kronor per år ska ligga kvar 

på kultur- och fritid. 

Fritid 

Fritidsgårdarna har en viktig funktion att fylla för att barn och unga ska få en meningsfull fritid. Idag 

finns många vikarier och timanställda eftersom fritidsgårdarna har begränsade öppettider. För att 

öka kvaliteten i verksamheten skulle kultur- och fritidsförvaltningen behöva kunna erbjuda fler 

heltidstjänster. Detta skulle kunna lösas genom samarbete beträffande delade tjänster med barnoch 

utbildningsnämnden. Vi föreslår att man tar bort de två fritidsledartjänster som finns på Balsta 

och sätter in dem på fritidsgårdarna. Ett sätt att spara på kostnader utan att Eskilstuna kommun 

behöver överge Balsta som är en viktig knytpunkt för Eskilstunas musikutveckling. 

Våra verksamhetsmål: 

Barngruppernas genomsnittliga storlek ska minska med 0,5 barn per grupp 

 

 

 

Minst 85 % ska ha godkända betyg i 16 ämnen efter grundskolan i Eskilstuna och Torshälla 

Minst 65 % ska uppnå grundläggande behörighet till universitet och högskola. 

Intag till SFI ska ske inom tre månader 

Fysisk och digital utlåning på biblioteket ska öka med 5 % respektive 10 %. 

Utnyttjandegraden av samtliga idrotts- och kulturlokaler ska ökas med 5 %. 

Uppdrag till barnoch utbildningsförvaltningen: 

Höj skolpengen med 2500 kronor per elev i grundskolan 

 

 

 

Utöka den öppna förskolans verksamhet i samarbete med den ideella sektorn 

Utveckla en kombinerad sommarskola med sommarjobb 

Utred årskurslöst flexibelt lågstadium med läsa-skriva-räkna-garanti 

Avskaffa upptagningsområden för högstadiet inför läsåret 2013-2014 

 

 

 

 

 

 

Möjliggör för varje skola som vill och kan, att bli en självstyrande enhet 

Inför tydligare profilförskolor 

Utred möjligheten att starta en lärarjour i samarbete med högskolan 

Stärk antalet pedagoger i årskurs 3-6 i ämnena svenska, matematik och engelska 

Utred möjligheten att inkludera förskolor och grundskolor från Torshälla till barnoch 

utbildningsförvaltningen 

Utred mängden lärarledd tid för elever i grundskolan 

Uppdrag till Torshälla Stads förvaltning: 

Höj skolpengen med 2500 kronor per elev i grundskolan. 

 

 

Möjliggör för våra skolor att bli självstyrande enheter. 

Genomför en kostnadskonsekvens av en flytt av biblioteket till gemensamma lokaler vid 

medborgarkontoret på Brogatan. 

16

Uppdrag till arbetsmarknads- och familjeförvaltningen 

Möjliggör för SFI-elever att kunna göra sin praktik och teoretiska undervisning under 

heldagar och inte bara halvdagar. 

Uppdrag till kultur- och fritidsförvaltningen: 

Öka resurserna till fritidsgårdarnas verksamhet genom att överföra tjänster från Balsta. 

 

 

 

Inför digitala sändningar för större kultur- och idrottsevenemang. 

Prioritera och slutför ombyggnaden av Konserthallen. 

Verka för att Eskilstunas kultursamordnare får ett tydligt och utvidgat uppdrag att samverka 

med näringslivet. 

17

Miljö och samhällsbyggnad 

Levande miljö i hela kommunen 

Alliansen slår vakt om en god miljö med grund i förvaltarskapstanken. Vår politiska inriktning ska 

rymmas inom de ramar som sätts av en ekonomiskt, ekologiskt och socialt hållbar utveckling. Vi 

menar att en god miljöpolitik är fullt ut förenlig med våra tankar om ett stort personligt ansvar, 

frivillig samverkan och marknadsekonomiska principer. Omsorgen om miljövärden får inte påverka 

framsteg och utveckling på ett destruktivt sätt. 

De klimatförändringar som sker ställer nya krav på kommunen. Kommunen måste se till att 

infrastrukturen är tålig för följderna av ett varmare klimat, framför allt beträffande en ökad risk för 

översvämningar. 

Eskilstunas bidrag till växthuseffekten måste minska. Detta kräver insatser vad gäller 

energieffektivisering och energiproduktion. Tunga godstransporter ska så långt som möjligt ske via 

järnväg. Alliansen ser därför positivt på etableringen av torrhamn och omlastningscentral. 

Placeringen av ett järnvägsspår för gods väster om Eskilstuna måste få en lösning. 

Avfallshanteringen måste utformas på ett sådant sätt att det skapas incitament för den enskilda 

människan, familjen och företaget att minska avfallsmängden, återvinna och kompostera så långt det 

är möjligt. Detta måste få effekt i taxorna. 

Avloppsfrågorna måste tas på allvar. Utbyggnaden av kommunalt vatten och avlopp vid 

Mälarstranden och på andra ställen i kommunen ska ha hög prioritet. Möjligheten till effektiva, och i 

vissa fall kanske relativt enkla, småskaliga vatten- och avloppslösningar bör uppmuntras. Alliansen 

anser att kommunen ska ge rådgivning till småhusägare beträffande olika tekniska enskilda 

avloppslösningar. 

Renare vatten 

Vattenkvaliteten i kommunens vattendrag ska fortsätta att förbättras. Eskilstunas bidrag till 

övergödningen av Östersjön ska minska. Det giftiga bottenslammet i Eskilstunaån utgör, liksom den 

förorenade fabriksmarken, ett arv från industrialismen som vi måste ta hand om. 

Eskilstuna kommun har ett primärt vattenskyddsområde i Hjälmaren för friskvattenintag. Att ett 

vattenintag försörjer en kommun på 97 000 invånare är osäkert. Alliansen vill att Eskilstuna kommun 

arbetar för att ta fram ett primärt och ett sekundärt intag i olika vattendrag och med god placering. 

Alliansen i Eskilstuna vill satsa på dagvattenrening för att få renare vatten i Eskilstunaån. Genom ett 

fyraårigt investeringsprogram om 25 miljoner kronor kan vi bygga fler dagvattendammar som 

förutom att rena vattnet också bidrar till en mer attraktiv stadsbild. 

Energi 

Eskilstuna ska hushålla med resurserna, framför allt energiresurserna, då kostnaderna för energi och 

konkurrensen om resurserna ökar på sikt. Incitament för besparingar måste skapas för kommunens 

verksamheter. Elförbrukningen för den offentliga belysningen bör minska. 

18

Alliansen ser mycket positivt på att avfall kan användas för produktion av biogas, liksom småskalig 

lokal biogasproduktion på landsbygden. Planerna på att involvera lantbruket som leverantör av 

råvaror till biogasproduktion för fordonsbränsle måste snarast bli verklighet. Kommunens 

användning av biogas i egna fordon, eller fordon hos våra entreprenörer, bör fortsätta att utvecklas 

och uppmuntras. Likaså att det därigenom skapas en grundläggande infrastruktur för privatbilism 

med biogasfordon. Detta ska så långt som möjligt ske på marknadsmässiga grunder så att 

lösningarna blir konkurrenskraftiga på några års sikt. 

Fordon som drivs med el är ett bra och miljövänligt alternativ som bör uppmuntras på samma sätt 

som de som drivs med biogas. Den etablering av laddstolpar för elbilar som har påbörjats bör 

fortsätta. 

Vi har områden i kommunen som är lämpade för vindkraftverk. Detta är ett bra, miljövänligt 

alternativ för utvinning av energi. Utbyggnaden ska ske på marknadsmässig grund, helst av privata 

investerare. Alliansen anser att vindkraftverk är ett naturligt inslag på landsbygden och att tillstånd 

inte ska nekas av kulturmiljöskäl. 

I kommunen finns endast solfångare på ett fåtal byggnader. Eskilstuna kommun bör föregå med gott 

exempel. Alliansen i Eskilstuna anser att många av de offentliga byggnaderna bör kunna ha 

solfångare och solcellspaneler. Vi vill därför att detta bejakas som ett alternativ vid nybyggnationer 

samt att paneler kan installeras på befintliga byggnader. 

En annan energibesparande åtgärd är byggandet av så kallade passivhus. Därför bör vi, inom gällande 

regelverk, uppmuntra tillkomsten av sådana. I planeringen av nya bostadsområden bör husen 

placeras så optimalt som är praktiskt möjligt för att åstadkomma ett bra mikroklimat. 

En vackrare, närmre och säkrare stad 

Alliansen i Eskilstuna anser att det är mycket viktigt att vi prioriterar insatser för att bevara och 

underhålla tidigare gjorda investeringar. Allt annat vore en ekonomisk missriktning. Vi ska dessutom 

hela tiden främja trygghetsskapande insatser. Vi vill se en tydligare koppling mellan investeringar och 

de konsekvenser de får i form av driftskostnader. Vidare anser vi att det är viktig att 

Stadsbyggnadsförvaltningen präglas av en slimmad organisation som ger allmänheten den snabba 

och högkvalitativa service som den nya plan- och bygglagen kräver. 

Kommunens belysningsprogram ska omfatta hela kommunen och ha fokusering på säkerhet. Den 

totala energiförbrukningen för offentlig belysning får inte öka. 

Nya exploateringsområden finns i Eskilstuna. Odlaren och Väster är redan föremål för utredning. Ett 

nytt bostadsområde etableras vid Djursta, norr om Skiftinge. Alltid när förändringar ska genomföras i 

redan existerande områden uppstår diskussioner och debatter kring om och hur omdaningen ska ske. 

Om Eskilstuna ska fortsätta att växa måste nya områden planeras. Den värdefulla dialogen med 

medborgarna måste ständigt hållas levande. 

Ortsanalyser är till stor hjälp som planeringsinstrument. Ortsanalys för Skogstorp har redan tidigare 

beslutats och ska genomföras. De mindre orterna såsom Kjula, Ärla, Hällberga och Alberga kan få en 

gemensamt utförd ortsanalys. Behovet har på sistone fått ökad aktualitet då man kan förvänta sig att 

flera av dessa orter kommer att få ökad attraktivitet i samband med utbyggnaden av logistikparken i 

Kjula. Ortsanalys ska även göras för Näshulta. 

19

Ett grönare centrum med en samlad kollektivtrafik 

Vi föreslår att bygga samman Rinmansparken och Rothoffsparken. Ett stort sammanhängande 

parkområde med den fina lekparken, de historiskt intressanta Rademachersmedjorna och 

Rothoffsparkens speciella karaktär borde kunna bli ett fantastiskt besöksmål i Eskilstuna, som kan 

locka både invånare och turister. 

Antalet parkeringsplatser i innerstaden har minskat kraftigt under de senaste åren. De kvarvarande 

parkeringsplatserna måste användas optimalt. Därför ska det så kallade parkerings– 

anvisningssystemet snarast genomföras. I takt med att markparkeringar försvinner måste frågan om 

ett nytt parkeringshus aktualiseras för att erbjuda god tillgänglighet till centrum. De befintliga 

parkeringshusen ska göras attraktivare genom trygghetsskapande åtgärder och gemensamma 

öppettider. Vi har ambitionen att öka resandet med andra färdmedel än bil, men ser ändå att man 

måste ha god tillgänglighet till centrum även med den egna bilen. 

Planen för vinterunderhåll, snöröjning och sandning med mera är aktuell och bör kunna hålla ännu 

några år. Varje vinter ska utvärderas i detta hänseende så att förändringar och förbättringar kan 

genomföras. Det sedvanliga gatuunderhållet i form av asfaltbeläggning måste fortsätta med stort 

engagemang. Underhållsskulden får inte öka. 

Fristadstorgets och Kungsgatans ombyggnad anser vi att vi kan skjuta på framtiden. Vi ser hellre en 

rejäl satsning på Rademachergatan som en gågata med begränsad biltrafik. Bussarna placeras i stället 

på den nya bussterminalen, som enligt ovan med fördel planeras till närheten av järnvägsstationen. 

Kommunens förvärv av gamla Myntverket på Valören bör underlätta genomförandet av detta. På så 

sätt knyts Kungsgatan och området runt biblioteket och Hamngatan samman på ett attraktivt sätt. Vi 

får också naturliga promenadvägar sammanknutna med å-promenaden, våra centrala parker, 

centrum och kollektivtrafikens knutpunkter. 

Arbetet med att samla kollektivtrafiken i en enda organisation ska slutföras. De stora förändringar 

som har skett i kollektivtrafiken i form av nya linjedragningar, tidtabeller och annat kräver en 

omsorgsfull uppföljning för att ambitionen om ett ökat resande verkligen får genomslag i praktiken. 

Det är viktigt att tillvarata de samordningsvinster som kan uppstå när nu alla samhällsbetalda resor 

ordnas under Stadsbyggnadsförvaltningen. Busstrafiken mellan Eskilstuna och Strängnäs ska till 

övervägande del ske på väg 900, vilket är ett kostnadseffektivt sätt att upprätthålla en bra 

kollektivtrafik utmed detta stråk. Knutpunkten för busstrafiken ska placeras i nära anslutning till 

järnvägsstationen, exempelvis i kvarteret Valören vid gamla Myntverket. 

Torshälla – en stad med egen identitet 

Torshälla ska vara attraktivt att bo i, att flytta till och besöka. Invånarna ska ha tillgång till bra skolor, 

god miljö med varierande gröna områden, bra kommunikationer och attraktivt boende. Företagare 

ska ha tillgång till mark att bygga på och lämpliga lokaler att flytta till. Alla ska bli bra bemötta och få 

snabb handläggning i kommunen exempelvis när det gäller bygglov, vatten- och avloppsfrågor eller 

miljöprövningar. 

20

Miljöarbetet i Torshälla ska fungera bra på alla nivåer. Det ska vara enkelt för medborgarna att vara 

miljövänliga och att hantera sitt avfall. Den möjligheten ges inte idag. Medborgare utan bil har 

svårigheter att göra sig av med sina grovsopor, vilket är synligt vid de befintliga 

återvinningsstationerna. Alliansen i Torshälla vill att en miljöbuss åker till Torshälla på fasta tider för 

att hämta medborgares grovsopor. 

Samarbetet mellan Torshällas förvaltning och övriga förvaltningar behöver förstärkas, för att ge en 

ökad tonvikt på Torshällas angelägenheter. Torshällas kulturprofil och historia är en stark grund för 

utveckling av besöksnäringen. Tillsammans med ån och närheten till Mälaren ger det goda 

möjligheter att skapa en attraktiv stad som lockar många turister. 

För att öka besöksnäringen i Torshälla krävs det samverkan mellan kommunen och näringslivet. Att 

skapa liv och rörelse vid hamnen behöver inte vara ett kommunalt åtagande utan andra aktörer är 

välkomna. Båthamnen i Torshälla har potential att utvecklas till ett välbesökt område. Det ska vara 

estetiskt tilltalande att besöka Torshälla. Vi vill se fler privata aktörer på marknaden i Torshälla, till 

exempel kan skol- och äldreomsorgens kök läggas ut på entreprenad. 

Fritid 

Torshälla ska kunna erbjuda ett rikt fritidsliv och utvecklas som fritidsbåtsstad. Torshälla ligger nära 

Mälaren och Alliansen vill verka för en Mälarnära friluftspark som öppnar upp för många besökare. 

Området kring Krusgården har potential att vara ett bra alternativ. Båthamnens direkta närhet till 

Krusgårdsområdet öppnar upp för utbyggnad av ett aktivitetsområde för alla åldrar i anslutning till 

hamnen och i kombination med en båtklubb. Alliansen anser också att Torshälla behöver en stor 

lekplats som är anpassad till barn i olika åldrar. En plats med möjlighet att sitta ner och fika 

tillsammans och som är lätt att ta sig till. Den ska också vara anpassad till barn med olika 

funktionshinder. 

Värdefull landsbygd 

Landsbygden runt Eskilstuna med sitt näringsliv, attraktiva boenden och fina rekreationsmiljöer är 

synnerligen viktig. Mälarstranden måste byggas klar. Det är resursslöseri att vatten- och 

avloppsutbyggnaden har stannat av. 

Om kommunen vill införa byggförbud på stora arealer skogsmark för att värna rörligt friluftsliv vore 

det bättre att man i stället köpte loss marken av skogsägarna till marknadspris, vilket i det här fallet 

torde vara ungefär detsamma som tomtmarkspris. Det skulle kännas hederligare att göra så än att 

lägga orimliga inskränkningar i ägandet och brukandet av skogen. Äganderätten måste bevaras. 

Nya områden med förtätad bebyggelse, exempelvis i Näshulta, kan på ett positivt sätt bidra till en 

levande landsbygd med rikt socialt liv, fungerande skolor och annat. God infrastruktur i form av 

vägar, bredband och säkra leveranser av elektricitet är en självklarhet. 

Vi anser att förskolor, skolor och äldreboenden bör finnas på landsbygden för att möjliggöra fortsatt 

boende för äldre och barnfamiljer. Det skapar arbetstillfällen och höjer livskvaliteten för dem som 

bor på landsbygden. Vi har sagt nej till de förslag som kommit de senaste åren om att lägga ned 

landsbygdsskolor och biblioteksfilialer. 

Pendlarparkeringar ska inrättas på strategiska platser för att möjliggöra en kombination av bilresande 

och bussresande för boende på landsbygden. 

21

Trygghet mot brott 

Eskilstuna är en kommun med ett rykte om sig att vara hårt brottsbelastad. Ryktet är endast delvis 

sant, men det finns en överrepresentation av vissa typer av brott. På senare tid har den grova 

organiserade brottsligheten etablerat sig i kommunen. Här krävs ett tätt samarbete där polisen, 

kommunen och andra myndigheter gemensamt anstränger sig för att göra Eskilstuna ogästvänligt för 

sådan verksamhet. 

Eskilstuna- och Torshällaborna känner sig inte trygga på gator och torg. I SCB:s trygghetsmätning får 

Eskilstuna underkänt. Att bekämpa otryggheten handlar också om att bekämpa den upplevda 

otryggheten. Generellt sett finns det också ett stort gap mellan kvinnor och män i detta avseende, 

där kvinnor upplever en betydligt större otrygghet än män. 

Det finns många faktorer som påverkar upplevelsen av trygghet; belysning av mörka gator och 

parker, snabb sanering av klotter och annan skadegörelse, kameraövervakning av utsatta platser 

samt fotpatrullerande polis. Inget kan dock ersätta vuxna ansvarstagande människor som rör sig ute. 

Trygga Eskilstuna, kommunens Brottsförebyggande råd, bedriver brottsförebyggande arbete 

tillsammans med kommunala förvaltningar, föreningar och näringsliv. Alliansen anser att Trygga 

Eskilstunas arbete ska fokusera på att uppnå resultat - att få ner brottsligheten och den upplevda 

otryggheten. Vi är övertygade om att tryggheten i samhället förbättras genom en ansvarsfull och 

tydlig politik mot brott och där brottsförebyggande arbete prioriteras. 

Torshällas invånare ska kunna känna sig trygga och våga vistas ute under dygnets alla timmar. Den 

trygghetsundersökning som genomförts visar att Torshällaborna idag inte alltid känner sig trygga. 

Alliansen vill därför verka för fasta poliser i Torshälla. Trygghetsaspekten ska beaktas redan vid 

nybyggnation. 

Vi kan aldrig acceptera att en politisk eller religiös uppfattning uttrycks med våld. I arbetet mot 

våldsbejakande extremism anser Alliansen att Eskilstuna kommun ska ta tillvara den handlingsplan 

regeringen tagit fram på området och omsätta den lokalt i konkreta åtgärder. Rekryteringen av 

ungdomar till extremrörelser ska motverkas genom aktivt arbete. För att lyckas i det arbetet krävs 

samverkan där Trygga Eskilstuna ska vara initiativtagare. 

Ett starkare civilsamhälle 

Alliansen i Eskilstuna är övertygade om att kultur, idrott och ideellt engagemang är oerhört viktigt för 

hälsa och sammanhållning i samhället. Genom kulturen och idrotten kan olika människor mötas på 

lika villkor. Det motverkar segregation och verkar för jämlikhet och jämställdhet. 

Kommunens uppgift ska vara att förse med olika redskap och verktyg för att Eskilstuna ska kunna 

blomstra som kultur- och idrottsstad. Det kan vara i form av lokaler, kompetens, rådgivning och 

samordning. Barns och ungdomars fritid är ett kommunalt ansvar och ska därför prioriteras. 

Alliansen i Eskilstuna bryr sig om föreningslivet. Vi vill därför stimulera föreningar att kunna drivas 

och utvecklas för egen maskin och på så vis bli mindre beroende av bidrag. 

22

Enskilda människor, föreningar och andra sammanslutningar ska kunna påverka utvecklingen i vår 

kommun. Det är viktigt att ta till vara medborgarnas engagemang och intresse för utvecklingen av 

den egna bygden eller stadsdelen. I det arbetet vill Alliansen i Eskilstuna ta tillvara det engagemang 

och de organisationer som finns. Vi tror inte att demokratin stärks av att lösningar påtvingas 

uppifrån. 

Delaktighet ska skapas inom den kommunala verksamheten. Det kan bland annat handla om olika 

former av brukarmedverkan inom barnomsorg och skola eller inom äldreomsorgen. 

Frivilliginsatser är en viktig och nödvändig del i vårt samhälle. Volontärarbete, ideellt arbete, 

informell insats, civilt samhälle – uttrycken är flera, infallsvinklar, innehåll och omfattning varierar. Vi 

kan konstatera att vid sidan av det offentliga och privata sker mycket aktivitet inom detta område. I 

Eskilstuna finns en nystartad frivilligcentral med vilken samarbete nu har inletts. För att få ett bra 

samarbete mellan kommunens verksamheter och frivilligarbetet behöver någon form av kontrakt 

upprättas. 

Idrotten 

Fotbollen är den idrott som har störst bredd i Eskilstuna med ungefär 5000 utövare och det är därför 

viktigt att det satsas resurser på fotbollen. På grund av sin bredd har den, förutom en hälsobringande 

aspekt, även stor betydelse för integrationen. Fotboll är en inkluderande sport där alla kan delta. 

Genom att utvecklingen gått framåt med avseende på konstgräs kan vi nu få fler konstgräsplaner än 

tidigare för samma kostnad. Det finns inte längre någon anledning att anlägga uppvärmda 

konstgräsplaner eftersom de endast genererar ca 8-10 dagars längre säsong. Med ny metod kan man 

skotta rent en icke uppvärmd plan och lägga på ett slags salt som tränger ner i konstgräset och får 

isen att försvinna. 

Det är också angeläget att åtgärda Tunahallens inomhusgräsplan och underlag. Samtidigt bör man 

byta kylsystemet på isstadion som varit aktuellt i något år. Det finns ett föreläggande om miljöfarlig 

verksamhet på grund av ammoniak i nuvarande kylsystem. 

Föreningar ska stimuleras till att själva äga sina anläggningar i större utsträckning. I de fall kommunen 

äger anläggningen ska föreningar ges incitament att underhålla och driva anläggningen själva. För 

detta ändamål kan kommunen lämna ett bidrag. Detta stimulerar till större ansvarstagande och 

minskade driftskostnader. Privat drift ska också omfatta anläggningarnas caféer och restauranger. 

Det är inte en kommunal uppgift att driva sådan verksamhet utan endast att skapa förutsättningar 

för etableringar. 

Fortsatta energibesparingsåtgärder i anläggningarna är nödvändiga. Effekten av åtgärderna ska 

generera kostnadsminskning för energianvändning med minst tio procent. Kommunen ska stödja och 

uppmuntra föreningar som ansöker om energisparbidrag eller gör energirevision av sina 

anläggningar. 

23

Våra ortsmål: 

Utsläppen av koldioxid ska uppgå till maximalt 2300 kg per invånare. 

 

Trygghetsindex ska nå 45 för både kvinnor och män 


Antalet resor gjorda med kollektivtrafiken ska öka med minst 5 % 

 

 

 

Vid stora snöoväder ska framkomligheten på gator och vägar vara god inom ett dygn 

Energibesparingar ska uppgå till minst 5 % i idrotts- och fritidsanläggningar. 

Stimulera föreningar till eget ägande eller förvaltande av anläggningar till en besparing i 

driftskostnad på minst 10 % 

Uppdrag till kommunstyrelsen: 

Verka för att ta fram ett primärt och ett sekundärt intag i olika vattendrag och med god 

placering. 

Uppdrag till stadsbyggnadsförvaltningen: 

Tillse att förvaltningen alltid lever upp till tidskraven i nya plan- och bygglagen. 

 

Ta fram planer för 300 nya tomter för små- och flerbostadshus i kommunens mindre tätorter, 

inklusive Näshulta. 

Ta fram färdiga detaljplaner för Mälarstranden under 2013 

 

 

 

Slutför arbetet med att samla kollektivtrafiken i en enda organisation 

Färdigställ planeringen för en ringled. 

En översyn av parkeringspolicyn ska göras för att förenkla möjligheterna att besöka centrum 

Inför en flexlinje i minst ett av stadens områden under 2013 

 

 

 

Planering för en ny bussterminal ska påbörjas 

Planering för en trafiklösning i korsningen Stenkvistavägen - Kyrkogatan ska påbörjas. 

Möjlighet till separata kollektivtrafikfiler ska övervägas i all stadsplanering. 

Uppdrag till kultur- och fritidsförvaltningen: 

Planera och bygg tre nya konstgräsplaner för fotbollen under 2013 

 

 

Utveckla området kring ån till att kunna nyttjas i fler sammanhang 

Renovera och bygga till ishallen 

Uppdrag Torshälla stads förvaltning: 

Inför en miljöbuss som hämtar medborgares grovsopor i Torshälla. 

 

 

 

Verka för att poliser ska stationeras i Torshälla. 

Utred möjligheterna till utveckling av båthamnen och hamnområdet i Torshälla i samarbete 

med näringslivet. 

Starta marknadsföring av Torshälla med hjälp av en egen webbadress: torshalla.se. 

24

Vård och social omsorg 

Socialt ansvar för våra medmänniskor 

Det medmänskliga ansvaret i Eskilstuna ska vara starkt. De viktigaste förpliktelserna har vi mot de 

människor som har det svårast. Människor som söker hjälp och stöd hos kommunen ska få det på ett 

rättssäkert och jämlikt sätt och deras integritet ska respekteras. Samma sak gäller vid den 

myndighetsutövning som socialtjänsten har ansvar för. 

Ett brett socialt arbete har också ett viktigt brottsförebyggande syfte. Socialarbetare har en möjlighet 

att upptäcka ungdomar och andra som är på väg åt ett destruktivt håll, mot missbruk eller 

brottslighet. Tidiga och tydliga insatser kan ge dem en ny chans i livet och bespara samhället i övrigt 

både lidande och kostnader. Vi vill även vara en god samarbetspartner till frivilligorganisationerna 

som gör mycket goda insatser för människor i svåra situationer och därför vill vi skapa ett mer 

organiserat samarbete med dem. Ideella verksamheter såsom exempelvis Härbärget och 

kvinnojouren är viktiga komplement i det sociala arbetet som vi vill främja. 

Den framtidsfond för långsiktigt socialt arbete som Alliansen i Eskilstuna vill inrätta gör det möjligt för 

ett starkare samarbete mellan socialtjänst och skola. Här ska även ekonomiskt utrymme till riktade 

förebyggande insatser finnas. 

Sociala insatser för ungdomar 

Barn och ungdomar som far illa måste uppmärksammas tidigt och få stöd och hjälp. Allt för att 

underlätta för dem att kunna fungera som självständiga människor i samhället. Alliansen i Eskilstuna 

vill ta fram en konkret handlingsplan för detta. 

I det fortsatta arbetet med att minska placeringar av barn och ungdomar på externa institutioner 

måste vi erbjuda hemmaplansalternativ med kvalitet. Dessa alternativ måste kontinuerligt 

utvärderas. Satsningar på intensivstöd och förstärkta familjehem behöver kompletteras. Obligatorisk 

utbildning och möjlighet för familjehem att träffa andra familjehem genom nätverksmöten ska 

erbjudas. Alliansen vill utreda möjligheten till ett ungdomsboende med stöd som ett ytterligare 

alternativ. 

Då forskning visar att bra skolresultat är den starkaste skyddsfaktorn för barns långsiktiga 

utveckling behöver arbetsmarknads- och familjenämnden fortsätta stärka samarbetet med barnoch 

utbildningsnämnden för att minska elevers ogiltiga frånvaro. 

För att höja kvaliteten och öka effektiviteten måste effekterna av de vårdinsatser som görs kunna 

mätas och utvärderas, oavsett om de sker inom kommunens verksamhet eller vid extern vård. Barn 

och ungdomar som vi placerar ska ha regelbunden kontakt med socialtjänsten i den utsträckning som 

de behöver, dock inte mindre än en lägstanivå på fyra besök per år. 

Ett organiserat samarbete måste byggas upp mellan kommunens verksamheter, landstinget och 

andra myndigheter eller aktörer inom området. Det är viktigt att samarbete sker mellan skolan, barnoch 

ungdomspsykiatrin men också med ideella organisationer när det gäller att möta de behov som 

finns hos barn och unga. 

25

Alliansen vill, när ekonomin så tillåter, återinföra fältassistenterna. Fältgruppens arbete är 

huvudsakligen en uppsökande och förebyggande verksamhet. Gruppen ska finnas tillgänglig dygnet 

runt bland ungdomar i skolor, på fritidsgårdar och i bostadsområden i hela kommunen. Samtliga 

fältassistenter ska vara socialsekreterare med full myndighetsutövning. 

Missbrukarvård 

Alliansens mål för missbrukarvården är att den ska vara individanpassad och inte anpassad till 

institutioner. Den enskilda människans behov av vård och eftervård ska noga utredas och följas upp. 

Vården ska vara lättillgänglig, ha god kvalitet och skapa en möjlighet till ett friskt och värdigt liv. 

Arbetet mot drogmissbruk kräver förebyggande insatser. Här är ett gott samarbete med föräldrar, 

skola och polis nödvändigt för att minska risken att hamna i drogmissbruk. Inom missbrukarvården är 

det viktigt att samarbetet ständigt förbättras i hela vårdkedjan. En förstärkning av 

hemmaplansalternativ i kombination med kvalitetssäkrade institutioner och externa behandlingshem 

ser vi som en nödvändighet. 

Inom missbrukarvården är det viktigt att samarbetet mellan kommunens ansvar för tillnyktring och 

landstingets ansvar för avgiftning förbättras. Det är viktigt att var och en tar sitt ansvar för att 

vårdkedjan ska fungera fullt ut. 

En god eftervård är viktig för att nå långsiktigt goda resultat. Eftervården måste vidareutvecklas och 

förstärkas. Vi vill därför att en analys av den befintliga eftervården och en jämförelse med andra 

kommuner genomförs. Upphandling av missbrukarvård ska ske i konkurrens. Även här är ideell 

verksamhet ett viktigt komplement i det sociala arbetet. 

Att ha ett boende som skapar en grundtrygghet är viktigt för alla. Den som har ett missbruk har 

många gånger svårt att få det behovet tillfredsställt. Kommunen har genom särskilda satsningar 

skapat bra boendeformer för en del grupper men det saknas fortfarande för dem med samsjuklighet. 

Alliansen vill arbeta för detta i samverkan med vuxenförvaltningen. 

Alliansen i Eskilstuna har länge sett behov av ett beroendecentrum för unga. I samarbete med 

beroendecentrum för vuxna tas detta nu fram och vi anser att det är viktigt att detta arbete 

prioriteras och följs upp. 

Eskilstuna behöver platser på lågtröskelboende för kvinnor liknande det som finns för män på 

Hemlaås. Även kvinnor måste beredas möjlighet till boende och trygghet i en missbrukstillvaro. 

Trygghet, valfrihet och värdighet 

Alliansen i Eskilstunas vision för omsorgen grundar sig på att människor själva kan bestämma hur de 

vill ordna sin vård och omsorg. Äldre och personer med funktionsnedsättning kan tillsammans med 

sina anhöriga själva avgöra vilket boende som är bäst och vilken leverantör som ska utföra tjänster i 

hemmet. Vår uppgift är att erbjuda alternativ med god kvalitet. 

Vi välkomnar profilering av olika slag och vill släppa fram alternativen - exempelvis kooperativ, 

föreningar, företag, kyrkor och stiftelser. Samarbetet mellan omsorgen och sjukvården måste 

vidareutvecklas. Människors egna behov och önskemål ska stå i centrum. För att få kunskap om vilka 

alternativ som finns i kommunen behöver de äldre och deras anhöriga vägledning och därför anser vi 

att det behöver inrättas en äldreguide. 

26

Värdighetsgarantier 

Regeringen anser att det behövs ett perspektivskifte i synen på äldre personer och på åldrandet. 

Åldrande är en naturlig del av livet och äldreomsorgens uppgift är att stödja äldre personer att kunna 

leva sitt liv utifrån den person hon eller han är. Individen måste få fortsätta bestämma över sitt eget 

liv i största möjliga utsträckning även efter en flytt till ett vård- och omsorgsboende. 

Regeringen satsar 100 miljoner per år under åren 2011 – 2014 för att uppmuntra fler kommuner att 

införa lokala värdighetsgarantier. Alliansen i Eskilstuna vill att arbetet med att omvandla dagens 

servicedeklarationer till värdighetsgarantier påbörjas under 2013. Bland annat vill vi att brukaren ska 

kunna kompenseras om inte kommunen lever upp till sina åtaganden, exempelvis med en avgiftsfri 

månad. 

Trygghetsboende 

Alliansen i Eskilstuna vill kunna erbjuda eskilstunaborna trygghetsboende enligt 

äldreboendedelegationens förslag. Detta kan ske genom uppgradering av ett befintligt seniorboende. 

En form av trygghetsboende finns idag i äldreboendet Astrarna, som drivs av Pingstkyrkan, men vi 

behöver fler i kommunen. 

Alliansen i Eskilstuna vill att vuxennämnden får i uppdrag att definiera vad trygghetsboende i 

Eskilstuna kommun ska innehålla för att möjligheten ska finnas för olika byggföretag att söka statliga 

medel för byggande av trygghetsboenden. 

Strigeln och Nålmakaren borde snabbt kunna omvandlas till trygghetsboende och ge äldre den 

trygghet det innebär att ha tillgång till personal dygnet runt. En sådan utveckling kan också skjuta 

fram behovet av vård- och omsorgsboende med flera år. 

Vård- och omsorgsboenden 

Kvarboende i det egna hemmet är bra så länge den enskilde så önskar. Ensamheten kan dock 

upplevas som svår och många gånger orsakar den psykosomatiska sjukdomar. Den enskilde äldre ska 

därför själv kunna fatta beslut om att flytta till ett vård- och omsorgsboende. Detta beslut är idag 

enligt lag föremål för biståndsbedömning från kommunens sida. Alliansen i Eskilstuna vill se en 

försöksverksamhet där den enskilde själv, och vid behov tillsammans med anhöriga, själv beslutar när 

och om flyttning ska ske. Väntetiden ska inte överstiga tre månader. 

De nya vård- och omsorgsboenden som planeras under kommande år ska enligt vår uppfattning ägas 

och drivas av annan utförare än kommunen. Samarbete bör sökas av kommunen med privata 

aktörer för såväl byggande som drift. 

Ett sätt att ge den enskilde valfrihet är att tilldela den enskilde en vårdboendepeng och låta denne 

själv välja vilket boende man föredrar. Det valda vårdboendet använder sedan den äldres peng till 

dennes vård- och omsorgsinsatser. Olika nivåer måste tas fram utifrån den äldres vårdbehov. Vi anser 

också att ett sådant valfrihetssystem stimulerar andra aktörer att etablera sig i kommunen då man 

för över beslutanderätten till den enskilde och gör kvaliteten till det främsta konkurrensmedlet. 

Många äldre par hamnar i en situation där den ena maken behöver hjälp och assistans på grund av 

sjukdom. Då måste möjlighet till avlastning finnas för att ge tillfälle för vilopauser och egna 

aktiviteter för den som vårdar. För att kunna erbjuda denna möjlighet får inte antalet korttidsplatser 

för avlastning minskas. 

27

De nya boenden som projekteras ska planeras med planlösningar som är flexibla och därmed 

möjliggör parboende. Alliansen i Eskilstuna anser att kommunen ska införa parboendegaranti, vilket 

innebär att två sammanboende inte tvingas bo åtskilda om den ena bedöms vara i behov av vårdoch 

omsorgsboende. Självfallet ska parboendegarantin gälla under förutsättning att de berörda vill 

utnyttja denna. 

Eskilstuna kommun har trots kraftiga besparingar högre kostnader för äldreomsorgen än jämförbara 

kommuner. Vi har också få privata utförare av vård- och omsorgsverksamhet. Vi är från Alliansen i 

Eskilstuna övertygade om att det här finns ett samband. Det är möjligt att driva verksamhet i annan 

regi än kommunens till en lägre kostnad, utan att för den skull göra avkall på kvaliteten. 

Hemtjänst och omvårdnad i hemmet 

En volymökning har skett inom hemtjänsten 2010-2012. Ökningen av antalet äldre med behov av 

hemtjänst är måttlig de närmaste åren, men däremot har dagens brukare ett större 

omvårdnadsbehov än tidigare. Detta beror på köer till särskilda boenden, en satsning på att i högre 

utsträckning ge vård och rehabilitering i hemmet i stället för på korttidsplats samt att personer i allt 

mindre utsträckning vårdas inom sjukvården. 

Hemsjukvården, som kommunen nu har ansvar för, innebär bland annat att ett antal multisjuka äldre 

vårdas i hemmet under kommunalt ansvar. För dessa är det viktigt att vården sker i nära samverkan 

med landstinget. Genom läkarbesök i hemmet kan behovet av inläggning på sjukhus i många fall 

undvikas. 

Den största orsaken till att många kommuner i Sverige har valt att införa lagen om valfrihetssystem 

(LOV) inom hemtjänsten är att ge den enskilda individen ökat inflytande över innehåll och 

utformning av kommunens tjänster. Tyvärr är Eskilstuna en av 27 kommuner i landet som sagt nej till 

att införa LOV. Ett lagförslag ligger nu ute på remiss om att inför LOV i alla kommuner. 

Människor med funktionsnedsättning 

Många människor med funktionsnedsättningar har inte samma möjlighet att göra sin röst hörd och 

hävda sina rättigheter, utan behöver stöd för detta. Därför vill vi i Alliansen i Eskilstuna inrätta en 

tjänst som ombudsman för människor med funktionsnedsättningar i kommunen. Uppgiften blir att 

företräda den enskildes intressen gentemot kommunen och mot andra myndigheter. Det kan handla 

om rätten till hjälp genom hemtjänst, behov av färdtjänst, rätt till bostadsbidrag, personlig assistans 

eller behov av att flytta till ett lämpligt boende. Allt detta framstår inte alltid som någon självklar 

rättighet för personer med funktionsnedsättning. 

Kön till gruppboende eller vårdboende för personer med funktionsnedsättning måste fortsättningsvis 

hållas kort. Unga människor med funktionsnedsättning får inte tvingas bo kvar hos sina föräldrar 

längre än övriga ungdomar. Från Alliansen i Eskilstuna ser vi gärna att andra aktörer än kommunen 

såväl bygger som driver gruppboenden. 

Behovet av daglig verksamhet är stort för personer med funktionsnedsättningar. Dessa behov måste 

tillgodoses genom sysselsättning som upplevs som meningsfull av brukarna. Det är en förutsättning 

för rehabilitering och för att få en regelbundenhet i livet. Den habiliteringsersättning som utbetalas 

för deltagande i olika aktiviteter är viktig som en stimulans. Det gäller inte minst inom området 

socialpsykiatri. 

28

Samverkan mellan vuxennämnden, arbetsmarknads- och familjenämnden och landstinget behöver 

utvecklas i stödet till personer som lider av psykiska funktionsnedsättningar och som samtidigt har en 

missbruksproblematik. 

Alliansen i Eskilstuna anser också att unga med funktionsnedsättning även i framtiden ska ha samma 

möjlighet till fria resor som övriga skolungdomar. 

Brukartid 

Vi anser från Alliansen i Eskilstuna att den direkta brukartiden ska mätas, inte bara i hemtjänsten, 

utan även inom områdena funktionshinder och socialpsykiatri i avsikt att ökas. Idag finns personal vid 

boenden där brukarna många timmar om dagen befinner sig i sin dagliga verksamhet. Även inom 

äldreomsorgens vård- och omsorgsboenden ska den direkta brukartiden redovisas. 

Rehabilitering efter sjukhusvistelse 

Synen på hur rehabilitering efter sjukhusvistelse sker måste förändras och där det är möjligt bör 

rehabilitering ske i hemmet. Trivseln och normaliteten i tillvaron i det egna hemmet bidrar till ett 

snabbare tillfrisknande efter en sjukhusvistelse. Resurser för rehabilitering i form av paramedicinsk 

kompetens måste tillföras hemtjänsten. Sjukgymnaster och arbetsterapeuter ska i framtiden besöka 

brukaren i dennes hem för att ge de behandlingar och instruktioner om övningar som är nödvändiga 

för att rehabiliteringen ska fungera på ett tillfredsställande sätt. 

Mat och upphandling 

Vid ett antal av kommunens äldreboenden finns restauranger som är öppna för allmänheten. Vi 

anser att några av förvaltningens tillagningskök ska läggas ut på entreprenad. Det kommer att 

innebära att vi får möjlighet att jämföra både kostnader och matens kvalitet med övriga kök som 

finns i förvaltningens regi. För övrigt anser vi att den översyn som föreslagits av konsultföretaget 

Ramböll bör beaktas då den pekar på att kommunens tillagningskök har en betydande överkapacitet. 

De ekologiska inköpen får inte drabba den mat som serveras som biståndsbedömd insats. Våra äldre 

behöver större mängd protein än yngre personer då de inte tillgodogör sig näringsinnehållet i maten 

på samma sätt. Risken för undernäring måste förebyggas. 

Hemhandling av dagligvaror har prövats i projektform under våren 2010. Försöksverksamheten har 

omfattat för få personer för att kunna vara ett bra underlag för fortsatt ställningstagande. Vi anser 

dock att hemhandling av dagligvaror är ett bra sätt att styra om hemtjänstens verksamhet mot mer 

av vård och omsorg. 

Torshälla 

För de äldre i Torshälla har Alliansen ambitionen att täcka behovet av trygghetsboenden och att 

införa lagen om valfrihetssystem (LOV) inom hemtjänsten. Inom en snar framtid kommer antalet 

äldre att öka i Torshälla. Detta medför ett ökat behov av boenden för äldre samt större behov av 

bland annat dagverksamhet. De trygghetsboenden som skapas får gärna drivas av privata 

entreprenörer. När ett nytt boende för äldre byggs vill vi att både anställda inom äldreomsorgen och 

Torshällas äldrebefolkning får en chans att yttra sig om hur framtidens äldreboende ska byggas. Det 

nya äldreboendet bör redan i byggnationen utformas enligt ett modernt sätt att arbeta med 

livskvalitet hos äldre. Det är viktigt att låta aktuell forskning och vetenskap prägla den verksamhet vi 

vill driva och utveckla. 

29

Det kan till exempel vara möjligheter att ha husdjur, att ha tillgång till trädgård, till musik och sång, 

parboendegaranti, matlagning, värmebassäng, internet eller annat. Att erbjuda en värdighetsgaranti 

för alla äldre i kommunens verksamheter är viktigt för att säkra kvaliteten inom äldreomsorgen. 

Äldreomsorgen i Torshälla ska vara ett föredöme för god äldrevård. 

Hälsa 

Att arbeta hälsofrämjande har många vinster på både kort och lång sikt. Därför är det viktigt att 

Torshälla erbjuder varierande inslag av insatser som fortlöpande främjar hälsan hos de som bor och 

vistas i Torshälla. Behov av hälsofrämjande insatser bör kartläggas, så att insatserna kan riktas och 

prioriteras där de behövs mest. 

Socialtjänsten 

Alliansen vill centralisera handläggningen av socialtjänsten till Eskilstuna för att Torshällabor ska få en 

rättssäker och jämlik handläggning. Torshällas socialtjänst är idag sårbar eftersom den är liten och 

detta hotar kontinuiteten i handläggningen. Personal bör dock finnas kvar i Torshälla. 


Den direkta brukartiden för hemtjänsten i Eskilstuna ska uppgå till minst 75 % i tätorten och 

60 % på landsbygden 

 

Den direkta brukartiden inom vård- och omsorgsboenden och socialtjänsten i Torshälla ska 

uppgå till minst 78 %. 

Uppdrag till arbetsmarknads- och familjeförvaltningen: 

Utred möjligheterna för ett ungdomsboende med stöd 

 

 

 

 

Se över och tydliggör samarbetet när det gäller kommunens ansvar för tillnyktring och 

landstingets ansvar för avgiftning 

Utveckla metoderna för att mäta effekterna av utförd vård tillsammans med MdH eller 

annan högskola/universitet. 

Se över regelverket för familjehem inkluderande stöd, ersättning och utbildning. 

Bygg formella nätverk för familjehem. 

Uppdrag till vuxenförvaltningen: 

Medverka vid framtagande av nytt trygghetsboende i Eskilstuna 

 

 

 

Agera för att annan aktör än kommunen bygger ytterligare ett vård- och omsorgsboende 

med planerad inflyttning 2015 

Utred och redovisa konsekvenserna av ett valfrihetssystem inom vård- och omsorgsboende i 

kommunen. 

Planera alla vård- och omsorgsboenden med flexibel planlösning för att möjliggöra 

parboende. 

Inför LOV så att valfrihet inom hemtjänsten kan träda ikraft under 2013. 

 

 

 

 

Utreda möjligheter att införa en ombudsman för äldre och för personer med 

funktionsnedsättning 

Kartlägg, planera och utveckla dagens och morgondagens anhörigstöd 

Tillse att alla brukare under vuxenförvaltningens medicinansvar får läkemedelsgenomgångar 

under 2013. 

Kontrollera svinnet av mat i våra restauranger och sätt upp mål för att minska svinnet. 

30

Uppdrag till Torshälla stads förvaltning: 

Bygg trygghetsbostäder av Snäckbergets äldreboende. 

 

 

Centralisera handläggningen av socialtjänsten till Eskilstuna. 

Verka för att en folkhälsovetare anställs för att arbeta kontinuerligt med hälsofrämjande 

arbete. 

31

Jobb och tillväxt 

Tillväxt och företagande ger bättre välfärd 

Alliansen vill skapa en kommun där idéer tas tillvara, där företag kan utvecklas och där varje del av 

vår kommun ges möjlighet att växa utifrån egna förutsättningar. Ett välmående samhälle kräver 

tillväxt. Resurserna till välfärd och en bättre miljö kommer från framgångsrika företag. För en positiv 

utveckling och en ökad tillväxt i Eskilstuna behövs det fler företag och fler som arbetar. Eskilstuna ska 

därför anstränga sig för att vara en attraktiv kommun för företagsetableringar. 

Tillväxt skapas genom människors kreativitet och företagsamhet. Kommunen kan inte och ska inte 

styra eller kontrollera denna utveckling utan endast skapa goda förutsättningar. Politik och näringsliv 

ska samarbeta, men det ska också finnas en tydlig skiljelinje. Det måste vara klarlagt vad som är var 

och ens uppgifter och ansvar. 

Kommunikationen mellan näringslivet och kommunens förvaltningar måste förstärkas. Näringslivet 

måste ta ansvar för att aktivt driva vissa strategiska frågor rörande till exempel infrastruktur 

gentemot staten. Alliansen är positiv till att näringslivet tar en större och mer aktiv roll i 

marknadsföringen av Eskilstuna och ser därför gärna att näringslivets aktieinnehav i Eskilstuna 

Marknadsföring AB ökar och det kommunala innehavet minskar. Näringslivet kan också bidra till att 

skapa en attraktiv kommun genom sponsring av olika verksamheter. 

Det är positivt att en mängd företag startar i anslutning till Mälardalens Högskola. Den utvecklingen 

måste förstärkas ytterligare. Att ge dessa företag möjlighet att växa sig stora är en viktig uppgift för 

att skapa framtidens näringsliv i Eskilstuna. Alliansen anser därför att Munktell Science Park och 

liknande verksamheter ska vidareutvecklas för att tydligare inriktas på företag med kunskapsintensiv 

spets. 

Det är viktigt för Alliansen att medborgarna får tillgång till alternativ till kommunal verksamhet och 

att företagsamhet uppmuntras. Entreprenörer och företagsamma människor ska uppmuntras, även 

inom kommunens verksamheter. 

Vi vill därför öppna offentlig verksamhet för entreprenörer och alternativa driftsformer. Det kan ske 

genom upphandling, avknoppning eller genom olika former av kundvals- och pengsystem. 

Upphandling ska ske så att små aktörer inte missgynnas. Genom att introducera ett mått av 

konkurrens får den offentliga verksamheten något att mäta sig emot och det kommer på sikt 

förbättra kvaliteten och effektiviteten. 

Eskilstuna ska dra nytta av Sveriges medlemskap i den Europeiska Unionen. EU:s strukturfonder är 

ett verktyg kommunen kan använda för att skapa regional tillväxt. Alliansens uppfattning är att 

Eskilstuna kommun tidigare inte tagit tillräckligt god vara på de möjligheter som funnits att söka 

pengar från dessa strukturfonder. Framför allt vad gäller transportsektorn och kollektivtrafiken finns 

goda möjligheter att växla upp verksamheten med hjälp av EU-pengar. Förstudier bör göras under 

innevarande planeringsperiod för att Eskilstuna ska kunna dra maximal nytta av strukturfondspengar 

under nästa. 

32

Infrastruktur och logistik 

Eskilstuna behöver en bra infrastruktur för att skapa goda kommunikationer med omvärlden. 

Eskilstuna är en viktig del av Mälardalens arbetsmarknadsregion tillsammans med Stockholm och 

Västerås. Det är därför viktigt med bra vägar, järnvägar och elektroniska kommunikationsleder. 

Alliansen fortsätter att arbeta för dubbelspår på Svealandsbanan samt direkttåg till Örebro och 

Arlanda. 

Idag går tung trafik på riksväg 53 rakt igenom centrala Eskilstuna. Alliansens uppfattning är att tung 

trafik och riksvägar ska gå utanför staden. Planeringen för Östra länken är påbörjad av Trafikverket. 

Planeringen av en ringled öster om Odlaren bör avvakta utredningens resultat. Det är dock viktigt att 

en ringled byggs så att trafiken effektivt kan ledas utanför Eskilstuna tätort. Det innebär att en Östra 

länk och en led söder om Skogstorp samt förstärkning och breddning av Västerleden måste byggas. 

Eskilstuna kommun ska driva detta krav gentemot berörda statliga myndigheter. 

Eskilstuna har ett mycket bra läge för logistik. Mälardalen är landets mest expansiva region och har 

ett ökande behov av transporter och lagerbyggnader. Med goda transporter skapas också ett 

incitament för företagsetableringar inom tjänstesektorn men också inom tillverkningsindustrin. 

Tillsammans skapas en positiv utveckling som ger fler arbeten och en mer dynamisk 

företagsverksamhet i kommunen. 

Alliansen anser att Eskilstuna kommun fortsatt ska vara aktiv i processen att skapa och utveckla 

Eskilstuna Logistikpark (ELP) genom att göra nödvändiga investeringar i infrastruktur. Avsikten är att 

kommunen initialt ska vara pådrivande och skapa förutsättningar för en utveckling av ELP. På några 

års sikt ska ELP vara ett konkurrenskraftigt alternativ för de företag som vill etablera sig i Mälardalen 

och kommunens engagemang kan då minska. Det är nu viktigt att kommunen driver på 

utvecklingsarbetet ytterligare så att nödvändiga etableringar kan komma till stånd. Ett effektivt, 

resultatinriktat och pragmatiskt förhållningssätt bör genomsyra det kommunala engagemanget. 

Eskilstuna flygplats är en viktig del i utvecklingsarbetet av ELP. Transportflyget är en förutsättning för 

många företag inom logistikbranschen men också för de industriföretag som är etablerade inom 

Eskilstuna kommun och dess omnejd. Vi bör dock påbörja arbetet med att finna nya ägare eller 

delägare till flygplatsen så att den kan utvecklas och användas på ett kommersiellt bra sätt. Att 

bedriva flygplatsverksamhet är inte en kommunal uppgift lika lite som att äga och förvalta en 

logistikpark. 

Kollektivtrafikområdet är under stor förändring genom bildandet av kollektivtrafikmyndigheten. Ett 

nytt regelverk för finansiering av kollektivtrafiken har beslutats och kommer att verka från årsskiftet 

2013. Ansvaret för tågtrafiken och stomtrafiken med buss kommer därmed att läggas på landstinget 

medan den lokala busstrafiken läggs på kommunen. 

Oavsett ansvarsfördelning ska Eskilstuna verka för att goda tågförbindelser upprätthålls mellan 

Uppsala och Norrköping (UVEN) liksom till Örebro och Stockholm. Tågtrafiken kommer att 

konkurrensutsättas vilket kan medföra att kommunen tillsammans med övriga kommuner köper tåg 

och därefter konkurrensutsätter driften av dessa. 

33

Som regionalt nav för logistikverksamhet är godstransporter på järnväg av stor betydelse för 

Eskilstuna. I och med att malmtransporterna åter kommer igång via Eskilstuna krävs förbättrad 

spårkapacitet och förstärkningar av servicefunktioner. Eskilstuna bör tillsammans med Trafikverket 

fortsätta arbetet med att utveckla Eskilstuna till ett logistikcentrum i Mälardalen. Det får inte skapas 

en konflikt mellan den spårbundna godstrafiken och persontrafiken. 

Besöksnäringen 

Besöksnäringen är en viktig och expanderande verksamhet i landet. Besöksnäringen omfattar både 

turism och exempelvis besökare till konferenser eller handelscentrum. Eskilstuna har goda 

förutsättningar för att öka antalet besökare till kommunen. Kommunen har en stor landsbygd med 

vacker varierande natur och många besöksmål. 

Vi behöver förbättra både marknadsföringen och samarbetet mellan kommunen, näringslivet och 

föreningarna för att bättre kunna presentera det stora och varierande utbud som finns. Kommunen 

ska vara aktiv i arbetet och uppmuntra initiativ, både föreningars och privata. 

Det finns inget självändamål att kommunen äger och driver anläggningar. Vi anser därför att de 

kommunala campinganläggningarna ska läggas ut på entreprenad eller säljas. Detsamma gäller 

båtbryggor och andra anläggningar som kommunen har i sin ägo och som inte har ett allmänintresse 

eller är en kommunal kärnverksamhet. 

Eskilstuna har ett idealiskt läge för konferenser. Närheten till Stockholm och de goda förbindelserna 

med bil, tåg och även flyg gör att staden är lättillgänglig för nationella och internationella besökare. 

Den unika industrimiljön med den vackra ån och närheten till Mälaren ger goda möjligheter att skapa 

en minnesvärd konferens. Eskilstuna har stora möjligheter att göra sig känd för det goda värdskapet. 

Handel är en viktig dragkraft för en stads och kommuns utveckling. Eskilstuna var väldigt sena med 

extern handel vilket inneburit att vi har ett negativt handelsindex, det vill säga att vi åker någon 

annanstans för att handla. Vi behöver fortsätta utveckla vår handelsverksamhet med större och 

bättre handelscentrum. Eskilstuna centrum måste göras mer tillgängligt och attraktivt för besökande. 

Därför måste kommunens nuvarande handelspolicy med sin inriktning på att reglera och försvåra för 

handeln rivas upp och göras om på nytt. 

Torshälla 

Torshällas kulturprofil och historia är en stark grund för utveckling av besöksnäringen. Tillsammans 

med ån och närheten till Mälaren ger det goda möjligheter att skapa en attraktiv stad som lockar 

många turister. För att öka besöksnäringen i Torshälla krävs det samverkan inom kommunen och 

näringslivet. Att skapa liv och rörelse vid hamnen behöver inte vara ett kommunalt åtagande utan 

andra aktörer är välkomna. Det ska vara estetiskt tilltalande att besöka Torshälla. 

De gröna näringarna 

Ett öppet kulturlandskap förutsätter att det finns människor som vill bo och verka på landsbygden. 

Det måste därför finnas en fungerande infrastruktur i hela kommunen. Det gäller vägar, el- och 

telefonledningar, men också grundläggande kommunal service. 

Det är också viktigt att människor får tillgång till bredband var de än bor i kommunen. Kommunen 

ska informera och stödja olika grupper som arbetar för att bygga bredband på landsbygden. Tillgång 

till bredband är viktigt både för företag och för privatpersoner. 

34

Bildande av vattenskyddsområde för att värna dricksvattenförsörjningen i kommunen måste ske på 

ett ansvarsfullt sätt. Det är oerhört viktigt att vi både säkrar en god vattenkvalitet och sörjer för bra 

livsmedelsproduktion. 

Vi anser också att tillämpningen av regler för miljö- och livsmedelshantering gentemot näringsidkare 

bör samordnas mellan kommunerna i närområdet. Närproducerade produkter i kommunens 

verksamheter bör prioriteras med korta transportsträckor och mindre möjligheter till föroreningar. 

Detta gynnar även lantbruket och ger en långsiktighet. 

Alliansen ser lantbruket som en del av näringslivet. Det är en garant för öppna landskap, en 

leverantör av närproducerade livsmedel och energi i ett kretsloppssystem. 

Arbetsmarknad 

Arbetslösheten i Eskilstuna är högre än i riket i övrigt. Framför allt står många ungdomar och 

invandrare i Eskilstuna utanför arbetsmarknaden. Regeringen har infört flera åtgärder för att öka 

sysselsättningen. Syftet med reformerna är att det ska vara billigare och enklare att anställa och det 

ska löna sig att arbeta. 

I en kommun som Eskilstuna är det viktigt att följa upp detta med en aktiv lokal 

arbetsmarknadspolitik. Det ska alltid löna sig att gå från bidrag till arbete. Ansvaret för detta vilar på 

staten, främst genom arbetsförmedlingen. Det är därför viktigt att samarbetet mellan kommunen 

och de statliga organen förbättras samt att kommunen driver på utvecklingen. 

Alla jobb är viktiga 

Att så många människor som möjligt arbetar är viktigt både för samhället och för den enskilda 

människan. Att kunna försörja sig själv är grundläggande för självförtroendet och möjligheten att 

styra över sitt eget liv. Genom arbetet får man också en naturlig kontakt med andra människor och 

blir delaktig i ett socialt sammanhang. 

Arbetslinjen ska gälla i Eskilstuna. Den som är arbetsför, men ännu inte kommit in på 

arbetsmarknaden, ska delta i den aktivitet kommunen anvisar för att få försörjningsstöd från 

kommunen. Ekonomiskt bistånd ska därför ses som ett tillfälligt skyddsnät och som en hjälp till 

självhjälp. Då Eskilstuna kommun står inför en stor utmaning, när det gäller att fler människor 

kommer ut i arbetslivet och i egen försörjning, är ett gott samarbete med Arbetsförmedlingen, 

näringslivet och andra aktörer mycket viktigt. 

Alliansen anser att varje människa måste mötas som en enskild individ. Var och en som söker 

kommunens stöd i sin ekonomi ska därför mötas av såväl möjligheter som rimliga krav som är 

anpassade för just henne. Den som är arbetsför och söker försörjningsstöd måste själv bidra med en 

motprestation för att bidrag ska betalas ut. 

Jobbcentrum, som riktar sig till arbetsföra försörjningsstödstagare är ett bra initiativ, men Alliansen 

anser att verksamheten behöver reformeras och skärpas. Var nionde eskilstunabo behöver idag 

socialbidrag någon gång under året och siffran sjunker inte. Jobbcentrum gör i dag ett bra arbete i sin 

bedömning om varje människas möjlighet till anställbarhet, men kraven på att den bidragstagande 

verkligen följer rekommenderade åtgärder måste skärpas. 

35

Alliansen tillför tio miljoner kronor för att bekämpa bidragsberoendet. Dessa tio ska matchas av 

ytterligare tio som tas från budgeten för försörjningsstöd. På detta sätt stärker vi arbetslinjen. 

Resurserna ska användas där de bäst behövs, exempelvis till att stärka bedömningen och 

uppföljningen av försörjningsstöd, vuxenutbildning och arbetsmarknadspolitiska åtgärder. 

De sociala företag som startats och som vänder sig till långtidsarbetslösa försörjningsstödstagare är 

en viktig insats. De hjälper särskilt personer med utländsk bakgrund och offentligt skyddat arbete 

(OSA) att komma ut i arbetslivet. Företagen startar inledningsvis i projektform för att sedan 

avknoppas och bli egna företag som leder till ökad självförsörjning. 

Alliansen i Eskilstuna tycker det är viktigt att vi gör riktade insatser för att minska 

ungdomsarbetslösheten. Vi ser YOU-projektet, som en möjlighet, som genom olika insatser rustar 

ungdomar så att de möter arbetsgivarnas anställningsbehov. En ny verksamhet för studerande där 

man samordnar Framsteget, Nya NUEVO och Kunskapsrevanschen blir mer effektiv. Ungdomar 

kommer ut i arbete och försörjningsstödet minskar, samtidigt som näringslivets behov av arbetskraft 

och kompetens tillgodoses. 

Integration 

Integration handlar om att bryta utanförskapet och ersätta det med gemenskap. Utanförskap 

kommer i många former och begreppet integration används på flera sätt. I det här fallet syftar det på 

integration av invandrare i det svenska samhället. 

Alliansen i Eskilstuna ser positivt på invandring. Vi ser inte invandrare som ett homogent kollektiv, 

utan som enskilda människor som har det enda gemensamt att de är födda i ett annat land. Vi utgår 

också från att var och en kan och vill ta ansvar för sitt eget liv och leva i fred och frihet under 

spelreglerna i ett demokratiskt samhälle. 

Att människor kommer till Eskilstuna med sina erfarenheter och kunskaper och hjälper till att bygga 

en framtid både för sig själva och för kommunen är en möjlighet. Men det är en möjlighet som vi inte 

har lyckats ta tillvara tillräckligt bra. Det tar idag allt för lång tid för människor att komma ut på 

arbetsmarknaden och allt för många barn går ur skolan utan godkända betyg. Utanförskapet riskerar 

att fördjupas. 

Det är viktigt att poängtera att invandrarskapet i sig inte är något problem. De allra flesta invandrare 

som kommit till Sverige kommer in i samhället, försörjer sig själva och skiljer sig inte från den 

svenskfödda befolkningen på något speciellt sätt. Däremot kan språksvårigheter och kulturella 

skillnader göra det svårare att ta sig in i det svenska samhället för den som nyligen kommit hit och 

hamnat utanför eller riskerar att hamna utanför. 

Vår strävan är ett samhälle som fungerar för alla människor oavsett deras förutsättningar. De 

viktigaste insatserna för integration är därför inte de som är riktade mot invandrare specifikt utan de 

som är generella. Hit hör en skola som ger alla elever de kunskaper de behöver för ett fritt och 

självständigt liv och en väl fungerande arbetsmarknad där alla kan få ett jobb inom rimlig tid. Att 

betona det annorlunda med invandrare och särbehandla dem, positivt eller negativt, kan snarast leda 

till ökade motsättningar, rasism och främlingsfientlighet. 

36

Alliansens integrationsplan ’Välkommen till Eskilstuna’ fokuserar på det som är viktigast: Jobben, 

skolan och svenska språket. I vår plan har vi satt upp konkreta mätbara mål: Att öka andelen 

människor i arbete efter introduktionstiden, att öka andelen utlandsfödda som går ut grundskolan 

med behörighet till gymnasiet samt att minska antalet avhopp från SFI. 

Jämställdhet 

Alliansen i Eskilstunas syn på jämställdhet är att kvinnor och män ska ha likvärdiga förutsättningar. 

Det är varje enskild människas eget ansvar att förverkliga sin potential utifrån de förutsättningarna. 

Den svenska arbetsmarknaden är för västvärlden ovanligt könssegregerad. Kommunen håller liksom 

övrig offentlig sektor på att bli en enkönad arbetsplats. Vi tror att detta på sikt kan vara mycket 

negativt för såväl arbetsmiljö som status och kreativitet på arbetsplatsen. 

Kvinnor måste få fler arbetsgivare att välja mellan. I många traditionellt kvinnodominerade yrken, 

framför allt inom vård och omsorg, finns bara kommun och landsting. Konkurrens om arbetskraften 

ger högre status och bättre villkor. Därför är det också en viktig jämställdhetsfråga att få in fler 

alternativ till den kommunala verksamheten. Att öppna för alternativ ger också fler kvinnor möjlighet 

att starta egna företag inom den bransch där de besitter kunskap och erfarenhet. Kommunens 

lönekartläggning har åtgärdat de osakliga löneskillnader som man kunnat upptäcka. 

Våra ortsmål: 

Andelen flyktingar i åldern 20-64 år som har egen försörjning efter introduktionstidens slut 

ska öka till minst 50 % 


Av de arbetsföra som skrivs in på Jobbcentrum ska minst 50 procent vara i egen försörjning 

inom sex månader. 

Andelen försörjningsstödstagare på långtid ska minskas med minst 10 % 

Uppdrag till kommunstyrelseförvaltningen: 

Ta fram konkreta åtgärder för att underlätta för utlandsfödda att snabbt komma i egen 

försörjning. 

 

Riv upp handelspolicyn. 


Utveckla samarbetet mellan Jobbcentrum, bemanningsföretagen och näringslivet 

Uppdrag till Torshälla stads förvaltning: 

Utveckla samarbetet med näringslivet för att främja för en ökad turism i Torshälla. 

37

Myndighetsutövning 

Socialtjänst 

Kommunen är alltid ytterst ansvarig för att alla ska kunna leva ett tryggt och värdigt liv. De sociala 

insatserna som kommunen gör ska präglas av respekt för den personliga integriteten. Kommunen ska 

skapa förutsättningar för inflytande och delaktighet för såväl vuxna som barn, oavsett om stödet sker 

genom frivilliga insatser eller med tvångslagstiftning. 

Överförmyndarnämnden och dess förvaltning har till uppgift att med stöd av gällande bestämmelser i 

Föräldrabalken utöva tillsyn över förmyndarskap, godmanskap och förvaltarskap samt ge tillstånd till 

olika rättshandlingar och andra åtgärder. Syftet med tillsynen är att förhindra att omyndiga barn eller 

myndiga personer som inte kan tillvarata sin rätt missgynnas ekonomiskt eller rättsligt. 

När kommunen erbjuder missbrukare vård och behandling försöker man få till det på frivillig väg som 

sker genom en överenskommelse mellan Socialtjänsten och brukaren. Om en missbrukare till följd av 

ett fortgående missbruk anses vara i behov av vård för att komma bort från sitt missbruk och denna 

inte kan tillgodoses enligt Socialtjänsten eller på annat sätt kan LVM, Lagen om vård av missbrukare, i 

vissa fall bli aktuell. Den lagen används om personen utsätter sin fysiska och psykiska hälsa för 

allvarlig fara och löper risk att förstöra sitt liv. LVM kan också tas till om missbrukaren utsätter andra 

närstående för allvarlig skada. 

Insatser inom socialtjänsten för barn och ungdomar ska göras i samförstånd med den unge och hans 

eller hennes vårdnadshavare enligt bestämmelserna i socialtjänstlagen. Barn och ungdomar kan 

under vissa förutsättningar beredas vård utan samtycke med stöd av LVU, Lagen om vård av unga. 

Sådan vård kan beslutas på grund av brister i ett barns hemmiljö eller den unges eget beteende. 

Miljötillsyn 

Det är lagar och förordningar som styr miljötillsynen, vilket innebär att utbyggnaden av vatten och 

avlopp runt Mälarstranden måste följa Miljöbalkens krav. Alliansen i Eskilstuna anser dock att det 

fortfarande återstår en del att åtgärda och utföra i takt med ett effektivt resursutnyttjande. Sanering 

av enskilda avlopp har gjorts, men ännu återstår Odlaren och Barva. 

Vi anser också att tillämpningen av regler för miljö- och livsmedelshantering gentemot näringsidkare 

bör samordnas mellan kommunerna i närområdet. Närproducerade produkter i kommunens 

verksamheter bör prioriteras med korta transportsträckor och mindre möjligheter till föroreningar. 

Detta gynnar även lantbruket och ger en långsiktighet. 

Utredningsmöjligheterna för strategiskt miljöarbete bör förstärkas. Målet bör vara att fler klarar 

arbetet med översynen. 

Alla vattendrag i landet som överstiger en hektar kartläggs. Alliansen i Eskilstuna vill att denna 

kartläggning visar hur stadsplanen påverkas, samt att ekonomiska medel från EU söks där möjlighet 

finns. 

Länsstyrelsens kartläggning visar att antalet misstänkta förorenade områden i Eskilstuna uppgår till 

cirka 600 objekt. Objekten är indelade i fyra riskklasser och ett flertal av de som bedömts som klass 

1-objekt, återfinns i Eskilstunas centrala delar. Alliansen i Eskilstuna vill att minst två och helst ännu 

fler av dessa områden saneras och görs möjliga för försäljning eller byggnation under 2013. 

38

I Översiktsplanen framgår att stadskärnan ska förtätas. Alliansen i Eskilstuna anser att det är viktigt 

att kommunen är tydlig med vilka förväntningar som ställs på miljökontoret i detta. Vidare anser vi i 

Alliansens i Eskilstuna att miljökontoret måste fokusera på vad som är viktigt och vad som förbättrar 

för eskilstunaborna. I dag är miljökontoret representerade i de flesta utredningar i kommunen, vilket 

kräver stora resurser utan att generera någonting tillbaka. Alliansen vill att miljökontoret fakturerar 

de förvaltningar som använder deras kunskap. 

Räddningstjänst 

Räddningstjänsten har hög beredskap men lägre bemanning än genomsnittet i landet. Det innebär 

att riskerna ökar i samband med epidemier, större bränder eller andra situationer då mer resurser 

krävs. 

Under den kommande tioårsperioden sker fler pensionsavgångar än vad som tidigare varit vanligt. 

Detta till följd av att ett flertal brandmän har rekryterats samtidigt. Alliansen i Eskilstuna anser att en 

fortsatt rekrytering ska ske för att säkerställa kunskap och minimera vakanser. Ett exempel på detta 

är att alla brandmän precis som i dag fortsätter att vara rökdykare så länge som hälsan tillåter. 

Utbildning i brandskydd och skydd mot olyckor erbjuds kommunens anställda. Likaså sker utbildning 

för sexåringar, fjärde- och sjundeklassare, samt gymnasieelever och SFI. Målet bör vara att inga 

bränder ska vara orsakade av dem som fått utbildning och att detta har ökat försiktigheten även för 

dem som befinner sig i närheten. 

Alliansen i Eskilstuna anser att försäkringsbolagen ska erbjudas möjlighet att medverka ekonomiskt 

och kunskapsmässigt i utbildningen, eftersom de har fördelar av att brandsäkerheten blir bättre och 

kostnaderna därmed minskade. Alliansen i Eskilstuna vill också öka antalet säkerhetsombud och 

minska deras arbetsområden, för att kunna minska antalet skolbränder under 2013. 

Brandinformation och utbildning till kommunens äldre i eget boende har påbörjats. Alliansen i 

Eskilstuna tycker att denna utbildning bör intensifieras och få en högre prioritet, eftersom äldre 

oftare drabbas av bränder med dödlig utgång. Vattensprinkler till låg eller ingen kostnad bör erbjudas 

efter bedömning. 

Alliansen i Eskilstuna anser att insatstiden inte bör överstiga tio minuter i 80 procent av 

utryckningarna. Därför ska alla ta sitt ansvar och se över rutiner för exempelvis snöröjning och andra 

trafikhinder. Allt för att säkerställa att utryckning kan ske på minsta möjliga tid. Alliansen vill också 

att Räddningstjänsten alltid är delaktig i beslut som förändrar framkomligheten i kommunen. 

Torshälla brandstation ska enligt plan utredas. Alliansen vill göra en total översyn av 

Räddningstjänsten i både Torshälla och Eskilstuna för att därigenom kunna avgöra vilka behov som 

finns och vilka konsekvenser eventuella åtgärder får på längre sikt. Målet är en räddningstjänst som 

är säker, kostnadseffektiv och miljöanpassad. 

39


Insatstiden bör inte överstiga tio minuter i 80 % av Räddningstjänstens utryckningar. 

 

Energiförbrukningen ska minska med 5 % per årsarbetare. 


Gör en översyn av hela Räddningstjänsten i Eskilstuna och Torshälla. 

Uppdrag till samtliga förvaltningar: 

Vidareutveckla servicedeklarationerna till garantier och utarbeta ett sanktionssystem 

Uppdrag till miljö- och räddningstjänstförvaltningen: 

Fakturera övriga förvaltningar för Miljökontorets deltagande i utredningar och liknande. 

 

Initiera kontakt med berörda parter för att förbättra insatstiden vid hjärtstopp. 


Säkerställ dokumentation och verksamhetsuppföljning, kötider och vårdresultat inom alla 

verksamheter. 

 

Skapa rutiner för uppföljning av samtliga biståndsbeslut. 

Uppdrag till vuxenförvaltningen: 

Skapa rutiner för uppföljning av samtliga biståndsbeslut. 

40

Effektiv organisation 

Effektiv organisation, med perspektiven medarbetare, ekonomi och processkvalitet, visar inåtriktat 

HUR kommunkoncernen ska genomföra sitt uppdrag. 

Perspektiv processkvalitet 

Hög processkvalitet uppnås genom att systematiskt planera, utföra, följa upp och förbättra 

verksamheten, det vill säga tillämpa PUFF, kommunens metod för kvalitetsutveckling. Förbättrad 

analys behövs som grund för beslut om förändringar och förbättring. En ny analysmodell införs för att 

förenkla och stärka analysen i kommunens olika verksamheter. Ett modernt arbetssätt utvecklas, 

bland annat genom att använda nya e-tjänster och ny teknik, för att både förenkla administrationen 

och för att utveckla verksamhetsprocesserna i kärnverksamheten. 

Även i utveckling av den inre processkvaliteten står slutleverans till brukare och kunder i fokus 

Perspektiv medarbetare 

Kommunkoncernens verksamhet består i huvudsak av tjänsteproduktion. Här har medarbetarna en 

nyckelroll då det är de som utför och förmedlar tjänsten i mötet med brukare/kunder. Att samtliga 

medarbetare utifrån sitt uppdrag vet vilka mål som ska uppnås, samt att med sin kompetens och sina 

idéer bidrar till att uppfylla Eskilstunas vision för framtiden, är en förutsättning för att verksamheten 

ska nå resultat och utvecklas i rätt riktning. 

Perspektiv ekonomi 

En förutsättning för att kunna bedriva en bra verksamhet är en stabil ekonomi där intäkter och 

kostnader är i balans; inklusive driftkonsekvenser (årskostnaden) för investeringar och långsiktiga 

åtaganden. Effektivt resursutnyttjande och en god ekonomistyrning ger en stabil ekonomi. 

Genom tydligt uppdrag och fokus på resultat skapar kommunkoncernen en modern organisation där 

mötet med kunden och brukaren alltid står i centrum. Bra ledarskap gynnar kreativitet och 

innovation. Fungerande kommunikation ger tydlighet och samsyn om de mål som organisationen ska 

nå. Tillgängliga resurser används effektivt. 

Stora delar av det kommunala uppdraget styrs av lagar och regler. En effektiv intern organisation 

avgör hur långt vi kan nå med tillgängliga resurser och hur arbetet utförs inom kommunens 

processer. 

En väl fungerande kommunikation är en förutsättning för demokrati, bra och tillgänglig service och 

en effektiv styrning. Den effektiva organisationen utgår från och är starkt fokuserad på att skapa 

resultat och värde för brukare/kunder och invånare. 

41

Kvalitet 

Alliansen i Eskilstuna vill ha ett styrsystem som är enkelt och lättbegripligt. Målen ska därför vara få, 

tydliga, mätbara, relevanta och avspegla Alliansens politiska prioriteringar. 

Det är viktigt att den kommunala organisationen är effektiv och producerar de tjänster som 

kommunens invånare efterfrågar. De tjänster som produceras ska vara av hög kvalitet dvs uppfylla de 

förväntningar som eskilstunaborna har. Det förutsätter att organisationens arbetssätt är väl 

definierade och utprövade så att önskat resultat uppnås i alla delar. 

Vi lever i en föränderlig värld vilket också ställer krav på kommunens verksamheter att ständigt 

ifrågasätta befintliga arbetssätt och metoder. Verksamheten måste kunna visa genom mätbara 

processparametrar att de är effektiva det vill säga att de resurser som tilldelats nyttjas effektivt och 

ger önskad effekt genom att uppställda mål nås. 

Medarbetarnas förmåga att omsätta de mål som formulerats är grunden för en framgångsrik 

verksamhet. Det ställs krav på kunskap och kompetensutveckling för att fortsatt kunna bedriva en 

verksamhet på önskad nivå. Medarbetarens förmåga till flexibilitet och ansvarstagande är viktiga 

men det är också viktigt att den enskilde medarbetaren har de befogenheter som krävs för att 

fullgöra sina arbetsuppgifter. 

En viktig del av kommunens styrsystem och kvalitetsarbete är den kommunala revisionen. Dess 

uppgift är att granska hur de politiska besluten genomförs av nämnder och styrelser. Det förutsätter 

ett nära samarbete med tjänstemanna- och politiska ledningen. Samtidigt är det viktigt att 

revisorerna har friheten och möjligheten att oberoende granska kommunens verksamhet. Det kan 

ske genom eget arbete men större granskningar görs genom att uppdra till externa företag. Det är 

viktigt att den kommunala revisionen ges de medel som krävs för att de ska uppfattas som trovärdiga 

av eskilstunaborna. 

All kommunal verksamhet ska sträva efter att uppfylla målen under följande förutsättningar: 

All verksamhet måste följa de lagar som gäller 

All verksamhet måste hålla sin budget 

All verksamhet ska bedrivas på ett ekologiskt, ekonomiskt och socialt långsiktigt hållbart sätt 

42

Attraktiv arbetsgivare 

Syftet med kommunal verksamhet och service är att tillgodose brukarnas och medborgarnas behov. 

Bemanning och tilldelning av personalresurser ska alltid ske med verksamhetens kvalitet som syfte. 

Tjänstemannaorganisationens uppgift är att verkställa politiskt fattade beslut. 

Kommunen måste planera långsiktigt när det handlar om personal och personalpolitik. Det är 

nödvändigt att göra en ”inventering” av personalen och identifiera vissa nyckelpositioner. I ett längre 

perspektiv behöver fler traineeprogram startas inom de kommunala verksamheterna. 

För att nå en framgångsrik rekrytering och få behålla kompetenta medarbetare måste kommunen 

vara beredd att betala bra löner till duktiga människor. Lönesättningen är ett av våra viktigaste 

styrmedel. Löneökningarna utgör varje år 100 miljoner kronor. Alliansen anser att vi måste använda 

oss av detta utrymme genom att föra en aktiv lönepolitik. Lönesättning ska tydligare kopplas till 

resultat i verksamheten och chefer ska få stöd i lönesättningen för att detta ska kunna 

implementeras i verkligheten. 

Lönespridningen måste öka för att ge större karriärmöjligheter och stimulera till bättre prestationer. 

Det ska löna sig att utvecklas i sitt yrke. Analys har visat att Eskilstuna har den lägsta lönespridningen 

i förhållande till jämförbara kommuner. Ingångslönerna är dock i paritet med övriga kommuner. 

Analysen visar att lönespridningen är låg inom alla yrkesgrupper vilket innebär att kommunen inte 

ger stimulans till dem som anstränger sig i sitt arbete. 

Konkurrensen om kvalificerad arbetskraft kommer att hårdna och kräver att vi ger medarbetarna 

goda möjligheter till utveckling i arbetet såväl som lönemässigt. Vår ambition är att spannet för 

lönespridning ska vara åtminstone 50 procent av ingångslönen mellan 10:e och 90:e percentilen, dvs. 

för de 80 procent som befinner sig i mitten av löneligan. Exempelvis bör lönespridningen vara ca 10 

000 kronor för yrkesgrupper som har en ingångslön på 20 000 kronor. Lönespridningen ska 

åstadkommas genom en aktiv differentiering vid lönerevision. 

All kompetenshöjande utbildning och ytterligare ansvarsområden som leder till förbättrat resultat 

ska märkas vid lönesättningen. All personal ska ha möjlighet att påverka sin individuella 

löneutveckling. För att få ytterligare utväxling på kommunens kompetensutveckling vill Alliansen 

skapa möjligheter att använda sig av pengar från EU:s strukturfonder mer än tidigare. 

Alliansen stöder det försök med rätt till önskad sysselsättningsgrad inom ett antal 

omsorgsverksamheter som initierats av kommunen. Försöksverksamheten har trots förhandlingar 

mellan parterna ännu inte kommit igång. Det är synnerligen viktigt att detta kan genomföras i större 

skala inom fler verksamheter under 2013. Fokus ska ligga på verksamhetens behov, den enskildes 

önskemål samt möjligheten till en mer flexibel bemanning. 

Ledarskapet är centralt för att verksamheten ska utvecklas. Vi vill se tydliga ansvarsområden och 

duktiga ledare som är trygga i sin yrkesroll. Verksamheten ska kännetecknas av chefer med tydligt 

delegerat ansvar och befogenheter för sitt ansvarsområde. Alla ska få möjlighet att vidareutvecklas 

genom bland annat ledarskapsutbildningar och få återkoppling och stöd från respektive 

förvaltningsledning när så behövs. Tydlig politisk ledning är av yttersta vikt. 

43

Vi har under det senaste året noterat en del ökningar i sjukfrånvaron. Detta bör analyseras och 

åtgärdas. Kommunen har som arbetsgivare ett stort ansvar för att ta fram åtgärder för att få ner 

sjukfrånvaron, som kostar både pengar och mänskligt lidande. I det förebyggande arbetet är 

rehabiliteringskonsulenter viktiga. 

Individuella utvecklingsplaner för personalen måste följas upp. Kommunen bör bejaka de satsningar 

regeringen genomför inom bland annat vidareutbildning och ta del av riktade pengar. 

Fler karriärvägar för lärare 

En bra tillgång till utbildade förskollärare är avgörande för att säkerställa förskolans kvalitet och 

likvärdighet. Det kommer att bli brist på förskollärare när den stora utbyggnaden är genomförd och 

därför är det angeläget att satsningar görs på utbildning av nya förskollärare i god tid, exempelvis 

genom förskolelyftet. Särskilda rekryteringsinsatser bör också göras för att öka andelen män i 

förskolan och skolan. 

Eskilstuna har redan i dag brist på pedagogiska ledare i skolan. Det är svårt att rekrytera nya 

skolledare, samtidigt som det finns alltför få karriärvägar för den som önskar en vidare utveckling. Vi 

vill se fler platser på vidareutbildningar så som Framtidens ledare. Alliansen i Eskilstuna vill se en 

satsning som höjer statusen på läraryrket bland annat genom differentierad lönesättning. Det ska 

synas i lönekuvertet att vara en duktig pedagog och det ska synas väl. All form av 

kompetensutveckling ska också märkas, liksom ansvarstagande för exempelvis lärarkandidater och 

mentorskap för nyexaminerade lärare. Alliansen i Eskilstuna vill också att en översyn av lärares 

faktiska arbetssituation görs. Främst vad gäller den ökade administrativa arbetsbördan, samt obetalt 

övertidsarbete och vikarietid. 

Vi ser också att lektorer i gymnasieskolan höjer den akademiska kvaliteten på den teoretiska 

undervisningen. Systemet med gymnasielektorer ökar också karriärmöjligheterna för lärare och 

stimulerar intresset för vidareutbildning. Även på gymnasienivå anser Alliansen i Eskilstuna att det 

ska synas väl i lönekuvertet för den lärare eller skolledare som bidrar särskilt till att skolan höjer sitt 

resultat och att eleverna når sina mål. 

Alliansen anser att bra lärare ska ha bra betalt. För att höja kvaliteten i undervisningen och motivera 

våra pedagoger inför vi därför en särskilt lönepott på 7,8 miljoner kronor. Potten ska användas för att 

ge de 500 bästa lärarna inom förskola, grundskola, gymnasium och vuxenutbildning 1000 kronor mer 

i månaden. 

Vård- och omsorgspersonal 

Vuxenförvaltningens och Torshälla stads vård- och omsorgspersonal är starkt kvinnodominerad. I 

syfte att kunna anställa fler män och därmed få en jämnare könsfördelning inom förvaltningarna 

anser Alliansen i Eskilstuna att riktade rekryteringsinsatser ska genomföras under 2013. 

Arbetslösheten bland unga är hög i Eskilstuna varför det borde finnas goda förutsättningar att med 

stimulansåtgärder få fler unga att utbilda sig inom vård- och omsorgssektorn. Den ökande 

mångfalden bland våra invånare bör också avspegla sig vid rekrytering av personal till äldrevården. 

Inom vuxenförvaltningens samtliga verksamhetsområden måste personalen ha rätt kompetens i 

förhållande till sina arbetsuppgifter. Ingen medarbetare utan adekvat utbildning ska 

tillsvidareanställas. Vi anser att det är viktigt att lyfta kravet på bra utbildning inom demensvården 

och vidareutbilda den personal som arbetar där. 

44

Kommunen ska arbeta med ett projekt som syftar till att varje anställd ska ha möjlighet att få arbeta i 

den omfattning de själva önskar. Ett bemanningssystem måste finnas som minimerar antalet olika 

personer som en brukare möter. Många personer med olika diagnoser kan uppleva det som 

förvirrande när antalet personal blir alltför många. 

Sommarsemestrarna ska tas ut så att minst 65 procent av den ordinarie personalen hela tiden finns i 

tjänst, vilket påverkar vikariebehovet antalsmässigt och ändå ger all personal möjlighet att få sina 

lagstadgade fyra semesterveckor under perioden juni – augusti. 


Andelen anställda av det underrepresenterade könet ska öka med två procentenheter (dock 

minst en person) på varje arbetsplats. 

Personal som jobbar inom Torshälla förvaltning ska känna ökad delaktighet i sitt arbete med 

10 %. 

För personal som jobbar inom Torshälla förvaltning ska arbetsrelaterad utmattning minska 

med 10 %. 


Vidta åtgärder för att öka lönespannet för prioriterade grupper. 

Utred möjligheter att använda medel ur strukturfonder till karriärfrämjande åtgärder. 

45

Stabil ekonomi 

Alliansens ambition är att ta ansvar för kommunens ekonomi. Det är av yttersta vikt att kommunens 

verksamheter iakttar budgetdisciplin och att budgetramarna ligger fast för de olika nämnderna. 

Det är enligt vår mening inte ansvarsfullt att föreslå stora permanenta utgiftsökningar som inte kan 

finansieras långsiktigt. Kommunens ekonomi måste visa ett gott resultat för att kunna finansiera de 

stora investeringar som vi har framför oss. Genom att befolkningen växer i Eskilstuna så krävs 

investeringar i infrastruktur, förskolor, skolor och äldreboenden. Ett överskott i kommunens kassa är 

nödvändigt för att inte tvingas till allt för stora lån. 

Alliansen i Eskilstuna har en fortsatt ambition att sänka skattetrycket i Eskilstuna. I det nuvarande 

ekonomiska läget finns det dock inget utrymme för detta. 

Arbetslösheten och försörjningsstödskostnaderna är fortsatt mycket höga i Eskilstuna. 

Kostnadsökningarna i krisens spår gör att det är fortsatt viktigt att effektivisera kommunens 

verksamhet. Kostnaderna för den kommunala verksamheten ligger i de flesta fall fortfarande högre i 

Eskilstuna än i jämförbara kommuner. Politiken måste prioritera. Vi har därför valt att prioritera 

välfärdens kärna och att spara mer på andra områden. 

Skolan utgör ett undantag, skolpengen till både grundskola och gymnasium ligger betydligt lägre än i 

jämförbara kommuner. Detta anser Alliansen vara en felaktig prioritering. Eskilstuna måste lägga en 

större andel av utgifterna på skola och utbildning. 

Eskilstuna har höga kostnader för socialtjänst och försörjningsstöd. Detta har framför allt strukturella 

orsaker – Eskilstuna är en industristad med låg utbildningsnivå och stora sociala problem. Förutom 

att långsiktigt satsa på utbildning och tillväxt är det viktigt att arbetslinjen gäller. Passiv 

bidragsförsörjning av arbetsföra människor leder till fördjupat utanförskap. 

Eskilstuna har tagit emot en stor mängd flyktingar och invandrare, även om siffran minskat något de 

senaste åren. Alltför många av dem kommer inte i arbete utan blir kvar i bidragsförsörjning när 

introduktionstiden är slut, vilket blir en kostnad för kommunen. Kvinnor har lägre förvärvsgrad än 

män. I de grupper som kommit de senaste åren har en större andel än tidigare mycket kort eller 

obefintlig utbildning. Att rusta dem för svensk arbetsmarknad är en stor utmaning. Även en stor 

mängd barn har kommit vilket ställer stora krav på skolan. Det kräver resurser till internationella 

klasser och studieverkstäder. 

Eskilstuna har märkbart högre kostnader för kultur- och fritidsområdet än jämförbara kommuner. 

Detta kan inte sägas ha strukturella orsaker utan är resultatet av en medveten politisk prioritering 

från den socialdemokratiska majoritetens sida. Den största delen av denna verksamhet är inte 

lagbunden utan frivillig för kommunen. 

Kommunens verksamhet för äldre och människor med funktionsnedsättning tillhör 

kärnverksamheten. Kostnaderna har minskat under senare år, men är fortfarande något högre än i 

jämförbara kommuner utan att någon tydlig skillnad i kvalitet kan uppmätas vid direkt jämförelse 

med exempelvis Västerås. Verksamheten måste bli mer effektiv genom att mer tid läggs direkt på 

brukaren och att valfrihet och konkurrens mellan olika alternativ ökar. 

46

Kommunstyrelsen har sedan den senaste organisationsöversynen utvecklat något av en 

diversehandel. Uppdraget blir otydligt och därtill kommer att en stor del av utgifterna består av 

transaktioner, bidrag och utvecklingsanslag. Lönehantering och IT-stöd centraliserades för att spara 

pengar genom att kunna dra in motsvarande resurser i fackförvaltningarna. Det är osäkert om den 

avsedda effekten har uppnåtts i praktiken. 

Den internskatt som den socialdemokratiska majoriteten infört på inköp av varor och tjänster leder 

till ett svåröverskådligt system och ökade byråkratiska kostnader med en mycket liten förväntad 

styreffekt. Förslaget innebär inte heller någon reell besparing utan endast att kostnader läggs på 

facknämnderna för att skapa en intäkt för kommunstyrelsen. 

Vi föreslår att kommunens åtaganden i form av projekt, samarbeten, beredningar, utskott och annat 

utvecklingsarbete som inte direkt är kopplat till kärnverksamheten ses över och minskas. Bidragen till 

studieförbund minskas. 

I den rådande ekonomiska situationen är det ändå viktigt att kommunens resultat inte blir för litet. 

Överskottet används till att finansiera investeringar och Eskilstuna har som växande kommun ett 

stort behov av detta. Vårt budgetförslag innebär att kommunens resultat sätts till 122,6 miljoner 

kronor, vilket motsvarar två och en halv procent av skatteintäkterna. 


Kommunens ekonomi ska uppnå ett överskott om 2,5 % av skatteintäkter och generella 

statsbidrag. 


Utformningen av ett system för utmaningsrätt inom kommunal verksamhet ska utredas 

 

 

En genomgång av externa projekt och engagemang ska genomföras med syftet att reducera 

omfattning och kostnad 

En genomgång av kommunens råd, beredningar, utskott och deras respektive stöd i 

organisationen görs med syfte att reducera omfattning och kostnad. 

Uppdrag till samtliga förvaltningar: 

En översyn av nämndens egna projekt ska genomföras och projekten tas upp till beslut i 

nämnden för att avslutas eller permanentas. 

47

Investeringsplan 

Eskilstuna kommuns befolkning ökar. Den utvidgade arbetsregionen och den ökande 

arbetspendlingen medför att kommunen måste bereda mer mark för byggande av bostäder och 

industrietableringar. Behovet av anpassade boendeformer för bland annat de äldre ökar och kräver 

nyinvesteringar för att tillfredsställa behovet av god vård och omsorg och att människor kan leva ett 

tryggt liv. Vi har även behov av att förnya och utöka de lokaler och funktioner som används för sport 

och fritid. 

Sammantaget har kommunen ett mycket stort behov av investeringar den kommande 

tioårsperioden. Men det är viktigt att kommunen inte tar sig an alltför vidlyftiga investeringar. Det är 

av yttersta vikt att till varje beslut om investeringar koppla ansvaret för de driftskostnader som 

investeringen medför. Alliansen anser att detta leder till en bättre kostnadsbild samt visar på ett 

ansvarstagande för kommunens ekonomi. Vi ska dessutom eftersträva att fler aktörer är med och 

finansierar de nödvändiga investeringarna och tillhörande driftskostnader. 

Det är av yttersta vikt att till varje beslut om investeringar koppla ansvaret för de driftskostnader som 

investeringen medför. Alliansen anser att detta leder till en bättre kostnadsbild samt visar på ett 

ansvarstagande för kommunens ekonomi. 

Alliansen i Eskilstunas förslag till investeringar för perioden 2012-2016 finns sammanställt nedan per 

nämnd. Några speciella objekt kommenteras också nedan. En detaljerad investeringsplan finns i 

bilaga två. 

Stadsbyggnad 

En planering och byggnation av ett nytt resecentrum för lokaltrafiken behövs. Den lösning som finns 

nu med alla bussar på Fristadstorget omöjliggör en upprustning och skapande av ett nytt attraktivt 

torg. Upprustningen av Fristadstorget senareläggs. 

Järntorget i Nyfors bör rustas upp snarast möjligt så att hela gatudelen och torget tillsammans med 

den nyrustade Nyforsgatan får ett enhetligt intryck. 

Infart till Munktellområdet ska göras i samband med att arenafrågan finner sin lösning. Att använda 

Gränsgatan som infart är inte lämpligt med tanke på de omkringboende. 

Korsningen Mått Johanssons väg och Gap Sundins väg prioriteras till 2013/14. Trafiksituationen 

måste lösas för att förbättra framkomligheten underframförallt rusningstid. 

Korsningen Strandgatan och Ruddamsgatan flyttas fram till 2016. Korsningen bedöms inte vara 

prioriterad då trafiksäkerheten inte är lägre än på jämförbara platser. Korsningen är tillsammans med 

korsningen Strandgatan och Alfeltsgatan ett bra objekt för omvandling och bättre nyttjande av 

markområdet. 

Trafiksäkerhetsåtgärder bör utföras snarast vid korsningen Köpmangatan-Eskilsgatan och gång- och 

cykelbron över Eskilstunaån. Det är många som rör sig i området gående, cyklister och bilister. Att 

lösa det genom att skapa en trafiksituation enligt ”shared space” är inte lämpligt. God och säker 

framkomlighet för alla åldrar och trafikslag prioriteras. 

48

Att bygga om Nygatan enligt konceptet ”shared space” är inte lämpligt för närvarande. En shared 

space-lösning kunde var aktuell om gatan görs om till en ”torggata” med möjlighet för biltrafik. En 

analys över trafikflöden i centrum och användning av Fristadstorget och Rademachergatan måste 

göras först. Även en eventuell ombyggnad av kvarteret där Myntverket är beläget och trafikflöden på 

Smedjegatan påverkar situationen. 

Gamla banvallen till Ärla upprustas till en framkomlig enkel gång- och cykelväg. 

Angivna investeringar som finns upptagna som sammanslagna åtgärder, projekt eller planer ska 

redovisas och beslutas objektvis innan genomförande. Exempelvis cykelprojekt, grönstrukturplan och 

kollektivtrafikåtgärder. 

Kultur och fritid 

Behovet av att förlänga säsongen för kommunens fotbollsspelare är stort. Jämfört med andra 

motsvarande kommuner ligger vi långt efter. Investeringskostnaderna är stora men 

utnyttjandegraden är större och driftkostnaden lägre. Vi anser att drift och skötsel i större 

utsträckning ska skötas av föreningarna för att därför minska de kommunala kostnaderna. 

Beslut om att bygga ny arena och simhall fattades av fullmäktige 2012. Projektering kan komma 

igång under hösten 2012 och byggnation kan tidigast starta 2013. 

Upprustning av vår konserthall är mycket viktig. Konserthallen är väl använd men behöver anpassas 

för den verksamhet som bedrivs där i dag. Investeringen har under många år skjutits fram men bör 

vara slutförd under 2013. 

Bandybanan och ishallen måste få en modern kylanläggning. I samband med byte av det farliga 

kylmedlet måste underhåll och investering ske av anläggningen. Under 2013 planerar vi att arbetet 

med en ny isanläggning utförs. 

Utbyggnad av båtplatser samt utveckling av marinan i Sundbyholm är viktig för besöksnäringen. 

Alliansen i Eskilstuna anser att kommunen tillsammans med förenings- och näringslivet bör finna en 

samsyn vad gäller åtgärder, drift och finansiering. Detsamma gäller utvecklingen av hamnområdet i 

Torshälla. 

Äldreboende 

Behovet av bra boendeformer för äldre är stort. Alliansen anser att vi behöver både fler vård- och 

omsorgboenden såväl som flera alternativa boendeformer som seniorboende och trygghetsboende. 

Alliansen i Eskilstuna vill därför att näringslivet ska ges möjlighet att bygga alternativa boendeformer. 

Behovet av ett nytt vård- och omsorgsboende finns i Torshälla. Alliansen vill att detta byggs och drivs 

av näringslivet. 

Förskolor 

Eskilstuna har glädjen av att ha många barn. Vi behöver därför investera i fler förskoleplatser. Vi 

anser att fler än kommunen kan bygga och driva dessa. Vi ser också att fler dagbarnvårdare kan vara 

en bra lösning för många barnfamiljer. Vi vill också uppmuntra att fler kollektiv skapas. 

49

För Torshällas del bedöms det att marginellt fler platser behövs fram till dess att fler bostäder har 

byggts. I Eskilstuna tätort krävs en utbyggnad för att möta den beräknade ökningen av barn i 

förskoleålder. Vi behöver dock satsa mer pengar på en utbyggnad redan under 2013 för att 

möjliggöra mindre gruppstorlekar och förbättra tillgängligheten till förskolan. Vi satsar därför 40 

miljoner kronor på utbyggnad av förskolan 2013. 

50

Budget 2013

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?