Avhandling i fulltext - Forskning

använts som verktyg för att främja innovation genom att stötta samverkansnätverk. I
Sverige fördelar staten medel till innovationssystem och kluster via de nationella
myndigheterna Vinnova och Tillväxtverket (fd Nutek) samt via de regionala
tillväxtprogrammen. 4 Företagsekonomen Fredrik Lavén (2008, sid 122) skildrar hur
det uppstått en växelverkan mellan innovationsforskning och innovationspolitik, vilket
gör det något svårt att på papperet hålla isär den teorietiska utvecklingen från de
politiska initiativen.
Det som förenar innovationspolitiken och innovationsforskningen är att båda befinner
sig i ett spänningsfält mellan ett ’uppifrånperspektiv’ och ett ’nedifrånperspektiv’ (jmfr
Svensson & von Otter 2000; Wistus 2010). I innovationspolitiken används dessa
perspektiv som politiskt-administrativa styrmedel. Där påverkar avvägningen mellan
de två perspektiven hur olika aktörer och verksamhetsområden prioriteras i statliga
satsningar på innovationssystem och kluster. I innovationsforskningen används
uppifrån- och nedifrånperspektiven som analytiska ansatser. Där avgör valet mellan de
två perspektiven vilken empiri som är relevant att beakta. Som politiskt-administrativt
styrmedel innebär uppifrånperspektivet att politiken styrs från statligt håll av regering
och myndigheter via lagar och policyprogram. Som analytisk ansats innebär
uppifrånperspektivet att politiken på ett visst område studeras utifrån beslutsfattarnas
avsikter så som de tar sig uttryck i lagar och policyprogram (Sannerstedt 2001, sid 24-
25). Gemensamt för uppifrånperspektivet som statligt styrmedel och analytisk ansats
är alltså att de politiskt-administrativa institutionerna står i centrum för
uppmärksamheten (jmfr Giddens 1981, sid 161). Skillnaden är att uppifrånperspektivet
som statligt styrmedel utgör ett politiskt val och att det som analytisk ansats utgör en
empirisk avgränsning. I avhandlingen drar jag en parallell mellan uppifrånperspektivet
som politiskt-administrativt styrmedel och det som inom innovationsforskningen
betecknats som ’en snäv systemsyn’. Där utpekar regering och myndigheter några få,
förutbestämda aktörer och verksamhetsområden som betydelsefulla i statliga
satsningar på innovationssystem och kluster (jmfr Lundvall 2006a, sid 2). Detta urval
4 Myndigheten Vinnova stavar själva sitt namn med versaler, d.v.s. VINNOVA. Jag har dock valt att stava deras
namn med gemener för att göra texten mer likformig.
15