Konkurrens inom valfrihetssystem - Konkurrensverket

252
för att tydligare återspegla skillnaderna mellan obligatoriska och
frivilliga valfrihetssystem.
Skilj på rollen som beställare och utförare
För att bidra till en ökad konkurrensneutralitet och en bättre insyn i
verksamheterna understryker Konkurrensverket vikten av att kommunen
organisatoriskt tydliggör sina olika roller. Ansvaret för de
båda verksamheterna bör tydliggöras, till exempel i en beställarorgansation
och i en separat utförarorganisation.
När en upphandlande myndighet konkurrensutsätter välfärdstjänster
och samtidigt behåller verksamhet i egen regi får den en
dubbel roll som beställare och utförare. Myndigheten är dels
utförare på marknaden för den konkurrensutsatta verksamheten,
dels beställare och huvudman för verksamheten. Konkurrensverket
anser att detta förhållande kan leda till intressekonflikter och
konkurrensproblem.
Tydliggör uppdragen
Konkurrensverket anser att de upphandlande myndigheterna bör
tydliggöra egenregiernas och de externa utförarnas uppdrag.
En viktig förutsättning för konkurrens på likvärdiga villkor är att
uppdragen och kraven på utförarna i största möjliga mån är lika för
egenregin som för externa leverantörer. Med otydliga uppdrag
uppstår problem med att jämföra egenregins och de externa
leverantörernas uppdrag. Om uppdragen inte går att jämföra går
det inte att avgöra om det råder konkurrens på likvärdiga villkor.