2008:18 Konstruktion av avfallstaxa - Avfall Sverige
2008:18 Konstruktion av avfallstaxa - Avfall Sverige
2008:18 Konstruktion av avfallstaxa - Avfall Sverige
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
1. Introduktion<br />
Varje kommun ska upprätta en <strong>av</strong>fallstaxa med <strong>av</strong>gifter för de tjänster som ingår i det kommunala<br />
ansvaret. En bra taxekonstruktion bör uppfylla följande kriteria:<br />
1. Den bör vara lättförstålig och enkel. Kunderna bör snabbt kunna förstå vilka val de har och<br />
vad den samlade <strong>av</strong>giften blir.<br />
2. Fungera som styrmedel mot uppställda miljö- och verksamhetsmål.<br />
3. De samlade <strong>av</strong>gifterna ska täcka den totala kostnaden för <strong>av</strong>fallshanteringen.<br />
Förändringarna på <strong>av</strong>fallsområdet innebär även ändrade förutsättningar för utformning <strong>av</strong> <strong>av</strong>fallstaxa.<br />
Taxan är en alltmer komplex fråga <strong>av</strong> flera skäl:<br />
Kostnadsbilden har förändrats. Kostnaderna för insamlingsentreprenader har pressats i främst storstadsområden<br />
men samtidigt har nya skatter, ökade miljökr<strong>av</strong> och nya tjänster lett till ökade kostnader<br />
för behandling och hantering <strong>av</strong> olika <strong>av</strong>fallsslag. I kommuner där den totala kostnaden ökar och högre<br />
<strong>av</strong>gifter måste tas ut så ökar även kr<strong>av</strong>en på att valda nivåer motiveras gentemot de politiska beslutsfattarna<br />
i kommunen.<br />
De nya miljömålen på <strong>av</strong>fallsområdet har också lett till en utveckling <strong>av</strong> kommunernas tjänster och<br />
hanteringssystem. Återvinningscentraler och insamling <strong>av</strong> hushållens farliga <strong>av</strong>fall utgör en allt större<br />
del <strong>av</strong> den kommunala <strong>av</strong>fallsbudgeten i takt med att hanteringen förbättras och insamlingsgraden<br />
ökar.<br />
De nya miljökr<strong>av</strong>en leder också till större kr<strong>av</strong> på sortering hos hushållen. För att åstadkomma detta<br />
finns allt oftare miljöstyrande taxor som fungerar som incitament gentemot kunderna.<br />
Trots alltmer detaljerade nationella mål och riktlinjer ligger de praktiska besluten om hur dessa ska<br />
nås hos kommunerna. Ytterst <strong>av</strong>görs taxans utformning <strong>av</strong> de lokala ambitioner och förutsättningar<br />
som finns i respektive kommun. Det är inte möjligt att ha en taxemodell som fungerar för samtliga<br />
kommuner och en sådan modell skulle hämma utvecklingen och den lokala anpassningen.<br />
Denna rapport syftar inte till att ta fram en mall, istället visar den vilka grundläggande förutsättningar<br />
som gäller, vilka alternativ som finns samt ger vägledning till hur man kan resonera vid utformning <strong>av</strong><br />
en <strong>av</strong>fallstaxa.<br />
För att åskådliggöra de val och principer som rapporten tar upp så används den fiktiva kommunen<br />
Knypplinge som ett genomgående exempel.<br />
4