2008:18 Konstruktion av avfallstaxa - Avfall Sverige

mängder säck- och kärlavfall. Någon kommun noterar att mängderna gått ner framförallt i början när
vikttaxan infördes för att sedan åter stiga, dock inte till de ursprungliga nivåerna. Kommunerna var
överlag positiva och endast en kommun var negativ.
Samtliga tre kommuner som undersökts närmare uppger att säck- och kärlavfallet minskat och att
kunderna uppfattar vikttaxan som rättvis. Vad gäller negativa effekter skilde sig erfarenheterna åt. I en
av kommunerna hade man haft problem med nedskräpning och säck- och kärlavfall som lämnades in
på ÅVC eller togs med till jobbet. De andra två kommunerna hade inte märkt dessa effekter. Någon
kommun menade att arbetsbelastningen för administration ökat medan en annan kommun anser att
den minskat.
Sammanfattningsvis tyder undersökningen på många positiva effekter med vikttaxa, men också att
problem kan förekomma. Det finns behov av att utvärdera vikttaxa vidare för att kunna ge rekommendationer
om hur den bäst kan tillämpas.
Det är viktigt att notera att den reella kostnaden för hämtning per tömning endast delvis påverkas av
mängden avfall i kärlet. I vilken utsträckning som kommunens hämtkostnad beror av genomsnittsmängden
per tömning beror bland annat på om hämtningen sker i egen regi eller på entreprenad och
hur avtalet i så fall ser ut. Om kommunen lägger ut insamlingen på entreprenör bör denne få betalt per
tömning och utifrån kärlstorlek och inte per kilo. Det är lämpligare att kommunen tar risken än entreprenören.
Kommunen kan justera sin vikttaxa varje år medan en entreprenör, som är bunden av sitt
anbud 4-6 år, tvingas ta höjd i sitt anbud för att minimera risken.
Om kostnaderna för hämtning täcks av en viktbaserad avgift och de genomsnittliga mängderna i kärlet
går ner så minskar intäkterna mer än kostnaderna. För att erhålla kostnadstäckning måste då någon
avgift i taxan höjas. I de fall då de viktbaserade avgifterna endast täcker behandlingskostnaden så uppstår
inte detta problem, men då minskar den miljöstyrande effekten (se avsnitt 6.2.1).
I kapitel 6 beskrivs mer i detalj hur man kan gå tillväga för att beräkna rörliga avgifter.
4.1.3 Tilläggsavgifter
Tilläggsavgifter är ersättning för sådana tjänster som inte är obligatoriska för samtliga abonnenter
utan är särskilda tillvalstjänster för dem som har behov av dem. Dit hör till exempel hämtning/tömning
av slam och latrin, tank för avfallskvarn, fettavskiljare, trädgårdsavfall och i vissa fall
grovavfall. Tilläggsavgifter kallas ibland även specialavgifter, särskilda avgifter eller övriga avgifter.
Dessa avgifter behandlas mer i detalj i kapitel 7.
4.2 Utforma avgifter så att de fungerar som styrmedel
En avfallstaxa kan fungera som styrmedel genom att:
• Uppmuntra kunder att välja källsortering av matavfall
• Stimulera till minskade mängder säck- och kärlavfall
• Ge reducerad avgift vid hemkompostering
23