2008:18 Konstruktion av avfallstaxa - Avfall Sverige

Figur 3.1 Förslag till arbete med avfallstaxa i beslutsprocessen
Följande rekommendationer är av särskild vikt vid kommunens planering:
• Bedömning av taxekonsekvenser bör komma in tidigt i processen, innan avfallsplan och renhållningsföreskrifter
antas. Däremot kan det slutgiltiga taxeförslaget inte antas innan renhållningsordningen
är antagen.
• Eventuella upphandlingar bör göras utifrån uppdaterad renhållningsordning.
• Samtliga upphandlingar som kommer att gälla under den tidsperiod som taxan gäller bör vara
avslutade innan arbetet med detaljutformning av taxan görs.
Det innebär att arbetet med taxan bör komma in i flera skeden. Först som principutformning och
taxekonsekvenser som ett led i arbetet med avfallsplan och föreskrifter och därefter det slutgiltiga utförandet
efter att renhållningsordning antagits och eventuella upphandlingar genomförts. Processen
kan se något olika ut i olika kommuner beroende på hur verksamheten bedrivs. Entreprenader för
insamling och behandling löper vanligen 4-5 år och ligger inte alltid i fas. Andra kommuner har denna
verksamhet i egen regi. De grundläggande principerna gäller dock samtliga kommuner.
Processen ovan är tänkt för situationer då såväl avfallsplan, föreskrifter och en ny taxa tas fram. En ny
taxa bör även tas fram om tjänsterna gentemot kund förändrats eller då nya investeringar eller entreprenadavtal
förändrar kostnadsbilden. Därutöver bör taxans nivåer och utfall av kostnader och intäkter
gås igenom och analyseras varje år, även om taxan har en indexklausul. I samband med detta kan
det visa sig nödvändigt att korrigera taxan.
Det är även viktigt att den kommunala förvaltningen förser beslutsfattarna med ett utförligt underlag
som motiverar taxans utformning och de olika avgiftsnivåerna. Denna dokumentation tjänar dessutom
ett annat viktigt syfte, nämligen som underlag inför framtida korrigeringar och omarbetningar av taxan.
Det är vanligt att så mycket tid förflutit eller att kommunens tjänstemän bytts ut under tiden att
det kan vara svårt att veta varför man har den taxa man har.
19