2008:18 Konstruktion av avfallstaxa - Avfall Sverige
2008:18 Konstruktion av avfallstaxa - Avfall Sverige
2008:18 Konstruktion av avfallstaxa - Avfall Sverige
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
Däremot är principen annorlunda för sluttäckning och efterbehandling <strong>av</strong> redan befintligt deponerat<br />
<strong>av</strong>fall. Om kommunen behöver skjuta till medel för att omfattningen <strong>av</strong> efterbehandlingsfasen underskattats<br />
eller för att ny lagstiftning höjt kr<strong>av</strong>en kan denna kostnad inte täckas via renhållnings<strong>av</strong>gifter<br />
utan måste tas från skattemedel. I annat fall innebär det att en kostnad flyttas från en brukargeneration<br />
till en annan.<br />
2.7 Särredovisning<br />
Utöver det lagstadgade renhållningsuppdraget kan kommuner också bedriva affärsmässig verksamhet<br />
på den konkurrensutsatta marknaden. Det kan handla om insamling och behandling <strong>av</strong> annat <strong>av</strong>fall än<br />
hushålls<strong>av</strong>fall (industri<strong>av</strong>fall), farligt <strong>av</strong>fall som inte är hushålls<strong>av</strong>fall, annat el-<strong>av</strong>fall än hushållsprodukter,<br />
upplåtelse <strong>av</strong> mark på återvinningscentral samt insamling <strong>av</strong> förpackningar och returpapper<br />
som omfattas <strong>av</strong> producentansvar.<br />
Kommunalt renhållningsuppdrag ska redovisas skilt från kommunal affärsverksamhet. Ett bra sätt att<br />
göra det på är genom särredovisning. Det kan göras genom fördelningsnycklar på mer eller mindre<br />
detaljerad nivå.<br />
För <strong>av</strong>giftsfinansierade tjänster sätter självkostnadsprincipen en övre gräns för storleken på <strong>av</strong>giften.<br />
Avgifterna får inte överstiga självkostnaden för det lagstadgade uppdraget. Det omvända gäller för de<br />
konkurrensutsatta tjänsterna där självkostnaden utgör en undre gräns för <strong>av</strong>gifterna/priserna.<br />
Särredovisningen inom kommunal renhållning ska i första hand visa två saker:<br />
1. Att intäkter från det kommunala renhållningsuppdraget på aggregerad nivå och över tid inte<br />
överstiger verksamhetens självkostnader.<br />
2. Att intäkter från den konkurrensutsatta verksamheten på aggregerad nivå och över tid inte<br />
understiger verksamhetens självkostnader.<br />
Dessa två kriterier ska efterlevas o<strong>av</strong>sett särredovisning eller inte, men särredovisnings funktion är att<br />
skapa transparens. Genom att öppet redovisa kostnader och intäkter för de olika verksamheterna kan<br />
efterlevnaden kontrolleras, vilket i sin tur ökar legitimiteten för affärsmässig verksamhet. Detta är<br />
särskilt viktigt för att undanröja eventuella misstankar om att kostnader som tillhör affärsverksamheten<br />
bärs <strong>av</strong> de kommunala kunderna, framför allt hushållen.<br />
Dessutom kan särredovisning bidra till att skapa bättre intern styrning och kontroll.<br />
För verksamheter med en nettomsättning på minst 40 miljoner euro finns formella regler för särredovisning.<br />
Reglerna, som innebär en förpliktelse att hålla viss redovisning för att göra myndigheternas<br />
insyn möjlig, återfinns i transparenslagen, lag (2005:590) om insyn i vissa finansiella förbindelser<br />
m.m.<br />
Läs mer om särredovisning i <strong>Avfall</strong> <strong>Sverige</strong>s rapport RVF Utveckling 2005:22.<br />
16