2008:18 Konstruktion av avfallstaxa - Avfall Sverige
2008:18 Konstruktion av avfallstaxa - Avfall Sverige
2008:18 Konstruktion av avfallstaxa - Avfall Sverige
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
tas ut mot kunderna behöver inte heller motsvara kostnaden gentemot entreprenören utan kan<br />
vara både högre eller lägre. Om kommunen har <strong>av</strong>tal med flera entreprenörer med olika drag<strong>av</strong>ståndstillägg<br />
så måste ändå det tillägg som tas ut <strong>av</strong> kunden enligt taxan vara densamma för alla<br />
delar <strong>av</strong> kommunen.<br />
3. Källsortering <strong>av</strong> mat<strong>av</strong>fall i delar <strong>av</strong> kommunen<br />
En kommun ska införa källsortering <strong>av</strong> mat<strong>av</strong>fall. Man <strong>av</strong>ser att göra detta stegvis, först norra<br />
halvan <strong>av</strong> kommunen och sedan den södra halvan två år senare. Källsorteringen kommer att vara<br />
frivillig och man vill införa en miljöstyrande taxa för att stimulera kunderna att välja källsortering.<br />
Nuvarande taxa för hämtning <strong>av</strong> blandat brännbart (osorterat) <strong>av</strong>fall är 2 000 kr. Boende i södra<br />
delen <strong>av</strong> kommunen som inte har fått erbjudandet om källsortering kommer att fortsätta med<br />
denna <strong>av</strong>gift. I norra delen <strong>av</strong> kommunen införs miljöstyrande <strong>av</strong>gifter där källsorteringsabonnemang<br />
kostar 2 000 kr medan de som inte vill källsortera får betala 3 000 kr.<br />
Det innebär att de som inte källsorterar i norra och södra delen <strong>av</strong> kommunen betalar olika <strong>av</strong>gifter.<br />
Hur stämmer detta med likställighetsprincipen?<br />
Att differentiera <strong>av</strong>gifter motsäger inte likställighetsprincipen och har stöd i miljöbalken. Men hur<br />
hanterar man <strong>av</strong>giften för kunderna i södra delen <strong>av</strong> kommunen som ännu inte fått möjligheten<br />
att källsortera? Utgångspunkten är att definiera vad som är tjänsten. I norra delen <strong>av</strong> kommunen<br />
har de som väljer osorterat tjänsten ”osorterat trots möjlighet till källsortering” medan den södra<br />
delen har tjänsten ”osorterat <strong>av</strong>fall utan möjlighet till källsortering”. Skulle man vända på resonemanget<br />
och låta samtliga kunder med hämtning <strong>av</strong> osorterat <strong>av</strong>fall ha den nya höga <strong>av</strong>giften blir<br />
konsekvensen att även de som saknar möjlighet att välja källsortering får höjd <strong>av</strong>gift. Det är inte<br />
rimligt att kunder får betala en högre miljöstyrande <strong>av</strong>gift utan att kunna välja källsortering och<br />
därmed få den lägre <strong>av</strong>giften.<br />
Flera kommuner har infört miljöstyrande taxa på det sätt som anges ovan utan att den har överklagats.<br />
Principen är rimlig men det går inte att säga med absolut säkerhet om det är förenligt med<br />
likställighetsprincipen innan detta har prövats <strong>av</strong> miljööverdomstolen.<br />
En annan aspekt <strong>av</strong> likställighetsprincipen är likställighet mellan brukargenerationer. Det innebär att<br />
kostnader för en verksamhet bör belasta kunder under olika år på ett rättvist sätt. En aspekt <strong>av</strong> detta<br />
är hur man hanterar under- och överskott vilket diskuterades i <strong>av</strong>snitt 2.5. En annan är hur <strong>av</strong>skrivningar<br />
<strong>av</strong> investeringar hanteras i budgeten. Kostnaden för en investering bör skrivas <strong>av</strong> och belasta<br />
<strong>av</strong>fallskollektivet under hela dess verkliga livslängd.<br />
Likställighetsprincipen har också återverkningar på hur kostnader för sluttäckning och efterbehandling<br />
<strong>av</strong> deponier hanteras. Den <strong>av</strong>gift som tas ut för deponering ska innefatta samtliga kostnader inklusive<br />
<strong>av</strong>slutningsåtgärder och efterbehandlingsfas. Detta kan täckas <strong>av</strong> renhållnings<strong>av</strong>gifter så länge<br />
dessa kostnader kan hänföras till fallande <strong>av</strong>fall. Det vill säga i kostnaden för att deponera 1 ton <strong>av</strong>fall<br />
ska ingå kostnaderna som kan förknippas med att sluttäcka och efterbehandla detta <strong>av</strong>fall.<br />
15