2008:18 Konstruktion av avfallstaxa - Avfall Sverige
2008:18 Konstruktion av avfallstaxa - Avfall Sverige
2008:18 Konstruktion av avfallstaxa - Avfall Sverige
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
I en särskild vägledning från Naturvårdsverket från <strong>2008</strong>-01-16 ges generella bedömningar <strong>av</strong> vilka<br />
<strong>av</strong>fallsslag som omfattas <strong>av</strong> hushålls<strong>av</strong>fallsdefinitionen. Den innehåller dock i nuläget bara vägledning<br />
till den del <strong>av</strong> begreppet hushålls<strong>av</strong>fall som <strong>av</strong>ser <strong>av</strong>fall från hushåll. Som stöd för kommuner, verksamheter<br />
och andra intresserade <strong>av</strong> frågan har <strong>Avfall</strong> <strong>Sverige</strong> på sin hemsida samlat ett antal dokument<br />
som kan vara till hjälp för att tolka begreppet hushålls<strong>av</strong>fall och gränserna för det kommunala<br />
renhållningsansvaret.<br />
2.4 Betalningsansvar, undantag och befrielse från <strong>av</strong>gift<br />
2.4.1 Betalningsansvar<br />
Kommunen ska i taxan föreskriva vem som ska betala renhållnings<strong>av</strong>gift. I vanliga fall är det fastighetsägaren,<br />
men det kan överföras på nyttjanderättsh<strong>av</strong>are. Nyttjanderätt är upplåtelser som uppstår<br />
genom <strong>av</strong>tal som till exempel hyra, arrende, tomträtt och bostadsrätt. Institutioner och verksamheter<br />
som genererar hushålls<strong>av</strong>fall enligt gällande definition ingår också i det kommunala renhållningsansvaret<br />
och ska därför också betala renhållnings<strong>av</strong>gift antingen i egenskap <strong>av</strong> fastighetsägare eller som<br />
nyttjanderättsh<strong>av</strong>are/hyresgäst.<br />
Kommunen ska bestämma till vem <strong>av</strong>giften ska betalas. Avgiften kan betalas antingen till kommunen<br />
eller till den som på kommunens uppdrag utför renhållningen. Kommunen <strong>av</strong>gör som beställare om<br />
faktureringen ska ingå i entreprenaden eller inte. Det är vanligt att kommunerna sköter faktureringen.<br />
Det ger ofta bra kontroll över verksamheten och god kundkontakt. Ett entreprenad<strong>av</strong>tal kan läggas till<br />
grund för beräkning <strong>av</strong> renhållnings<strong>av</strong>giften om kostnaden därigenom inte blir väsentligt högre än om<br />
kommunen själv utfört renhållningen.<br />
2.4.2 Undantag<br />
Kommunen kan i enskilda fall efter att en anmälan kommit in ge särskild dispens till fastighetsägare<br />
att själv ta hand om sitt hushålls<strong>av</strong>fall på egen fastighet om detta kan anses ske så att skyddet <strong>av</strong> såväl<br />
människors hälsa som miljön värnas och det finns särskilda skäl för en sådan dispens. De kommunala<br />
föreskrifterna för <strong>av</strong>fallshanteringen anger skyldigheter hos <strong>av</strong>fallsgenererare. Här anges även under<br />
vilka förutsättningar en fastighetsinneh<strong>av</strong>are själv kan ta hand om uppkommet <strong>av</strong>fall. Kommunen<br />
tillhandahåller <strong>av</strong>fallstjänster inom ramen för sitt renhållningsansvar och det åligger den enskilda att<br />
visa att denne saknar behov <strong>av</strong> tjänsten.<br />
Exakt vad ett beslut om dispens, undantag eller befrielse innebär ska framgå <strong>av</strong> beslutet. Det går inte<br />
att säga generellt, eftersom alla dispenser är personliga för fastighetsägaren och utifrån de förutsättningar<br />
som gällde då. Det innebär att om fastigheten bytt ägare sedan dispenstillfället, gäller inte dispensen<br />
den nya fastighetsägaren, ibland lite beroende på hur dispensen är formulerad. Beslut om dispenser<br />
bör vara villkorade och tidsbestämda, vilket beror på att de förutsättningar som gäller för att bli<br />
beviljad dispens måste upprätthållas över tid. Alla förutsättningar för undantag eller dispenser ska stå<br />
i de kommunala föreskrifterna om <strong>av</strong>fallshantering.<br />
Dispensprövning kan delas upp så att olika typer <strong>av</strong> dispens handläggs <strong>av</strong> olika nämnder. Vissa typer<br />
<strong>av</strong> dispens hör naturligt hemma i miljö- och hälsoskyddsnämndernas verksamhet, exempelvis uppe-<br />
10
Change language