Motioner till moderaternas partistämma

lagar föreskrivas de åtgärder som kan få formen av ett europeiskt rymdprogram.”
Den sammantagna bilden av EU-konstitutionen blir att den är ett steg i riktning
mot en europeisk välfärdsstat som inte är helt olik den svenska.
Obefintlig maktdelning
En konstitutions kanske viktigaste uppgift är att reglera det politiska beslutsfattandets
ramar och skydda medborgarna mot politiskt maktmissbruk. Detta
misslyckas EU-konstitutionen med att göra.
I den står istället att varje åtgärd som unionen finner nödvändig för att uppnå
konstitutionens mål (vilket är detsamma som nästan vilken åtgärd som helst)
kan vidtas av EU. Om åtgärden inte redan står med i konstitutionen så är
enighet på ett ministerrådsmöte det enda krav som behöver uppfyllas för att
den ändå ska kunna genomföras. Med andra ord så är medborgarnas enda
konstitutionella ”skydd” mot maktmissbruk från EU:s sida femton makthungriga
regeringschefer/ministrar!
Även när det gäller maktförhållandet mellan EU och dess medlemsstater så
är maktfördelningen otillfredsställande. I konstitutionen står att medlemsstaterna
”ska avstå från varje åtgärd som kan äventyra att konstitutionens mål
uppnås.” Konsekvensen av denna skrivelse är att konstitutionen inte innehåller
någon nämnvärd skydd för medlemsländernas självbestämmande. Även
i detta fall är alltså EU:s politiska befogenheter alltför omfattande och otillräckligt
reglerade.
Subsidiaritetsprincipen
Konstitutionen delar upp politikens områden i tre kategorier: Politikområden
som tillhör EU, politikområden som tillhör medlemsstaterna och politikområden
som tillhör både EU och medlemsstaterna. På områden som helt
eller delvis tillhör medlemsstaterna gäller subsidiaritetsprincipen, som finns
beskriven i artikeln ovan. Enligt konstitutionsförslaget kan unionen verka på
områden där den inte är ensam behörig om den planerade åtgärden är av en
sådan omfattning att målet kan uppnås bättre på unionsnivå. Unionen och
medlemsstaterna skall ha delade befogenheter på följande huvudområden:
• Inre marknaden.
• Området med frihet, säkerhet och rättvisa.
• Jordbruk och fiske, med undantag av bevarandet av havets biologiska
resurser.
• Transport och transeuropeiska nät.
• Energi.
• Socialpolitik, i fråga om aspekter som fastställs i del III.
Utskott 6:
Sverige i Europa och världen
— 238 —
Partistämma 2007
Motioner