Motioner till moderaternas partistämma

Vad innehåller EU-konstitutionen?
EU-konstitutionen är, till skillnad från vad många kanske tror, inte bara en
sammanfattning eller någon sorts förenkling av tidigare fördrag eller EU-beslut.
Om den hade varit det så hade det räckt att kalla den för ”Sammanfattning”
och man hade inte behövt fråga medlemsländerna om ett godkännande
till den.
Förutom att EU-konstitutionen innehåller ett antal i dag redan gällande förordningar
så består den även av en rad nyskrivna delar. Det är stor sannolikhet
att denna konstitutions innehåll, om det blir antaget, kommer att avgöra
inriktningen för EU-samarbetet för en lång tid framöver. Därför ligger det i
alla medborgares, politikers och partiers intresse att sätta sig in i konstitutionens
innehåll och ta ställning till om detta innehåll bör accepteras eller förkastas/omarbetas.
Motsats till amerikanska grundlagen
Amerikas storslagna konstitution inleds med de kända orden ”We The
People...” och fortsätter med att tydligt slå fast medborgarnas rätt i förhållande
till staten. Förslaget till den europeiska konstitutionen är på flera sätt
en motsats till den amerikanska. EU-konstitutionen inleds i stället med orden
”His Majesty the King of the Belgians...” och fortsätter snarast med att slå
fast EU-politikernas rätt att utöva olika maktbefogenheter över medborgarna
och medlemsländerna.
EU-konstitutionen är svårtolkad. Om den delvis var tänkt att bli en förenkling
av tidigare fattade EU-beslut (vilket somliga har hävdat) så har den
föresatsen misslyckats kapitalt. Åtminstone om man med förenkling syftar
på att läsare av dokumentet ska kunna få ett tydligt svar på EU:s respektive
medlemsländernas beslutanderätt på olika områden, vilka rättigheter som EU
ska värna om och vilket skydd medborgarna har i förhållande till det politiska
systemet.
Man kan möjligen säga att konstitutionen förenklar EU-politikernas möjligheter
att vidta åtgärder i frågor som de tidigare har saknat befogenhet för,
men någon förenkling ur ett medborgarperspektiv är det knappast. De nya
frågorna där politiska ingrepp blir enklare är i många fall ytterst tveksamma,
såsom gemensam utrikespolitik, säkerhetspolitik, idrottspolitik och till och
med rymdpolitik (!).
I artikeln ”Comparing the U.S. och EU Constitutions” påvisar Ronald Reagans
tidigare rådgivare William Niskanen de stora skillnader som finns mellan
den föreslagna EU-konstitutionen och den amerikanska. Niskanen visar hur
skaparna av den europeiska konstitutionen helt har förbigått de principer som
vägledde de amerikanska grundlagsfädren. Det första kännetecknet för den
Partistämma 2007
Motioner
— 235 —
Utskott 6:
Sverige i Europa och världen