Motioner till moderaternas partistämma

Löpande uppföljningar
Ett av utredningens direktiv har varit att föreslå en lämplig organisation för
permanent uppföljning av utjämningssystemet. Tidigare översyner har ägt
rum samlat med flera års mellanrum av parlamentariska utredningar. Sverige
har sedan 1966 haft skatteutjämning mellan kommuner och landsting. 1966
års system gällde fram till 1993, även om systemet modifierades några gånger
under den tidsperioden. 1993 års skatteutjämningssystem avlöstes av ett nytt
system 1996. 1996 års system gällde, med vissa justeringar, fram till dess att
2005 års system infördes. De relativt långa perioderna mellan översynerna
har resulterat i plötsliga och stora omfördelningar mellan kommunerna när
uppdateringar väl har implementerats.
Kommunernas förutsättningar har kraftigt förändrats från ett år till ett annat,
vilket har nödvändiggjort omfattande införanderegler för att successivt fasa in
förändringarna. En löpande uppföljning kan vara ett sätt att uppdatera systemet
oftare och i mindre steg.
Utjämningsorganisationen föreslås få i uppdrag:
• Att löpande följa upp och utvärdera systemet och säkerställa tillgången på
data.
• Att löpande följa kostnadsutvecklingen och jämföra utjämningssystemets
utfall med faktiska kostnader.
• Att löpande följa upp samhällsutvecklingen i de delar som påverkar kostnadsutjämningens
utfall, såsom propositioner som påverkar kommunernas
verksamhetsområden.
• Att analysera om det finns strukturella kostandsskillnader som inte beaktas
i systemet.
Det har från vissa håll, bland annat Stockholms stad, framförts önskemål om
att bredda uppföljningsorganisationens mandat. Utöver att uppdatera det
befintliga systemet bör organisationen kunna föreslå större förändringar av
utjämningssystemet.
Med hänvisning till ovanstående föreslås stämman uttala
att förslaget som framförs i ”Deluppföljning av den kommunalekonomiska
utjämningen” (Statens offentliga utredningar 2006:84) bör genomföras,
att markkostnader bör beaktas i byggkostnadsutjämningen,
att den faktiska lönekostnaden inte ska utgöra ett tak i utjämningen för lönekostnader,
Partistämma 2007
Motioner
— 197 —
Utskott 5:
Så ska Sverige styras