Motioner till moderaternas partistämma

Skulle analysen visa att kommunerna får extra kostnader av de beslut som fattats
skall de finansieras av statliga skattemedel.
Vi moderater i Mörbylånga kräver
att en ekonomisk konsekvensanalys skall medfölja regerings- och riksdagsbeslut,
att ökade kostnader för kommuner och landsting finansieras av statliga skattemedel,
att motionen skickas vidare till partistämman, samt
att partistämman skickar motionen vidare till den moderata riksdagsgruppen.
Ove Karlesand
Mörbylånga
Förbundsstyrelsens yttrande
Förbundsstyrelsen delar motionärens uppfattning att beslut fattade av riksdag
och regering som innebär ekonomiska konsekvenser för kommunen
även ska kompenseras fullt ut. Riksdagen antog därför under den borgerliga
regeringen 1993 den så kallade finansieringsprincipen. Finansieringsprincipen
reglerar att reformer som staten genomför också finansieras fullt ut av staten.
Och omvänt: en förändring som leder till sänkta kostnader, innebär att staten
minskar bidragen till kommuner och landsting. Principen gäller inte all
verksamhet i sektorn, utan enbart reformer och lagstiftning som direkt berör
kommuner och landsting.
Principen har under åren urholkats då tidigare regeringar själv uttolkat vilka
kostnader som kunnat komma att uppstå utan dialog med kommun- och
landstingsföreträdare. Under 2005 nåddes dock en samsyn om hur den kommunala
finansieringsprincipen ska tillämpas mellan Sveriges Kommuner och
Landsting (SKL) och företrädare för regeringen. Överenskommelsen kring
finansieringsprincipen är numer även beskrivet i ett gemensamt dokument.
Däremot finns ett antal exempel på att Europeiska Unionens (EU:s) lagstiftning
direkt och indirekt innebär fler arbetsuppgifter för Sveriges kommuner.
Kopplade till dessa exempel finns vissa oklarheter om finansieringsprincipens
innebörd och tillämpning i fråga om olika EU-rättsakter.
Generellt gäller att statliga beslut om åtgärder som är föranledda av EU:
s legala krav måste direkt ta sikte på den kommunala verksamheten för att
omfattas av finansieringsprincipen. EU:s direktiv måste införlivas i svensk
rättsordning, vilket förutsätter statliga beslut i form av nya eller ändrade
Utskott 5:
Så ska Sverige styras
— 170 —
Partistämma 2007
Motioner