Bättre EU-regler för en giftfri miljö - Kemikalieinspektionen

6.2 Livsmedel inklusive förpackningar/material
• I detta avsnitt lämnar vi en allmän beskrivning av de rättsliga grunderna för
upprätthållande av livsmedelssäkerheten för material och produkter avsedda att komma i
kontakt med livsmedel.
• Vi beskriver de bestämmelser om kemiska ämnen i livsmedel som finns i regelverket och
redovisar sådant pågående arbete som avser kemikalieaspekter.
• Avslutningsvis pekar vi på sju områden där riskerna behöver hanteras ytterligare, bl.a.
med lagstiftning.
6.2.1 Allmänt om livsmedelslagstiftningen
EU har ett mycket komplicerat och omfattande regelverk om livsmedel och material som kan
komma i kontakt med livsmedel. Vi har valt att i detta avsnitt ta upp några allmänna aspekter
på livsmedelsreglerna, för att i följande avsnitt ge en överblick över vilka regler som finns, en
redogörelse som inte kan göras fullständig i denna rapport. Vi redovisar i samband med varje
rättsakt sådant pågående arbete som kan vara av intresse för rapporten. I kap. 6.2.3 behandlar
vi områden där det finns ett behov av särskilda hanteringsåtgärder.
Förordning (EG) nr 178/2002
Förordning (EG) nr 178/2002 utgör ramförordning för den harmoniserade
livsmedelslagstiftningen. Här anges att syftet med livsmedelslagstiftningen skall vara att
uppnå ett eller flera av de allmänna målen med en hög skyddsnivå för människors liv och
hälsa, skyddet av konsumenternas intressen, inbegripet god sed inom handeln med livsmedel,
i förekommande fall med beaktande av skyddet av djurs hälsa och välbefinnande, växtskydd
samt miljön 54 . I förordningen fastställs definitioner, principer och skyldigheter för samtliga
led i livsmedelskedjan (vilken omfattar samtliga aktörer från primärproducenter till butiker
och restauranger som säljer till konsumenten) och dessa definitioner, principer och
skyldigheter gäller för framtida europeisk livsmedelslagstiftning. Vidare innehåller
förordningen bestämmelser om den Europeiska livsmedelssäkerhetsmyndigheten, EFSA, och
dess uppdrag.
Principer för riskanalys
En av principerna som regleras i förordning (EG) nr 178/2002 är principen om riskanalys.
Riskanalysen består av tre delar; nämligen riskbedömning, riskhantering och
riskkommunikation. 55 Riskbedömningen ska bygga på tillgängligt vetenskapligt underlag, och
den ska göras på ett självständigt, objektivt och öppet sätt . I riskhanteringen ska hänsyn tas
till resultatet av riskbedömningen, uttalanden från Europeiska livsmedelssäkerhetsmyndigheten
EFSA, till övriga relevanta faktorer i det enskilda ärendet samt till
försiktighetsprincipen.
54 Se art. 5 i förordning (EG) nr 178/2002
55 Se skäl 16 i förordning (EG) nr 178/2002
81