Bättre EU-regler för en giftfri miljö - Kemikalieinspektionen

stödja kommissionen och arbeta för att reglerna förbättras på denna punkt. Frågan kan komma
upp redan i den översyn som sker år 2012.
En annan brist på logik i de aktuella bestämmelserna är att man i artikel 60.2 avseende den
första prövningsvägen slår fast att hänsyn vid prövningen ska ske till diffus spridning av det
aktuella ämnet, dvs. hänsyn ska tas till påverkan även via andra vägar än den som är föremål
för prövning. Det borde vara en självklarhet att detsamma ska gälla även vid
tillståndsprövning som sker enligt artikel 60.4, men detta finns inte uttryckt i lagtexten.
Nya beslutsprocesser
Reglerna om s.k. kommittologibeslut i Reach har ännu inte anpassats till de nya bestämmelser
som gäller enligt Lissabonfördraget. Enligt fördraget ska besluten på kommissionsnivå om
t.ex. ändringar av bilagor eller om tillstånd/begränsningar fattas enligt de nya förfarandena om
genomförandeakter eller delegerade akter. Kommissionen kommer att lägga fram förslag till
de ändringar som behövs.
Frågan om vilken beslutsprocess som ska tillämpas kan bli komplicerad med hänsyn till det
stora antalet beslut av denna karaktär som tas enligt Reach och till att beslut i enskilda
ärenden, t.ex. tillståndsbeslut, i praktiken får en harmoniserande verkan och närmar sig
generella normer.
5.1.4 Reach - förslag och allmänna slutsatser
• Utöver förbättrade datakrav och riskbedömning för lågvolymkemikalier och
tillämpningen av en ny toxikologi bedömer vi att det finns två områden där Reach skulle
behöva förbättras i framtiden.
• En utveckling av Reach behövs när det gäller riskbedömningen av grupper av ämnen.
• Informationen i Reach-databasen bör utnyttjas bättre genom att bearbetas och göras
tillgänglig så långt det är möjligt för de intressenter som behöver den.
• Det kanske viktigaste med Reach är att industrin och myndigheterna tillsammans arbetar
för att lagstiftningen i praktiken ska fungera som det är tänkt, vilket förutsätter stora
insatser från alla berörda.
• ECHA behöver följa upp registreringarna enligt Reach för att kontrollera att
grundläggande registreringskrav faktiskt har följts.
Vi har i det föregående diskuterat en mycket viktig fråga när det gäller tillämpningen av
Reach – registreringen av lågvolymkemikalier och den framtida utvecklingen av en ny
toxikologi. Vi tar i detta avsnitt upp två ytterligare grundläggande frågeställningar innan vi
sammanfattar våra slutsatser när det gäller Reach.
Reach och grupper av kemikalier
Reach är en lagstiftning som har en viss ambition att hantera alla stadier i riskhanteringen av
kemikalier. Reach ska se till att data om ämnens eventuella farliga egenskaper tas fram och att
de användningar av farliga ämnen som förekommer blir riskbedömda. Detta sker genom
registreringen, där ansvaret ligger på tillverkare och importörer, och genom den fördjupade
ämnesutvärderingen, som myndigheterna svarar för men där kompletteringar kan begäras från
registranten. Om det finns risker som måste hanteras genom lagstiftningen finns instrument
60