Bättre EU-regler för en giftfri miljö - Kemikalieinspektionen

kemikaliemyndighet i Helsingfors. Huvudelementen i Reach kan sammanfattas enligt
följande:
- Registrering: Tillverkare och importörer ska registrera ämnen som hanteras i mängder
om minst 1 ton per år. Data (testresultat) ska redovisas i registreringen, liksom en
särskild riskbedömning för varje av registranten rekommenderad användning
(kemikaliesäkerhetsrapport) om hanteringen överstiger 10 ton. I
kemikaliesäkerhetsrapporten ingår exponeringsscenarier med mer eller mindre
detaljerade villkor för hanteringen av farliga kemikalier, som måste följas.
- Informationskrav: krav på säkerhetsdatablad till professionella användare av
kemikalier, som kompletterar märkningen enligt CLP-förordningen och som
innehåller exponeringsscenarier. Det finns också en begränsad skyldighet att
informera om särskilt farliga ämnen i varor.
- Nedströmsanvändare som inte är tillverkare eller importörer men som använder ett
ämne i sin verksamhet kan i vissa fall vara skyldiga att göra en egen
kemikaliesäkerhetsrapport.
- Utvärdering av registreringar ska göras dels för att kontrollera att de inkomna
registreringarna är korrekta, dels i form av en fördjupad ämnesutvärdering av ämnen
på en prioriteringslista 31 .
- Tillståndsprövning ska göras av ämnen som har särskilt miljö- eller hälsofarliga
egenskaper. Sådana ämnen sätts upp på en kandidatförteckning och överförs
successivt till en förteckning i bilaga XIV med en tidtabell för tillståndsprövningen.
- Begränsningar är förbud eller andra begränsningar för särskilda ämnen och angivna
användningar. Bilaga XVII innehåller begränsningsregler för 60 ämnen och en lång
lista med särskilt hälsofarliga kemikalier (CMR-ämnen) som bara får säljas för
yrkesmässigt bruk.
Registreringen i Reach av ämnen som redan finns på marknaden sker i tre steg och görs 2010,
2013 och 2018 beroende bl.a. på i vilka mängder ämnena hanteras. Övriga processer enligt
Reach har påbörjats och kommit en bit på väg, men de är ännu inte fullt utvecklade.
Exempelvis innehåller kandidatförteckningen för tillståndsprövningen i dag 73 ämnen, men
endast 6 ämnen har förts upp på bilagan med tidpunkter för när tillståndsprövning ska ske.
Ingen tillståndsprövning har ännu genomförts. Ämnesutvärderingen startar i mars 2012.
Mot denna bakgrund är den kanske viktigaste aspekten på Reach i dagsläget att arbetet med
förordningen kommer igång som det är tänkt. Den information som kommer in genom
registreringen måste tas om hand och man behöver bestämma hur man ska arbeta vidare med
att prioritera ämnen för utvärdering och genomföra prövningar av tillstånd och begränsningar
när det behövs. Den viktigaste förutsättningen just nu för ett effektivt genomförande av Reach
är att de nationella myndigheterna och kemikaliemyndigheten i Helsingfors har tillräckliga
resurser. Det är för tidigt att genomföra en fullständig översyn av Reach.
Det finns dock några punkter där det redan nu står klart att Reach skulle behöva utvecklas och
förbättras. Vi diskuterar de viktigaste av dessa frågeställningar i det följande. Enligt Reach
artikel 117 ska kommissionen lämna en allmän rapport vart femte år om tillämpningen av
Reach, som grundas på underlag från kemikaliemyndigheten och medlemsstaterna. Den första
rapporten ska lämnas senast den 1 juni 2012 och den nästa följaktligen den 1 juni 2017. Det
finns också några särskilda översynstillfällen, då kommissionen har i uppdrag att ta fram
rapporter och föreslå eventuella ändringar i reglerna (artikel 138). Dessa översynstillfällen är:
31 I oktober 2011 hade 91 ämnen preliminärt identifierats för fördjupad utvärdering.
49