Bättre EU-regler för en giftfri miljö - Kemikalieinspektionen

EU har sedan år 2005 en kvicksilverstrategi, som bl.a. lett till ett exportförbud för kvicksilver
från EU 23 . För att påverka kvicksilveranvändningen globalt är det viktigt att EU:s
medlemsländer har en heltäckande strategi som visar på möjligheter att fasa ut användningen.
De förbud som Sverige redan har infört visar också på att det oftast finns tillgängliga väl
fungerande alternativ till kvicksilver.
Sverige arbetar för att EU:s kvicksilverstrategi ska leda till så långtgående begräsningar som
möjligt i användningen av kvicksilver, i enlighet med det svenska utfasningsmålet under
miljömålet Giftfri miljö. Detta har även stor betydelse för utvecklingen av ett globalt
regelverk.
Samordna regler om kvicksilver med befintliga kemikaliekonventioner
Sverige bör föreslå att EU verkar för att genomförandet av den kommande
kvicksilverkonventionen kopplas till de befintliga kemikaliekonventionerna.
EUs arbete bör inriktas på att fortsatt främja synergier mellan alla kemikalierelaterade
överenskommelser så att de stöttar varandra. Även biståndet via Sverige och EU bör bidra till
detta. Åtgärder på ett område får inte medföra påtagligt negativa effekter för ett annat
miljörelaterat område utan noga övervägande av hur hantera dessa effekter. Exempel på att
detta kan vara ett problem är att klimatgaser eller POPs-ämnen fasats in som ersättning för
ozonnedbrytande ämnen och försvårat vidare åtgärder.
Strategi för en global ramkonvention för kemikalier
Sverige bör verka för att EU tar fram en strategi för att möjliggöra en global ramkonvention
för kemikalier.
Det finns i dag ett antal internationella överenskommelser av olika slag om kemikalier. Den
nya kvicksilverkonvention som är på väg är det senaste exemplet. Detta aktualiserar den
diskussion som funnit länge om en bredare ramkonvention eller annan form av
överenskommen process som kan fånga upp andra typer av farliga ämnen som sprids globalt.
Det möte om hållbar utveckling som hålls i Rio i juni 2012 (Rio +20) kan förhoppningsvis bli
ett första tillfälle att diskutera behoven och utvecklingen av ett angreppssätt för kemikalier
som är snabbare och bredare än framtagandet av ämnesspecifika konventioner. EU har i sitt
inspel till konferensen konstaterat att det för SAICM:s genomförande krävs överenskomna
processer för att hantera ämnen som innebär risker på global nivå. Ett resultat av konferensen
bör enligt inspelet vara:”Strengthening and building on the Strategic Approach to
International Chemicals Management (SAICM), to step up efforts towards a more robust,
coherent, effective and efficient international regime for chemicals throughout their
lifecycle.”
Med hänsyn till utvecklingen på kemikalieområdet, inte minst den nya kunskap som hela
tiden kommer fram, är det inte effektivt att förhandla nya konventioner för ett ämne i taget.
EU behöver därför arbeta för etablering av ett internationellt instrument som möjliggör
någorlunda snabba åtgärder i fråga på nya kemikalierelaterade globala frågor. För att komma
vidare behöver EU ta fram en strategi för detta. EU kan t.ex. överväga ett stöd till UNEP för
att anordna regionala seminarier för att diskutera problematiken och behovet av globalt arbete
utöver det som görs inom SAICM. Sannolikt behöver internationella expertgrupper etableras
23 Se meddelandena KOM(2005) 20 slutlig och KOM(2010) 723 slutlig samt förordningen (EU) nr 1102/2008 av
den 22 oktober 2008 om exportförbud för metalliskt kvicksilver och vissa kvicksilverföreningar och
kvicksilverblandningar och säker förvaring av metalliskt kvicksilver.
46