Bättre EU-regler för en giftfri miljö - Kemikalieinspektionen

3.3.2 Strategin och handlingsplanen för hälsa och miljö
Kommissionen antog år 2003 en strategi för hälsa och miljö och en handlingsplan för miljö
och hälsa 17 . Syftet på lång sikt är att identifiera och begränsa hot mot människors hälsa som
beror på miljöfaktorer. Programmet följdes upp genom en halvtidsrapport från kommissionen
år 2007. Det har främst inriktats på att koordinera och stärka forskning och insatser för
miljöövervakning (bl.a. bio-monitoring av människor) och insatser för att begränsa risker med
hormonpåverkan från kemikalier. En huvudinriktning har varit barns hälsa. Handlingsplanen
anses ha haft en effekt genom sin samordnande funktion, men arbetet med planen har
hämmats av brist på tillgång till egna resurser.
Det är detta skrivs oklart om och hur kommissionen avser att arbeta vidare med strategin och
om man tänker ta fram en ny handlingsplan (den senare löpte ut år 2010). En sådan ny plan
efterlystes av EU:s miljöministrar vid ett rådsmöte den 10 oktober 2011, men kommissionen
ville inte binda sig för att ta fram en ny plan. En samordning med andra strategier, främst ett
nytt 7:e MHP, torde under alla omständigheter vara nödvändig.
3.3.3 Resurseffektiviseringsstrategin
Den nuvarande kommissionens viktigaste politiska initiativ som anknyter till
kemikalieområdet är färdplanen för ett resurseffektivt Europa 18 . Det övergripande målet för
färdplanen anges på följande sätt:
”År 2050 har EU:s ekonomi vuxit på ett sätt som tar hänsyn till resursknapphet och jordens
begränsningar och bidrar därigenom till en global ekonomisk omställning. Vår ekonomi är
konkurrenskraftig, inkluderande och ger en hög levnadsstandard med mycket mindre miljöpåverkan.
Alla resurser förvaltas hållbart, såväl råvaror som energi, vatten, luft, mark och jord. Milstolparna i
klimatarbetet har uppnåtts, och den biologiska mångfalden och de ekosystemtjänster som bygger på
denna har bevarats, värdesatts och återställts i stor utsträckning.”
Färdplanen är inriktad på resurseffektivitet och ställer upp ett antal delmål (milstolpar) som
ska nås till år 2020. Resurseffektiviteten ska bl.a. uppnås genom utveckling av
ekodesigndirektivet (se kap. 7.3). Man understryker inriktningen mot ett livscykel-
/kretsloppsperspektiv:
”Genom att, när så är möjligt, undvika användningen av farliga kemikalier och främja grön
kemi kan man bidra till att skydda viktiga resurser som mark och vatten och göra andra
resurser, t.ex. råvaror, säkrare, enklare och billigare att återvinna och återanvända. Den
strategi för kemikaliehantering som främjas genom ett fullständigt genomförande av Reach
gör det lättare att kartlägga möjligheter att ersätta farliga kemikalier med säkrare och tekniskt och
ekonomiskt hållbara alternativ.”
En annan viktig prioritering i färdplanen är att år 2020 ha uppnått att avfall utnyttjas som
resurs i en grön ekonomi och att avfallsmängderna minskar. Kommissionen ska se över vissa
frågor som anknyter till avfallsreglerna, bl.a. återvinningsmål och ett utvidgat
producentansvar för nyckelprodukter. Att ta in alla relevanta ämnen i kandidatlistan i Reach
nämns också.
Färdplanen har diskuterats i EU-institutionerna under andra halvan av år 2011 och i princip
vunnit stöd i rådet.
17 Strategin, handlingsplanen och utvärderingen av handlingsplanen finns på kommissionens hemsida:
http://ec.europa.eu/health/healthy_environments/policy/health_environment/strategy_en.htm.
18 Kommissionens meddelande KOM(2011) 571 slutlig.
39