Bättre EU-regler för en giftfri miljö - Kemikalieinspektionen

hand berott på den relativt svaga förhandlingsposition som svenska textilimportörer har
gentemot leverantörer inom vissa produktgrupper (t.ex. accessoarer som beställs i mindre
kvantiteter och därmed utgör liten andel av leverantörens omsättning). Enligt TEKO kan det
vara lämpligt att successivt utöka kemikaliekraven (i samråd mellan myndigheter och företag)
och därigenom ta hänsyn till eventuella särskilda anpassningssvårigheter för vissa produkter.
Den sektor som möjligen kan komma att påverkas mer negativt av KemI:s förslag är
kemikaliebranschen, dvs tillverkare och formulerare av kemikalier som idag används i
textilproduktion inom och utanför EU. Enligt bl.a. en utredning 242 som gjordes inför
genomförandet av Reach förväntade sig företagen betydande anpassningskostnader för
textilrelaterade branscher. T.ex. uppskattades kostnaden per omformulering av vissa
processkemikalier till ca 300 000 € samt 3-18 månaders anpassningstid. Dessa skattningar har
inte kunnat verifieras i efterhand och det är oklart huruvida den svenska kemikaliebranschen
skulle drabbas negativt av nya kemikaliekrav på textil eller möjligen positivt genom att nya
affärsmöjligheter uppstår för företag som erbjuder alternativa kemikalier. Om KemI:s förslag
bearbetas vidare bör kemikaliebranschen rimligen involveras ytterligare i diskussionen.
11.1.2 Konsekvenser för konsumenter
I kontakterna med branschorganisationer och företag har KemI inte funnit belägg för att EUgemensamma
kemikaliekrav skulle innebära betydande kostnadsökning i textilproduktionen
som skulle få genomslag i slutpris på konsumentvaror. Processkemikaliernas andel av
produktionskostnaderna är oftast marginell och produktionskostnaden utgör vanligen en
mindre komponent i butikspriset på t.ex. kläder. Kostnader för kommunikation och kontroll
av kemikaliekrav kan dock potentiellt ha större betydelse för prissättning till kund. Om de
svenska textil- och klädföretagen, enligt resonemang ovan, redan bekostar sådant arbete och
ser förenklingar i att EU-gemensamma krav genomförs kan prisnivån för konsument möjligen
sjunka i vissa fall. Konkurrenssituationen inom t.ex. beklädnadsbranschen är så pass intensiv
att eventuella minskade kostnader hos företagen bör få genomslag i butik. Det är dock mycket
svårt att förutse riktningen på eventuella priseffekter.
Utbudet av textil, kläder och skor kan möjligen påverkas negativt i vissa fall, men KemI har i
kontakterna med branschen inte fått indikationer på att detta skulle bli en betydande effekt. I
de flesta fall har de kemikalier som används i textilproduktionen ingen direkt funktion i
slutprodukten. Om rimlig tid ges för anpassning av textilproduktionen kan troligen de flesta
oönskade kemikalierna fasas ut och ersättas med alternativ, utan att konsumentnyttan
försämras. För vissa mer tekniska textilmaterial, dvs där kemikalier har en avsedd funktion i
den slutliga varan, kan dock anpassningen till kemikaliekrav bli mer tids- och resurskrävande
vilket möjligen kan påverka utbudet för konsument.
11.1.3 Konsekvenser för myndigheter
Erfarenheten från befintliga frivilliga miljö- och hälsomärkningssystem indikerar att
utformning, samt successiv utveckling, av kravkriterier och testmetoder är resurskrävande.
Utformningen av relevanta och praktiskt genomförbara kemikaliekrav skulle kräva tillgång
till omfattande information (sannolikt från berörda branscher) om relevanta
produktionsprocesser, vilka processkemikalier som används och vilka restämnen i textil som
kan kopplas till produktionen. KemI bedömer dock att det utrednings- och förhandlingsarbete
242 Analysis of the potential impacts of REACH on European textile supply chains. 2005. Enviro Tex GmbH and
Cast Consulting, commissioned by DG Enterprise.
212