Bättre EU-regler för en giftfri miljö - Kemikalieinspektionen

minska innehållet av farliga ämnen. Dessutom finns det en mängd märkningar som avser
olika produktgrupper och som ofta anger ursprung eller miljövänligt framställningssätt.
På EU-nivå är det miljömärknings- och upphandlingskriterierna som är de viktiga. Det finns
en stark målsättning hos kommissionen att utnyttja möjligheterna med grön upphandling, inte
minst för att stödja energisnåla produkter. Detta understryks i handlingsplanen för hållbar
konsumtion och produktion (se kap3.3.4). Arbetet med att utveckla kriterier på EU-nivå
kommer att fortsätta, och det är viktigt att i framtiden bevaka att EU-standarderna sätts på en
tillräckligt ambitiös nivå och att man verkligen drar nytt av det arbete som gjorts i Sverige
genom system som t.ex. Svanen och Bra Miljöval.
7.10 Innebär EU-rätten hinder för grön upphandling?
• Det finns en mycket stark prioritering inom EU och hos kommissionen att använda grön
upphandling som ett styrinstrument på miljöområdet. Detta gäller både klimataspekter
och andra miljöaspekter, som kemikalier.
• Kommissionen tar fram kriterielistor för grön upphandling (GPP), som bygger på
miljömärkningskriterier. Miljöstyrningsrådet i Sverige tar också fram kriterier.
• Långtgående krav på att de nationella myndigheterna ska tillämpa grön upphandling har
införts i flera länder.
• I Sverige pågår en viss diskussion om utrymmet för grön upphandling, och saken
behandlas av en utredning. Det är viktigt att det inte finns några oklarheter om
möjligheten att tillämpa grön upphandling, t.ex. med stöd av upphandlingskriterier.
Bakgrund
Offentlig upphandling har utpekats av såväl FN, EU som den svenska regeringen som ett
viktigt styrmedel i arbetet för en hållbar konsumtion och produktion. Målsättningen att
utnyttja upphandling som ett styrmedel på miljöområdet har också fått genomslag i den
svenska lagstiftningen (se nedan). När det gäller kemikaliehantering är offentlig upphandling
ett redan befintligt styrmedel som kan spela en viktig roll när det gäller att driva frågan om
substitution.
Det pågår för närvarande ett stort antal politiska aktiviteter på området för grön offentlig
upphandling eller miljöanpassad offentlig upphandling både på EU-nivå och i Sverige. EUkommissionen
har definierat miljöanpassad offentlig upphandling som ett ”förfarande för de
offentliga myndigheternas upphandling av varor, tjänster och arbeten med lägre
miljöpåverkan över hela livscykeln, jämfört med varor, tjänster och arbeten med samma
primärfunktion som annars skulle upphandlas”. 159 Gemensamt för dessa åtgärder är att
offentlig upphandling pekas ut som ett viktigt instrument för att nå målet en hållbar
utveckling. För att uppnå de mål som uppställs i Europa 2020-strategin för smart och hållbar
tillväxt har EU-kommissionen aviserat en översyn av upphandlingsregelverket och antagit en
grönbok om en modernisering av EU:s politik för offentlig upphandling med sikte på en
effektivare europeisk upphandlingsmarknad. 160 Syftet är att uppnå ett antal målsättningar,
159 KOM (2008)400, s. 6.
160 KOM(2011) 15 slutlig.
161