Beslutshandling
Beslutshandling
Beslutshandling
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
Objektnr 52 50 10<br />
<strong>Beslutshandling</strong> oktober 2004<br />
Riksväg 50 och 32 mellan E4 och Motala<br />
Vägutredning
Medverkande<br />
Beställare: Vägverket Region Sydöst<br />
Projektledare:<br />
Göran Öhlund<br />
Bitr projektledare: Jenny Adler<br />
Konsult: WSP Samhällsbyggnad<br />
Uppdragsansvarig: Bo Asplind<br />
Handläggare MKB: Conny Axelsson och Lena Dübeck<br />
Projektgrupp: Tore Gunnarsson Vägverket Region Sydöst (t.o.m juni 2003)<br />
Göran Öhlund<br />
Vägverket Region Sydöst<br />
Leif Ringhagen<br />
Vägverket Region Sydöst<br />
Jenny Adler Vägverket Region Sydöst (fr.o.m april 2003)<br />
Lars Forsberg<br />
Mjölby kommun<br />
Alf Johansson<br />
Motala kommun<br />
Lars-Erik Olsson Vadstena kommun<br />
Urban Runesson Ödeshög kommun<br />
Catarina Jacobsson Länsstyrelsen i Östergötlands län<br />
Bo Asplind<br />
WSP Samhällsbyggnad<br />
Conny Axelsson<br />
WSP Samhällsbyggnad<br />
Lena Dübeck<br />
WSP Samhällsbyggnad<br />
Kartor: Allmänt kartmaterial från Lantmäteriverket, medgivande L 1999/139<br />
Genomförande<br />
Arbetet med denna vägutredning har bedrivits i en projektgrupp med representanter<br />
från Länsstyrelsen i Östergötland samt Motala, Mjölby, Vadstena och Ödeshögs kommuner.<br />
Arbetet har också följts av en samrådsgrupp bestående av vägdirektören i Region<br />
Sydöst, kommunalråden i de fyra kommunerna, länsrådet i Östergötland samt representanter<br />
för Vägverkets huvudkontor och Riksantikvarieämbetet. Naturvårdsverket<br />
har valt att inte medverka i samrådsgruppen.<br />
Den i vägutredningen ingående miljökonsekvensbeskrivningen har varit föremål för<br />
så kallat utökat samråd med statliga myndigheter, länsstyrelsen, kommunerna samt<br />
organisationer och föreningar. Samrådsmöten med allmänheten har hållits vid fyra<br />
tillfällen under juni månad år 2002 i Motala, Skänninge, Vadstena respektive Ödeshög.<br />
Allmänheten har också givits tillfälle att yttra sig över miljökonsekvensbeskrivningen<br />
genom att en samrådshandling har hållits tillgänglig på respektive kommunkontor<br />
under tiden 7 januari-31 mars år 2003. Länsstyrelsen i Östergötland har godkänt miljöbeskrivningen<br />
enligt beslut daterat 2003-09-10. Därefter har vägutredningen och miljökonsekvensbeskrivningen<br />
remissbehandlats och ställts ut för allmänhetens granskning<br />
under perioden 1 oktober-19 december år 2003.<br />
Som underlag för vägutredningen har bland annat en kulturmiljöutredning samt en<br />
regionalekonomisk analys utförts. Kulturmiljöutredningen "Nationell stamväg Motala-<br />
E4. Översiktlig kulturmiljöanalys. Maj 2001" har utförts under ledning av landskapsarkitekt<br />
Bengt Schibbye, Schibbye Landskap AB. Representanter från Riksantikvarieämbetet,<br />
Länsstyrelsen i Östergötland och Östergötlands länsmuseum samt<br />
kulturmiljösakkunniga på Vägverket har medverkat i utredningsarbetet. Den regionalekonomiska<br />
analysen har utförts av Växjö Universitet och Högskolan i Kalmar och<br />
redovisas i rapporten "Regionalekonomiska konsekvenser av infrastrukturinvesteringar<br />
- en regionalekonomisk analys för det nationella stamvägnätet mellan Motala<br />
och väg E4". Vidare har en analys av möjligheterna att styra bort tung genomfartstrafik<br />
från riksväg 50 gjorts. Denna analys redovisas i rapporten "Riksväg 50 och 32 mellan E4<br />
och Motala. Styrning av tung genomfartstrafik. Vägverket 2002-06-10".<br />
De gestaltningsmässiga konsekvenserna av de studerade vägalternativen redovisas i<br />
ett separat dokument "PM om gestaltningsfrågor, oktober 2003".<br />
Flygfoton:<br />
Övriga foton:<br />
Michael Lyckholm, Skymovies<br />
Conny Axelsson och Lena Dübeck, WSP Samhällsbyggnad<br />
Omslagsbilden visar Riksväg 50 längs Omberg, vy mot norr
Innehållsförteckning<br />
1. Sammanfattning av vägutredningen<br />
2. Samråd<br />
3. Beslut<br />
Bilagor<br />
1. PM över inkomna synpunkter, 2004-03-15<br />
2. PM angående påverkan på Natura 2000-områden, 2004-01-27<br />
3. Vägutredning, förslagshandling oktober 2003<br />
4. PM om gestaltningsfrågor, oktober 2003<br />
5. Styrning av tung genomfartstrafik, utredning 2002-06-10<br />
6. Förstudie, förslagshandling 2002-02-08<br />
7. Översiktlig kulturmiljöanalys, maj 2001. Schibbye Landskaps AB<br />
8. Regionalekonomiska konsekvenser, mars 2001. Växjö Universitet<br />
och Högskolan i Kalmar<br />
Riksväg 50 och 32 mellan E4 och Motala • Vägutredning • <strong>Beslutshandling</strong> 1
1. Sammanfattning av vägutredningen<br />
Bakgrund och förutsättningar<br />
Regeringsuppdrag<br />
Riksväg 50 mellan Motala och E4 har varit föremål<br />
för flera utredningar under 1980-talet. I samband<br />
med att den nationella vägtransportplanen<br />
för perioden 1998-2007 fastställdes gav Regeringen<br />
följande uppdrag till Vägverket:<br />
”Vägverket skall som underlag för ett<br />
fastställelsebeslut för investeringar för att<br />
binda samman det nationella stamvägnätet<br />
mellan Motala och väg E4, efter samråd med<br />
Riksantikvarieämbetet och Statens naturvårdsverk,<br />
redovisa dels åtgärder på lång sikt<br />
för att nå en hållbar helhetslösning, dels förslag<br />
på investeringar för den kommande tioårsperioden.<br />
Alternativet att styra bort tung<br />
godstrafik från riksväg 50 vid Omberg skall<br />
konsekvensbeskrivas. I ett sådant alternativ<br />
bör åtgärder övervägas som kan förstärka<br />
sambandet mellan vägen och områdets kulturoch<br />
naturvärden."<br />
Detta uppdrag har, beroende på bland annat miljöbalkens<br />
tillkomst, resulterat i en ny vägutredning<br />
med tillhörande miljökonsekvensbeskrivning.<br />
Vägutredningen har föregåtts av en förstudie.<br />
Riksväg 50- en nationell stamväg<br />
Riksväg 50 mellan Jönköping och Örebro ingår i<br />
det nationella stamvägnätet, vilket omfattar sådana<br />
vägar som uppfyller en utpräglad mångsidig<br />
funktion för landets ekonomi och välfärd. På stamvägnätet<br />
går huvuddelen av alla långväga transporter.<br />
Med hänsyn till stamvägarnas viktiga funktion i<br />
det nationella vägtransportsystemet ställs särskilt<br />
höga krav vad avser framkomlighet och säkerhet<br />
på dessa vägar.<br />
Nuvarande vägstandard<br />
Riksväg 50 ingår i det nationella stamvägnätet och<br />
utgör en viktig led för långväga godstransporter<br />
mellan Bergslagsregionen och E4 med vidare<br />
koppling till södra Sverige och kontinenten.<br />
Lastbilsandelen är hög och uppgår på vissa delsträckor<br />
till över 20%. Under den senaste tioårsperioden<br />
har antalet lastbilar på riksväg 50 mer än<br />
fördubblats.<br />
Nuvarande riksväg 50 har mycket låg standard på<br />
sträckan Alvastra-Motala. Vägen är smal, 6-7<br />
meter, och hastigheten är begränsad till 50 eller 70<br />
km/timme på stora delar av sträckan. Den låga<br />
vägstandarden medför dålig framkomlighet och<br />
hög olycksrisk. Riksväg 50 går genom ett rikt naturoch<br />
kulturlandskap med miljöer som Omberg,<br />
Tåkern och Vadstena, vilka påverkas av buller<br />
och andra störningar från trafiken. Nuvarande<br />
brister i vägsystemet inverkar också negativt på<br />
möjligheterna att utveckla näringslivet, bland annat<br />
turistnäringen, i Vadstena kommun.<br />
Nuvarande riksväg 50 följer än idag den gamla<br />
vägsträckningen mellan Alvastra och Vadstena.<br />
Vägen går från by till by och från gård till gård. I<br />
förhållande till sin nuvarande funktion som nationell<br />
stamväg har riksväg 50 låg standard med hög<br />
olycksrisk, dålig framkomlighet och miljöstörningar<br />
som följd.<br />
Riksväg 32 mellan Vetlanda och Motala ingår i<br />
det regionala vägnätet och är en viktig transportled<br />
inom Östergötland och Småland. Lastbilsandelen<br />
uppgår till cirka 10%.<br />
Nuvarande riksväg 32 har låg standard mellan<br />
Skänninge och Motala. Vägbredden är cirka<br />
7 meter och hastigheten är begränsad till<br />
70 km/timme på delar av sträckan. Genom<br />
Motala är hastigheten 50 km/timme. Den låga<br />
vägstandarden medför dålig framkomlighet och<br />
hög olycksrisk. Trafiken på vägen medför bullerstörningar<br />
i bland annat Motala.<br />
2<br />
Riksväg 50 och 32 mellan E4 och Motala • Vägutredning • <strong>Beslutshandling</strong>
Trafik<br />
Uppmätta trafikflöden år 2002 framgår av nedanstående<br />
figur. Riksväg 50 har betydligt större andel<br />
genomfartstrafik än riksväg 32. Cirka 80% av<br />
lastbilstrafiken på riksväg 50 kör hela sträckan<br />
E4-Motala. Motsvarande andel på riksväg 32 är<br />
35%.<br />
Från år 2002 fram till år 2010 beräknas personbilstrafiken<br />
öka med cirka 20% och lastbilstrafiken<br />
öka med cirka 30%.<br />
Vägförslag<br />
Vägtyp<br />
Vägtypen väljs med hänsyn till vägens funktion samt förväntat trafikflöde<br />
på vägen. För riksväg 50 och 32 är vägtypen beroende av vilket<br />
vägsystem som kommer att väljas. Följande vägtyper är tänkbara:<br />
Normal väg, bredd 9 meter<br />
Mötesfri väg, bredd 14 meter<br />
Uppmätta trafikflöden år 2002, årsmedeldygnstrafik.<br />
Antal tunga fordon inom parentes.<br />
Fyrfältsväg, bredd 18,5 meter<br />
Riksväg 50 och 32 mellan E4 och Motala • Vägutredning • <strong>Beslutshandling</strong> 3
Alternativa vägsystem<br />
Utredningen redovisar följande alternativa vägsystem:<br />
• Nollalternativ<br />
• Alternativ Nollplus<br />
• Alternativ Riksväg 50<br />
• Alternativ Riksväg 32<br />
Studerade vägkorridorer (samtliga alternativ).<br />
4<br />
Riksväg 50 och 32 mellan E4 och Motala • Vägutredning • <strong>Beslutshandling</strong>
Nollalternativ<br />
Nollalternativet är ett jämförelsealternativ som<br />
innebär att nuvarande vägar behålls och att endast<br />
normalt underhållsarbete utförs.<br />
Alternativ Nollplus<br />
Möjligheterna att förbättra befintlig väg, i huvudsak<br />
inom nuvarande vägområde, ska enligt väglagen<br />
alltid prövas vid planering av vägåtgärder. Ett sådant<br />
alternativ brukar kallas för Alternativ Nollplus. På<br />
grund av nuvarande vägars dåliga standard och<br />
planerad ny sträckning av riksväg 50 förbi Motala<br />
föreslås förbättringsalternativet i detta fall även<br />
innehålla vissa ombyggnadsåtgärder. Nya vägsträckningar<br />
föreslås för riksväg 50 förbi Omberg<br />
och Vadstena samt för riksväg 32 mellan Södra<br />
Freberga och Varv. I övrigt breddas befintliga vägar<br />
till 9 meter. Tillåten hastighet blir 70-90 km/<br />
timme. Riksväg 50 behålls som nationell stamväg<br />
och riksväg 32 som regional väg.<br />
• Delen mellan Ödeshög och Alvastra byggs om<br />
till mötesfri landsväg med befintlig bredd<br />
(13 meter), tillåten hastighet 90 km/timme.<br />
• Delen mellan Alvastra och Motala breddas till<br />
normal landsväg (9 meter) i befintlig sträckning<br />
med undantag för delarna Alvastra-Väversunda<br />
och förbi Vadstena där vägen dras i ny sträckning<br />
som normal landsväg (9 meter) alternativt<br />
mötesfri landsväg (14 meter), tilllåten hastighet<br />
50-90 km/timme.<br />
• Delen mellan Motala och Skänninge byggs om<br />
till normal landsväg (9 meter), men dras i ny<br />
sträckning söder om Motala från Södra<br />
Freberga till Varv, tillåten hastighet 70-90 km/<br />
timme.<br />
• Mellan Skänninge och Mjölby behålls befintlig<br />
väg, tillåten hastighet 90 km/timme.<br />
• Korsningar vid Vadstena och Södra Freberga<br />
utformas som cirkulationsplatser och i övrigt<br />
med vänstersvängfält.<br />
• Utfarter samordnas där så är möjligt, hållplatsfickor<br />
anläggs, bostäder bullerskyddas och<br />
skyddsåtgärder vidtas för yt- och grundvattentäkter.<br />
• Säkra gång- och cykelförbindelser tillskapas<br />
parallellt med riksväg 50 och 32. Förbindelserna<br />
ska vara gena och sammanhängande. Befintliga<br />
lokala vägar utnyttjas så långt som möjligt.<br />
Alternativ Nollplus, förslag till vägstandard.<br />
Riksväg 50 och 32 mellan E4 och Motala • Vägutredning • <strong>Beslutshandling</strong> 5
Alternativ Riksväg 50<br />
Riksväg 50 behålls som nationell stamväg och<br />
riksväg 32 behålls som regional väg.<br />
• Delen mellan Ödeshög och Alvastra byggs om<br />
till mötesfri landsväg med befintlig bredd (13<br />
meter), tillåten hastighet 90 km/timme.<br />
• Delen mellan Alvastra och Vadstena breddas<br />
till normal landsväg (9 meter) alternativt<br />
mötesfri väg (14 meter) i befintlig sträckning,<br />
men dras i ny sträckning förbi Omberg, Skedet,<br />
Rogslösa, Herrestad, Erlunda, Gatugården<br />
och Vadstena, tillåten hastighet 90 km/<br />
timme.<br />
• Delen mellan Vadstena och Motala byggs om<br />
till mötesfri landsväg (14 meter) i ny sträckning,<br />
tilllåten hastighet 90 km/timme.<br />
• Delen mellan Motala och Skänninge byggs om<br />
till normal landsväg (9 meter), men dras i ny<br />
sträckning söder om Motala från Södra<br />
Freberga till Varv samt förbi Födekulla, tillåten<br />
hastighet 70-90 km/timme.<br />
• Delen mellan Skänninge och Mjölby byggs om<br />
till mötesfri landsväg (14 meter) i befintlig<br />
sträckning, tillåten hastighet 90 km/timme.<br />
• Korsningar utformas med trafikplats i Södra<br />
Freberga, med cirkulationsplatser i Vadstena<br />
och i övrigt med vänstersvängfält.<br />
• Säkra gång- och cykelförbindelser tillskapas<br />
parallellt med riksväg 50 och 32. Förbindelserna<br />
ska vara gena och sammanhängande.<br />
Befintliga lokala vägar utnyttjas så långt som<br />
möjligt.<br />
Alternativ Riksväg 50, förslag till vägstandard.<br />
6<br />
Riksväg 50 och 32 mellan E4 och Motala • Vägutredning • <strong>Beslutshandling</strong>
Alternativ Riksväg 32<br />
Riksväg 32 blir nationell stamväg och riksväg 50<br />
blir regional väg.<br />
• Delen mellan Ödeshög och Alvastra byggs om<br />
till mötesfri landsväg med befintlig bredd (13<br />
meter), tillåten hastighet 90 km/timme.<br />
• Mellan Alvastra och Vadstena behålls befintlig väg,<br />
tillåten hastighet 50-70 km/timme.<br />
• Förbi Vadstena byggs en normal landsväg<br />
(9 meter) i ny sträckning fram till väg 206, tillåten<br />
hastighet 90 km/timme.<br />
• Delen mellan Vadstena och Motala breddas till<br />
normal landsväg (9 meter) i befintlig sträckning,<br />
men dras i ny sträckning förbi<br />
Vätterviksbadet och Hagebytorp, tillåten hastighet<br />
70-90 km/timme.<br />
• Korsningar med riksväg 50 utformas med<br />
cirkulationsplatser i Vadstena och i övrigt med<br />
vänstersvängfält.<br />
• Delen mellan Motala och Skänninge byggs om<br />
till fyrfältsväg (18,5 meter) alternativt mötesfri<br />
väg (14 meter) i ny sträckning med lokala<br />
parallellvägar, tillåten hastighet 110 km/timme.<br />
Planskilda korsningar anläggs vid Södra<br />
Freberga, Fågelsta och Skänninge.<br />
• Delen mellan Skänninge och Mjölby breddas<br />
till fyrfältsväg (18,5 meter) i befintlig sträckning<br />
med lokala parallellvägar, tilllåten hastighet<br />
110 km/timme.<br />
• Genomgående tung trafik ”styrs” till riksväg 32.<br />
• En ny säker gång- och cykelförbindelse tillskapas<br />
mellan Vadstena och Motala. I övrigt<br />
nyttjas befintlig riksväg 50 och 32 som gångoch<br />
cykelförbindelser.<br />
Alternativ Riksväg 32, förslag till vägstandard.<br />
Riksväg 50 och 32 mellan E4 och Motala • Vägutredning • <strong>Beslutshandling</strong> 7
Konsekvenser för trafik och trafikanter<br />
Vägarnas funktion<br />
Nollalternativet och Alternativ Nollplus uppfyller<br />
inte kraven på en långsiktigt hållbar lösning för den<br />
nationella stamvägen mellan E4 och Motala.<br />
Även med Alternativ Nollplus kommer nuvarande<br />
brister vad avser framkomlighet och trafiksäkerhet<br />
till stor del att kvarstå.<br />
Alternativ Riksväg 50 ger en långsiktigt god funktion<br />
för såväl den nationella som den regionala<br />
trafiken mellan E4 och Motala.<br />
Alternativ Riksväg 32 ger en långsiktigt god funktion<br />
för såväl den nationella som regionala trafiken<br />
mellan E4 och Motala. Funktionen blir dock inte<br />
lika bra som med Alternativ Riksväg 50 beroende<br />
på att avståndet för den genomgående trafiken<br />
blir längre. För att få den genomgående lastbilstrafiken<br />
att använda den längre vägen krävs sannolikt<br />
någon form av övervaknings- och kontrollsystem.<br />
Nollalternativet, Alternativ Nollplus och Alternativ<br />
Riksväg 50, trafikflöden år 2010, fordon<br />
per årsmedeldygn. Antalet tunga fordon inom<br />
parantes. Alternativ Nollplus och Alternativ<br />
Riksväg 50 redovisas med röda siffror på avsnitt<br />
där de skiljer sig från Nollalternativet.<br />
Trafik år 2010<br />
Fram till år 2010 beräknas personbilstrafiken öka<br />
med cirka 20% och lastbilstrafiken med cirka<br />
30% i förhållande till 2002 års trafik. Detta innebär<br />
att den totala trafiken på riksväg 50 ökar till<br />
cirka 3 500 fordon per årsmedeldygn vid Omberg/<br />
Tåkern och till cirka 6 200 fordon per årsmedeldygn<br />
mellan Vadstena och Motala. Genom Vadstena<br />
ökar trafiken till cirka 7 500 fordon per årsmedeldygn,<br />
varav cirka 960 är lastbilar.<br />
Fram till år 2025 beräknas ökningen bli 50-60%<br />
för personbilar respektive 60-70% för lastbilar.<br />
Alternativ Riksväg 32, trafikflöden år 2010,<br />
fordon per årsmedeldygn om all genomgående<br />
trafik flyttas över från riksväg 50 till riksväg 32.<br />
Antalet tunga fordon inom parantes.<br />
8<br />
Riksväg 50 och 32 mellan E4 och Motala • Vägutredning • <strong>Beslutshandling</strong>
Styrning av tung trafik<br />
En avgörande fråga när det gäller valet av vägalternativ<br />
är den tunga trafikens vägval. Lastbilstrafiken<br />
väljer i stor utsträckning den kortaste<br />
vägen mellan start och mål även om denna har<br />
lägre framkomlighets- och säkerhetsstandard än<br />
den längre alternativa vägen. Detta beror på att<br />
det oftast är billigare för transportföretaget att<br />
köra den kortare vägen.<br />
Avståndet mellan Ödeshög och Motala är 42 km<br />
via riksväg 50 och 51 kilometer via riksväg 32. En<br />
standardförbättring på riksväg 32, även om den är<br />
kraftfull, bedöms inte vara en tillräcklig åtgärd för<br />
att få den genomgående lastbilstrafiken att välja<br />
den nio kilometer längre vägen. Det är heller inte<br />
tänkbart att begränsa framkomligheten för lastbilstrafiken<br />
på nuvarande riksväg 50 eftersom tillgängligheten<br />
för den lokala trafiken till bland annat<br />
Vadstena behöver vara god. Detta innebär att det<br />
kommer att krävas någon form av styrning av den<br />
genomgående lastbilstrafiken för att den ska välja<br />
den längre vägen via Mjölby.<br />
Möjligheterna att styra den tunga genomfartstrafiken<br />
bort från riksväg 50 har studerats i en<br />
separat utredning "Riksväg 50 och 32 mellan E4<br />
och Motala. Styrning av tung genomfartstrafik.<br />
2002-06-01". I utredningen konstateras att det bör<br />
vara möjligt att styra den tunga genomfartstrafiken<br />
om riksväg 32 har hög standard på delen<br />
Mjölby-Motala.<br />
I utredningen redovisas flera tänkbara metoder<br />
för styrning av den tunga genomfartstrafiken, allt<br />
från enkla åtgärder i form av vägvisning och<br />
genomfartsförbud till tekniskt avancerade informations-<br />
och vägvalssystem. Dessutom redovisas<br />
konsekvenserna av en sådan styrning. Samtliga<br />
metoder kräver någon form av övervakning och<br />
kontroll.<br />
Tillgänglighet<br />
Alternativ Nollplus innebär att restiden minskar<br />
jämfört med Nollalternativet beroende på att vägstandarden<br />
förbättras och att några ”70-sträckor”<br />
byggs bort. Restiden genom Motala minskar kraftigt.<br />
Alternativ Riksväg 50 innebär att hastighetsstandarden<br />
på riksväg 50 höjs till 90 km/timme på<br />
hela sträckan Ödeshög-Motala. Även på riksväg<br />
32 kommer hastigheten att kunna höjas till 90 km/<br />
timme på större delen av sträckan.<br />
Alternativ Riksväg 32 innebär hastighetsstandard<br />
110 km/timme på hela sträckan Ödeshög-Motala.<br />
Jämfört med Alternativ Riksväg 50 blir restiden<br />
mellan Ödeshög och Motala densamma för personbilar<br />
och cirka fyra minuter längre för lastbilar.<br />
Trafiksäkerhet<br />
Trafiksäkerheten förbättras i samtliga alternativ.<br />
Antalet dödade och svårt skadade personer på de<br />
aktuella delarna av riksväg 50 och 32 förväntas<br />
minska med 10-15% i Alternativ Nollplus, 30-35% i<br />
Alternativ Riksväg 50 och 40-45% i Alternativ<br />
Riksväg 32.<br />
Riksväg 50 och 32 mellan E4 och Motala • Vägutredning • <strong>Beslutshandling</strong> 9
Konsekvenser för miljön<br />
Naturmiljö<br />
Inom utredningsområdet finns elva områden som<br />
är utsedda som Natura 2000-områden. Inom<br />
utredningsområdet finns tio riksintresseområden<br />
för naturvården. De sammanfaller delvis med<br />
Natura 2000-områdena. De naturmiljöer som påverkas<br />
mest av vägalternativen är Sjöstorp,<br />
Omberg och Tåkern, Hagebyhöga, Långvrån och<br />
Hilltorps kalkkärr samt Mjölbyfältet. Omberg har<br />
en speciell topografi samt en rik vegetation och<br />
flora och räknas till ett av de värdefullaste naturområdena<br />
i södra och mellersta Sverige. Tåkern<br />
är en av Nordeuropas främsta fågelsjöar. Omberg<br />
och Tåkern bildar tillsammans en enhet i landskapet<br />
med flera beröringspunkter t ex naturgeografiska<br />
och hydrologiska. Sjöstorp och Sjöstorpsmyren,<br />
Hagebyhöga, Södra Freberga och Hilltorps kalkkärr<br />
utgör alla kalkkärr med mycket värdefull<br />
flora och känslig hydrologi. Naturvärdena där är<br />
beroende av att markens hålls öppen genom<br />
hävd. Långvrån är en örtrik ädellövskog som utgör<br />
en rest av en förr vanlig biotop i slättlandskapet.<br />
Mjölbyfältet är en isälvsavlagring av mycket<br />
stor betydelse för tolkning av inlandsisens avsmältning<br />
och andra geologiska processer.<br />
Riksintressen.<br />
10<br />
Riksväg 50 och 32 mellan E4 och Motala • Vägutredning • <strong>Beslutshandling</strong>
Inget av de tre utbyggnadsalternativen bedöms<br />
leda till påtaglig skada på något riksintresse eller<br />
Natura 2000-område. Gynnsam bevarandestatus<br />
kan upprätthållas för dessa områdens skyddsvärda<br />
arter och miljöer under förutsättning att<br />
hänsyn och särskilda skyddsåtgärder vidtas under<br />
kommande planeringsskeden och i byggfasen. I<br />
anslutning till rikkärren bör hydrologiska undersökningar<br />
genomföras.<br />
Samtliga utbyggnadsalternativ berör några lokaler<br />
för nationellt rödlistade arter (2–4 lokaler). Möjliga<br />
åtgärder bedöms kunna vidtas i de flesta fall<br />
så att gynnsam bevarandestatus kan upprätthållas<br />
för arterna. Flest lokaler berörs av Alternativ<br />
Riksväg 50, däribland en lokal för större vattensalamander<br />
som dessutom är skyddad enligt EU:s<br />
art- och habitatdirektiv.<br />
Alternativ Riksväg 32 är det bästa alternativet<br />
från naturmiljösynpunkt. Det är positivt för naturlandskapet<br />
kring Omberg och Tåkern och det gör<br />
minst intrång i skyddsvärda biotoper. Den totala<br />
sträckan där helt ny väg behöver anläggas genom<br />
terrängen är cirka 20 km varav 15 km utgörs av<br />
sträckan Skänninge-Motala och 5 km utgör omläggning<br />
av nuvarande riksväg 50. Alternativet<br />
bedöms vara jämförbart med eller något sämre än<br />
Nollalternativet. Det uppfyller samtliga projektmål<br />
som berör naturmiljön. Vid en jämförelse<br />
mellan Alternativ Riksväg 32 Väst och Öst är alternativ<br />
Väst sannolikt något bättre under förutsättning<br />
att större ingrepp kan undvikas i betesmarken<br />
med kalktorrängar vid Fågelsta.<br />
Det sämsta alternativet från naturmiljösynpunkt<br />
är Alternativ Riksväg 50. Alternativet påverkar<br />
naturlandskapet kring Omberg och Tåkern mest<br />
och det gör flest intrång i skyddsvärda biotoper.<br />
Den totala sträckan där helt ny väg behöver<br />
anläggas genom terrängen är cirka 27 km varav<br />
18 km utgör omläggning av nuvarande riksväg 50<br />
och 9 km utgör ny sträckning av riksväg 32. Alternativet<br />
bedöms vara tydligt sämre än Nollalternativet<br />
från naturmiljösynpunkt.<br />
Alternativ Nollplus och Alternativ Riksväg 50<br />
medför ungefär samma bullernivå vid Tåkern<br />
som i nuläget. Detta innebär att gränsen för<br />
40 dBA, som är riktvärdet för friluftsområden,<br />
kommer att gå 200-300 meter från Tåkerns<br />
strand. Med Alternativ Riksväg 32 kommer<br />
samma gräns att gå 400-500 meter från stranden.<br />
Samtliga utbyggnadsalternativ leder till påverkan<br />
på djurlivet i form av barriärer och trafikdöd. Åtgärder<br />
för att mildra effekterna kan utformas i en<br />
viltstyrningsplan/passageplan i samband med<br />
arbetsplaneskedet. Genom lämpliga åtgärder<br />
torde det vara möjligt att skapa likvärdiga eller<br />
bättre förutsättningar för djurlivet jämfört med<br />
Nollalternativet. Utformning av lämpliga åtgärder<br />
bedöms som mer betydelsefulla än val av<br />
utbyggnadsalternativ.<br />
Samtliga utbyggnadsalternativ bedöms leda till<br />
bättre skydd mot föroreningar från vägdagvatten<br />
och läckage från olyckor med farligt gods.<br />
Ombergs lövskogsbranter.<br />
Riksväg 50 och 32 mellan E4 och Motala • Vägutredning • <strong>Beslutshandling</strong> 11
Alvastra klosterruin.<br />
Kulturmiljö<br />
Inom utredningsområdet finns det tre riksintresseområden<br />
för kulturmiljö: Omberg-Tåkern, Vadstena<br />
och Skänninge. Det ytmässigt största är<br />
Omberg-Tåkernområdet där det är slättbygden i<br />
sin helhet som är uttryck för riksintresset. Värdefulla<br />
delar utgör bland annat järnålderslämningar,<br />
medeltida kyrkor, byarna Herrestad och Skedet,<br />
Hovgården och ytterligare några storgårdar, fornborgar<br />
och kyrkor.<br />
Klostret, slottsmiljön, stadsplanen med stora torget,<br />
gatunätets karaktär med slutna kvarter i centrum<br />
och öppna tomter mot ytterkanterna, hospitalsanläggningar<br />
och stadens silhuett och kontakt<br />
med vattnet är av värde för riksintresset Vadstena.<br />
I Skänninge är det bland annat stadens slutna<br />
kvarter i centrum och öppna kvarter längre ut,<br />
den direkta övergången i det öppna odlingslandskapet,<br />
stadens silhuett och anblicken från<br />
det omgivande slättlandskapet som är värdefullt.<br />
Det finns också ett stort antal bevarandevärda<br />
kulturmiljöer, av vilka kan nämnas milstolpar,<br />
Väversunda kyrkomiljö, Rogslösa kyrkby,<br />
Kvissberga gård, Södra Freberga, Sjökumla samt<br />
Varvs kyrkomiljö.<br />
Väg i ny sträckning enligt Alternativ Nollplus och<br />
Alternativ Riksväg 50 mellan Alvastra och<br />
Vävergården ligger i ett för kulturmiljön, både<br />
från markanvändnings- och terrängsynpunkt,<br />
främmande läge. Alternativen bedöms därför ge<br />
påtagligt negativa konsekvenser på riksintresset.<br />
Läget är däremot positivt för de kulturmiljövärden<br />
som randbebyggelsen längs nuvarande väg vid<br />
Ombergs fot representerar.<br />
Vid Skedet, Rogslösa, Herrestad, Erlunda och<br />
Gatugården är det inte möjligt att bredda vägen<br />
enligt Alternativ Riksväg 50 med hänsyn till<br />
framför allt kultur- eller boendemiljöintressen. För<br />
kulturmiljöintressena i den något större skalan bedöms<br />
konsekvenserna av nya vägsträckningar<br />
som påtagliga, då den nya vägen på ett flertal ställen<br />
bryter ett gammalt vägmönster och inte följer<br />
eller understryker terrängformerna. En följd av<br />
försämrad arrondering av, och tillgänglighet till,<br />
instängd jordbruksmark kan exempelvis bli igenväxning;<br />
detta skulle få mycket negativa konsekvenser<br />
för kulturlandskapet.<br />
Alternativ Riksväg 32 medför positiva konsekvenser<br />
för riksintresset Omberg-Tåkern. En<br />
samlokalisering med järnvägen mellan Norrsten<br />
och Mjölby, speciellt enligt Alternativ Riksväg 32<br />
Väst, får till följd en cirka sex meter bred markremsa<br />
mellan gränserna för banområde och vägområde.<br />
Dessa sannolikt svårbrukade ytor kan<br />
leda till ändrad gröda, exempelvis energiskogsodling<br />
eller skogsplantering, eventuellt också<br />
spontan igenväxning, vilket är negativt för det<br />
öppna odlingslandskapet.<br />
12<br />
Riksväg 50 och 32 mellan E4 och Motala • Vägutredning • <strong>Beslutshandling</strong>
Rekreation och friluftsliv<br />
Inom utredningsområdet finns två riksintressen<br />
för friluftslivet. Dels Vättern med öar och strandområden<br />
som innebär att turismens och friluftslivets,<br />
främst det rörliga friluftslivets, intressen<br />
ska beaktas. Vattenmiljön med stränder och<br />
vattenrelaterade friluftsaktiviteter åtnjuter skyddet.<br />
Dels Omberg-Tåkern som är ett av Sydsveriges<br />
mest populära utflyktsmål med frilufts- och<br />
besöksanläggningar samt natur- och kulturmiljöer<br />
av högsta värde.<br />
De mest intressanta områdena för friluftsliv och<br />
turism inom utredningsområdet ligger i den västra<br />
delen mellan Ödeshög och Vadstena. Stora<br />
värden finns även i Skänninge, vid Fågelsta och<br />
norr om Mjölby, men koncentrationen av besöksvärda<br />
miljöer är inte lika stor i denna del av<br />
utredningsområdet. Landskapet vid Omberg-<br />
Tåkern intar en särställning när det gäller naturoch<br />
kulturvärden och även när det gäller antalet<br />
besöksanläggningar. Särskilda satsningar på turism<br />
inom detta område stöds av såväl lokala, som regionala<br />
och nationella myndigheter.<br />
En nationell stamväg med bättre standard än i<br />
Nollalternativet kan i viss mån gynna friluftsliv<br />
och turism. Ett ökat trafikflöde och åtgärder<br />
för ökad framkomlighet kan å andra sidan komma<br />
i konflikt med de intressen för vilka det är positivt<br />
med en väg som tillåter låg hastighet och möjlighet<br />
att stanna ofta och där vägen i första hand är<br />
en del av och förstärker det omgivande landskapet.<br />
Alternativ Riksväg 32 bedöms vara det bästa<br />
alternativet från frilufts- och rekreationssynpunkt.<br />
Ökade störningar och barriäreffekter<br />
för friluftslivet uppstår visserligen för området<br />
mellan Mjölby och Södra Freberga genom breddning,<br />
väg i ny sträckning och ökande trafik jämfört<br />
med Nollalternativet. Visst intrång i natur- och<br />
kulturmiljöer mellan Vadstena och Södra<br />
Freberga kan också uppstå. Genom omläggning<br />
av genomfartstrafiken till riksväg 32 minskar<br />
dock störningarna för friluftslivet i den västra delen<br />
mellan Ödeshög och Södra Freberga. Möjligheten<br />
till en framtida anpassning av riksväg 50 till det<br />
höga antalet besöksvärda natur- och kulturmiljöer<br />
utan konflikt med genomfartstrafik ökar dessutom.<br />
Alternativ Nollplus och Alternativ Riksväg 50 kan<br />
medföra kraftiga störningar och barriäreffekter<br />
vid Omberg-Tåkern på grund av genomfartstrafiken<br />
och genom vägåtgärder för en nationell stamväg.<br />
Tillgänglighet, upplevelse och samband med det<br />
omgivande landskapet kan påverkas negativt.<br />
Under förutsättning att det ordnas passagemöjligheter<br />
mellan Omberg och Tåkern bedöms<br />
dock inte riksintresset skadas påtagligt av en ny<br />
väg. De båda alternativen medför även vissa<br />
störningar vid Vätterviksbadet och i natur- och<br />
kulturmiljöer mellan Vadstena och Södra Freberga<br />
samt vid Födekullabäcken. Nackdelarna kan i<br />
vissa fall uppvägas av att en högre vägstandard<br />
ger ökad tillgänglighet till attraktiva områden. Turism<br />
med bestämda målpunkter som ligger avskilda<br />
från vägområdet, såsom Vadstena, kan till exempel<br />
gynnas av en utbyggd väg. Både Alternativ<br />
Nollplus och Alternativ Riksväg 50 erbjuder<br />
också möjligheter att anpassa riksväg 32 till friluftslivets<br />
behov och göra vägen mera attraktiv<br />
för besökare till omgivande miljöer. Negativa konsekvenser<br />
i den attraktiva delen Omberg-<br />
Vadstena gör dock att alternativen ter sig mindre<br />
lämpliga från friluftslivssynpunkt. På grund av<br />
koncentrationen av höga värden i utredningsområdets<br />
västra del bedöms därför Alternativ Riksväg<br />
32 vara att föredra sett till friluftslivets samlade<br />
intressen inom utredningsområdet.<br />
Ombergsslätten.<br />
Riksväg 50 och 32 mellan E4 och Motala • Vägutredning • <strong>Beslutshandling</strong> 13
Landskapsbild<br />
Väg i ny sträckning förbi Omberg-Tåkern innebär<br />
stora negativa konsekvenser för landskapsbilden.<br />
Föreslagen väg enligt Alternativ Nollplus och<br />
Alternativ Riksväg 50 ligger i ett för landskapet<br />
onaturligt vägläge mellan Omberg och Tåkern vilket<br />
försvårar tolkningen av landskapet och förändrar<br />
det visuella förhållandet mellan Omberg-Tåkern.<br />
Alternativ Riksväg 32 innebär att befintlig väg<br />
förbi Omberg-Tåkern behålls utan åtgärder, varför<br />
ingen förändring sker av landskapsbilden.<br />
Radbyarna Skedet, Roglösa och Herrestad exponeras<br />
långt i det öppna landskapet och i det<br />
upphöjda läget. Alternativ Nollplus får genom sin<br />
föreslagna breddning ringa negativa konsekvenser<br />
för landskapsbilden i stort. ”Förbifarter” enligt<br />
Alternativ Riksväg 50 förändrar vägens roll i<br />
bebyggelsestrukturen, men bedöms endast få<br />
små negativa konsekvenser för landskapsbilden.<br />
Alternativ Riksväg 32 innebär att befintlig väg här<br />
behålls utan åtgärder, varför ingen förändring<br />
sker av landskapsbilden.<br />
En förbifart vid Vadstena bedöms för samtliga<br />
alternativ ge små negativa konsekvenser för landskapsbilden<br />
även om förbifarten går tvärs över de<br />
uråldriga stråk där vägarna från omlandet strålar<br />
samman i Vadstena. För den vägfarande kommer<br />
Vadstena i än större utsträckning än idag att vara<br />
synlig från många håll.<br />
En trafikplats vid Södra Freberga enligt Alternativ<br />
Riksväg 50 och Alternativ Riksväg 32 innebär<br />
stora negativa konsekvenser för landskapsbilden.<br />
Trafikplatsen föreslås bli planskild varför höga<br />
bankar bedöms bli visuella utropstecken i det<br />
flacka landskapet. I Alternativ Nollplus föreslås<br />
korsningen utformas som cirkulationsplats, vilket<br />
ger små negativa konsekvenser för landskapsbilden.<br />
En förbifart vid Vadstena innebär enligt alla alternativen<br />
att genomfartstrafiken i staden minskar.<br />
Detta medför i sin tur att kulturmiljöerna i Vadstenas<br />
småskaliga bebyggelsestruktur kan bevaras och<br />
utvecklas. Förbifarten ligger också på ett sådant<br />
avstånd från staden att gränsen för jordbruksmarken,<br />
som på många ställen på klassiskt<br />
vis går ända in till tomtgränsen för stadens bebyggelse,<br />
fortsatt kan vara distinkt. Kyrkorna och<br />
slottet är en viktig del av stadens silhuett, och de<br />
blir oavsett alternativ även i framtiden landmärken<br />
för resenären.<br />
I Skänninge är Vårfrukyrkan, och idag också de<br />
höga siloanläggningarna, en viktig del av stadens<br />
silhuett. Enligt Alternativ Riksväg 32 kommer<br />
trafikantperspektivet att förändras för en vägfarande<br />
från norr, inte på långt håll, men väl från<br />
närmare håll när banken för väg 206 mot Vadstena<br />
skymmer.<br />
Från kulturmiljösynpunkt bedöms Alternativ Riksväg<br />
32 medföra minst försämring av områdets<br />
kulturhistoriska mångfald och särdrag.<br />
Från Södra Freberga ligger alla alternativ, frånsett<br />
Alternativ Riksväg 32 Väst, i ny sträckning längs<br />
skogskanten fram till Hilltorp där de korsar det<br />
öppna jordbrukslandskapet och går vidare i en<br />
svag kurva upp mot höjdryggen vid Västra<br />
Stenby. Tillsammans med Charlottenborgsleden<br />
bedöms de negativa konsekvenserna för landskapsbilden<br />
som måttliga då föreslagna vägar<br />
fragmenterar landskapet så att visuella samband<br />
och utblickar bryts. Passage av själva höjdryggen<br />
bedöms kunna få stora negativa konsekvenser för<br />
landskapsbilden genom att vägen skär genom<br />
höjdryggen. Åtgärden sargar landskapet som blir<br />
splittrat, svårare att avläsa och mindre tilltalande.<br />
Å andra sidan sparas en höjdlägesväg mellan<br />
Västra Stenby och Sjökumla, en viktig väg i det<br />
äldre vägnätet.<br />
Alternativ Riksväg 32 Väst samlokaliseras i stor<br />
utsträckning med järnvägen, vilket bedöms ge<br />
små negativa konsekvenser för landskapsbilden.<br />
Däremot kan det bli en indirekt stor förändring av<br />
landskapsbilden om området mellan väg och järnväg<br />
ordnas med vall eller annat bländskydd,<br />
beskogas eller blir föremål för spontan igenväxning.<br />
”Förbifarten” vid Fågelsta bedöms innebära<br />
måttliga negativa konsekvenser för landskapsbilden<br />
då vägkorridoren inte följer några terrängformer.<br />
Vid Fågelsta och Skänninge föreslås planskilda<br />
korsningar, vilket bedöms ge stora respektive<br />
måttliga negativa konsekvenser för landskapsbilden.<br />
14<br />
Riksväg 50 och 32 mellan E4 och Motala • Vägutredning • <strong>Beslutshandling</strong>
Vägen i landskapet<br />
Nuvarande riksväg 50 följer en gammal vägsträckning<br />
mellan Alvastra och Vadstena. Vägen<br />
går från by till by och från gård till gård. Genom<br />
sin ålderdomliga sträckning och många kopplingar<br />
till det lokala vägnätet och bebyggelsen har riksväg<br />
50 ett starkt fysiskt och funktionellt samband<br />
med det omgivande landskapet. Däremot är<br />
tillgängligheten (besökssambanden) till områdets<br />
natur- och kulturvärden bristfällig beroende på att<br />
det finns få möjligheter att stanna utmed vägen<br />
och att vägvisning och information till stor del saknas.<br />
Tillgängligheten till områdets natur- och<br />
kulturvärden kan förbättras genom bland annat<br />
omsorg om utsiktspunkter, ökad information till<br />
trafikanterna samt ökade möjligheter att på ett<br />
trafiksäkert sätt komma av och på vägen. Om<br />
den tunga trafiken styrs bort från riksväg 50 blir<br />
det lättare att vidta åtgärder som förstärker sambanden<br />
mellan vägen och det omgivande landskapet.<br />
Utsikt över Tåkern från riksväg 50.<br />
Hälsa och säkerhet<br />
Buller i boendemiljö<br />
Antalet boende som är utsatta för trafikbuller<br />
över riktvärdena 55 dBA utomhus och 30 dBA<br />
inomhus minskar i samtliga utredningsalternativ.<br />
Minsta antalet bullerstörda personer efter att rimliga<br />
skyddsåtgärder har vidtagits erhålles med<br />
Alternativ Riksväg 32.<br />
Luftkvalitet<br />
Utsläppen av luftföroreningar från trafiken kommer<br />
att minska fram till år 2010 beroende på förbättrad<br />
avgasrening. Utsläppen av koldioxid ökar<br />
dock beroende på växande trafik. Alternativ<br />
Riksväg 32 medför störst utsläppsmängder beroende<br />
på att den genomgående trafiken får<br />
längre körsträcka än i övriga alternativ.<br />
Barriäreffekter<br />
Barriäreffekterna minskar i samtliga utredningsalternativ<br />
beroende på att genomfartstrafiken<br />
leds utanför Vadstena och Motala tätorter. Även<br />
på landsbygden minskar barriären av befintliga<br />
vägar genom att de avlastas från trafik alternativt<br />
breddas så att gående och cyklister får mer utrymme.<br />
Alternativ Riksväg 32 medför minst<br />
barriäreffekt utmed befintliga vägar.<br />
Riskbedömningar<br />
Risken för trafikolyckor minskar i samtliga<br />
utredningsalternativ beroende på att vägstandarden<br />
förbättras. Alternativ Riksväg 50 och Alternativ<br />
Riksväg 32 medför betydligt mindre olycksrisk<br />
än Alternativ Nollplus.<br />
Risken för olyckor med farligt gods minskar i<br />
samtliga utredningsalternativ, dels beroende på att<br />
den genomgående trafiken leds utanför Vadstena<br />
och Motala, dels beroende på att skyddsåtgärder<br />
kommer att vidtas för känsliga vattenmiljöer.<br />
Alternativ Riksväg 32 medför något mindre risk<br />
för skador på känsliga miljöer än Alternativ Nollplus<br />
och Alternativ Riksväg 50.<br />
Hushållning med mark och vatten<br />
Jordbruk<br />
Mest mark för jordbruk (exklusive markåtgång<br />
för eventuella lokalvägar) åtgår genom vägkorridor<br />
enligt Alternativ Riksväg 50, cirka 86-98<br />
ha, och minst mark enligt Alternativ Nollplus,<br />
cirka 59-64 ha; allt beroende på breddningsalternativ.<br />
I de fall svårbrukade ytor uppstår kan det<br />
leda till ändrad gröda, exempelvis energiskogsodling<br />
eller skogsplantering, vilket är negativt för<br />
bland annat odlingslandskapet. Detta gäller inte<br />
minst för vägkorridor som är förlagd parallellt<br />
med järnväg.<br />
Yt- och grundvatten<br />
Yt- och grundvattenskyddet förbättras genom föreslagna<br />
vägkorridorer. Huruvida möjliga framtida<br />
grundvattentäkter behöver skyddas utreds närmare<br />
i arbetsplaneskedet. Intresseområdet är inte<br />
alternativskiljande.<br />
Riksväg 50 och 32 mellan E4 och Motala • Vägutredning • <strong>Beslutshandling</strong> 15
Konsekvenser för regional<br />
utveckling<br />
I den regionalekonomiska analys som utförts som<br />
underlag för vägutredningen bedöms Alternativ<br />
Riksväg 50 vara det sammantaget bästa alternativet<br />
vad avser regional utveckling. De avgörande<br />
skälen till denna bedömning är dels att nuvarande<br />
vägnät och kommunikationer har störst brister i<br />
den västra delen av utredningsområdet, dels att<br />
den för området viktiga turistnäringen gynnas<br />
genom förbättrad tillgänglighet.<br />
Alternativ Riksväg 32 gynnar utvecklingen av<br />
näringslivet i Mjölby, Skänninge och Motala<br />
medan näringslivet i Vadstena får sämre förutsättningar<br />
än i Alternativ Riksväg 50. De delar av<br />
turistnäringen som bygger på upplevelsevärden i<br />
Omberg-Tåkernområdet kan gynnas av att den<br />
tunga genomfartstrafiken försvinner från nuvarande<br />
riksväg 50.<br />
Ekonomi<br />
Investeringskostnader<br />
Investeringskostnaden för de tre ombyggnadsalternativen<br />
bedöms uppgå till:<br />
Alternativ Nollplus: 460-560 miljoner kronor<br />
Alternativ Riksväg 50: 720-860 miljoner kronor<br />
Alternativ Riksväg 32: 780-900 miljoner kronor<br />
Lönsamhet<br />
Den trafikekonomiska nyttan är 400-500 miljoner<br />
kronor större i Alternativ Riksväg 50 än i Alternativ<br />
Riksväg 32. Till detta ska läggas att investeringskostnaden<br />
är 50-100 miljoner kronor mindre för<br />
Alternativ Riksväg 50.<br />
Den beräknade trafikekonomiska vinsten är således<br />
cirka 500 miljoner kronor större för Alternativ<br />
Riksväg 50 än för Alternativ Riksväg 32. Detta<br />
får vägas mot de miljövärden som kan sparas,<br />
främst vid Omberg-Tåkernområdet och Vadstena,<br />
med Alternativ Riksväg 32.<br />
Utvärdering<br />
Från teknisk och ekonomisk synpunkt bedöms<br />
Alternativ Riksväg 50 vara det bästa alternativet.<br />
Alternativ Nollplus uppfyller inte målet att<br />
en nationell stamväg ska ha en långsiktigt hög<br />
transportstandard. Alternativ Riksväg 32 ger lika<br />
hög transportstandard och säkerhet som Alternativ<br />
Riksväg 50 men den nationella stamvägen får<br />
sämre funktion beroende på att avståndet för<br />
genomgående trafik blir längre. För att styra den<br />
genomgående lastbilstrafiken till den längre vägen<br />
krävs sannolikt någon form av övervakning och<br />
kontroll. Den trafikekonomiska vinsten under vägens<br />
livslängd (60 år) är cirka 500 miljoner kronor<br />
större för Alternativ Riksväg 50 än för Alternativ<br />
Riksväg 32.<br />
Från miljösynpunkt bedöms Alternativ Riksväg<br />
32 vara det bästa alternativet. Inom utredningsområdet<br />
intar landskapet kring Omberg-Tåkern<br />
en särställning då det har ett mycket högt nationellt<br />
värde för både natur- och kulturmiljövården.<br />
Detta får till följd att påverkan på natur- och<br />
kulturvärden inom Omberg-Tåkernområdet bedöms<br />
medföra större negativa konsekvenser än motsvarande<br />
påverkan inom utredningsområdet i övrigt.<br />
Vid en samlad bedömning av de olika vägalternativen<br />
bidrar detta till att Alternativ Riksväg<br />
32 bedöms medföra minst intrång, strukturbrott<br />
och barriärverkan inom utredningsområdet<br />
som helhet.<br />
16<br />
Riksväg 50 och 32 mellan E4 och Motala • Vägutredning • <strong>Beslutshandling</strong>
Effektprofiler<br />
Som grund för en samlad bedömning av de studerade<br />
vägalternativen används de sex transportpolitiska<br />
delmålen. Målen har delats upp i intresseområden<br />
som bedöms vara relevanta för projektet.<br />
Bedömningen redovisas i form av en så<br />
kallad effektprofil där konsekvenserna värderas<br />
från "mycket negativa" till "mycket positiva".<br />
Värderingen utgår från Nollalternativet, som<br />
innebär att nuvarande situation består. De intresseområden<br />
som bedöms vara av särskild vikt är<br />
markerade med mörka staplar.<br />
Förklaring<br />
Intresse av särskild vikt<br />
Intresse av vikt<br />
Transportpolitiskt delmål Mycket negativa Mycket positiva<br />
konsekvenser<br />
konsekvenser<br />
- 0 +<br />
Tillgänglighet<br />
Biltrafik (restid)<br />
Kollektivtrafik<br />
Gång- och cykeltrafik<br />
Funktionshindrade/Barn<br />
Hög transportkvalitet<br />
Godstrafik<br />
Säker trafik<br />
God miljö<br />
Naturmiljö<br />
Buller vid Tåkern<br />
Kulturmiljö<br />
Rekreation och friluftsliv<br />
Landskapsbild<br />
Buller i boendemiljö<br />
Luftkvalitet<br />
Barriäreffekter<br />
Risker för människor och miljö<br />
Jordbruk<br />
Regional utveckling<br />
Transporter/Arbetspendling/Besök<br />
Jämställdhet<br />
Alternativ Nollplus Alternativ Riksväg 50 Alternativ Riksväg 32<br />
Mycket negativa<br />
konsekvenser<br />
- 0 +<br />
Mycket positiva Mycket negativa<br />
konsekvenser konsekvenser<br />
Mycket positiva<br />
konsekvenser<br />
- 0 +<br />
Övriga effekter<br />
Systemeffekter (vägens funktion)<br />
Trafikekonomi<br />
Investeringskostnad<br />
Nettonuvärdekvot 0,2<br />
Nettonuvärdekvot 0,5<br />
460-560 Mkr 720-860 Mkr<br />
Nettonuvärdekvot 0,0<br />
780-900 Mkr<br />
Riksväg 50 och 32 mellan E4 och Motala • Vägutredning • <strong>Beslutshandling</strong> 17
2. Samråd<br />
Samråd avseende förstudien<br />
I förstudieskedet hölls ett tidigt samråd med allmänheten<br />
vid ett annonserat möte i Skänninge<br />
den 28 maj 2001. Förstudien remitterades även till<br />
berörda myndigheter, organisationer och föreningar.<br />
Med förstudien som grund beslutade Länsstyrelsen<br />
i Östergötland 2002-03-01 att projektet kan<br />
antas medföra betydande miljöpåverkan.<br />
De yttranden som inkommit över förstudien finns<br />
redovisade i rapporten "Riksväg 50 och 32<br />
mellan E4 och Motala-Förstudie, Förslagshandling<br />
2002-02-08".<br />
Samråd avseende vägutredningen<br />
och miljökonsekvensbeskrivningen<br />
Arbetet med vägutredningen har bedrivits i en<br />
projektgrupp med representanter från Länsstyrelsen<br />
i Östergötland samt Motala, Mjölby,<br />
Vadstena och Ödeshögs kommuner.<br />
Arbetet har också följts av en samrådsgrupp<br />
bestående av vägdirektören i Region Sydöst,<br />
kommunalråden i de fyra kommunerna, länsrådet<br />
i Östergötland samt representanter för Vägverkets<br />
huvudkontor och Riksantikvarieämbetet.<br />
Naturvårdsverket har valt att inte medverka i<br />
samrådsgruppen.<br />
Utökat samråd avseende miljökonsekvensbeskrivningen<br />
har hållits med berörda myndigheter,<br />
organisationer, föreningar och allmänheten. Samråd<br />
med allmänheten har hållits vid fyra tillfällen<br />
under juni månad år 2002 i Motala, Skänninge,<br />
Vadstena respektive Ödeshög. Inbjudan till dessa<br />
möten gjordes via kungörelse i dagspressen. En<br />
samrådshandling daterad januari 2003, har funnits<br />
tillgänglig hos Vägverket i Linköping samt på<br />
kommunkontoren i Vadstena, Motala, Mjölby och<br />
Ödeshög under tiden 7 januari-31 mars 2003. En<br />
sammanfattning av handlingen har också funnits<br />
på Vägverkets hemsida.<br />
Samrådshandlingen har också skickats ut till myndigheter,<br />
kommuner, riks- och länsorganisationer,<br />
lokala organisationer samt intressegrupper; totalt<br />
21 remissinstanser. Av dessa har 17 lämnat yttrande<br />
och ytterligare närmare 10 yttranden har<br />
inkommit från denna kategori. De fyra remissinstanser<br />
som inte lämnat några synpunkter är<br />
Länsstyrelsen i Östergötland, Östsam, LRF<br />
Länsförbundet i Östergötland samt Ödeshögs<br />
Hembygdsförening. En remissinstans, Naturvårdsverket,<br />
har svarat att man inte utnyttjar möjligheten<br />
att lämna synpunkter. Därutöver har yttranden<br />
inkommit från närmare 100 privatpersoner. En<br />
sammanställning av remisssvaren samt Vägverkets<br />
kommentarer redovisas i vägutredningen.<br />
Godkännande av miljökonsekvensbeskrivningen<br />
Miljökonsekvensbeskrivningen har godkänts av<br />
länsstyrelsen i Östergötland enligt beslut daterat<br />
2003-09-10.<br />
18<br />
Riksväg 50 och 32 mellan E4 och Motala • Vägutredning • <strong>Beslutshandling</strong>
Yttranden över vägutredningen<br />
Vägutredningen och miljökonsekvensbeskrivningen,<br />
"Förslagshandling okotober 2003", har<br />
tillsammans med "PM om gestaltningsfrågor<br />
oktober 2003" ställts ut och remissbehandlats under<br />
perioden 1 oktober-19 december 2003.<br />
Inkomna yttranden finns redovisade och kommenterade<br />
i "PM över inkomna synpunkter,<br />
2004-03-15". I vidstående tabell redovisas en<br />
sammanställning av förordade alternativ.<br />
Inkomna yttranden Nollplus Rv 50 Rv 32<br />
Myndigheter m fl.<br />
Länsstyrelsen i Östergötland<br />
Östsam<br />
Riksantikvarieämbetet<br />
Naturvårdsverket<br />
Boverket<br />
Räddningsverket<br />
Banverket<br />
Kommuner<br />
Mjölby kommun<br />
Motala kommun<br />
Vadstena kommun<br />
Ödeshög kommun<br />
X<br />
X<br />
X<br />
X<br />
X<br />
Regionala organisationer<br />
Företagarna i Östergötland<br />
Naturskyddsföreningen i Östergötland<br />
Lokala organisationer<br />
Naturskyddsföreningen i Mjölby<br />
Naturskyddsföreningen i Motala<br />
Naturskyddsföreningen i Vadstena<br />
Naturskyddsföreningen i Ödeshög<br />
Företagarcentrum i Ödeshög m fl.<br />
Mariadöttrarna OSB<br />
X<br />
X<br />
(X)<br />
(X)<br />
eget<br />
X<br />
X<br />
X<br />
Intresseföreningar<br />
Föreningen Rädda Omberg-Tåkernområdet<br />
Aktionsgruppen Stoppa 32:an<br />
X<br />
X<br />
Privatpersoner<br />
51 stycken 6 8 29<br />
Sammanställning av förordade alternativ.<br />
Riksväg 50 och 32 mellan E4 och Motala • Vägutredning • <strong>Beslutshandling</strong> 19
3. Beslut<br />
Mot bakgrund av vägutredningens resultat<br />
samt efter beaktande av inkomna yttranden<br />
beslutar Vägverket Region Sydöst att:<br />
1. Planeringen inriktas mot att den nationella<br />
stamvägen mellan E4 och Motala<br />
ska flyttas från nuvarande riksväg 50 till<br />
nuvarande riksväg 32. Nuvarande riksväg<br />
50 blir regional väg.<br />
2. Följande inriktning ska gälla för den fortsatta<br />
planeringen av vägsystemet:<br />
• Nuvarande riksväg 32:<br />
- Väg i ny sträckning planeras på delen<br />
Skänninge-Motala (Norrsten).<br />
- Kompletterande underlag tas fram inför<br />
val mellan östlig och västlig sträckning<br />
på delen Fågelsta-Norrsten. I detta sammanhang<br />
ska också kopplingen mellan<br />
ny riksväg 50 genom Motala och riksväg<br />
32 beskrivas närmare.<br />
- Delen Mjölby-Skänninge breddas i befintlig<br />
sträckning.<br />
- Vägstandarden för den framtida nationella<br />
stamvägen bör vara mötesfri väg<br />
med dimensionerande hastighet 110 km/<br />
timme.<br />
- Åtgärder vidtas för att styra den tunga<br />
genomfartstrafiken till den nya stamvägen.<br />
• Nuvarande riksväg 50:<br />
- Åtgärder vidtas på kort sikt för att förbättra<br />
trafiksäkerheten och miljön längs<br />
befintlig väg.<br />
- Väg i ny sträckning planeras förbi Vadstena.<br />
- Åtgärderna anpassas till vägens framtida<br />
funktion som regional väg utan genomgående<br />
trafik.<br />
Motiv för beslutet<br />
De synpunkter som inkommit i samband med utställelse<br />
och remissbehandling av vägutredningen<br />
visar att de två nybyggnadsalternativen, Alternativ<br />
Riksväg 50 och Alternativ Riksväg 32 förordas i<br />
betydligt större utsträckning än Alternativ Nollplus.<br />
Då detta är i linje med de utvärderingar som<br />
redovisas i vägutredningen har det slutliga övervägandet<br />
som gjorts inför valet av vägsystem begränsats<br />
till de två nybyggnadsalternativen.<br />
Efter att vägutredningen färdigställdes har motiven<br />
för att mötesseparera det övergripande vägnätet<br />
stärkts. Vid nybyggnad eller ombyggnad av breda<br />
tvåfältsvägar medför mittseparering med mitträcke<br />
en mycket stor trafiksäkerhetsvinst i förhållande<br />
till investeringskostnaden. Av detta skäl<br />
bedöms normal landsväg med 9 meters bredd inte<br />
längre vara en tänkbar standard för den nationella<br />
stamvägen mellan E4 och Motala. För Alternativ<br />
Riksväg 50 innebär detta att standarden för riksväg<br />
50 föreslås bli mötesfri landsväg, vilket påverkar<br />
bedömningen såtillvida att denna vägtyp<br />
medför större negativ påverkan på främst<br />
kulturmiljövärdena än vad normal landsväg gör.<br />
Valet mellan östlig och västlig sträckning på delen<br />
Fågelsta och Norrsten bör föregås av ytterligare<br />
övervägande. Bland annat bör följande frågor<br />
belysas:<br />
- Hur påverkas den lokala trafiken i de södra<br />
delarna av Motasla av stamvägens sträckning?<br />
- Hur kan väg 1050 och den planerade Charlottenborgsleden<br />
kopplas till stamvägen?<br />
20<br />
Riksväg 50 och 32 mellan E4 och Motala • Vägutredning • <strong>Beslutshandling</strong>
- Kan utbyggnaden av riksväg 50 förbi Motala<br />
och delen Skänninge-Motala samordnas tidsmässigt?<br />
- Hur ska en eventuell tillfällig koppling mellan<br />
ny riksväg 50 förbi Motala och nuvarande riksväg<br />
32 utformas?<br />
Fyrstegsprincipen<br />
Tänkbara lösningar på konstaterade problem i<br />
transportsystemet ska lösas på ett förutsättningslöst<br />
sätt. Vägverket arbetar efter den så kallade<br />
fyrstegsprincipen, som innebär att åtgärder prövas<br />
och analyseras i följande ordning:<br />
1. Åtgärder som påverkar transportbehovet och<br />
val av transportsätt.<br />
2. Åtgärder som ger effektivt utnyttjande av<br />
befintligt vägnät.<br />
3. Vägförbättringsåtgärder.<br />
4. Nyinvesteringar och större ombyggnadsåtgärder.<br />
Nuvarande riksväg 50 mellan E4 och Motala har<br />
mycket dålig standard i förhållande till sin funktion<br />
som nationell stamväg. Den dåliga standarden<br />
medför stora olycksrisker, låg framkomlighet,<br />
miljöstörningar och barriäreffekter.<br />
Åtgärder enligt steg 1 och 2, som innebär att något<br />
annat transportsätt väljs eller att trafik flyttas över<br />
till andra delar av vägnätet, kan under överskådlig<br />
tid endast till mindre del medverka till förbättringar<br />
av nuvarande situation på riksväg 50.<br />
Överföring av godstransporter till järnväg bedöms,<br />
med nuvarande transportsystem, endast<br />
kunna omfatta en mindre del av de transporter<br />
som idag går på riksväg 50. De alternativa vägar<br />
som finns för den långväga godstafiken är dels<br />
väg 195/49 väster om Vättern, dels väg 56/67<br />
mellan Norrköping och Gävle. Väg 195/49 har<br />
idag lägre standard än E4/riksväg 50. Ett särskilt<br />
problem för den tunga trafiken, som inte bedöms<br />
vara möjligt att åtgärda, är den branta stigningen<br />
väster om Jönköping. Väg 56/67 är ett tänkbart<br />
alternativ för den trafik som kör hela sträckan<br />
mellan Jönköping och Gävle men denna långväga<br />
trafik utgör endast en liten del av trafiken på riksväg<br />
50 mellan E4 och Motala.<br />
Åtgärder enligt steg 3, som innebär förbättringar<br />
av befintlig väg, har studerats i vägutredningen.<br />
Detta åtgärdsförslag, som benämns Alternativ<br />
Nollplus, bedöms inte uppfylla kraven på en långsiktigt<br />
hållbar lösning för den nationella stamvägen<br />
mellan E4 och Motala.<br />
Enligt de bedömningar som görs i vägutredningen<br />
krävs åtgärder enligt steg 4 för att den nationella<br />
stamvägen mellan E4 och Motala ska få en långsiktigt<br />
hållbar lösning.<br />
Uppfyllelse av transportpolitiska mål<br />
En samhällsekonomiskt effektiv och<br />
långsiktigt hållbar transportförsörjning<br />
Alternativ Riksväg 50 innebär att nuvarande<br />
riksväg 50 förbättras och behålls som nationell<br />
stamväg. Detta medför en gen och snabb vägförbindelse<br />
med god transportekonomi för genomfartstrafiken<br />
mellan E4 och Motala. För att säkerställa<br />
en långsiktigt hållbar funktion för den nationella<br />
stamvägen bör en standard motsvarande minst<br />
mötesfri landsväg väljas. Med hänsyn till de negativa<br />
konsekvenser som en ny väg med hög standard<br />
bedöms medföra på de stora kulturmiljövärdena i<br />
området är det dock osäkert om den önskvärda<br />
vägstandarden kommer att kunna uppnås på hela<br />
sträckan.<br />
Alternativ Riksväg 32 innebär att riksväg 32 får<br />
en kraftigt förbättrad standard och blir nationell<br />
stamväg. Detta medför cirka nio kilometer längre<br />
väg för genomfartstrafiken än idag. Restiden för<br />
personbilar blir ungefär densamma som i Alternativ<br />
Riksväg 50 beroende på att hastigheten på den<br />
nationella stamvägen höjs till 110 km/timme<br />
medan restiden för tunga fordon blir cirka fyra<br />
minuter längre. Med Alternativ Riksväg 32 kan en<br />
hög vägstandard och en långsiktigt hållbar funktion<br />
säkerställas för den nationella stamvägen<br />
mellan E4 och Motala. Dock blir transportkostnaderna<br />
högre än med Alternativ Riksväg 50. För<br />
att få den genomgående tunga trafiken att använda<br />
den längre vägen kommer någon form av<br />
övervaknings- och kontrollsystem att krävas.<br />
Riksväg 50 och 32 mellan E4 och Motala • Vägutredning • <strong>Beslutshandling</strong> 21
Delmål: Ett tillgängligt transportsystem<br />
Alternativ Riksväg 50 innebär att tillgängligheten<br />
förbättras för samtliga trafikantgrupper.<br />
För biltrafiken genom ökad framkomlighet och<br />
minskad restid. För oskyddade trafikanter, bland<br />
annat barn, ökar tillgängligheten beroende på att<br />
säkra gång- och cykelförbindelser tillskapas samt<br />
att genomfartstrafiken leds förbi Vadstena och<br />
Motala. Även funktionshindrade personer får<br />
ökad tillgänglighet till transportsystemet genom<br />
förbättringar av bland annat busshållplatser och<br />
säkrare gångpassager. Förbättringarna blir störst<br />
på riksväg 50 men även på riksväg 32 får samtliga<br />
trafikantgrupper ökad tillgänglighet. Om riksväg<br />
50 byggs om till mötesfri landsväg kommer tillgängligheten<br />
för den lokala biltrafiken att försämras<br />
beroende på att möjligheterna att köra ut på<br />
riksvägen begränsas.<br />
Alternativ Riksväg 32 innebär att tillgängligheten<br />
för biltrafik förbättras kraftigt på riksväg 32<br />
medan den ytterligare försämras något på riksväg<br />
50 genom att restiden ökar jämfört med Nollalternativet.<br />
Körtiden för den genomgående<br />
tunga trafiken blir något längre än i Alternativ<br />
Riksväg 50. Tillgängligheten för lokal trafik förbättras<br />
genom minskad biltrafik på riksväg 50 och<br />
ett parallellt lokalvägsystem utmed riksväg 32.<br />
För oskyddade trafikanter, bland annat barn, ökar<br />
tillgängligheten beroende på att genomfartstrafiken<br />
leds förbi Vadstena och Motala samt att biltrafiken<br />
minskar på befintliga vägar. Den förbättrade<br />
säkerheten för oskyddade trafikanter medför<br />
också ökad tillgänglighet för funktionshindrade<br />
personer.<br />
Delmål: En hög transportkvalitet<br />
Alternativ Riksväg 50 innebär att transportkvaliteten<br />
förbättras på både riksväg 50 och 32<br />
genom ökad säkerhet, förbättrad komfort och<br />
höjd hastighet. Förbättringarna på riksväg 50 är<br />
av särskilt stor betydelse på grund av att vägen är<br />
en viktig nationell transportled för godstrafik.<br />
Alternativ Riksväg 32 innebär att transportkvaliteten<br />
förbättras avsevärt på riksväg 32 och i<br />
viss mån även på riksväg 50 genom ökad säkerhet.<br />
Den genomgående trafiken på sträckan<br />
Ödeshög-Motala får en vägförbindelse med sammanhängande<br />
hög standard. Körtiden för den<br />
genomgående tunga trafiken blir dock något<br />
längre än i Alternativ Riksväg 50.<br />
Delmål: En säker trafik<br />
Alternativ Riksväg 50 innebär att säkerheten<br />
utmed riksväg 50 förbättras genom ökad vägstandard<br />
och genom att vägen dras utanför<br />
Vadstena och andra tätbebyggda platser såsom<br />
Skedet, Herrestad och Norrsten. Även utmed<br />
riksväg 32 förbättras säkerheten genom att<br />
vägstandarden höjs och vägen dras utanför<br />
Motala, Sjökumla, Sörby och Varv. Sammanlagt<br />
bedöms antalet dödade och svårt skadade minska<br />
med cirka 40% om alternativet med mötesfri<br />
landsväg väljs.<br />
Alternativ Riksväg 32 innebär att säkerheten förbättras<br />
betydligt utmed riksväg 32, som blir fyrfältsväg<br />
alternativt mötesfri motortrafikled med<br />
mitträcke. Den lokala biltrafiken och gång- och<br />
cykeltrafiken kommer att hänvisas till ett parallellt<br />
lokalvägnät. Även utmed nuvarande riksväg 50<br />
kommer säkerheten att förbättras genom ökad<br />
vägbredd på delen Vadstena-Motala, ombyggnad<br />
av korsningar, hastighetsbegränsningar samt att<br />
vägen delvis dras utanför Vadstena. Sammanlagt<br />
bedöms antalet dödade och svårt skadade minska<br />
med cirka 42% om alternativet med mötesfri<br />
landsväg väljs.<br />
22<br />
Riksväg 50 och 32 mellan E4 och Motala • Vägutredning • <strong>Beslutshandling</strong>
Delmål: En god miljö<br />
Naturmiljö<br />
Inget av alternativen bedöms leda till påtaglig<br />
skada på något riksintresse för naturmiljön. Natura<br />
2000-områden Hagebyhöga, Hilltorps kalkkärr,<br />
Långvrån, Tåkern och Omberg bedöms dock<br />
kunna påvekas direkt eller indirekt genom föreslagna<br />
vägåtgärder. Vägåtgärderna bedöms inte<br />
påverka miljön på ett betydande sätt annat än<br />
möjligen i Hilltorps kalkkärr. Det kan i nuvarande<br />
skede inte uteslutas att indirekt påverkan kan ske<br />
på hydrologin inom Hilltorps kalkkärr till följd av<br />
ny väg. I detta fall torde tillstånd krävas enligt<br />
7 kap 28 a § miljöbalken. Vägåtgärderna ska således<br />
prövas av länsstyrelsen. Genom lämpliga<br />
skyddsåtgärder för naturmiljöns hydrologi och genom<br />
anpassning av väglinjen i vägkorridoren<br />
bedöms dock inte tillståndsprövning enligt<br />
7 kap 29 § miljöbalken bli aktuell.<br />
Alternativ Riksväg 50 påverkar naturlandskapet<br />
kring Omberg och Tåkern mest och gör flest intrång<br />
i skyddsvärda biotoper. Alternativet bedöms<br />
vara sämre än Alternativ Riksväg 32 från<br />
naturmiljösynpunkt.<br />
Alternativ Riksväg 32 är positivt för naturlandskapet<br />
kring Omberg och Tåkern och gör<br />
minst intrång i skyddsvärda biotoper. Alternativet<br />
bedöms vara bättre än Alternativ Riksväg 50 från<br />
naturmiljösynpunkt. Det uppfyller samtliga projektmål<br />
för naturmiljön.<br />
Kulturmiljö<br />
Alternativ Riksväg 50 mellan Alvastra och<br />
Vävergården ligger i ett för kulturlandskapet,<br />
både från markanvändnings- och terrängsynpunkt,<br />
främmande läge. Alternativen bedöms därför<br />
medföra påtagligt negativa konsekvenser på<br />
riksintresset. Läget är däremot positivt för de<br />
kulturmiljövärden som randbebyggelsen längs nuvarande<br />
väg vid Ombergs fot representerar.<br />
Alternativ Riksväg 32 medför positiva konsekvenser<br />
för riksintresset Omberg-Tåkern då trafiken<br />
genom området minskar. En samlokalisering med<br />
järnvägen mellan Skänninge och Motala kan<br />
medföra försämrad arrondering av, och tillgänglighet<br />
till, remsor med instängd jordbruksmark.<br />
Följden av detta kan bli igenväxning, vilket medför<br />
negativa konsekvenser för värden knutna till det<br />
öppna odlingslandskapet.<br />
En förbifart vid Vadstena innebär enligt båda<br />
alternativen att genomfartstrafiken minskar, vilket<br />
är positivt för stadens kulturvärden.<br />
Rekreation och friluftsliv<br />
De mest intressanta områdena för friluftsliv och<br />
turism inom utredningsområdet ligger i den västra<br />
delen mellan Ödeshög och Vadstena. Stora värden<br />
finns även i Skänninge, vid Fågelsta och norr om<br />
Mjölby, men antalet besöksvärda miljöer är inte<br />
lika stort i denna del av området.<br />
Alternativ Riksväg 50 kan i viss mån gynna friluftsliv<br />
och turism genom ökad tillgänglighet. Ett<br />
ökat trafikflöde och åtgärder för rationell framkomlighet<br />
kan å andra sidan komma i konflikt med<br />
dessa intressen för vilka det är positivt med en<br />
väg som tillåter låg hastighet och möjlighet att<br />
stanna ofta och där vägen i första hand är en del<br />
av och förstärker det omgivande landskapet.<br />
Alternativ Riksväg 32 bedöms vara det bästa<br />
alternativet från frilufts- och rekreationssynpunkt.<br />
Ökade störningar och barriäreffekter<br />
för friluftslivet uppstår visserligen för området<br />
mellan Mjölby och Södra Freberga men genom<br />
omläggning av genomfartstrafiken till riksväg 32<br />
minskar störningarna för friluftslivet i den västra<br />
delen av området mellan Ödeshög och Motala.<br />
Sammanfattningsvis bedöms Alternativ Riksväg<br />
32 vara att föredra när det gäller de tre<br />
intresseområdena naturmiljö, kulturmiljö samt<br />
rekreation och friluftsliv. Främst innebär Alternativ<br />
Riksväg 32 positiva konsekvenser för<br />
kulturmiljövärdena i Omberg-Tåkernområdet.<br />
Hälsa och säkerhet (miljömedicinska aspekter)<br />
I båda alternativen förbättras bullersituationen,<br />
barriäreffekterna och säkerheten jämfört med<br />
Nollalternativet. Störst förbättringar erhålles med<br />
Alternativ Riksväg 32.<br />
Alternativ Riksväg 32 är också det bästa alternativet<br />
vad avser buller vid Tåkern. I detta avseende<br />
är Alternativ Riksväg 50 likvärdigt med<br />
Nollalternativet.<br />
Riksväg 50 och 32 mellan E4 och Motala • Vägutredning • <strong>Beslutshandling</strong> 23
Utsläppen av luftföroreningar från trafiken kommer<br />
att minska fram till år 2010 beroende på förbättrad<br />
avgasrening. Utsläppen av koldioxid ökar<br />
dock beroende på växande trafik. Alternativ<br />
Riksväg 50 är likvärdigt med Nollalternativet<br />
medan Alternativ Riksväg 32 medför större<br />
utsläppsmängder beroende på att körsträckan för<br />
den genomgående trafiken blir längre.<br />
Hushållning med mark- och vattenområden<br />
Alternativ Riksväg 32 medför störst intrång i området<br />
mellan Skänninge och Motala, som är den<br />
del av utredningsområdet som idag är minst påverkat<br />
av större vägar. Störst är intrånget på<br />
delen Fågelsta-Motala där Alternativ Riksväg 32<br />
medför cirka 7 km ny vägsträckning mot cirka<br />
5 km för Alternativ Riksväg 50<br />
Jordbruket är en viktig näring och har stor betydelse<br />
för upplevelsen av dagens kulturlandskap.<br />
Bortfallet av jordbruksmark blir störst, närmare<br />
100 ha, i Alternativ Riksväg 50. För ett vägsystem<br />
på 6-7 mil är denna markåtgång dock totalt sett<br />
liten. I de fall svårbrukade ytor uppstår kan det<br />
leda till ändrad produktion, exempelvis energiskogsodling<br />
eller skogsplantering, vilket är negativt<br />
för bland annat odlingslandskapet.<br />
Yt- och grundvattenskyddet förbättras inom föreslagna<br />
vägkorridorer. Intresseområdet är inte<br />
alternativskiljande.<br />
Möjligheterna att nyttja grus eller torv förändras<br />
inte genom föreslagna vägkorridorer. Inte heller<br />
detta intresseområde är alternativskiljande.<br />
Vättern med öar och strandområden, som omfattas<br />
av särskilda bestämmelser för hushållning<br />
med mark och vatten enligt 4 kap 2 § miljöbalken,<br />
bedöms inte skadas av något av alternativen.<br />
Delmål: En positiv regional utveckling<br />
Alternativ Riksväg 50 innebär att förutsättningarna<br />
för en positiv utveckling av näringslivet utmed<br />
riksväg 50, främst i Vadstena kommun, ökar.<br />
Arbetspendling och övriga transporter till och från<br />
Vadstena och Ödeshög underlättas, vilket gynnar<br />
utbyte och samarbete med angränsande kommuner.<br />
Även riksväg 32 får förbättrad standard vilket<br />
bland annat gynnar Skänninge som bostadsort.<br />
Tillgängligheten till bland annat Omberg-Tåkernområdet<br />
och Vadstena kommer att öka, vilket<br />
innebär att riksväg 50 (Bergslagsdiagonalen) blir<br />
mer attraktiv som turiststråk. Detta är positivt för<br />
turistnäringen i området.<br />
Den ombyggda vägens påverkan på landskapsbilden<br />
och den ökade trafiken på riksväg 50 kan dock<br />
leda till att upplevelsevärdet av de unika kulturoch<br />
naturmiljöerna minskar. En ökad tillgänglighet<br />
till Omberg-Tåkernområdet kan också påverka<br />
området negativt genom ökat slitage och<br />
störningar på djur- och växtlivet. Det är därför av<br />
stor vikt att turismen planeras så att områdets naturoch<br />
kulturvärden blir långsiktigt hållbara.<br />
I den regionalekonomiska analys, som utförts som<br />
underlag för vägutredningen, bedöms Alternativ<br />
Riksväg 50 vara det sammantaget bästa alternativet<br />
vad avser regional utveckling. De avgörande skälen<br />
till denna bedömning är dels att nuvarande<br />
vägnät och kommunikationer har störst brister i<br />
den västra delen av utredningsområdet, dels att<br />
den för området viktiga turistnäringen gynnas<br />
genom förbättrad tillgänglighet.<br />
Alternativ Riksväg 32 innebär att förutsättningarna<br />
för en positiv utveckling av näringslivet förbättras<br />
utmed riksväg 32. En förbättring av riksväg<br />
32 kommer främst att gynna orterna Skänninge<br />
och Fågelsta, vilka blir mer intressanta som<br />
bostadsorter för arbetande i Motala och Mjölby.<br />
Även arbetspendling mellan Motala och Mjölby<br />
kommer att underlättas.<br />
För Vadstena kommun innebär den begränsade<br />
förbättringen av riksväg 50 att förutsättningarna<br />
för etablering av nya företag och arbetspendling<br />
försämras i förhållande till angränsande kommuner.<br />
Nuvarande riksväg 50 har förutsättningar att bli<br />
en attraktiv "turistväg" då den tunga genomfartstrafiken<br />
försvinner, vilket kan gynna turistnäringen<br />
i Vadstena och Ödeshögs kommuner.<br />
Delmål: Ett jämställt transportsystem<br />
Valet av vägsystem bedöms i detta fall inte påverka<br />
jämställdheten mellan män och kvinnor.<br />
24<br />
Riksväg 50 och 32 mellan E4 och Motala • Vägutredning • <strong>Beslutshandling</strong>
Uppfyllelse av nationella<br />
miljökvalitetsmål<br />
Båda alternativen medverkar till att uppfylla målen<br />
”Grundvatten av god kvalitet”, ”Levande sjöar<br />
och vattendrag”, ”Myllrande våtmarker” och<br />
”God bebyggd miljö” genom bland annat förbättrat<br />
skydd för yt- och grundvatten, omhändertagande<br />
av dagvatten, minskat trafikbuller och<br />
förbättrad trafiksäkerhet.<br />
Målen ”Levande skogar” och ”Ett rikt odlingslandskap”<br />
motverkas av båda alternativen genom<br />
att nya vägsträckningar påverkar områdets värdefulla<br />
natur- och kulturvärden negativt. Alternativ<br />
Riksväg 32 medför mindre negativ påverkan på<br />
dessa miljöer än Alternativ Riksväg 50.<br />
Målet ”Begränsad klimatpåverkan” motverkas<br />
av den förväntade trafiktillväxten, som medför<br />
ökade utsläpp av koldioxid. Alternativ Riksväg 32,<br />
som medför längre körsträcka för den genomgående<br />
trafiken, innebär dessutom att trafikarbetet<br />
ökar vilket ytterligare ökar utsläppen av koldioxid.<br />
År 2010 bedöms utsläppen av koldioxid vara cirka<br />
4 000 ton större i Alternativ Riksväg 32 än i Alternativ<br />
Riksväg 50.<br />
Målen "Frisk luft" och "Bara naturlig försurning"<br />
påverkas positivt genom minskade utsläpp<br />
från trafiken. Minskningen orsakas dock inte av<br />
de föreslagna vägåtgärderna utan beror istället på<br />
förbättrad avgasrening.<br />
Övriga nationella miljökvalitetsmål är inte relevanta<br />
i detta projekt.<br />
Styrning av tung genomfartstrafik<br />
Möjligheterna att styra den genomgående lastbilstrafiken<br />
bort från nuvarande riksväg 50 är avgörande<br />
för valet av vägsystem. Det finns idag<br />
flera tänkbara metoder för styrning av trafik och<br />
den tekniska utvecklingen inom detta område går<br />
snabbt framåt. En nackdel är dock att alla tekniska<br />
system kräver någon form av övervakning och<br />
kontroll.<br />
En strategi för riksväg 50 kan vara att börja med<br />
någon av de enklare metoderna, förslagsvis vägvisning<br />
i kombination med frivilliga överenskommelser<br />
med transportföretag och åkare. Om detta<br />
inte är tillräckligt kan genomfartsförbud och<br />
någon form av övervakning införas. För att möjliggöra<br />
en effektiv trafikstyrning erfordras eventuellt<br />
också kompletteringar av nuvarande lagstiftning<br />
inom området.<br />
Om Alternativ Riksväg 32 byggs ut med föreslagen<br />
standard bedöms huvuddelen av den tunga genomfartstrafiken<br />
kunna styras bort från nuvarande riksväg<br />
50.<br />
Ekonomi<br />
Investeringskostnaden beräknas bli 50-100 miljoner<br />
kronor högre för Alternativ Riksväg 32 än för<br />
Alternativ Riksväg 50.<br />
Den transportekonomiska nyttan av de föreslagna<br />
åtgärderna beräknas bli 400-500 miljoner<br />
kronor mindre för Alternativ riksväg 32 än för<br />
Alternativ Riksväg 50. Skillnaden beror främst på<br />
att fordonskostnaderna och utsläppen av luftföroreningar<br />
blir större då den genomgående trafiken<br />
kör en längre sträcka.<br />
Den beräknade transportekonomiska vinsten blir<br />
således cirka 500 miljoner kronor mindre för Alternativ<br />
Riksväg 32 än för Alternativ riksväg 50.<br />
Detta får vägas mot de miljövärden som sparas,<br />
främst vid Omberg-Tåkernområdet, med Alternativ<br />
Riksväg 32.<br />
Riksväg 50 och 32 mellan E4 och Motala • Vägutredning • <strong>Beslutshandling</strong> 25
Sammanfattande bedömning<br />
De två alternativa vägsystemen bedöms vara ungefär<br />
likvärdiga vad avser de transportpolitiska delmålen<br />
hög transportkvalitet, säker trafik och ett<br />
jämställt transportsystem.<br />
Delmålet ”ett tillgängligt transportsystem” uppfylls<br />
bäst med Alternativ Riksväg 50, som medför<br />
en genare och snabbare väg för den genomgående<br />
trafiken än vad Alternativ Riksväg 32 gör.<br />
På lång sikt kan dock Alternativ Riksväg 32 innebära<br />
större möjligheter att upprätthålla en god<br />
teknisk standard på den nationella stamvägen än<br />
vad Alternativ Riksväg 50 gör beroende på konflikt<br />
med de stora kultur- och naturvärdena i<br />
Omberg-Tåkernområdet.<br />
Delmålet ”en god miljö” uppfylls bäst med Alternativ<br />
Riksväg 32, som framförallt medför betydligt<br />
mindre intrång i den värdefulla kulturmiljön i<br />
Omberg-Tåkernområdet än vad Alternativ Riksväg<br />
50 gör. Möjligheterna att stärka sambandet<br />
mellan vägen och områdets kultur- och naturvärden<br />
blir också större med Alternativ Riksväg 32.<br />
Delmålet "en positiv regional utveckling" uppfylls<br />
bäst av Alternativ Riksväg 50 som innebär förbättringar<br />
av vägnätet i den västra delen av<br />
utredningsområdet där bristerna idag är störst.<br />
Möjligheterna att styra den genomgående lastbilstrafiken<br />
bort från nuvarande riksväg 50 är avgörande<br />
för valet av vägsystem. En sådan styrning<br />
bedöms vara möjlig under förutsättning att Alternativ<br />
Riksväg 32 byggs ut med föreslagen standard.<br />
Från transportekonomisk synpunkt bedöms<br />
alternativet att bygga om befintlig riksväg<br />
50 mellan Ödeshög och Motala vara den<br />
bästa åtgärden. En sådan ombyggnad innebär<br />
dock påtagligt negativa konsekvenser<br />
för de stora kulturmiljövärden som finns i<br />
området mellan Alvastra och Vadstena, vilket<br />
kan försvåra genomförandet av objektet<br />
och på sikt leda till att god tillgänglighet och<br />
hög transportkvalité inte kan upprätthållas.<br />
Alternativet att flytta den nationella stamvägen<br />
till riksväg 32 mellan Mjölby och<br />
Motala bedöms därför bäst gynna en långsiktigt<br />
hållbar transportförsörjning.<br />
Jönköping 2004-11-12<br />
Vägverket Region Sydöst<br />
Rolf Johansson<br />
Vägdirektör<br />
26<br />
Riksväg 50 och 32 mellan E4 och Motala • Vägutredning • <strong>Beslutshandling</strong>