09.04.2014 Views

Beslutshandling

Beslutshandling

Beslutshandling

SHOW MORE
SHOW LESS

Create successful ePaper yourself

Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.

Objektnr 52 50 10<br />

<strong>Beslutshandling</strong> oktober 2004<br />

Riksväg 50 och 32 mellan E4 och Motala<br />

Vägutredning


Medverkande<br />

Beställare: Vägverket Region Sydöst<br />

Projektledare:<br />

Göran Öhlund<br />

Bitr projektledare: Jenny Adler<br />

Konsult: WSP Samhällsbyggnad<br />

Uppdragsansvarig: Bo Asplind<br />

Handläggare MKB: Conny Axelsson och Lena Dübeck<br />

Projektgrupp: Tore Gunnarsson Vägverket Region Sydöst (t.o.m juni 2003)<br />

Göran Öhlund<br />

Vägverket Region Sydöst<br />

Leif Ringhagen<br />

Vägverket Region Sydöst<br />

Jenny Adler Vägverket Region Sydöst (fr.o.m april 2003)<br />

Lars Forsberg<br />

Mjölby kommun<br />

Alf Johansson<br />

Motala kommun<br />

Lars-Erik Olsson Vadstena kommun<br />

Urban Runesson Ödeshög kommun<br />

Catarina Jacobsson Länsstyrelsen i Östergötlands län<br />

Bo Asplind<br />

WSP Samhällsbyggnad<br />

Conny Axelsson<br />

WSP Samhällsbyggnad<br />

Lena Dübeck<br />

WSP Samhällsbyggnad<br />

Kartor: Allmänt kartmaterial från Lantmäteriverket, medgivande L 1999/139<br />

Genomförande<br />

Arbetet med denna vägutredning har bedrivits i en projektgrupp med representanter<br />

från Länsstyrelsen i Östergötland samt Motala, Mjölby, Vadstena och Ödeshögs kommuner.<br />

Arbetet har också följts av en samrådsgrupp bestående av vägdirektören i Region<br />

Sydöst, kommunalråden i de fyra kommunerna, länsrådet i Östergötland samt representanter<br />

för Vägverkets huvudkontor och Riksantikvarieämbetet. Naturvårdsverket<br />

har valt att inte medverka i samrådsgruppen.<br />

Den i vägutredningen ingående miljökonsekvensbeskrivningen har varit föremål för<br />

så kallat utökat samråd med statliga myndigheter, länsstyrelsen, kommunerna samt<br />

organisationer och föreningar. Samrådsmöten med allmänheten har hållits vid fyra<br />

tillfällen under juni månad år 2002 i Motala, Skänninge, Vadstena respektive Ödeshög.<br />

Allmänheten har också givits tillfälle att yttra sig över miljökonsekvensbeskrivningen<br />

genom att en samrådshandling har hållits tillgänglig på respektive kommunkontor<br />

under tiden 7 januari-31 mars år 2003. Länsstyrelsen i Östergötland har godkänt miljöbeskrivningen<br />

enligt beslut daterat 2003-09-10. Därefter har vägutredningen och miljökonsekvensbeskrivningen<br />

remissbehandlats och ställts ut för allmänhetens granskning<br />

under perioden 1 oktober-19 december år 2003.<br />

Som underlag för vägutredningen har bland annat en kulturmiljöutredning samt en<br />

regionalekonomisk analys utförts. Kulturmiljöutredningen "Nationell stamväg Motala-<br />

E4. Översiktlig kulturmiljöanalys. Maj 2001" har utförts under ledning av landskapsarkitekt<br />

Bengt Schibbye, Schibbye Landskap AB. Representanter från Riksantikvarieämbetet,<br />

Länsstyrelsen i Östergötland och Östergötlands länsmuseum samt<br />

kulturmiljösakkunniga på Vägverket har medverkat i utredningsarbetet. Den regionalekonomiska<br />

analysen har utförts av Växjö Universitet och Högskolan i Kalmar och<br />

redovisas i rapporten "Regionalekonomiska konsekvenser av infrastrukturinvesteringar<br />

- en regionalekonomisk analys för det nationella stamvägnätet mellan Motala<br />

och väg E4". Vidare har en analys av möjligheterna att styra bort tung genomfartstrafik<br />

från riksväg 50 gjorts. Denna analys redovisas i rapporten "Riksväg 50 och 32 mellan E4<br />

och Motala. Styrning av tung genomfartstrafik. Vägverket 2002-06-10".<br />

De gestaltningsmässiga konsekvenserna av de studerade vägalternativen redovisas i<br />

ett separat dokument "PM om gestaltningsfrågor, oktober 2003".<br />

Flygfoton:<br />

Övriga foton:<br />

Michael Lyckholm, Skymovies<br />

Conny Axelsson och Lena Dübeck, WSP Samhällsbyggnad<br />

Omslagsbilden visar Riksväg 50 längs Omberg, vy mot norr


Innehållsförteckning<br />

1. Sammanfattning av vägutredningen<br />

2. Samråd<br />

3. Beslut<br />

Bilagor<br />

1. PM över inkomna synpunkter, 2004-03-15<br />

2. PM angående påverkan på Natura 2000-områden, 2004-01-27<br />

3. Vägutredning, förslagshandling oktober 2003<br />

4. PM om gestaltningsfrågor, oktober 2003<br />

5. Styrning av tung genomfartstrafik, utredning 2002-06-10<br />

6. Förstudie, förslagshandling 2002-02-08<br />

7. Översiktlig kulturmiljöanalys, maj 2001. Schibbye Landskaps AB<br />

8. Regionalekonomiska konsekvenser, mars 2001. Växjö Universitet<br />

och Högskolan i Kalmar<br />

Riksväg 50 och 32 mellan E4 och Motala • Vägutredning • <strong>Beslutshandling</strong> 1


1. Sammanfattning av vägutredningen<br />

Bakgrund och förutsättningar<br />

Regeringsuppdrag<br />

Riksväg 50 mellan Motala och E4 har varit föremål<br />

för flera utredningar under 1980-talet. I samband<br />

med att den nationella vägtransportplanen<br />

för perioden 1998-2007 fastställdes gav Regeringen<br />

följande uppdrag till Vägverket:<br />

”Vägverket skall som underlag för ett<br />

fastställelsebeslut för investeringar för att<br />

binda samman det nationella stamvägnätet<br />

mellan Motala och väg E4, efter samråd med<br />

Riksantikvarieämbetet och Statens naturvårdsverk,<br />

redovisa dels åtgärder på lång sikt<br />

för att nå en hållbar helhetslösning, dels förslag<br />

på investeringar för den kommande tioårsperioden.<br />

Alternativet att styra bort tung<br />

godstrafik från riksväg 50 vid Omberg skall<br />

konsekvensbeskrivas. I ett sådant alternativ<br />

bör åtgärder övervägas som kan förstärka<br />

sambandet mellan vägen och områdets kulturoch<br />

naturvärden."<br />

Detta uppdrag har, beroende på bland annat miljöbalkens<br />

tillkomst, resulterat i en ny vägutredning<br />

med tillhörande miljökonsekvensbeskrivning.<br />

Vägutredningen har föregåtts av en förstudie.<br />

Riksväg 50- en nationell stamväg<br />

Riksväg 50 mellan Jönköping och Örebro ingår i<br />

det nationella stamvägnätet, vilket omfattar sådana<br />

vägar som uppfyller en utpräglad mångsidig<br />

funktion för landets ekonomi och välfärd. På stamvägnätet<br />

går huvuddelen av alla långväga transporter.<br />

Med hänsyn till stamvägarnas viktiga funktion i<br />

det nationella vägtransportsystemet ställs särskilt<br />

höga krav vad avser framkomlighet och säkerhet<br />

på dessa vägar.<br />

Nuvarande vägstandard<br />

Riksväg 50 ingår i det nationella stamvägnätet och<br />

utgör en viktig led för långväga godstransporter<br />

mellan Bergslagsregionen och E4 med vidare<br />

koppling till södra Sverige och kontinenten.<br />

Lastbilsandelen är hög och uppgår på vissa delsträckor<br />

till över 20%. Under den senaste tioårsperioden<br />

har antalet lastbilar på riksväg 50 mer än<br />

fördubblats.<br />

Nuvarande riksväg 50 har mycket låg standard på<br />

sträckan Alvastra-Motala. Vägen är smal, 6-7<br />

meter, och hastigheten är begränsad till 50 eller 70<br />

km/timme på stora delar av sträckan. Den låga<br />

vägstandarden medför dålig framkomlighet och<br />

hög olycksrisk. Riksväg 50 går genom ett rikt naturoch<br />

kulturlandskap med miljöer som Omberg,<br />

Tåkern och Vadstena, vilka påverkas av buller<br />

och andra störningar från trafiken. Nuvarande<br />

brister i vägsystemet inverkar också negativt på<br />

möjligheterna att utveckla näringslivet, bland annat<br />

turistnäringen, i Vadstena kommun.<br />

Nuvarande riksväg 50 följer än idag den gamla<br />

vägsträckningen mellan Alvastra och Vadstena.<br />

Vägen går från by till by och från gård till gård. I<br />

förhållande till sin nuvarande funktion som nationell<br />

stamväg har riksväg 50 låg standard med hög<br />

olycksrisk, dålig framkomlighet och miljöstörningar<br />

som följd.<br />

Riksväg 32 mellan Vetlanda och Motala ingår i<br />

det regionala vägnätet och är en viktig transportled<br />

inom Östergötland och Småland. Lastbilsandelen<br />

uppgår till cirka 10%.<br />

Nuvarande riksväg 32 har låg standard mellan<br />

Skänninge och Motala. Vägbredden är cirka<br />

7 meter och hastigheten är begränsad till<br />

70 km/timme på delar av sträckan. Genom<br />

Motala är hastigheten 50 km/timme. Den låga<br />

vägstandarden medför dålig framkomlighet och<br />

hög olycksrisk. Trafiken på vägen medför bullerstörningar<br />

i bland annat Motala.<br />

2<br />

Riksväg 50 och 32 mellan E4 och Motala • Vägutredning • <strong>Beslutshandling</strong>


Trafik<br />

Uppmätta trafikflöden år 2002 framgår av nedanstående<br />

figur. Riksväg 50 har betydligt större andel<br />

genomfartstrafik än riksväg 32. Cirka 80% av<br />

lastbilstrafiken på riksväg 50 kör hela sträckan<br />

E4-Motala. Motsvarande andel på riksväg 32 är<br />

35%.<br />

Från år 2002 fram till år 2010 beräknas personbilstrafiken<br />

öka med cirka 20% och lastbilstrafiken<br />

öka med cirka 30%.<br />

Vägförslag<br />

Vägtyp<br />

Vägtypen väljs med hänsyn till vägens funktion samt förväntat trafikflöde<br />

på vägen. För riksväg 50 och 32 är vägtypen beroende av vilket<br />

vägsystem som kommer att väljas. Följande vägtyper är tänkbara:<br />

Normal väg, bredd 9 meter<br />

Mötesfri väg, bredd 14 meter<br />

Uppmätta trafikflöden år 2002, årsmedeldygnstrafik.<br />

Antal tunga fordon inom parentes.<br />

Fyrfältsväg, bredd 18,5 meter<br />

Riksväg 50 och 32 mellan E4 och Motala • Vägutredning • <strong>Beslutshandling</strong> 3


Alternativa vägsystem<br />

Utredningen redovisar följande alternativa vägsystem:<br />

• Nollalternativ<br />

• Alternativ Nollplus<br />

• Alternativ Riksväg 50<br />

• Alternativ Riksväg 32<br />

Studerade vägkorridorer (samtliga alternativ).<br />

4<br />

Riksväg 50 och 32 mellan E4 och Motala • Vägutredning • <strong>Beslutshandling</strong>


Nollalternativ<br />

Nollalternativet är ett jämförelsealternativ som<br />

innebär att nuvarande vägar behålls och att endast<br />

normalt underhållsarbete utförs.<br />

Alternativ Nollplus<br />

Möjligheterna att förbättra befintlig väg, i huvudsak<br />

inom nuvarande vägområde, ska enligt väglagen<br />

alltid prövas vid planering av vägåtgärder. Ett sådant<br />

alternativ brukar kallas för Alternativ Nollplus. På<br />

grund av nuvarande vägars dåliga standard och<br />

planerad ny sträckning av riksväg 50 förbi Motala<br />

föreslås förbättringsalternativet i detta fall även<br />

innehålla vissa ombyggnadsåtgärder. Nya vägsträckningar<br />

föreslås för riksväg 50 förbi Omberg<br />

och Vadstena samt för riksväg 32 mellan Södra<br />

Freberga och Varv. I övrigt breddas befintliga vägar<br />

till 9 meter. Tillåten hastighet blir 70-90 km/<br />

timme. Riksväg 50 behålls som nationell stamväg<br />

och riksväg 32 som regional väg.<br />

• Delen mellan Ödeshög och Alvastra byggs om<br />

till mötesfri landsväg med befintlig bredd<br />

(13 meter), tillåten hastighet 90 km/timme.<br />

• Delen mellan Alvastra och Motala breddas till<br />

normal landsväg (9 meter) i befintlig sträckning<br />

med undantag för delarna Alvastra-Väversunda<br />

och förbi Vadstena där vägen dras i ny sträckning<br />

som normal landsväg (9 meter) alternativt<br />

mötesfri landsväg (14 meter), tilllåten hastighet<br />

50-90 km/timme.<br />

• Delen mellan Motala och Skänninge byggs om<br />

till normal landsväg (9 meter), men dras i ny<br />

sträckning söder om Motala från Södra<br />

Freberga till Varv, tillåten hastighet 70-90 km/<br />

timme.<br />

• Mellan Skänninge och Mjölby behålls befintlig<br />

väg, tillåten hastighet 90 km/timme.<br />

• Korsningar vid Vadstena och Södra Freberga<br />

utformas som cirkulationsplatser och i övrigt<br />

med vänstersvängfält.<br />

• Utfarter samordnas där så är möjligt, hållplatsfickor<br />

anläggs, bostäder bullerskyddas och<br />

skyddsåtgärder vidtas för yt- och grundvattentäkter.<br />

• Säkra gång- och cykelförbindelser tillskapas<br />

parallellt med riksväg 50 och 32. Förbindelserna<br />

ska vara gena och sammanhängande. Befintliga<br />

lokala vägar utnyttjas så långt som möjligt.<br />

Alternativ Nollplus, förslag till vägstandard.<br />

Riksväg 50 och 32 mellan E4 och Motala • Vägutredning • <strong>Beslutshandling</strong> 5


Alternativ Riksväg 50<br />

Riksväg 50 behålls som nationell stamväg och<br />

riksväg 32 behålls som regional väg.<br />

• Delen mellan Ödeshög och Alvastra byggs om<br />

till mötesfri landsväg med befintlig bredd (13<br />

meter), tillåten hastighet 90 km/timme.<br />

• Delen mellan Alvastra och Vadstena breddas<br />

till normal landsväg (9 meter) alternativt<br />

mötesfri väg (14 meter) i befintlig sträckning,<br />

men dras i ny sträckning förbi Omberg, Skedet,<br />

Rogslösa, Herrestad, Erlunda, Gatugården<br />

och Vadstena, tillåten hastighet 90 km/<br />

timme.<br />

• Delen mellan Vadstena och Motala byggs om<br />

till mötesfri landsväg (14 meter) i ny sträckning,<br />

tilllåten hastighet 90 km/timme.<br />

• Delen mellan Motala och Skänninge byggs om<br />

till normal landsväg (9 meter), men dras i ny<br />

sträckning söder om Motala från Södra<br />

Freberga till Varv samt förbi Födekulla, tillåten<br />

hastighet 70-90 km/timme.<br />

• Delen mellan Skänninge och Mjölby byggs om<br />

till mötesfri landsväg (14 meter) i befintlig<br />

sträckning, tillåten hastighet 90 km/timme.<br />

• Korsningar utformas med trafikplats i Södra<br />

Freberga, med cirkulationsplatser i Vadstena<br />

och i övrigt med vänstersvängfält.<br />

• Säkra gång- och cykelförbindelser tillskapas<br />

parallellt med riksväg 50 och 32. Förbindelserna<br />

ska vara gena och sammanhängande.<br />

Befintliga lokala vägar utnyttjas så långt som<br />

möjligt.<br />

Alternativ Riksväg 50, förslag till vägstandard.<br />

6<br />

Riksväg 50 och 32 mellan E4 och Motala • Vägutredning • <strong>Beslutshandling</strong>


Alternativ Riksväg 32<br />

Riksväg 32 blir nationell stamväg och riksväg 50<br />

blir regional väg.<br />

• Delen mellan Ödeshög och Alvastra byggs om<br />

till mötesfri landsväg med befintlig bredd (13<br />

meter), tillåten hastighet 90 km/timme.<br />

• Mellan Alvastra och Vadstena behålls befintlig väg,<br />

tillåten hastighet 50-70 km/timme.<br />

• Förbi Vadstena byggs en normal landsväg<br />

(9 meter) i ny sträckning fram till väg 206, tillåten<br />

hastighet 90 km/timme.<br />

• Delen mellan Vadstena och Motala breddas till<br />

normal landsväg (9 meter) i befintlig sträckning,<br />

men dras i ny sträckning förbi<br />

Vätterviksbadet och Hagebytorp, tillåten hastighet<br />

70-90 km/timme.<br />

• Korsningar med riksväg 50 utformas med<br />

cirkulationsplatser i Vadstena och i övrigt med<br />

vänstersvängfält.<br />

• Delen mellan Motala och Skänninge byggs om<br />

till fyrfältsväg (18,5 meter) alternativt mötesfri<br />

väg (14 meter) i ny sträckning med lokala<br />

parallellvägar, tillåten hastighet 110 km/timme.<br />

Planskilda korsningar anläggs vid Södra<br />

Freberga, Fågelsta och Skänninge.<br />

• Delen mellan Skänninge och Mjölby breddas<br />

till fyrfältsväg (18,5 meter) i befintlig sträckning<br />

med lokala parallellvägar, tilllåten hastighet<br />

110 km/timme.<br />

• Genomgående tung trafik ”styrs” till riksväg 32.<br />

• En ny säker gång- och cykelförbindelse tillskapas<br />

mellan Vadstena och Motala. I övrigt<br />

nyttjas befintlig riksväg 50 och 32 som gångoch<br />

cykelförbindelser.<br />

Alternativ Riksväg 32, förslag till vägstandard.<br />

Riksväg 50 och 32 mellan E4 och Motala • Vägutredning • <strong>Beslutshandling</strong> 7


Konsekvenser för trafik och trafikanter<br />

Vägarnas funktion<br />

Nollalternativet och Alternativ Nollplus uppfyller<br />

inte kraven på en långsiktigt hållbar lösning för den<br />

nationella stamvägen mellan E4 och Motala.<br />

Även med Alternativ Nollplus kommer nuvarande<br />

brister vad avser framkomlighet och trafiksäkerhet<br />

till stor del att kvarstå.<br />

Alternativ Riksväg 50 ger en långsiktigt god funktion<br />

för såväl den nationella som den regionala<br />

trafiken mellan E4 och Motala.<br />

Alternativ Riksväg 32 ger en långsiktigt god funktion<br />

för såväl den nationella som regionala trafiken<br />

mellan E4 och Motala. Funktionen blir dock inte<br />

lika bra som med Alternativ Riksväg 50 beroende<br />

på att avståndet för den genomgående trafiken<br />

blir längre. För att få den genomgående lastbilstrafiken<br />

att använda den längre vägen krävs sannolikt<br />

någon form av övervaknings- och kontrollsystem.<br />

Nollalternativet, Alternativ Nollplus och Alternativ<br />

Riksväg 50, trafikflöden år 2010, fordon<br />

per årsmedeldygn. Antalet tunga fordon inom<br />

parantes. Alternativ Nollplus och Alternativ<br />

Riksväg 50 redovisas med röda siffror på avsnitt<br />

där de skiljer sig från Nollalternativet.<br />

Trafik år 2010<br />

Fram till år 2010 beräknas personbilstrafiken öka<br />

med cirka 20% och lastbilstrafiken med cirka<br />

30% i förhållande till 2002 års trafik. Detta innebär<br />

att den totala trafiken på riksväg 50 ökar till<br />

cirka 3 500 fordon per årsmedeldygn vid Omberg/<br />

Tåkern och till cirka 6 200 fordon per årsmedeldygn<br />

mellan Vadstena och Motala. Genom Vadstena<br />

ökar trafiken till cirka 7 500 fordon per årsmedeldygn,<br />

varav cirka 960 är lastbilar.<br />

Fram till år 2025 beräknas ökningen bli 50-60%<br />

för personbilar respektive 60-70% för lastbilar.<br />

Alternativ Riksväg 32, trafikflöden år 2010,<br />

fordon per årsmedeldygn om all genomgående<br />

trafik flyttas över från riksväg 50 till riksväg 32.<br />

Antalet tunga fordon inom parantes.<br />

8<br />

Riksväg 50 och 32 mellan E4 och Motala • Vägutredning • <strong>Beslutshandling</strong>


Styrning av tung trafik<br />

En avgörande fråga när det gäller valet av vägalternativ<br />

är den tunga trafikens vägval. Lastbilstrafiken<br />

väljer i stor utsträckning den kortaste<br />

vägen mellan start och mål även om denna har<br />

lägre framkomlighets- och säkerhetsstandard än<br />

den längre alternativa vägen. Detta beror på att<br />

det oftast är billigare för transportföretaget att<br />

köra den kortare vägen.<br />

Avståndet mellan Ödeshög och Motala är 42 km<br />

via riksväg 50 och 51 kilometer via riksväg 32. En<br />

standardförbättring på riksväg 32, även om den är<br />

kraftfull, bedöms inte vara en tillräcklig åtgärd för<br />

att få den genomgående lastbilstrafiken att välja<br />

den nio kilometer längre vägen. Det är heller inte<br />

tänkbart att begränsa framkomligheten för lastbilstrafiken<br />

på nuvarande riksväg 50 eftersom tillgängligheten<br />

för den lokala trafiken till bland annat<br />

Vadstena behöver vara god. Detta innebär att det<br />

kommer att krävas någon form av styrning av den<br />

genomgående lastbilstrafiken för att den ska välja<br />

den längre vägen via Mjölby.<br />

Möjligheterna att styra den tunga genomfartstrafiken<br />

bort från riksväg 50 har studerats i en<br />

separat utredning "Riksväg 50 och 32 mellan E4<br />

och Motala. Styrning av tung genomfartstrafik.<br />

2002-06-01". I utredningen konstateras att det bör<br />

vara möjligt att styra den tunga genomfartstrafiken<br />

om riksväg 32 har hög standard på delen<br />

Mjölby-Motala.<br />

I utredningen redovisas flera tänkbara metoder<br />

för styrning av den tunga genomfartstrafiken, allt<br />

från enkla åtgärder i form av vägvisning och<br />

genomfartsförbud till tekniskt avancerade informations-<br />

och vägvalssystem. Dessutom redovisas<br />

konsekvenserna av en sådan styrning. Samtliga<br />

metoder kräver någon form av övervakning och<br />

kontroll.<br />

Tillgänglighet<br />

Alternativ Nollplus innebär att restiden minskar<br />

jämfört med Nollalternativet beroende på att vägstandarden<br />

förbättras och att några ”70-sträckor”<br />

byggs bort. Restiden genom Motala minskar kraftigt.<br />

Alternativ Riksväg 50 innebär att hastighetsstandarden<br />

på riksväg 50 höjs till 90 km/timme på<br />

hela sträckan Ödeshög-Motala. Även på riksväg<br />

32 kommer hastigheten att kunna höjas till 90 km/<br />

timme på större delen av sträckan.<br />

Alternativ Riksväg 32 innebär hastighetsstandard<br />

110 km/timme på hela sträckan Ödeshög-Motala.<br />

Jämfört med Alternativ Riksväg 50 blir restiden<br />

mellan Ödeshög och Motala densamma för personbilar<br />

och cirka fyra minuter längre för lastbilar.<br />

Trafiksäkerhet<br />

Trafiksäkerheten förbättras i samtliga alternativ.<br />

Antalet dödade och svårt skadade personer på de<br />

aktuella delarna av riksväg 50 och 32 förväntas<br />

minska med 10-15% i Alternativ Nollplus, 30-35% i<br />

Alternativ Riksväg 50 och 40-45% i Alternativ<br />

Riksväg 32.<br />

Riksväg 50 och 32 mellan E4 och Motala • Vägutredning • <strong>Beslutshandling</strong> 9


Konsekvenser för miljön<br />

Naturmiljö<br />

Inom utredningsområdet finns elva områden som<br />

är utsedda som Natura 2000-områden. Inom<br />

utredningsområdet finns tio riksintresseområden<br />

för naturvården. De sammanfaller delvis med<br />

Natura 2000-områdena. De naturmiljöer som påverkas<br />

mest av vägalternativen är Sjöstorp,<br />

Omberg och Tåkern, Hagebyhöga, Långvrån och<br />

Hilltorps kalkkärr samt Mjölbyfältet. Omberg har<br />

en speciell topografi samt en rik vegetation och<br />

flora och räknas till ett av de värdefullaste naturområdena<br />

i södra och mellersta Sverige. Tåkern<br />

är en av Nordeuropas främsta fågelsjöar. Omberg<br />

och Tåkern bildar tillsammans en enhet i landskapet<br />

med flera beröringspunkter t ex naturgeografiska<br />

och hydrologiska. Sjöstorp och Sjöstorpsmyren,<br />

Hagebyhöga, Södra Freberga och Hilltorps kalkkärr<br />

utgör alla kalkkärr med mycket värdefull<br />

flora och känslig hydrologi. Naturvärdena där är<br />

beroende av att markens hålls öppen genom<br />

hävd. Långvrån är en örtrik ädellövskog som utgör<br />

en rest av en förr vanlig biotop i slättlandskapet.<br />

Mjölbyfältet är en isälvsavlagring av mycket<br />

stor betydelse för tolkning av inlandsisens avsmältning<br />

och andra geologiska processer.<br />

Riksintressen.<br />

10<br />

Riksväg 50 och 32 mellan E4 och Motala • Vägutredning • <strong>Beslutshandling</strong>


Inget av de tre utbyggnadsalternativen bedöms<br />

leda till påtaglig skada på något riksintresse eller<br />

Natura 2000-område. Gynnsam bevarandestatus<br />

kan upprätthållas för dessa områdens skyddsvärda<br />

arter och miljöer under förutsättning att<br />

hänsyn och särskilda skyddsåtgärder vidtas under<br />

kommande planeringsskeden och i byggfasen. I<br />

anslutning till rikkärren bör hydrologiska undersökningar<br />

genomföras.<br />

Samtliga utbyggnadsalternativ berör några lokaler<br />

för nationellt rödlistade arter (2–4 lokaler). Möjliga<br />

åtgärder bedöms kunna vidtas i de flesta fall<br />

så att gynnsam bevarandestatus kan upprätthållas<br />

för arterna. Flest lokaler berörs av Alternativ<br />

Riksväg 50, däribland en lokal för större vattensalamander<br />

som dessutom är skyddad enligt EU:s<br />

art- och habitatdirektiv.<br />

Alternativ Riksväg 32 är det bästa alternativet<br />

från naturmiljösynpunkt. Det är positivt för naturlandskapet<br />

kring Omberg och Tåkern och det gör<br />

minst intrång i skyddsvärda biotoper. Den totala<br />

sträckan där helt ny väg behöver anläggas genom<br />

terrängen är cirka 20 km varav 15 km utgörs av<br />

sträckan Skänninge-Motala och 5 km utgör omläggning<br />

av nuvarande riksväg 50. Alternativet<br />

bedöms vara jämförbart med eller något sämre än<br />

Nollalternativet. Det uppfyller samtliga projektmål<br />

som berör naturmiljön. Vid en jämförelse<br />

mellan Alternativ Riksväg 32 Väst och Öst är alternativ<br />

Väst sannolikt något bättre under förutsättning<br />

att större ingrepp kan undvikas i betesmarken<br />

med kalktorrängar vid Fågelsta.<br />

Det sämsta alternativet från naturmiljösynpunkt<br />

är Alternativ Riksväg 50. Alternativet påverkar<br />

naturlandskapet kring Omberg och Tåkern mest<br />

och det gör flest intrång i skyddsvärda biotoper.<br />

Den totala sträckan där helt ny väg behöver<br />

anläggas genom terrängen är cirka 27 km varav<br />

18 km utgör omläggning av nuvarande riksväg 50<br />

och 9 km utgör ny sträckning av riksväg 32. Alternativet<br />

bedöms vara tydligt sämre än Nollalternativet<br />

från naturmiljösynpunkt.<br />

Alternativ Nollplus och Alternativ Riksväg 50<br />

medför ungefär samma bullernivå vid Tåkern<br />

som i nuläget. Detta innebär att gränsen för<br />

40 dBA, som är riktvärdet för friluftsområden,<br />

kommer att gå 200-300 meter från Tåkerns<br />

strand. Med Alternativ Riksväg 32 kommer<br />

samma gräns att gå 400-500 meter från stranden.<br />

Samtliga utbyggnadsalternativ leder till påverkan<br />

på djurlivet i form av barriärer och trafikdöd. Åtgärder<br />

för att mildra effekterna kan utformas i en<br />

viltstyrningsplan/passageplan i samband med<br />

arbetsplaneskedet. Genom lämpliga åtgärder<br />

torde det vara möjligt att skapa likvärdiga eller<br />

bättre förutsättningar för djurlivet jämfört med<br />

Nollalternativet. Utformning av lämpliga åtgärder<br />

bedöms som mer betydelsefulla än val av<br />

utbyggnadsalternativ.<br />

Samtliga utbyggnadsalternativ bedöms leda till<br />

bättre skydd mot föroreningar från vägdagvatten<br />

och läckage från olyckor med farligt gods.<br />

Ombergs lövskogsbranter.<br />

Riksväg 50 och 32 mellan E4 och Motala • Vägutredning • <strong>Beslutshandling</strong> 11


Alvastra klosterruin.<br />

Kulturmiljö<br />

Inom utredningsområdet finns det tre riksintresseområden<br />

för kulturmiljö: Omberg-Tåkern, Vadstena<br />

och Skänninge. Det ytmässigt största är<br />

Omberg-Tåkernområdet där det är slättbygden i<br />

sin helhet som är uttryck för riksintresset. Värdefulla<br />

delar utgör bland annat järnålderslämningar,<br />

medeltida kyrkor, byarna Herrestad och Skedet,<br />

Hovgården och ytterligare några storgårdar, fornborgar<br />

och kyrkor.<br />

Klostret, slottsmiljön, stadsplanen med stora torget,<br />

gatunätets karaktär med slutna kvarter i centrum<br />

och öppna tomter mot ytterkanterna, hospitalsanläggningar<br />

och stadens silhuett och kontakt<br />

med vattnet är av värde för riksintresset Vadstena.<br />

I Skänninge är det bland annat stadens slutna<br />

kvarter i centrum och öppna kvarter längre ut,<br />

den direkta övergången i det öppna odlingslandskapet,<br />

stadens silhuett och anblicken från<br />

det omgivande slättlandskapet som är värdefullt.<br />

Det finns också ett stort antal bevarandevärda<br />

kulturmiljöer, av vilka kan nämnas milstolpar,<br />

Väversunda kyrkomiljö, Rogslösa kyrkby,<br />

Kvissberga gård, Södra Freberga, Sjökumla samt<br />

Varvs kyrkomiljö.<br />

Väg i ny sträckning enligt Alternativ Nollplus och<br />

Alternativ Riksväg 50 mellan Alvastra och<br />

Vävergården ligger i ett för kulturmiljön, både<br />

från markanvändnings- och terrängsynpunkt,<br />

främmande läge. Alternativen bedöms därför ge<br />

påtagligt negativa konsekvenser på riksintresset.<br />

Läget är däremot positivt för de kulturmiljövärden<br />

som randbebyggelsen längs nuvarande väg vid<br />

Ombergs fot representerar.<br />

Vid Skedet, Rogslösa, Herrestad, Erlunda och<br />

Gatugården är det inte möjligt att bredda vägen<br />

enligt Alternativ Riksväg 50 med hänsyn till<br />

framför allt kultur- eller boendemiljöintressen. För<br />

kulturmiljöintressena i den något större skalan bedöms<br />

konsekvenserna av nya vägsträckningar<br />

som påtagliga, då den nya vägen på ett flertal ställen<br />

bryter ett gammalt vägmönster och inte följer<br />

eller understryker terrängformerna. En följd av<br />

försämrad arrondering av, och tillgänglighet till,<br />

instängd jordbruksmark kan exempelvis bli igenväxning;<br />

detta skulle få mycket negativa konsekvenser<br />

för kulturlandskapet.<br />

Alternativ Riksväg 32 medför positiva konsekvenser<br />

för riksintresset Omberg-Tåkern. En<br />

samlokalisering med järnvägen mellan Norrsten<br />

och Mjölby, speciellt enligt Alternativ Riksväg 32<br />

Väst, får till följd en cirka sex meter bred markremsa<br />

mellan gränserna för banområde och vägområde.<br />

Dessa sannolikt svårbrukade ytor kan<br />

leda till ändrad gröda, exempelvis energiskogsodling<br />

eller skogsplantering, eventuellt också<br />

spontan igenväxning, vilket är negativt för det<br />

öppna odlingslandskapet.<br />

12<br />

Riksväg 50 och 32 mellan E4 och Motala • Vägutredning • <strong>Beslutshandling</strong>


Rekreation och friluftsliv<br />

Inom utredningsområdet finns två riksintressen<br />

för friluftslivet. Dels Vättern med öar och strandområden<br />

som innebär att turismens och friluftslivets,<br />

främst det rörliga friluftslivets, intressen<br />

ska beaktas. Vattenmiljön med stränder och<br />

vattenrelaterade friluftsaktiviteter åtnjuter skyddet.<br />

Dels Omberg-Tåkern som är ett av Sydsveriges<br />

mest populära utflyktsmål med frilufts- och<br />

besöksanläggningar samt natur- och kulturmiljöer<br />

av högsta värde.<br />

De mest intressanta områdena för friluftsliv och<br />

turism inom utredningsområdet ligger i den västra<br />

delen mellan Ödeshög och Vadstena. Stora<br />

värden finns även i Skänninge, vid Fågelsta och<br />

norr om Mjölby, men koncentrationen av besöksvärda<br />

miljöer är inte lika stor i denna del av<br />

utredningsområdet. Landskapet vid Omberg-<br />

Tåkern intar en särställning när det gäller naturoch<br />

kulturvärden och även när det gäller antalet<br />

besöksanläggningar. Särskilda satsningar på turism<br />

inom detta område stöds av såväl lokala, som regionala<br />

och nationella myndigheter.<br />

En nationell stamväg med bättre standard än i<br />

Nollalternativet kan i viss mån gynna friluftsliv<br />

och turism. Ett ökat trafikflöde och åtgärder<br />

för ökad framkomlighet kan å andra sidan komma<br />

i konflikt med de intressen för vilka det är positivt<br />

med en väg som tillåter låg hastighet och möjlighet<br />

att stanna ofta och där vägen i första hand är<br />

en del av och förstärker det omgivande landskapet.<br />

Alternativ Riksväg 32 bedöms vara det bästa<br />

alternativet från frilufts- och rekreationssynpunkt.<br />

Ökade störningar och barriäreffekter<br />

för friluftslivet uppstår visserligen för området<br />

mellan Mjölby och Södra Freberga genom breddning,<br />

väg i ny sträckning och ökande trafik jämfört<br />

med Nollalternativet. Visst intrång i natur- och<br />

kulturmiljöer mellan Vadstena och Södra<br />

Freberga kan också uppstå. Genom omläggning<br />

av genomfartstrafiken till riksväg 32 minskar<br />

dock störningarna för friluftslivet i den västra delen<br />

mellan Ödeshög och Södra Freberga. Möjligheten<br />

till en framtida anpassning av riksväg 50 till det<br />

höga antalet besöksvärda natur- och kulturmiljöer<br />

utan konflikt med genomfartstrafik ökar dessutom.<br />

Alternativ Nollplus och Alternativ Riksväg 50 kan<br />

medföra kraftiga störningar och barriäreffekter<br />

vid Omberg-Tåkern på grund av genomfartstrafiken<br />

och genom vägåtgärder för en nationell stamväg.<br />

Tillgänglighet, upplevelse och samband med det<br />

omgivande landskapet kan påverkas negativt.<br />

Under förutsättning att det ordnas passagemöjligheter<br />

mellan Omberg och Tåkern bedöms<br />

dock inte riksintresset skadas påtagligt av en ny<br />

väg. De båda alternativen medför även vissa<br />

störningar vid Vätterviksbadet och i natur- och<br />

kulturmiljöer mellan Vadstena och Södra Freberga<br />

samt vid Födekullabäcken. Nackdelarna kan i<br />

vissa fall uppvägas av att en högre vägstandard<br />

ger ökad tillgänglighet till attraktiva områden. Turism<br />

med bestämda målpunkter som ligger avskilda<br />

från vägområdet, såsom Vadstena, kan till exempel<br />

gynnas av en utbyggd väg. Både Alternativ<br />

Nollplus och Alternativ Riksväg 50 erbjuder<br />

också möjligheter att anpassa riksväg 32 till friluftslivets<br />

behov och göra vägen mera attraktiv<br />

för besökare till omgivande miljöer. Negativa konsekvenser<br />

i den attraktiva delen Omberg-<br />

Vadstena gör dock att alternativen ter sig mindre<br />

lämpliga från friluftslivssynpunkt. På grund av<br />

koncentrationen av höga värden i utredningsområdets<br />

västra del bedöms därför Alternativ Riksväg<br />

32 vara att föredra sett till friluftslivets samlade<br />

intressen inom utredningsområdet.<br />

Ombergsslätten.<br />

Riksväg 50 och 32 mellan E4 och Motala • Vägutredning • <strong>Beslutshandling</strong> 13


Landskapsbild<br />

Väg i ny sträckning förbi Omberg-Tåkern innebär<br />

stora negativa konsekvenser för landskapsbilden.<br />

Föreslagen väg enligt Alternativ Nollplus och<br />

Alternativ Riksväg 50 ligger i ett för landskapet<br />

onaturligt vägläge mellan Omberg och Tåkern vilket<br />

försvårar tolkningen av landskapet och förändrar<br />

det visuella förhållandet mellan Omberg-Tåkern.<br />

Alternativ Riksväg 32 innebär att befintlig väg<br />

förbi Omberg-Tåkern behålls utan åtgärder, varför<br />

ingen förändring sker av landskapsbilden.<br />

Radbyarna Skedet, Roglösa och Herrestad exponeras<br />

långt i det öppna landskapet och i det<br />

upphöjda läget. Alternativ Nollplus får genom sin<br />

föreslagna breddning ringa negativa konsekvenser<br />

för landskapsbilden i stort. ”Förbifarter” enligt<br />

Alternativ Riksväg 50 förändrar vägens roll i<br />

bebyggelsestrukturen, men bedöms endast få<br />

små negativa konsekvenser för landskapsbilden.<br />

Alternativ Riksväg 32 innebär att befintlig väg här<br />

behålls utan åtgärder, varför ingen förändring<br />

sker av landskapsbilden.<br />

En förbifart vid Vadstena bedöms för samtliga<br />

alternativ ge små negativa konsekvenser för landskapsbilden<br />

även om förbifarten går tvärs över de<br />

uråldriga stråk där vägarna från omlandet strålar<br />

samman i Vadstena. För den vägfarande kommer<br />

Vadstena i än större utsträckning än idag att vara<br />

synlig från många håll.<br />

En trafikplats vid Södra Freberga enligt Alternativ<br />

Riksväg 50 och Alternativ Riksväg 32 innebär<br />

stora negativa konsekvenser för landskapsbilden.<br />

Trafikplatsen föreslås bli planskild varför höga<br />

bankar bedöms bli visuella utropstecken i det<br />

flacka landskapet. I Alternativ Nollplus föreslås<br />

korsningen utformas som cirkulationsplats, vilket<br />

ger små negativa konsekvenser för landskapsbilden.<br />

En förbifart vid Vadstena innebär enligt alla alternativen<br />

att genomfartstrafiken i staden minskar.<br />

Detta medför i sin tur att kulturmiljöerna i Vadstenas<br />

småskaliga bebyggelsestruktur kan bevaras och<br />

utvecklas. Förbifarten ligger också på ett sådant<br />

avstånd från staden att gränsen för jordbruksmarken,<br />

som på många ställen på klassiskt<br />

vis går ända in till tomtgränsen för stadens bebyggelse,<br />

fortsatt kan vara distinkt. Kyrkorna och<br />

slottet är en viktig del av stadens silhuett, och de<br />

blir oavsett alternativ även i framtiden landmärken<br />

för resenären.<br />

I Skänninge är Vårfrukyrkan, och idag också de<br />

höga siloanläggningarna, en viktig del av stadens<br />

silhuett. Enligt Alternativ Riksväg 32 kommer<br />

trafikantperspektivet att förändras för en vägfarande<br />

från norr, inte på långt håll, men väl från<br />

närmare håll när banken för väg 206 mot Vadstena<br />

skymmer.<br />

Från kulturmiljösynpunkt bedöms Alternativ Riksväg<br />

32 medföra minst försämring av områdets<br />

kulturhistoriska mångfald och särdrag.<br />

Från Södra Freberga ligger alla alternativ, frånsett<br />

Alternativ Riksväg 32 Väst, i ny sträckning längs<br />

skogskanten fram till Hilltorp där de korsar det<br />

öppna jordbrukslandskapet och går vidare i en<br />

svag kurva upp mot höjdryggen vid Västra<br />

Stenby. Tillsammans med Charlottenborgsleden<br />

bedöms de negativa konsekvenserna för landskapsbilden<br />

som måttliga då föreslagna vägar<br />

fragmenterar landskapet så att visuella samband<br />

och utblickar bryts. Passage av själva höjdryggen<br />

bedöms kunna få stora negativa konsekvenser för<br />

landskapsbilden genom att vägen skär genom<br />

höjdryggen. Åtgärden sargar landskapet som blir<br />

splittrat, svårare att avläsa och mindre tilltalande.<br />

Å andra sidan sparas en höjdlägesväg mellan<br />

Västra Stenby och Sjökumla, en viktig väg i det<br />

äldre vägnätet.<br />

Alternativ Riksväg 32 Väst samlokaliseras i stor<br />

utsträckning med järnvägen, vilket bedöms ge<br />

små negativa konsekvenser för landskapsbilden.<br />

Däremot kan det bli en indirekt stor förändring av<br />

landskapsbilden om området mellan väg och järnväg<br />

ordnas med vall eller annat bländskydd,<br />

beskogas eller blir föremål för spontan igenväxning.<br />

”Förbifarten” vid Fågelsta bedöms innebära<br />

måttliga negativa konsekvenser för landskapsbilden<br />

då vägkorridoren inte följer några terrängformer.<br />

Vid Fågelsta och Skänninge föreslås planskilda<br />

korsningar, vilket bedöms ge stora respektive<br />

måttliga negativa konsekvenser för landskapsbilden.<br />

14<br />

Riksväg 50 och 32 mellan E4 och Motala • Vägutredning • <strong>Beslutshandling</strong>


Vägen i landskapet<br />

Nuvarande riksväg 50 följer en gammal vägsträckning<br />

mellan Alvastra och Vadstena. Vägen<br />

går från by till by och från gård till gård. Genom<br />

sin ålderdomliga sträckning och många kopplingar<br />

till det lokala vägnätet och bebyggelsen har riksväg<br />

50 ett starkt fysiskt och funktionellt samband<br />

med det omgivande landskapet. Däremot är<br />

tillgängligheten (besökssambanden) till områdets<br />

natur- och kulturvärden bristfällig beroende på att<br />

det finns få möjligheter att stanna utmed vägen<br />

och att vägvisning och information till stor del saknas.<br />

Tillgängligheten till områdets natur- och<br />

kulturvärden kan förbättras genom bland annat<br />

omsorg om utsiktspunkter, ökad information till<br />

trafikanterna samt ökade möjligheter att på ett<br />

trafiksäkert sätt komma av och på vägen. Om<br />

den tunga trafiken styrs bort från riksväg 50 blir<br />

det lättare att vidta åtgärder som förstärker sambanden<br />

mellan vägen och det omgivande landskapet.<br />

Utsikt över Tåkern från riksväg 50.<br />

Hälsa och säkerhet<br />

Buller i boendemiljö<br />

Antalet boende som är utsatta för trafikbuller<br />

över riktvärdena 55 dBA utomhus och 30 dBA<br />

inomhus minskar i samtliga utredningsalternativ.<br />

Minsta antalet bullerstörda personer efter att rimliga<br />

skyddsåtgärder har vidtagits erhålles med<br />

Alternativ Riksväg 32.<br />

Luftkvalitet<br />

Utsläppen av luftföroreningar från trafiken kommer<br />

att minska fram till år 2010 beroende på förbättrad<br />

avgasrening. Utsläppen av koldioxid ökar<br />

dock beroende på växande trafik. Alternativ<br />

Riksväg 32 medför störst utsläppsmängder beroende<br />

på att den genomgående trafiken får<br />

längre körsträcka än i övriga alternativ.<br />

Barriäreffekter<br />

Barriäreffekterna minskar i samtliga utredningsalternativ<br />

beroende på att genomfartstrafiken<br />

leds utanför Vadstena och Motala tätorter. Även<br />

på landsbygden minskar barriären av befintliga<br />

vägar genom att de avlastas från trafik alternativt<br />

breddas så att gående och cyklister får mer utrymme.<br />

Alternativ Riksväg 32 medför minst<br />

barriäreffekt utmed befintliga vägar.<br />

Riskbedömningar<br />

Risken för trafikolyckor minskar i samtliga<br />

utredningsalternativ beroende på att vägstandarden<br />

förbättras. Alternativ Riksväg 50 och Alternativ<br />

Riksväg 32 medför betydligt mindre olycksrisk<br />

än Alternativ Nollplus.<br />

Risken för olyckor med farligt gods minskar i<br />

samtliga utredningsalternativ, dels beroende på att<br />

den genomgående trafiken leds utanför Vadstena<br />

och Motala, dels beroende på att skyddsåtgärder<br />

kommer att vidtas för känsliga vattenmiljöer.<br />

Alternativ Riksväg 32 medför något mindre risk<br />

för skador på känsliga miljöer än Alternativ Nollplus<br />

och Alternativ Riksväg 50.<br />

Hushållning med mark och vatten<br />

Jordbruk<br />

Mest mark för jordbruk (exklusive markåtgång<br />

för eventuella lokalvägar) åtgår genom vägkorridor<br />

enligt Alternativ Riksväg 50, cirka 86-98<br />

ha, och minst mark enligt Alternativ Nollplus,<br />

cirka 59-64 ha; allt beroende på breddningsalternativ.<br />

I de fall svårbrukade ytor uppstår kan det<br />

leda till ändrad gröda, exempelvis energiskogsodling<br />

eller skogsplantering, vilket är negativt för<br />

bland annat odlingslandskapet. Detta gäller inte<br />

minst för vägkorridor som är förlagd parallellt<br />

med järnväg.<br />

Yt- och grundvatten<br />

Yt- och grundvattenskyddet förbättras genom föreslagna<br />

vägkorridorer. Huruvida möjliga framtida<br />

grundvattentäkter behöver skyddas utreds närmare<br />

i arbetsplaneskedet. Intresseområdet är inte<br />

alternativskiljande.<br />

Riksväg 50 och 32 mellan E4 och Motala • Vägutredning • <strong>Beslutshandling</strong> 15


Konsekvenser för regional<br />

utveckling<br />

I den regionalekonomiska analys som utförts som<br />

underlag för vägutredningen bedöms Alternativ<br />

Riksväg 50 vara det sammantaget bästa alternativet<br />

vad avser regional utveckling. De avgörande<br />

skälen till denna bedömning är dels att nuvarande<br />

vägnät och kommunikationer har störst brister i<br />

den västra delen av utredningsområdet, dels att<br />

den för området viktiga turistnäringen gynnas<br />

genom förbättrad tillgänglighet.<br />

Alternativ Riksväg 32 gynnar utvecklingen av<br />

näringslivet i Mjölby, Skänninge och Motala<br />

medan näringslivet i Vadstena får sämre förutsättningar<br />

än i Alternativ Riksväg 50. De delar av<br />

turistnäringen som bygger på upplevelsevärden i<br />

Omberg-Tåkernområdet kan gynnas av att den<br />

tunga genomfartstrafiken försvinner från nuvarande<br />

riksväg 50.<br />

Ekonomi<br />

Investeringskostnader<br />

Investeringskostnaden för de tre ombyggnadsalternativen<br />

bedöms uppgå till:<br />

Alternativ Nollplus: 460-560 miljoner kronor<br />

Alternativ Riksväg 50: 720-860 miljoner kronor<br />

Alternativ Riksväg 32: 780-900 miljoner kronor<br />

Lönsamhet<br />

Den trafikekonomiska nyttan är 400-500 miljoner<br />

kronor större i Alternativ Riksväg 50 än i Alternativ<br />

Riksväg 32. Till detta ska läggas att investeringskostnaden<br />

är 50-100 miljoner kronor mindre för<br />

Alternativ Riksväg 50.<br />

Den beräknade trafikekonomiska vinsten är således<br />

cirka 500 miljoner kronor större för Alternativ<br />

Riksväg 50 än för Alternativ Riksväg 32. Detta<br />

får vägas mot de miljövärden som kan sparas,<br />

främst vid Omberg-Tåkernområdet och Vadstena,<br />

med Alternativ Riksväg 32.<br />

Utvärdering<br />

Från teknisk och ekonomisk synpunkt bedöms<br />

Alternativ Riksväg 50 vara det bästa alternativet.<br />

Alternativ Nollplus uppfyller inte målet att<br />

en nationell stamväg ska ha en långsiktigt hög<br />

transportstandard. Alternativ Riksväg 32 ger lika<br />

hög transportstandard och säkerhet som Alternativ<br />

Riksväg 50 men den nationella stamvägen får<br />

sämre funktion beroende på att avståndet för<br />

genomgående trafik blir längre. För att styra den<br />

genomgående lastbilstrafiken till den längre vägen<br />

krävs sannolikt någon form av övervakning och<br />

kontroll. Den trafikekonomiska vinsten under vägens<br />

livslängd (60 år) är cirka 500 miljoner kronor<br />

större för Alternativ Riksväg 50 än för Alternativ<br />

Riksväg 32.<br />

Från miljösynpunkt bedöms Alternativ Riksväg<br />

32 vara det bästa alternativet. Inom utredningsområdet<br />

intar landskapet kring Omberg-Tåkern<br />

en särställning då det har ett mycket högt nationellt<br />

värde för både natur- och kulturmiljövården.<br />

Detta får till följd att påverkan på natur- och<br />

kulturvärden inom Omberg-Tåkernområdet bedöms<br />

medföra större negativa konsekvenser än motsvarande<br />

påverkan inom utredningsområdet i övrigt.<br />

Vid en samlad bedömning av de olika vägalternativen<br />

bidrar detta till att Alternativ Riksväg<br />

32 bedöms medföra minst intrång, strukturbrott<br />

och barriärverkan inom utredningsområdet<br />

som helhet.<br />

16<br />

Riksväg 50 och 32 mellan E4 och Motala • Vägutredning • <strong>Beslutshandling</strong>


Effektprofiler<br />

Som grund för en samlad bedömning av de studerade<br />

vägalternativen används de sex transportpolitiska<br />

delmålen. Målen har delats upp i intresseområden<br />

som bedöms vara relevanta för projektet.<br />

Bedömningen redovisas i form av en så<br />

kallad effektprofil där konsekvenserna värderas<br />

från "mycket negativa" till "mycket positiva".<br />

Värderingen utgår från Nollalternativet, som<br />

innebär att nuvarande situation består. De intresseområden<br />

som bedöms vara av särskild vikt är<br />

markerade med mörka staplar.<br />

Förklaring<br />

Intresse av särskild vikt<br />

Intresse av vikt<br />

Transportpolitiskt delmål Mycket negativa Mycket positiva<br />

konsekvenser<br />

konsekvenser<br />

- 0 +<br />

Tillgänglighet<br />

Biltrafik (restid)<br />

Kollektivtrafik<br />

Gång- och cykeltrafik<br />

Funktionshindrade/Barn<br />

Hög transportkvalitet<br />

Godstrafik<br />

Säker trafik<br />

God miljö<br />

Naturmiljö<br />

Buller vid Tåkern<br />

Kulturmiljö<br />

Rekreation och friluftsliv<br />

Landskapsbild<br />

Buller i boendemiljö<br />

Luftkvalitet<br />

Barriäreffekter<br />

Risker för människor och miljö<br />

Jordbruk<br />

Regional utveckling<br />

Transporter/Arbetspendling/Besök<br />

Jämställdhet<br />

Alternativ Nollplus Alternativ Riksväg 50 Alternativ Riksväg 32<br />

Mycket negativa<br />

konsekvenser<br />

- 0 +<br />

Mycket positiva Mycket negativa<br />

konsekvenser konsekvenser<br />

Mycket positiva<br />

konsekvenser<br />

- 0 +<br />

Övriga effekter<br />

Systemeffekter (vägens funktion)<br />

Trafikekonomi<br />

Investeringskostnad<br />

Nettonuvärdekvot 0,2<br />

Nettonuvärdekvot 0,5<br />

460-560 Mkr 720-860 Mkr<br />

Nettonuvärdekvot 0,0<br />

780-900 Mkr<br />

Riksväg 50 och 32 mellan E4 och Motala • Vägutredning • <strong>Beslutshandling</strong> 17


2. Samråd<br />

Samråd avseende förstudien<br />

I förstudieskedet hölls ett tidigt samråd med allmänheten<br />

vid ett annonserat möte i Skänninge<br />

den 28 maj 2001. Förstudien remitterades även till<br />

berörda myndigheter, organisationer och föreningar.<br />

Med förstudien som grund beslutade Länsstyrelsen<br />

i Östergötland 2002-03-01 att projektet kan<br />

antas medföra betydande miljöpåverkan.<br />

De yttranden som inkommit över förstudien finns<br />

redovisade i rapporten "Riksväg 50 och 32<br />

mellan E4 och Motala-Förstudie, Förslagshandling<br />

2002-02-08".<br />

Samråd avseende vägutredningen<br />

och miljökonsekvensbeskrivningen<br />

Arbetet med vägutredningen har bedrivits i en<br />

projektgrupp med representanter från Länsstyrelsen<br />

i Östergötland samt Motala, Mjölby,<br />

Vadstena och Ödeshögs kommuner.<br />

Arbetet har också följts av en samrådsgrupp<br />

bestående av vägdirektören i Region Sydöst,<br />

kommunalråden i de fyra kommunerna, länsrådet<br />

i Östergötland samt representanter för Vägverkets<br />

huvudkontor och Riksantikvarieämbetet.<br />

Naturvårdsverket har valt att inte medverka i<br />

samrådsgruppen.<br />

Utökat samråd avseende miljökonsekvensbeskrivningen<br />

har hållits med berörda myndigheter,<br />

organisationer, föreningar och allmänheten. Samråd<br />

med allmänheten har hållits vid fyra tillfällen<br />

under juni månad år 2002 i Motala, Skänninge,<br />

Vadstena respektive Ödeshög. Inbjudan till dessa<br />

möten gjordes via kungörelse i dagspressen. En<br />

samrådshandling daterad januari 2003, har funnits<br />

tillgänglig hos Vägverket i Linköping samt på<br />

kommunkontoren i Vadstena, Motala, Mjölby och<br />

Ödeshög under tiden 7 januari-31 mars 2003. En<br />

sammanfattning av handlingen har också funnits<br />

på Vägverkets hemsida.<br />

Samrådshandlingen har också skickats ut till myndigheter,<br />

kommuner, riks- och länsorganisationer,<br />

lokala organisationer samt intressegrupper; totalt<br />

21 remissinstanser. Av dessa har 17 lämnat yttrande<br />

och ytterligare närmare 10 yttranden har<br />

inkommit från denna kategori. De fyra remissinstanser<br />

som inte lämnat några synpunkter är<br />

Länsstyrelsen i Östergötland, Östsam, LRF<br />

Länsförbundet i Östergötland samt Ödeshögs<br />

Hembygdsförening. En remissinstans, Naturvårdsverket,<br />

har svarat att man inte utnyttjar möjligheten<br />

att lämna synpunkter. Därutöver har yttranden<br />

inkommit från närmare 100 privatpersoner. En<br />

sammanställning av remisssvaren samt Vägverkets<br />

kommentarer redovisas i vägutredningen.<br />

Godkännande av miljökonsekvensbeskrivningen<br />

Miljökonsekvensbeskrivningen har godkänts av<br />

länsstyrelsen i Östergötland enligt beslut daterat<br />

2003-09-10.<br />

18<br />

Riksväg 50 och 32 mellan E4 och Motala • Vägutredning • <strong>Beslutshandling</strong>


Yttranden över vägutredningen<br />

Vägutredningen och miljökonsekvensbeskrivningen,<br />

"Förslagshandling okotober 2003", har<br />

tillsammans med "PM om gestaltningsfrågor<br />

oktober 2003" ställts ut och remissbehandlats under<br />

perioden 1 oktober-19 december 2003.<br />

Inkomna yttranden finns redovisade och kommenterade<br />

i "PM över inkomna synpunkter,<br />

2004-03-15". I vidstående tabell redovisas en<br />

sammanställning av förordade alternativ.<br />

Inkomna yttranden Nollplus Rv 50 Rv 32<br />

Myndigheter m fl.<br />

Länsstyrelsen i Östergötland<br />

Östsam<br />

Riksantikvarieämbetet<br />

Naturvårdsverket<br />

Boverket<br />

Räddningsverket<br />

Banverket<br />

Kommuner<br />

Mjölby kommun<br />

Motala kommun<br />

Vadstena kommun<br />

Ödeshög kommun<br />

X<br />

X<br />

X<br />

X<br />

X<br />

Regionala organisationer<br />

Företagarna i Östergötland<br />

Naturskyddsföreningen i Östergötland<br />

Lokala organisationer<br />

Naturskyddsföreningen i Mjölby<br />

Naturskyddsföreningen i Motala<br />

Naturskyddsföreningen i Vadstena<br />

Naturskyddsföreningen i Ödeshög<br />

Företagarcentrum i Ödeshög m fl.<br />

Mariadöttrarna OSB<br />

X<br />

X<br />

(X)<br />

(X)<br />

eget<br />

X<br />

X<br />

X<br />

Intresseföreningar<br />

Föreningen Rädda Omberg-Tåkernområdet<br />

Aktionsgruppen Stoppa 32:an<br />

X<br />

X<br />

Privatpersoner<br />

51 stycken 6 8 29<br />

Sammanställning av förordade alternativ.<br />

Riksväg 50 och 32 mellan E4 och Motala • Vägutredning • <strong>Beslutshandling</strong> 19


3. Beslut<br />

Mot bakgrund av vägutredningens resultat<br />

samt efter beaktande av inkomna yttranden<br />

beslutar Vägverket Region Sydöst att:<br />

1. Planeringen inriktas mot att den nationella<br />

stamvägen mellan E4 och Motala<br />

ska flyttas från nuvarande riksväg 50 till<br />

nuvarande riksväg 32. Nuvarande riksväg<br />

50 blir regional väg.<br />

2. Följande inriktning ska gälla för den fortsatta<br />

planeringen av vägsystemet:<br />

• Nuvarande riksväg 32:<br />

- Väg i ny sträckning planeras på delen<br />

Skänninge-Motala (Norrsten).<br />

- Kompletterande underlag tas fram inför<br />

val mellan östlig och västlig sträckning<br />

på delen Fågelsta-Norrsten. I detta sammanhang<br />

ska också kopplingen mellan<br />

ny riksväg 50 genom Motala och riksväg<br />

32 beskrivas närmare.<br />

- Delen Mjölby-Skänninge breddas i befintlig<br />

sträckning.<br />

- Vägstandarden för den framtida nationella<br />

stamvägen bör vara mötesfri väg<br />

med dimensionerande hastighet 110 km/<br />

timme.<br />

- Åtgärder vidtas för att styra den tunga<br />

genomfartstrafiken till den nya stamvägen.<br />

• Nuvarande riksväg 50:<br />

- Åtgärder vidtas på kort sikt för att förbättra<br />

trafiksäkerheten och miljön längs<br />

befintlig väg.<br />

- Väg i ny sträckning planeras förbi Vadstena.<br />

- Åtgärderna anpassas till vägens framtida<br />

funktion som regional väg utan genomgående<br />

trafik.<br />

Motiv för beslutet<br />

De synpunkter som inkommit i samband med utställelse<br />

och remissbehandling av vägutredningen<br />

visar att de två nybyggnadsalternativen, Alternativ<br />

Riksväg 50 och Alternativ Riksväg 32 förordas i<br />

betydligt större utsträckning än Alternativ Nollplus.<br />

Då detta är i linje med de utvärderingar som<br />

redovisas i vägutredningen har det slutliga övervägandet<br />

som gjorts inför valet av vägsystem begränsats<br />

till de två nybyggnadsalternativen.<br />

Efter att vägutredningen färdigställdes har motiven<br />

för att mötesseparera det övergripande vägnätet<br />

stärkts. Vid nybyggnad eller ombyggnad av breda<br />

tvåfältsvägar medför mittseparering med mitträcke<br />

en mycket stor trafiksäkerhetsvinst i förhållande<br />

till investeringskostnaden. Av detta skäl<br />

bedöms normal landsväg med 9 meters bredd inte<br />

längre vara en tänkbar standard för den nationella<br />

stamvägen mellan E4 och Motala. För Alternativ<br />

Riksväg 50 innebär detta att standarden för riksväg<br />

50 föreslås bli mötesfri landsväg, vilket påverkar<br />

bedömningen såtillvida att denna vägtyp<br />

medför större negativ påverkan på främst<br />

kulturmiljövärdena än vad normal landsväg gör.<br />

Valet mellan östlig och västlig sträckning på delen<br />

Fågelsta och Norrsten bör föregås av ytterligare<br />

övervägande. Bland annat bör följande frågor<br />

belysas:<br />

- Hur påverkas den lokala trafiken i de södra<br />

delarna av Motasla av stamvägens sträckning?<br />

- Hur kan väg 1050 och den planerade Charlottenborgsleden<br />

kopplas till stamvägen?<br />

20<br />

Riksväg 50 och 32 mellan E4 och Motala • Vägutredning • <strong>Beslutshandling</strong>


- Kan utbyggnaden av riksväg 50 förbi Motala<br />

och delen Skänninge-Motala samordnas tidsmässigt?<br />

- Hur ska en eventuell tillfällig koppling mellan<br />

ny riksväg 50 förbi Motala och nuvarande riksväg<br />

32 utformas?<br />

Fyrstegsprincipen<br />

Tänkbara lösningar på konstaterade problem i<br />

transportsystemet ska lösas på ett förutsättningslöst<br />

sätt. Vägverket arbetar efter den så kallade<br />

fyrstegsprincipen, som innebär att åtgärder prövas<br />

och analyseras i följande ordning:<br />

1. Åtgärder som påverkar transportbehovet och<br />

val av transportsätt.<br />

2. Åtgärder som ger effektivt utnyttjande av<br />

befintligt vägnät.<br />

3. Vägförbättringsåtgärder.<br />

4. Nyinvesteringar och större ombyggnadsåtgärder.<br />

Nuvarande riksväg 50 mellan E4 och Motala har<br />

mycket dålig standard i förhållande till sin funktion<br />

som nationell stamväg. Den dåliga standarden<br />

medför stora olycksrisker, låg framkomlighet,<br />

miljöstörningar och barriäreffekter.<br />

Åtgärder enligt steg 1 och 2, som innebär att något<br />

annat transportsätt väljs eller att trafik flyttas över<br />

till andra delar av vägnätet, kan under överskådlig<br />

tid endast till mindre del medverka till förbättringar<br />

av nuvarande situation på riksväg 50.<br />

Överföring av godstransporter till järnväg bedöms,<br />

med nuvarande transportsystem, endast<br />

kunna omfatta en mindre del av de transporter<br />

som idag går på riksväg 50. De alternativa vägar<br />

som finns för den långväga godstafiken är dels<br />

väg 195/49 väster om Vättern, dels väg 56/67<br />

mellan Norrköping och Gävle. Väg 195/49 har<br />

idag lägre standard än E4/riksväg 50. Ett särskilt<br />

problem för den tunga trafiken, som inte bedöms<br />

vara möjligt att åtgärda, är den branta stigningen<br />

väster om Jönköping. Väg 56/67 är ett tänkbart<br />

alternativ för den trafik som kör hela sträckan<br />

mellan Jönköping och Gävle men denna långväga<br />

trafik utgör endast en liten del av trafiken på riksväg<br />

50 mellan E4 och Motala.<br />

Åtgärder enligt steg 3, som innebär förbättringar<br />

av befintlig väg, har studerats i vägutredningen.<br />

Detta åtgärdsförslag, som benämns Alternativ<br />

Nollplus, bedöms inte uppfylla kraven på en långsiktigt<br />

hållbar lösning för den nationella stamvägen<br />

mellan E4 och Motala.<br />

Enligt de bedömningar som görs i vägutredningen<br />

krävs åtgärder enligt steg 4 för att den nationella<br />

stamvägen mellan E4 och Motala ska få en långsiktigt<br />

hållbar lösning.<br />

Uppfyllelse av transportpolitiska mål<br />

En samhällsekonomiskt effektiv och<br />

långsiktigt hållbar transportförsörjning<br />

Alternativ Riksväg 50 innebär att nuvarande<br />

riksväg 50 förbättras och behålls som nationell<br />

stamväg. Detta medför en gen och snabb vägförbindelse<br />

med god transportekonomi för genomfartstrafiken<br />

mellan E4 och Motala. För att säkerställa<br />

en långsiktigt hållbar funktion för den nationella<br />

stamvägen bör en standard motsvarande minst<br />

mötesfri landsväg väljas. Med hänsyn till de negativa<br />

konsekvenser som en ny väg med hög standard<br />

bedöms medföra på de stora kulturmiljövärdena i<br />

området är det dock osäkert om den önskvärda<br />

vägstandarden kommer att kunna uppnås på hela<br />

sträckan.<br />

Alternativ Riksväg 32 innebär att riksväg 32 får<br />

en kraftigt förbättrad standard och blir nationell<br />

stamväg. Detta medför cirka nio kilometer längre<br />

väg för genomfartstrafiken än idag. Restiden för<br />

personbilar blir ungefär densamma som i Alternativ<br />

Riksväg 50 beroende på att hastigheten på den<br />

nationella stamvägen höjs till 110 km/timme<br />

medan restiden för tunga fordon blir cirka fyra<br />

minuter längre. Med Alternativ Riksväg 32 kan en<br />

hög vägstandard och en långsiktigt hållbar funktion<br />

säkerställas för den nationella stamvägen<br />

mellan E4 och Motala. Dock blir transportkostnaderna<br />

högre än med Alternativ Riksväg 50. För<br />

att få den genomgående tunga trafiken att använda<br />

den längre vägen kommer någon form av<br />

övervaknings- och kontrollsystem att krävas.<br />

Riksväg 50 och 32 mellan E4 och Motala • Vägutredning • <strong>Beslutshandling</strong> 21


Delmål: Ett tillgängligt transportsystem<br />

Alternativ Riksväg 50 innebär att tillgängligheten<br />

förbättras för samtliga trafikantgrupper.<br />

För biltrafiken genom ökad framkomlighet och<br />

minskad restid. För oskyddade trafikanter, bland<br />

annat barn, ökar tillgängligheten beroende på att<br />

säkra gång- och cykelförbindelser tillskapas samt<br />

att genomfartstrafiken leds förbi Vadstena och<br />

Motala. Även funktionshindrade personer får<br />

ökad tillgänglighet till transportsystemet genom<br />

förbättringar av bland annat busshållplatser och<br />

säkrare gångpassager. Förbättringarna blir störst<br />

på riksväg 50 men även på riksväg 32 får samtliga<br />

trafikantgrupper ökad tillgänglighet. Om riksväg<br />

50 byggs om till mötesfri landsväg kommer tillgängligheten<br />

för den lokala biltrafiken att försämras<br />

beroende på att möjligheterna att köra ut på<br />

riksvägen begränsas.<br />

Alternativ Riksväg 32 innebär att tillgängligheten<br />

för biltrafik förbättras kraftigt på riksväg 32<br />

medan den ytterligare försämras något på riksväg<br />

50 genom att restiden ökar jämfört med Nollalternativet.<br />

Körtiden för den genomgående<br />

tunga trafiken blir något längre än i Alternativ<br />

Riksväg 50. Tillgängligheten för lokal trafik förbättras<br />

genom minskad biltrafik på riksväg 50 och<br />

ett parallellt lokalvägsystem utmed riksväg 32.<br />

För oskyddade trafikanter, bland annat barn, ökar<br />

tillgängligheten beroende på att genomfartstrafiken<br />

leds förbi Vadstena och Motala samt att biltrafiken<br />

minskar på befintliga vägar. Den förbättrade<br />

säkerheten för oskyddade trafikanter medför<br />

också ökad tillgänglighet för funktionshindrade<br />

personer.<br />

Delmål: En hög transportkvalitet<br />

Alternativ Riksväg 50 innebär att transportkvaliteten<br />

förbättras på både riksväg 50 och 32<br />

genom ökad säkerhet, förbättrad komfort och<br />

höjd hastighet. Förbättringarna på riksväg 50 är<br />

av särskilt stor betydelse på grund av att vägen är<br />

en viktig nationell transportled för godstrafik.<br />

Alternativ Riksväg 32 innebär att transportkvaliteten<br />

förbättras avsevärt på riksväg 32 och i<br />

viss mån även på riksväg 50 genom ökad säkerhet.<br />

Den genomgående trafiken på sträckan<br />

Ödeshög-Motala får en vägförbindelse med sammanhängande<br />

hög standard. Körtiden för den<br />

genomgående tunga trafiken blir dock något<br />

längre än i Alternativ Riksväg 50.<br />

Delmål: En säker trafik<br />

Alternativ Riksväg 50 innebär att säkerheten<br />

utmed riksväg 50 förbättras genom ökad vägstandard<br />

och genom att vägen dras utanför<br />

Vadstena och andra tätbebyggda platser såsom<br />

Skedet, Herrestad och Norrsten. Även utmed<br />

riksväg 32 förbättras säkerheten genom att<br />

vägstandarden höjs och vägen dras utanför<br />

Motala, Sjökumla, Sörby och Varv. Sammanlagt<br />

bedöms antalet dödade och svårt skadade minska<br />

med cirka 40% om alternativet med mötesfri<br />

landsväg väljs.<br />

Alternativ Riksväg 32 innebär att säkerheten förbättras<br />

betydligt utmed riksväg 32, som blir fyrfältsväg<br />

alternativt mötesfri motortrafikled med<br />

mitträcke. Den lokala biltrafiken och gång- och<br />

cykeltrafiken kommer att hänvisas till ett parallellt<br />

lokalvägnät. Även utmed nuvarande riksväg 50<br />

kommer säkerheten att förbättras genom ökad<br />

vägbredd på delen Vadstena-Motala, ombyggnad<br />

av korsningar, hastighetsbegränsningar samt att<br />

vägen delvis dras utanför Vadstena. Sammanlagt<br />

bedöms antalet dödade och svårt skadade minska<br />

med cirka 42% om alternativet med mötesfri<br />

landsväg väljs.<br />

22<br />

Riksväg 50 och 32 mellan E4 och Motala • Vägutredning • <strong>Beslutshandling</strong>


Delmål: En god miljö<br />

Naturmiljö<br />

Inget av alternativen bedöms leda till påtaglig<br />

skada på något riksintresse för naturmiljön. Natura<br />

2000-områden Hagebyhöga, Hilltorps kalkkärr,<br />

Långvrån, Tåkern och Omberg bedöms dock<br />

kunna påvekas direkt eller indirekt genom föreslagna<br />

vägåtgärder. Vägåtgärderna bedöms inte<br />

påverka miljön på ett betydande sätt annat än<br />

möjligen i Hilltorps kalkkärr. Det kan i nuvarande<br />

skede inte uteslutas att indirekt påverkan kan ske<br />

på hydrologin inom Hilltorps kalkkärr till följd av<br />

ny väg. I detta fall torde tillstånd krävas enligt<br />

7 kap 28 a § miljöbalken. Vägåtgärderna ska således<br />

prövas av länsstyrelsen. Genom lämpliga<br />

skyddsåtgärder för naturmiljöns hydrologi och genom<br />

anpassning av väglinjen i vägkorridoren<br />

bedöms dock inte tillståndsprövning enligt<br />

7 kap 29 § miljöbalken bli aktuell.<br />

Alternativ Riksväg 50 påverkar naturlandskapet<br />

kring Omberg och Tåkern mest och gör flest intrång<br />

i skyddsvärda biotoper. Alternativet bedöms<br />

vara sämre än Alternativ Riksväg 32 från<br />

naturmiljösynpunkt.<br />

Alternativ Riksväg 32 är positivt för naturlandskapet<br />

kring Omberg och Tåkern och gör<br />

minst intrång i skyddsvärda biotoper. Alternativet<br />

bedöms vara bättre än Alternativ Riksväg 50 från<br />

naturmiljösynpunkt. Det uppfyller samtliga projektmål<br />

för naturmiljön.<br />

Kulturmiljö<br />

Alternativ Riksväg 50 mellan Alvastra och<br />

Vävergården ligger i ett för kulturlandskapet,<br />

både från markanvändnings- och terrängsynpunkt,<br />

främmande läge. Alternativen bedöms därför<br />

medföra påtagligt negativa konsekvenser på<br />

riksintresset. Läget är däremot positivt för de<br />

kulturmiljövärden som randbebyggelsen längs nuvarande<br />

väg vid Ombergs fot representerar.<br />

Alternativ Riksväg 32 medför positiva konsekvenser<br />

för riksintresset Omberg-Tåkern då trafiken<br />

genom området minskar. En samlokalisering med<br />

järnvägen mellan Skänninge och Motala kan<br />

medföra försämrad arrondering av, och tillgänglighet<br />

till, remsor med instängd jordbruksmark.<br />

Följden av detta kan bli igenväxning, vilket medför<br />

negativa konsekvenser för värden knutna till det<br />

öppna odlingslandskapet.<br />

En förbifart vid Vadstena innebär enligt båda<br />

alternativen att genomfartstrafiken minskar, vilket<br />

är positivt för stadens kulturvärden.<br />

Rekreation och friluftsliv<br />

De mest intressanta områdena för friluftsliv och<br />

turism inom utredningsområdet ligger i den västra<br />

delen mellan Ödeshög och Vadstena. Stora värden<br />

finns även i Skänninge, vid Fågelsta och norr om<br />

Mjölby, men antalet besöksvärda miljöer är inte<br />

lika stort i denna del av området.<br />

Alternativ Riksväg 50 kan i viss mån gynna friluftsliv<br />

och turism genom ökad tillgänglighet. Ett<br />

ökat trafikflöde och åtgärder för rationell framkomlighet<br />

kan å andra sidan komma i konflikt med<br />

dessa intressen för vilka det är positivt med en<br />

väg som tillåter låg hastighet och möjlighet att<br />

stanna ofta och där vägen i första hand är en del<br />

av och förstärker det omgivande landskapet.<br />

Alternativ Riksväg 32 bedöms vara det bästa<br />

alternativet från frilufts- och rekreationssynpunkt.<br />

Ökade störningar och barriäreffekter<br />

för friluftslivet uppstår visserligen för området<br />

mellan Mjölby och Södra Freberga men genom<br />

omläggning av genomfartstrafiken till riksväg 32<br />

minskar störningarna för friluftslivet i den västra<br />

delen av området mellan Ödeshög och Motala.<br />

Sammanfattningsvis bedöms Alternativ Riksväg<br />

32 vara att föredra när det gäller de tre<br />

intresseområdena naturmiljö, kulturmiljö samt<br />

rekreation och friluftsliv. Främst innebär Alternativ<br />

Riksväg 32 positiva konsekvenser för<br />

kulturmiljövärdena i Omberg-Tåkernområdet.<br />

Hälsa och säkerhet (miljömedicinska aspekter)<br />

I båda alternativen förbättras bullersituationen,<br />

barriäreffekterna och säkerheten jämfört med<br />

Nollalternativet. Störst förbättringar erhålles med<br />

Alternativ Riksväg 32.<br />

Alternativ Riksväg 32 är också det bästa alternativet<br />

vad avser buller vid Tåkern. I detta avseende<br />

är Alternativ Riksväg 50 likvärdigt med<br />

Nollalternativet.<br />

Riksväg 50 och 32 mellan E4 och Motala • Vägutredning • <strong>Beslutshandling</strong> 23


Utsläppen av luftföroreningar från trafiken kommer<br />

att minska fram till år 2010 beroende på förbättrad<br />

avgasrening. Utsläppen av koldioxid ökar<br />

dock beroende på växande trafik. Alternativ<br />

Riksväg 50 är likvärdigt med Nollalternativet<br />

medan Alternativ Riksväg 32 medför större<br />

utsläppsmängder beroende på att körsträckan för<br />

den genomgående trafiken blir längre.<br />

Hushållning med mark- och vattenområden<br />

Alternativ Riksväg 32 medför störst intrång i området<br />

mellan Skänninge och Motala, som är den<br />

del av utredningsområdet som idag är minst påverkat<br />

av större vägar. Störst är intrånget på<br />

delen Fågelsta-Motala där Alternativ Riksväg 32<br />

medför cirka 7 km ny vägsträckning mot cirka<br />

5 km för Alternativ Riksväg 50<br />

Jordbruket är en viktig näring och har stor betydelse<br />

för upplevelsen av dagens kulturlandskap.<br />

Bortfallet av jordbruksmark blir störst, närmare<br />

100 ha, i Alternativ Riksväg 50. För ett vägsystem<br />

på 6-7 mil är denna markåtgång dock totalt sett<br />

liten. I de fall svårbrukade ytor uppstår kan det<br />

leda till ändrad produktion, exempelvis energiskogsodling<br />

eller skogsplantering, vilket är negativt<br />

för bland annat odlingslandskapet.<br />

Yt- och grundvattenskyddet förbättras inom föreslagna<br />

vägkorridorer. Intresseområdet är inte<br />

alternativskiljande.<br />

Möjligheterna att nyttja grus eller torv förändras<br />

inte genom föreslagna vägkorridorer. Inte heller<br />

detta intresseområde är alternativskiljande.<br />

Vättern med öar och strandområden, som omfattas<br />

av särskilda bestämmelser för hushållning<br />

med mark och vatten enligt 4 kap 2 § miljöbalken,<br />

bedöms inte skadas av något av alternativen.<br />

Delmål: En positiv regional utveckling<br />

Alternativ Riksväg 50 innebär att förutsättningarna<br />

för en positiv utveckling av näringslivet utmed<br />

riksväg 50, främst i Vadstena kommun, ökar.<br />

Arbetspendling och övriga transporter till och från<br />

Vadstena och Ödeshög underlättas, vilket gynnar<br />

utbyte och samarbete med angränsande kommuner.<br />

Även riksväg 32 får förbättrad standard vilket<br />

bland annat gynnar Skänninge som bostadsort.<br />

Tillgängligheten till bland annat Omberg-Tåkernområdet<br />

och Vadstena kommer att öka, vilket<br />

innebär att riksväg 50 (Bergslagsdiagonalen) blir<br />

mer attraktiv som turiststråk. Detta är positivt för<br />

turistnäringen i området.<br />

Den ombyggda vägens påverkan på landskapsbilden<br />

och den ökade trafiken på riksväg 50 kan dock<br />

leda till att upplevelsevärdet av de unika kulturoch<br />

naturmiljöerna minskar. En ökad tillgänglighet<br />

till Omberg-Tåkernområdet kan också påverka<br />

området negativt genom ökat slitage och<br />

störningar på djur- och växtlivet. Det är därför av<br />

stor vikt att turismen planeras så att områdets naturoch<br />

kulturvärden blir långsiktigt hållbara.<br />

I den regionalekonomiska analys, som utförts som<br />

underlag för vägutredningen, bedöms Alternativ<br />

Riksväg 50 vara det sammantaget bästa alternativet<br />

vad avser regional utveckling. De avgörande skälen<br />

till denna bedömning är dels att nuvarande<br />

vägnät och kommunikationer har störst brister i<br />

den västra delen av utredningsområdet, dels att<br />

den för området viktiga turistnäringen gynnas<br />

genom förbättrad tillgänglighet.<br />

Alternativ Riksväg 32 innebär att förutsättningarna<br />

för en positiv utveckling av näringslivet förbättras<br />

utmed riksväg 32. En förbättring av riksväg<br />

32 kommer främst att gynna orterna Skänninge<br />

och Fågelsta, vilka blir mer intressanta som<br />

bostadsorter för arbetande i Motala och Mjölby.<br />

Även arbetspendling mellan Motala och Mjölby<br />

kommer att underlättas.<br />

För Vadstena kommun innebär den begränsade<br />

förbättringen av riksväg 50 att förutsättningarna<br />

för etablering av nya företag och arbetspendling<br />

försämras i förhållande till angränsande kommuner.<br />

Nuvarande riksväg 50 har förutsättningar att bli<br />

en attraktiv "turistväg" då den tunga genomfartstrafiken<br />

försvinner, vilket kan gynna turistnäringen<br />

i Vadstena och Ödeshögs kommuner.<br />

Delmål: Ett jämställt transportsystem<br />

Valet av vägsystem bedöms i detta fall inte påverka<br />

jämställdheten mellan män och kvinnor.<br />

24<br />

Riksväg 50 och 32 mellan E4 och Motala • Vägutredning • <strong>Beslutshandling</strong>


Uppfyllelse av nationella<br />

miljökvalitetsmål<br />

Båda alternativen medverkar till att uppfylla målen<br />

”Grundvatten av god kvalitet”, ”Levande sjöar<br />

och vattendrag”, ”Myllrande våtmarker” och<br />

”God bebyggd miljö” genom bland annat förbättrat<br />

skydd för yt- och grundvatten, omhändertagande<br />

av dagvatten, minskat trafikbuller och<br />

förbättrad trafiksäkerhet.<br />

Målen ”Levande skogar” och ”Ett rikt odlingslandskap”<br />

motverkas av båda alternativen genom<br />

att nya vägsträckningar påverkar områdets värdefulla<br />

natur- och kulturvärden negativt. Alternativ<br />

Riksväg 32 medför mindre negativ påverkan på<br />

dessa miljöer än Alternativ Riksväg 50.<br />

Målet ”Begränsad klimatpåverkan” motverkas<br />

av den förväntade trafiktillväxten, som medför<br />

ökade utsläpp av koldioxid. Alternativ Riksväg 32,<br />

som medför längre körsträcka för den genomgående<br />

trafiken, innebär dessutom att trafikarbetet<br />

ökar vilket ytterligare ökar utsläppen av koldioxid.<br />

År 2010 bedöms utsläppen av koldioxid vara cirka<br />

4 000 ton större i Alternativ Riksväg 32 än i Alternativ<br />

Riksväg 50.<br />

Målen "Frisk luft" och "Bara naturlig försurning"<br />

påverkas positivt genom minskade utsläpp<br />

från trafiken. Minskningen orsakas dock inte av<br />

de föreslagna vägåtgärderna utan beror istället på<br />

förbättrad avgasrening.<br />

Övriga nationella miljökvalitetsmål är inte relevanta<br />

i detta projekt.<br />

Styrning av tung genomfartstrafik<br />

Möjligheterna att styra den genomgående lastbilstrafiken<br />

bort från nuvarande riksväg 50 är avgörande<br />

för valet av vägsystem. Det finns idag<br />

flera tänkbara metoder för styrning av trafik och<br />

den tekniska utvecklingen inom detta område går<br />

snabbt framåt. En nackdel är dock att alla tekniska<br />

system kräver någon form av övervakning och<br />

kontroll.<br />

En strategi för riksväg 50 kan vara att börja med<br />

någon av de enklare metoderna, förslagsvis vägvisning<br />

i kombination med frivilliga överenskommelser<br />

med transportföretag och åkare. Om detta<br />

inte är tillräckligt kan genomfartsförbud och<br />

någon form av övervakning införas. För att möjliggöra<br />

en effektiv trafikstyrning erfordras eventuellt<br />

också kompletteringar av nuvarande lagstiftning<br />

inom området.<br />

Om Alternativ Riksväg 32 byggs ut med föreslagen<br />

standard bedöms huvuddelen av den tunga genomfartstrafiken<br />

kunna styras bort från nuvarande riksväg<br />

50.<br />

Ekonomi<br />

Investeringskostnaden beräknas bli 50-100 miljoner<br />

kronor högre för Alternativ Riksväg 32 än för<br />

Alternativ Riksväg 50.<br />

Den transportekonomiska nyttan av de föreslagna<br />

åtgärderna beräknas bli 400-500 miljoner<br />

kronor mindre för Alternativ riksväg 32 än för<br />

Alternativ Riksväg 50. Skillnaden beror främst på<br />

att fordonskostnaderna och utsläppen av luftföroreningar<br />

blir större då den genomgående trafiken<br />

kör en längre sträcka.<br />

Den beräknade transportekonomiska vinsten blir<br />

således cirka 500 miljoner kronor mindre för Alternativ<br />

Riksväg 32 än för Alternativ riksväg 50.<br />

Detta får vägas mot de miljövärden som sparas,<br />

främst vid Omberg-Tåkernområdet, med Alternativ<br />

Riksväg 32.<br />

Riksväg 50 och 32 mellan E4 och Motala • Vägutredning • <strong>Beslutshandling</strong> 25


Sammanfattande bedömning<br />

De två alternativa vägsystemen bedöms vara ungefär<br />

likvärdiga vad avser de transportpolitiska delmålen<br />

hög transportkvalitet, säker trafik och ett<br />

jämställt transportsystem.<br />

Delmålet ”ett tillgängligt transportsystem” uppfylls<br />

bäst med Alternativ Riksväg 50, som medför<br />

en genare och snabbare väg för den genomgående<br />

trafiken än vad Alternativ Riksväg 32 gör.<br />

På lång sikt kan dock Alternativ Riksväg 32 innebära<br />

större möjligheter att upprätthålla en god<br />

teknisk standard på den nationella stamvägen än<br />

vad Alternativ Riksväg 50 gör beroende på konflikt<br />

med de stora kultur- och naturvärdena i<br />

Omberg-Tåkernområdet.<br />

Delmålet ”en god miljö” uppfylls bäst med Alternativ<br />

Riksväg 32, som framförallt medför betydligt<br />

mindre intrång i den värdefulla kulturmiljön i<br />

Omberg-Tåkernområdet än vad Alternativ Riksväg<br />

50 gör. Möjligheterna att stärka sambandet<br />

mellan vägen och områdets kultur- och naturvärden<br />

blir också större med Alternativ Riksväg 32.<br />

Delmålet "en positiv regional utveckling" uppfylls<br />

bäst av Alternativ Riksväg 50 som innebär förbättringar<br />

av vägnätet i den västra delen av<br />

utredningsområdet där bristerna idag är störst.<br />

Möjligheterna att styra den genomgående lastbilstrafiken<br />

bort från nuvarande riksväg 50 är avgörande<br />

för valet av vägsystem. En sådan styrning<br />

bedöms vara möjlig under förutsättning att Alternativ<br />

Riksväg 32 byggs ut med föreslagen standard.<br />

Från transportekonomisk synpunkt bedöms<br />

alternativet att bygga om befintlig riksväg<br />

50 mellan Ödeshög och Motala vara den<br />

bästa åtgärden. En sådan ombyggnad innebär<br />

dock påtagligt negativa konsekvenser<br />

för de stora kulturmiljövärden som finns i<br />

området mellan Alvastra och Vadstena, vilket<br />

kan försvåra genomförandet av objektet<br />

och på sikt leda till att god tillgänglighet och<br />

hög transportkvalité inte kan upprätthållas.<br />

Alternativet att flytta den nationella stamvägen<br />

till riksväg 32 mellan Mjölby och<br />

Motala bedöms därför bäst gynna en långsiktigt<br />

hållbar transportförsörjning.<br />

Jönköping 2004-11-12<br />

Vägverket Region Sydöst<br />

Rolf Johansson<br />

Vägdirektör<br />

26<br />

Riksväg 50 och 32 mellan E4 och Motala • Vägutredning • <strong>Beslutshandling</strong>

Hooray! Your file is uploaded and ready to be published.

Saved successfully!

Ooh no, something went wrong!