09.04.2014 Views

Beslutshandling

Beslutshandling

Beslutshandling

SHOW MORE
SHOW LESS

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.

Objektnr 52 50 10<br />

<strong>Beslutshandling</strong> oktober 2004<br />

Riksväg 50 och 32 mellan E4 och Motala<br />

Vägutredning


Medverkande<br />

Beställare: Vägverket Region Sydöst<br />

Projektledare:<br />

Göran Öhlund<br />

Bitr projektledare: Jenny Adler<br />

Konsult: WSP Samhällsbyggnad<br />

Uppdragsansvarig: Bo Asplind<br />

Handläggare MKB: Conny Axelsson och Lena Dübeck<br />

Projektgrupp: Tore Gunnarsson Vägverket Region Sydöst (t.o.m juni 2003)<br />

Göran Öhlund<br />

Vägverket Region Sydöst<br />

Leif Ringhagen<br />

Vägverket Region Sydöst<br />

Jenny Adler Vägverket Region Sydöst (fr.o.m april 2003)<br />

Lars Forsberg<br />

Mjölby kommun<br />

Alf Johansson<br />

Motala kommun<br />

Lars-Erik Olsson Vadstena kommun<br />

Urban Runesson Ödeshög kommun<br />

Catarina Jacobsson Länsstyrelsen i Östergötlands län<br />

Bo Asplind<br />

WSP Samhällsbyggnad<br />

Conny Axelsson<br />

WSP Samhällsbyggnad<br />

Lena Dübeck<br />

WSP Samhällsbyggnad<br />

Kartor: Allmänt kartmaterial från Lantmäteriverket, medgivande L 1999/139<br />

Genomförande<br />

Arbetet med denna vägutredning har bedrivits i en projektgrupp med representanter<br />

från Länsstyrelsen i Östergötland samt Motala, Mjölby, Vadstena och Ödeshögs kommuner.<br />

Arbetet har också följts av en samrådsgrupp bestående av vägdirektören i Region<br />

Sydöst, kommunalråden i de fyra kommunerna, länsrådet i Östergötland samt representanter<br />

för Vägverkets huvudkontor och Riksantikvarieämbetet. Naturvårdsverket<br />

har valt att inte medverka i samrådsgruppen.<br />

Den i vägutredningen ingående miljökonsekvensbeskrivningen har varit föremål för<br />

så kallat utökat samråd med statliga myndigheter, länsstyrelsen, kommunerna samt<br />

organisationer och föreningar. Samrådsmöten med allmänheten har hållits vid fyra<br />

tillfällen under juni månad år 2002 i Motala, Skänninge, Vadstena respektive Ödeshög.<br />

Allmänheten har också givits tillfälle att yttra sig över miljökonsekvensbeskrivningen<br />

genom att en samrådshandling har hållits tillgänglig på respektive kommunkontor<br />

under tiden 7 januari-31 mars år 2003. Länsstyrelsen i Östergötland har godkänt miljöbeskrivningen<br />

enligt beslut daterat 2003-09-10. Därefter har vägutredningen och miljökonsekvensbeskrivningen<br />

remissbehandlats och ställts ut för allmänhetens granskning<br />

under perioden 1 oktober-19 december år 2003.<br />

Som underlag för vägutredningen har bland annat en kulturmiljöutredning samt en<br />

regionalekonomisk analys utförts. Kulturmiljöutredningen "Nationell stamväg Motala-<br />

E4. Översiktlig kulturmiljöanalys. Maj 2001" har utförts under ledning av landskapsarkitekt<br />

Bengt Schibbye, Schibbye Landskap AB. Representanter från Riksantikvarieämbetet,<br />

Länsstyrelsen i Östergötland och Östergötlands länsmuseum samt<br />

kulturmiljösakkunniga på Vägverket har medverkat i utredningsarbetet. Den regionalekonomiska<br />

analysen har utförts av Växjö Universitet och Högskolan i Kalmar och<br />

redovisas i rapporten "Regionalekonomiska konsekvenser av infrastrukturinvesteringar<br />

- en regionalekonomisk analys för det nationella stamvägnätet mellan Motala<br />

och väg E4". Vidare har en analys av möjligheterna att styra bort tung genomfartstrafik<br />

från riksväg 50 gjorts. Denna analys redovisas i rapporten "Riksväg 50 och 32 mellan E4<br />

och Motala. Styrning av tung genomfartstrafik. Vägverket 2002-06-10".<br />

De gestaltningsmässiga konsekvenserna av de studerade vägalternativen redovisas i<br />

ett separat dokument "PM om gestaltningsfrågor, oktober 2003".<br />

Flygfoton:<br />

Övriga foton:<br />

Michael Lyckholm, Skymovies<br />

Conny Axelsson och Lena Dübeck, WSP Samhällsbyggnad<br />

Omslagsbilden visar Riksväg 50 längs Omberg, vy mot norr


Innehållsförteckning<br />

1. Sammanfattning av vägutredningen<br />

2. Samråd<br />

3. Beslut<br />

Bilagor<br />

1. PM över inkomna synpunkter, 2004-03-15<br />

2. PM angående påverkan på Natura 2000-områden, 2004-01-27<br />

3. Vägutredning, förslagshandling oktober 2003<br />

4. PM om gestaltningsfrågor, oktober 2003<br />

5. Styrning av tung genomfartstrafik, utredning 2002-06-10<br />

6. Förstudie, förslagshandling 2002-02-08<br />

7. Översiktlig kulturmiljöanalys, maj 2001. Schibbye Landskaps AB<br />

8. Regionalekonomiska konsekvenser, mars 2001. Växjö Universitet<br />

och Högskolan i Kalmar<br />

Riksväg 50 och 32 mellan E4 och Motala • Vägutredning • <strong>Beslutshandling</strong> 1


1. Sammanfattning av vägutredningen<br />

Bakgrund och förutsättningar<br />

Regeringsuppdrag<br />

Riksväg 50 mellan Motala och E4 har varit föremål<br />

för flera utredningar under 1980-talet. I samband<br />

med att den nationella vägtransportplanen<br />

för perioden 1998-2007 fastställdes gav Regeringen<br />

följande uppdrag till Vägverket:<br />

”Vägverket skall som underlag för ett<br />

fastställelsebeslut för investeringar för att<br />

binda samman det nationella stamvägnätet<br />

mellan Motala och väg E4, efter samråd med<br />

Riksantikvarieämbetet och Statens naturvårdsverk,<br />

redovisa dels åtgärder på lång sikt<br />

för att nå en hållbar helhetslösning, dels förslag<br />

på investeringar för den kommande tioårsperioden.<br />

Alternativet att styra bort tung<br />

godstrafik från riksväg 50 vid Omberg skall<br />

konsekvensbeskrivas. I ett sådant alternativ<br />

bör åtgärder övervägas som kan förstärka<br />

sambandet mellan vägen och områdets kulturoch<br />

naturvärden."<br />

Detta uppdrag har, beroende på bland annat miljöbalkens<br />

tillkomst, resulterat i en ny vägutredning<br />

med tillhörande miljökonsekvensbeskrivning.<br />

Vägutredningen har föregåtts av en förstudie.<br />

Riksväg 50- en nationell stamväg<br />

Riksväg 50 mellan Jönköping och Örebro ingår i<br />

det nationella stamvägnätet, vilket omfattar sådana<br />

vägar som uppfyller en utpräglad mångsidig<br />

funktion för landets ekonomi och välfärd. På stamvägnätet<br />

går huvuddelen av alla långväga transporter.<br />

Med hänsyn till stamvägarnas viktiga funktion i<br />

det nationella vägtransportsystemet ställs särskilt<br />

höga krav vad avser framkomlighet och säkerhet<br />

på dessa vägar.<br />

Nuvarande vägstandard<br />

Riksväg 50 ingår i det nationella stamvägnätet och<br />

utgör en viktig led för långväga godstransporter<br />

mellan Bergslagsregionen och E4 med vidare<br />

koppling till södra Sverige och kontinenten.<br />

Lastbilsandelen är hög och uppgår på vissa delsträckor<br />

till över 20%. Under den senaste tioårsperioden<br />

har antalet lastbilar på riksväg 50 mer än<br />

fördubblats.<br />

Nuvarande riksväg 50 har mycket låg standard på<br />

sträckan Alvastra-Motala. Vägen är smal, 6-7<br />

meter, och hastigheten är begränsad till 50 eller 70<br />

km/timme på stora delar av sträckan. Den låga<br />

vägstandarden medför dålig framkomlighet och<br />

hög olycksrisk. Riksväg 50 går genom ett rikt naturoch<br />

kulturlandskap med miljöer som Omberg,<br />

Tåkern och Vadstena, vilka påverkas av buller<br />

och andra störningar från trafiken. Nuvarande<br />

brister i vägsystemet inverkar också negativt på<br />

möjligheterna att utveckla näringslivet, bland annat<br />

turistnäringen, i Vadstena kommun.<br />

Nuvarande riksväg 50 följer än idag den gamla<br />

vägsträckningen mellan Alvastra och Vadstena.<br />

Vägen går från by till by och från gård till gård. I<br />

förhållande till sin nuvarande funktion som nationell<br />

stamväg har riksväg 50 låg standard med hög<br />

olycksrisk, dålig framkomlighet och miljöstörningar<br />

som följd.<br />

Riksväg 32 mellan Vetlanda och Motala ingår i<br />

det regionala vägnätet och är en viktig transportled<br />

inom Östergötland och Småland. Lastbilsandelen<br />

uppgår till cirka 10%.<br />

Nuvarande riksväg 32 har låg standard mellan<br />

Skänninge och Motala. Vägbredden är cirka<br />

7 meter och hastigheten är begränsad till<br />

70 km/timme på delar av sträckan. Genom<br />

Motala är hastigheten 50 km/timme. Den låga<br />

vägstandarden medför dålig framkomlighet och<br />

hög olycksrisk. Trafiken på vägen medför bullerstörningar<br />

i bland annat Motala.<br />

2<br />

Riksväg 50 och 32 mellan E4 och Motala • Vägutredning • <strong>Beslutshandling</strong>


Trafik<br />

Uppmätta trafikflöden år 2002 framgår av nedanstående<br />

figur. Riksväg 50 har betydligt större andel<br />

genomfartstrafik än riksväg 32. Cirka 80% av<br />

lastbilstrafiken på riksväg 50 kör hela sträckan<br />

E4-Motala. Motsvarande andel på riksväg 32 är<br />

35%.<br />

Från år 2002 fram till år 2010 beräknas personbilstrafiken<br />

öka med cirka 20% och lastbilstrafiken<br />

öka med cirka 30%.<br />

Vägförslag<br />

Vägtyp<br />

Vägtypen väljs med hänsyn till vägens funktion samt förväntat trafikflöde<br />

på vägen. För riksväg 50 och 32 är vägtypen beroende av vilket<br />

vägsystem som kommer att väljas. Följande vägtyper är tänkbara:<br />

Normal väg, bredd 9 meter<br />

Mötesfri väg, bredd 14 meter<br />

Uppmätta trafikflöden år 2002, årsmedeldygnstrafik.<br />

Antal tunga fordon inom parentes.<br />

Fyrfältsväg, bredd 18,5 meter<br />

Riksväg 50 och 32 mellan E4 och Motala • Vägutredning • <strong>Beslutshandling</strong> 3


Alternativa vägsystem<br />

Utredningen redovisar följande alternativa vägsystem:<br />

• Nollalternativ<br />

• Alternativ Nollplus<br />

• Alternativ Riksväg 50<br />

• Alternativ Riksväg 32<br />

Studerade vägkorridorer (samtliga alternativ).<br />

4<br />

Riksväg 50 och 32 mellan E4 och Motala • Vägutredning • <strong>Beslutshandling</strong>


Nollalternativ<br />

Nollalternativet är ett jämförelsealternativ som<br />

innebär att nuvarande vägar behålls och att endast<br />

normalt underhållsarbete utförs.<br />

Alternativ Nollplus<br />

Möjligheterna att förbättra befintlig väg, i huvudsak<br />

inom nuvarande vägområde, ska enligt väglagen<br />

alltid prövas vid planering av vägåtgärder. Ett sådant<br />

alternativ brukar kallas för Alternativ Nollplus. På<br />

grund av nuvarande vägars dåliga standard och<br />

planerad ny sträckning av riksväg 50 förbi Motala<br />

föreslås förbättringsalternativet i detta fall även<br />

innehålla vissa ombyggnadsåtgärder. Nya vägsträckningar<br />

föreslås för riksväg 50 förbi Omberg<br />

och Vadstena samt för riksväg 32 mellan Södra<br />

Freberga och Varv. I övrigt breddas befintliga vägar<br />

till 9 meter. Tillåten hastighet blir 70-90 km/<br />

timme. Riksväg 50 behålls som nationell stamväg<br />

och riksväg 32 som regional väg.<br />

• Delen mellan Ödeshög och Alvastra byggs om<br />

till mötesfri landsväg med befintlig bredd<br />

(13 meter), tillåten hastighet 90 km/timme.<br />

• Delen mellan Alvastra och Motala breddas till<br />

normal landsväg (9 meter) i befintlig sträckning<br />

med undantag för delarna Alvastra-Väversunda<br />

och förbi Vadstena där vägen dras i ny sträckning<br />

som normal landsväg (9 meter) alternativt<br />

mötesfri landsväg (14 meter), tilllåten hastighet<br />

50-90 km/timme.<br />

• Delen mellan Motala och Skänninge byggs om<br />

till normal landsväg (9 meter), men dras i ny<br />

sträckning söder om Motala från Södra<br />

Freberga till Varv, tillåten hastighet 70-90 km/<br />

timme.<br />

• Mellan Skänninge och Mjölby behålls befintlig<br />

väg, tillåten hastighet 90 km/timme.<br />

• Korsningar vid Vadstena och Södra Freberga<br />

utformas som cirkulationsplatser och i övrigt<br />

med vänstersvängfält.<br />

• Utfarter samordnas där så är möjligt, hållplatsfickor<br />

anläggs, bostäder bullerskyddas och<br />

skyddsåtgärder vidtas för yt- och grundvattentäkter.<br />

• Säkra gång- och cykelförbindelser tillskapas<br />

parallellt med riksväg 50 och 32. Förbindelserna<br />

ska vara gena och sammanhängande. Befintliga<br />

lokala vägar utnyttjas så långt som möjligt.<br />

Alternativ Nollplus, förslag till vägstandard.<br />

Riksväg 50 och 32 mellan E4 och Motala • Vägutredning • <strong>Beslutshandling</strong> 5


Alternativ Riksväg 50<br />

Riksväg 50 behålls som nationell stamväg och<br />

riksväg 32 behålls som regional väg.<br />

• Delen mellan Ödeshög och Alvastra byggs om<br />

till mötesfri landsväg med befintlig bredd (13<br />

meter), tillåten hastighet 90 km/timme.<br />

• Delen mellan Alvastra och Vadstena breddas<br />

till normal landsväg (9 meter) alternativt<br />

mötesfri väg (14 meter) i befintlig sträckning,<br />

men dras i ny sträckning förbi Omberg, Skedet,<br />

Rogslösa, Herrestad, Erlunda, Gatugården<br />

och Vadstena, tillåten hastighet 90 km/<br />

timme.<br />

• Delen mellan Vadstena och Motala byggs om<br />

till mötesfri landsväg (14 meter) i ny sträckning,<br />

tilllåten hastighet 90 km/timme.<br />

• Delen mellan Motala och Skänninge byggs om<br />

till normal landsväg (9 meter), men dras i ny<br />

sträckning söder om Motala från Södra<br />

Freberga till Varv samt förbi Födekulla, tillåten<br />

hastighet 70-90 km/timme.<br />

• Delen mellan Skänninge och Mjölby byggs om<br />

till mötesfri landsväg (14 meter) i befintlig<br />

sträckning, tillåten hastighet 90 km/timme.<br />

• Korsningar utformas med trafikplats i Södra<br />

Freberga, med cirkulationsplatser i Vadstena<br />

och i övrigt med vänstersvängfält.<br />

• Säkra gång- och cykelförbindelser tillskapas<br />

parallellt med riksväg 50 och 32. Förbindelserna<br />

ska vara gena och sammanhängande.<br />

Befintliga lokala vägar utnyttjas så långt som<br />

möjligt.<br />

Alternativ Riksväg 50, förslag till vägstandard.<br />

6<br />

Riksväg 50 och 32 mellan E4 och Motala • Vägutredning • <strong>Beslutshandling</strong>


Alternativ Riksväg 32<br />

Riksväg 32 blir nationell stamväg och riksväg 50<br />

blir regional väg.<br />

• Delen mellan Ödeshög och Alvastra byggs om<br />

till mötesfri landsväg med befintlig bredd (13<br />

meter), tillåten hastighet 90 km/timme.<br />

• Mellan Alvastra och Vadstena behålls befintlig väg,<br />

tillåten hastighet 50-70 km/timme.<br />

• Förbi Vadstena byggs en normal landsväg<br />

(9 meter) i ny sträckning fram till väg 206, tillåten<br />

hastighet 90 km/timme.<br />

• Delen mellan Vadstena och Motala breddas till<br />

normal landsväg (9 meter) i befintlig sträckning,<br />

men dras i ny sträckning förbi<br />

Vätterviksbadet och Hagebytorp, tillåten hastighet<br />

70-90 km/timme.<br />

• Korsningar med riksväg 50 utformas med<br />

cirkulationsplatser i Vadstena och i övrigt med<br />

vänstersvängfält.<br />

• Delen mellan Motala och Skänninge byggs om<br />

till fyrfältsväg (18,5 meter) alternativt mötesfri<br />

väg (14 meter) i ny sträckning med lokala<br />

parallellvägar, tillåten hastighet 110 km/timme.<br />

Planskilda korsningar anläggs vid Södra<br />

Freberga, Fågelsta och Skänninge.<br />

• Delen mellan Skänninge och Mjölby breddas<br />

till fyrfältsväg (18,5 meter) i befintlig sträckning<br />

med lokala parallellvägar, tilllåten hastighet<br />

110 km/timme.<br />

• Genomgående tung trafik ”styrs” till riksväg 32.<br />

• En ny säker gång- och cykelförbindelse tillskapas<br />

mellan Vadstena och Motala. I övrigt<br />

nyttjas befintlig riksväg 50 och 32 som gångoch<br />

cykelförbindelser.<br />

Alternativ Riksväg 32, förslag till vägstandard.<br />

Riksväg 50 och 32 mellan E4 och Motala • Vägutredning • <strong>Beslutshandling</strong> 7


Konsekvenser för trafik och trafikanter<br />

Vägarnas funktion<br />

Nollalternativet och Alternativ Nollplus uppfyller<br />

inte kraven på en långsiktigt hållbar lösning för den<br />

nationella stamvägen mellan E4 och Motala.<br />

Även med Alternativ Nollplus kommer nuvarande<br />

brister vad avser framkomlighet och trafiksäkerhet<br />

till stor del att kvarstå.<br />

Alternativ Riksväg 50 ger en långsiktigt god funktion<br />

för såväl den nationella som den regionala<br />

trafiken mellan E4 och Motala.<br />

Alternativ Riksväg 32 ger en långsiktigt god funktion<br />

för såväl den nationella som regionala trafiken<br />

mellan E4 och Motala. Funktionen blir dock inte<br />

lika bra som med Alternativ Riksväg 50 beroende<br />

på att avståndet för den genomgående trafiken<br />

blir längre. För att få den genomgående lastbilstrafiken<br />

att använda den längre vägen krävs sannolikt<br />

någon form av övervaknings- och kontrollsystem.<br />

Nollalternativet, Alternativ Nollplus och Alternativ<br />

Riksväg 50, trafikflöden år 2010, fordon<br />

per årsmedeldygn. Antalet tunga fordon inom<br />

parantes. Alternativ Nollplus och Alternativ<br />

Riksväg 50 redovisas med röda siffror på avsnitt<br />

där de skiljer sig från Nollalternativet.<br />

Trafik år 2010<br />

Fram till år 2010 beräknas personbilstrafiken öka<br />

med cirka 20% och lastbilstrafiken med cirka<br />

30% i förhållande till 2002 års trafik. Detta innebär<br />

att den totala trafiken på riksväg 50 ökar till<br />

cirka 3 500 fordon per årsmedeldygn vid Omberg/<br />

Tåkern och till cirka 6 200 fordon per årsmedeldygn<br />

mellan Vadstena och Motala. Genom Vadstena<br />

ökar trafiken till cirka 7 500 fordon per årsmedeldygn,<br />

varav cirka 960 är lastbilar.<br />

Fram till år 2025 beräknas ökningen bli 50-60%<br />

för personbilar respektive 60-70% för lastbilar.<br />

Alternativ Riksväg 32, trafikflöden år 2010,<br />

fordon per årsmedeldygn om all genomgående<br />

trafik flyttas över från riksväg 50 till riksväg 32.<br />

Antalet tunga fordon inom parantes.<br />

8<br />

Riksväg 50 och 32 mellan E4 och Motala • Vägutredning • <strong>Beslutshandling</strong>


Styrning av tung trafik<br />

En avgörande fråga när det gäller valet av vägalternativ<br />

är den tunga trafikens vägval. Lastbilstrafiken<br />

väljer i stor utsträckning den kortaste<br />

vägen mellan start och mål även om denna har<br />

lägre framkomlighets- och säkerhetsstandard än<br />

den längre alternativa vägen. Detta beror på att<br />

det oftast är billigare för transportföretaget att<br />

köra den kortare vägen.<br />

Avståndet mellan Ödeshög och Motala är 42 km<br />

via riksväg 50 och 51 kilometer via riksväg 32. En<br />

standardförbättring på riksväg 32, även om den är<br />

kraftfull, bedöms inte vara en tillräcklig åtgärd för<br />

att få den genomgående lastbilstrafiken att välja<br />

den nio kilometer längre vägen. Det är heller inte<br />

tänkbart att begränsa framkomligheten för lastbilstrafiken<br />

på nuvarande riksväg 50 eftersom tillgängligheten<br />

för den lokala trafiken till bland annat<br />

Vadstena behöver vara god. Detta innebär att det<br />

kommer att krävas någon form av styrning av den<br />

genomgående lastbilstrafiken för att den ska välja<br />

den längre vägen via Mjölby.<br />

Möjligheterna att styra den tunga genomfartstrafiken<br />

bort från riksväg 50 har studerats i en<br />

separat utredning "Riksväg 50 och 32 mellan E4<br />

och Motala. Styrning av tung genomfartstrafik.<br />

2002-06-01". I utredningen konstateras att det bör<br />

vara möjligt att styra den tunga genomfartstrafiken<br />

om riksväg 32 har hög standard på delen<br />

Mjölby-Motala.<br />

I utredningen redovisas flera tänkbara metoder<br />

för styrning av den tunga genomfartstrafiken, allt<br />

från enkla åtgärder i form av vägvisning och<br />

genomfartsförbud till tekniskt avancerade informations-<br />

och vägvalssystem. Dessutom redovisas<br />

konsekvenserna av en sådan styrning. Samtliga<br />

metoder kräver någon form av övervakning och<br />

kontroll.<br />

Tillgänglighet<br />

Alternativ Nollplus innebär att restiden minskar<br />

jämfört med Nollalternativet beroende på att vägstandarden<br />

förbättras och att några ”70-sträckor”<br />

byggs bort. Restiden genom Motala minskar kraftigt.<br />

Alternativ Riksväg 50 innebär att hastighetsstandarden<br />

på riksväg 50 höjs till 90 km/timme på<br />

hela sträckan Ödeshög-Motala. Även på riksväg<br />

32 kommer hastigheten att kunna höjas till 90 km/<br />

timme på större delen av sträckan.<br />

Alternativ Riksväg 32 innebär hastighetsstandard<br />

110 km/timme på hela sträckan Ödeshög-Motala.<br />

Jämfört med Alternativ Riksväg 50 blir restiden<br />

mellan Ödeshög och Motala densamma för personbilar<br />

och cirka fyra minuter längre för lastbilar.<br />

Trafiksäkerhet<br />

Trafiksäkerheten förbättras i samtliga alternativ.<br />

Antalet dödade och svårt skadade personer på de<br />

aktuella delarna av riksväg 50 och 32 förväntas<br />

minska med 10-15% i Alternativ Nollplus, 30-35% i<br />

Alternativ Riksväg 50 och 40-45% i Alternativ<br />

Riksväg 32.<br />

Riksväg 50 och 32 mellan E4 och Motala • Vägutredning • <strong>Beslutshandling</strong> 9


Konsekvenser för miljön<br />

Naturmiljö<br />

Inom utredningsområdet finns elva områden som<br />

är utsedda som Natura 2000-områden. Inom<br />

utredningsområdet finns tio riksintresseområden<br />

för naturvården. De sammanfaller delvis med<br />

Natura 2000-områdena. De naturmiljöer som påverkas<br />

mest av vägalternativen är Sjöstorp,<br />

Omberg och Tåkern, Hagebyhöga, Långvrån och<br />

Hilltorps kalkkärr samt Mjölbyfältet. Omberg har<br />

en speciell topografi samt en rik vegetation och<br />

flora och räknas till ett av de värdefullaste naturområdena<br />

i södra och mellersta Sverige. Tåkern<br />

är en av Nordeuropas främsta fågelsjöar. Omberg<br />

och Tåkern bildar tillsammans en enhet i landskapet<br />

med flera beröringspunkter t ex naturgeografiska<br />

och hydrologiska. Sjöstorp och Sjöstorpsmyren,<br />

Hagebyhöga, Södra Freberga och Hilltorps kalkkärr<br />

utgör alla kalkkärr med mycket värdefull<br />

flora och känslig hydrologi. Naturvärdena där är<br />

beroende av att markens hålls öppen genom<br />

hävd. Långvrån är en örtrik ädellövskog som utgör<br />

en rest av en förr vanlig biotop i slättlandskapet.<br />

Mjölbyfältet är en isälvsavlagring av mycket<br />

stor betydelse för tolkning av inlandsisens avsmältning<br />

och andra geologiska processer.<br />

Riksintressen.<br />

10<br />

Riksväg 50 och 32 mellan E4 och Motala • Vägutredning • <strong>Beslutshandling</strong>


Inget av de tre utbyggnadsalternativen bedöms<br />

leda till påtaglig skada på något riksintresse eller<br />

Natura 2000-område. Gynnsam bevarandestatus<br />

kan upprätthållas för dessa områdens skyddsvärda<br />

arter och miljöer under förutsättning att<br />

hänsyn och särskilda skyddsåtgärder vidtas under<br />

kommande planeringsskeden och i byggfasen. I<br />

anslutning till rikkärren bör hydrologiska undersökningar<br />

genomföras.<br />

Samtliga utbyggnadsalternativ berör några lokaler<br />

för nationellt rödlistade arter (2–4 lokaler). Möjliga<br />

åtgärder bedöms kunna vidtas i de flesta fall<br />

så att gynnsam bevarandestatus kan upprätthållas<br />

för arterna. Flest lokaler berörs av Alternativ<br />

Riksväg 50, däribland en lokal för större vattensalamander<br />

som dessutom är skyddad enligt EU:s<br />

art- och habitatdirektiv.<br />

Alternativ Riksväg 32 är det bästa alternativet<br />

från naturmiljösynpunkt. Det är positivt för naturlandskapet<br />

kring Omberg och Tåkern och det gör<br />

minst intrång i skyddsvärda biotoper. Den totala<br />

sträckan där helt ny väg behöver anläggas genom<br />

terrängen är cirka 20 km varav 15 km utgörs av<br />

sträckan Skänninge-Motala och 5 km utgör omläggning<br />

av nuvarande riksväg 50. Alternativet<br />

bedöms vara jämförbart med eller något sämre än<br />

Nollalternativet. Det uppfyller samtliga projektmål<br />

som berör naturmiljön. Vid en jämförelse<br />

mellan Alternativ Riksväg 32 Väst och Öst är alternativ<br />

Väst sannolikt något bättre under förutsättning<br />

att större ingrepp kan undvikas i betesmarken<br />

med kalktorrängar vid Fågelsta.<br />

Det sämsta alternativet från naturmiljösynpunkt<br />

är Alternativ Riksväg 50. Alternativet påverkar<br />

naturlandskapet kring Omberg och Tåkern mest<br />

och det gör flest intrång i skyddsvärda biotoper.<br />

Den totala sträckan där helt ny väg behöver<br />

anläggas genom terrängen är cirka 27 km varav<br />

18 km utgör omläggning av nuvarande riksväg 50<br />

och 9 km utgör ny sträckning av riksväg 32. Alternativet<br />

bedöms vara tydligt sämre än Nollalternativet<br />

från naturmiljösynpunkt.<br />

Alternativ Nollplus och Alternativ Riksväg 50<br />

medför ungefär samma bullernivå vid Tåkern<br />

som i nuläget. Detta innebär att gränsen för<br />

40 dBA, som är riktvärdet för friluftsområden,<br />

kommer att gå 200-300 meter från Tåkerns<br />

strand. Med Alternativ Riksväg 32 kommer<br />

samma gräns att gå 400-500 meter från stranden.<br />

Samtliga utbyggnadsalternativ leder till påverkan<br />

på djurlivet i form av barriärer och trafikdöd. Åtgärder<br />

för att mildra effekterna kan utformas i en<br />

viltstyrningsplan/passageplan i samband med<br />

arbetsplaneskedet. Genom lämpliga åtgärder<br />

torde det vara möjligt att skapa likvärdiga eller<br />

bättre förutsättningar för djurlivet jämfört med<br />

Nollalternativet. Utformning av lämpliga åtgärder<br />

bedöms som mer betydelsefulla än val av<br />

utbyggnadsalternativ.<br />

Samtliga utbyggnadsalternativ bedöms leda till<br />

bättre skydd mot föroreningar från vägdagvatten<br />

och läckage från olyckor med farligt gods.<br />

Ombergs lövskogsbranter.<br />

Riksväg 50 och 32 mellan E4 och Motala • Vägutredning • <strong>Beslutshandling</strong> 11


Alvastra klosterruin.<br />

Kulturmiljö<br />

Inom utredningsområdet finns det tre riksintresseområden<br />

för kulturmiljö: Omberg-Tåkern, Vadstena<br />

och Skänninge. Det ytmässigt största är<br />

Omberg-Tåkernområdet där det är slättbygden i<br />

sin helhet som är uttryck för riksintresset. Värdefulla<br />

delar utgör bland annat järnålderslämningar,<br />

medeltida kyrkor, byarna Herrestad och Skedet,<br />

Hovgården och ytterligare några storgårdar, fornborgar<br />

och kyrkor.<br />

Klostret, slottsmiljön, stadsplanen med stora torget,<br />

gatunätets karaktär med slutna kvarter i centrum<br />

och öppna tomter mot ytterkanterna, hospitalsanläggningar<br />

och stadens silhuett och kontakt<br />

med vattnet är av värde för riksintresset Vadstena.<br />

I Skänninge är det bland annat stadens slutna<br />

kvarter i centrum och öppna kvarter längre ut,<br />

den direkta övergången i det öppna odlingslandskapet,<br />

stadens silhuett och anblicken från<br />

det omgivande slättlandskapet som är värdefullt.<br />

Det finns också ett stort antal bevarandevärda<br />

kulturmiljöer, av vilka kan nämnas milstolpar,<br />

Väversunda kyrkomiljö, Rogslösa kyrkby,<br />

Kvissberga gård, Södra Freberga, Sjökumla samt<br />

Varvs kyrkomiljö.<br />

Väg i ny sträckning enligt Alternativ Nollplus och<br />

Alternativ Riksväg 50 mellan Alvastra och<br />

Vävergården ligger i ett för kulturmiljön, både<br />

från markanvändnings- och terrängsynpunkt,<br />

främmande läge. Alternativen bedöms därför ge<br />

påtagligt negativa konsekvenser på riksintresset.<br />

Läget är däremot positivt för de kulturmiljövärden<br />

som randbebyggelsen längs nuvarande väg vid<br />

Ombergs fot representerar.<br />

Vid Skedet, Rogslösa, Herrestad, Erlunda och<br />

Gatugården är det inte möjligt att bredda vägen<br />

enligt Alternativ Riksväg 50 med hänsyn till<br />

framför allt kultur- eller boendemiljöintressen. För<br />

kulturmiljöintressena i den något större skalan bedöms<br />

konsekvenserna av nya vägsträckningar<br />

som påtagliga, då den nya vägen på ett flertal ställen<br />

bryter ett gammalt vägmönster och inte följer<br />

eller understryker terrängformerna. En följd av<br />

försämrad arrondering av, och tillgänglighet till,<br />

instängd jordbruksmark kan exempelvis bli igenväxning;<br />

detta skulle få mycket negativa konsekvenser<br />

för kulturlandskapet.<br />

Alternativ Riksväg 32 medför positiva konsekvenser<br />

för riksintresset Omberg-Tåkern. En<br />

samlokalisering med järnvägen mellan Norrsten<br />

och Mjölby, speciellt enligt Alternativ Riksväg 32<br />

Väst, får till följd en cirka sex meter bred markremsa<br />

mellan gränserna för banområde och vägområde.<br />

Dessa sannolikt svårbrukade ytor kan<br />

leda till ändrad gröda, exempelvis energiskogsodling<br />

eller skogsplantering, eventuellt också<br />

spontan igenväxning, vilket är negativt för det<br />

öppna odlingslandskapet.<br />

12<br />

Riksväg 50 och 32 mellan E4 och Motala • Vägutredning • <strong>Beslutshandling</strong>


Rekreation och friluftsliv<br />

Inom utredningsområdet finns två riksintressen<br />

för friluftslivet. Dels Vättern med öar och strandområden<br />

som innebär att turismens och friluftslivets,<br />

främst det rörliga friluftslivets, intressen<br />

ska beaktas. Vattenmiljön med stränder och<br />

vattenrelaterade friluftsaktiviteter åtnjuter skyddet.<br />

Dels Omberg-Tåkern som är ett av Sydsveriges<br />

mest populära utflyktsmål med frilufts- och<br />

besöksanläggningar samt natur- och kulturmiljöer<br />

av högsta värde.<br />

De mest intressanta områdena för friluftsliv och<br />

turism inom utredningsområdet ligger i den västra<br />

delen mellan Ödeshög och Vadstena. Stora<br />

värden finns även i Skänninge, vid Fågelsta och<br />

norr om Mjölby, men koncentrationen av besöksvärda<br />

miljöer är inte lika stor i denna del av<br />

utredningsområdet. Landskapet vid Omberg-<br />

Tåkern intar en särställning när det gäller naturoch<br />

kulturvärden och även när det gäller antalet<br />

besöksanläggningar. Särskilda satsningar på turism<br />

inom detta område stöds av såväl lokala, som regionala<br />

och nationella myndigheter.<br />

En nationell stamväg med bättre standard än i<br />

Nollalternativet kan i viss mån gynna friluftsliv<br />

och turism. Ett ökat trafikflöde och åtgärder<br />

för ökad framkomlighet kan å andra sidan komma<br />

i konflikt med de intressen för vilka det är positivt<br />

med en väg som tillåter låg hastighet och möjlighet<br />

att stanna ofta och där vägen i första hand är<br />

en del av och förstärker det omgivande landskapet.<br />

Alternativ Riksväg 32 bedöms vara det bästa<br />

alternativet från frilufts- och rekreationssynpunkt.<br />

Ökade störningar och barriäreffekter<br />

för friluftslivet uppstår visserligen för området<br />

mellan Mjölby och Södra Freberga genom breddning,<br />

väg i ny sträckning och ökande trafik jämfört<br />

med Nollalternativet. Visst intrång i natur- och<br />

kulturmiljöer mellan Vadstena och Södra<br />

Freberga kan också uppstå. Genom omläggning<br />

av genomfartstrafiken till riksväg 32 minskar<br />

dock störningarna för friluftslivet i den västra delen<br />

mellan Ödeshög och Södra Freberga. Möjligheten<br />

till en framtida anpassning av riksväg 50 till det<br />

höga antalet besöksvärda natur- och kulturmiljöer<br />

utan konflikt med genomfartstrafik ökar dessutom.<br />

Alternativ Nollplus och Alternativ Riksväg 50 kan<br />

medföra kraftiga störningar och barriäreffekter<br />

vid Omberg-Tåkern på grund av genomfartstrafiken<br />

och genom vägåtgärder för en nationell stamväg.<br />

Tillgänglighet, upplevelse och samband med det<br />

omgivande landskapet kan påverkas negativt.<br />

Under förutsättning att det ordnas passagemöjligheter<br />

mellan Omberg och Tåkern bedöms<br />

dock inte riksintresset skadas påtagligt av en ny<br />

väg. De båda alternativen medför även vissa<br />

störningar vid Vätterviksbadet och i natur- och<br />

kulturmiljöer mellan Vadstena och Södra Freberga<br />

samt vid Födekullabäcken. Nackdelarna kan i<br />

vissa fall uppvägas av att en högre vägstandard<br />

ger ökad tillgänglighet till attraktiva områden. Turism<br />

med bestämda målpunkter som ligger avskilda<br />

från vägområdet, såsom Vadstena, kan till exempel<br />

gynnas av en utbyggd väg. Både Alternativ<br />

Nollplus och Alternativ Riksväg 50 erbjuder<br />

också möjligheter att anpassa riksväg 32 till friluftslivets<br />

behov och göra vägen mera attraktiv<br />

för besökare till omgivande miljöer. Negativa konsekvenser<br />

i den attraktiva delen Omberg-<br />

Vadstena gör dock att alternativen ter sig mindre<br />

lämpliga från friluftslivssynpunkt. På grund av<br />

koncentrationen av höga värden i utredningsområdets<br />

västra del bedöms därför Alternativ Riksväg<br />

32 vara att föredra sett till friluftslivets samlade<br />

intressen inom utredningsområdet.<br />

Ombergsslätten.<br />

Riksväg 50 och 32 mellan E4 och Motala • Vägutredning • <strong>Beslutshandling</strong> 13


Landskapsbild<br />

Väg i ny sträckning förbi Omberg-Tåkern innebär<br />

stora negativa konsekvenser för landskapsbilden.<br />

Föreslagen väg enligt Alternativ Nollplus och<br />

Alternativ Riksväg 50 ligger i ett för landskapet<br />

onaturligt vägläge mellan Omberg och Tåkern vilket<br />

försvårar tolkningen av landskapet och förändrar<br />

det visuella förhållandet mellan Omberg-Tåkern.<br />

Alternativ Riksväg 32 innebär att befintlig väg<br />

förbi Omberg-Tåkern behålls utan åtgärder, varför<br />

ingen förändring sker av landskapsbilden.<br />

Radbyarna Skedet, Roglösa och Herrestad exponeras<br />

långt i det öppna landskapet och i det<br />

upphöjda läget. Alternativ Nollplus får genom sin<br />

föreslagna breddning ringa negativa konsekvenser<br />

för landskapsbilden i stort. ”Förbifarter” enligt<br />

Alternativ Riksväg 50 förändrar vägens roll i<br />

bebyggelsestrukturen, men bedöms endast få<br />

små negativa konsekvenser för landskapsbilden.<br />

Alternativ Riksväg 32 innebär att befintlig väg här<br />

behålls utan åtgärder, varför ingen förändring<br />

sker av landskapsbilden.<br />

En förbifart vid Vadstena bedöms för samtliga<br />

alternativ ge små negativa konsekvenser för landskapsbilden<br />

även om förbifarten går tvärs över de<br />

uråldriga stråk där vägarna från omlandet strålar<br />

samman i Vadstena. För den vägfarande kommer<br />

Vadstena i än större utsträckning än idag att vara<br />

synlig från många håll.<br />

En trafikplats vid Södra Freberga enligt Alternativ<br />

Riksväg 50 och Alternativ Riksväg 32 innebär<br />

stora negativa konsekvenser för landskapsbilden.<br />

Trafikplatsen föreslås bli planskild varför höga<br />

bankar bedöms bli visuella utropstecken i det<br />

flacka landskapet. I Alternativ Nollplus föreslås<br />

korsningen utformas som cirkulationsplats, vilket<br />

ger små negativa konsekvenser för landskapsbilden.<br />

En förbifart vid Vadstena innebär enligt alla alternativen<br />

att genomfartstrafiken i staden minskar.<br />

Detta medför i sin tur att kulturmiljöerna i Vadstenas<br />

småskaliga bebyggelsestruktur kan bevaras och<br />

utvecklas. Förbifarten ligger också på ett sådant<br />

avstånd från staden att gränsen för jordbruksmarken,<br />

som på många ställen på klassiskt<br />

vis går ända in till tomtgränsen för stadens bebyggelse,<br />

fortsatt kan vara distinkt. Kyrkorna och<br />

slottet är en viktig del av stadens silhuett, och de<br />

blir oavsett alternativ även i framtiden landmärken<br />

för resenären.<br />

I Skänninge är Vårfrukyrkan, och idag också de<br />

höga siloanläggningarna, en viktig del av stadens<br />

silhuett. Enligt Alternativ Riksväg 32 kommer<br />

trafikantperspektivet att förändras för en vägfarande<br />

från norr, inte på långt håll, men väl från<br />

närmare håll när banken för väg 206 mot Vadstena<br />

skymmer.<br />

Från kulturmiljösynpunkt bedöms Alternativ Riksväg<br />

32 medföra minst försämring av områdets<br />

kulturhistoriska mångfald och särdrag.<br />

Från Södra Freberga ligger alla alternativ, frånsett<br />

Alternativ Riksväg 32 Väst, i ny sträckning längs<br />

skogskanten fram till Hilltorp där de korsar det<br />

öppna jordbrukslandskapet och går vidare i en<br />

svag kurva upp mot höjdryggen vid Västra<br />

Stenby. Tillsammans med Charlottenborgsleden<br />

bedöms de negativa konsekvenserna för landskapsbilden<br />

som måttliga då föreslagna vägar<br />

fragmenterar landskapet så att visuella samband<br />

och utblickar bryts. Passage av själva höjdryggen<br />

bedöms kunna få stora negativa konsekvenser för<br />

landskapsbilden genom att vägen skär genom<br />

höjdryggen. Åtgärden sargar landskapet som blir<br />

splittrat, svårare att avläsa och mindre tilltalande.<br />

Å andra sidan sparas en höjdlägesväg mellan<br />

Västra Stenby och Sjökumla, en viktig väg i det<br />

äldre vägnätet.<br />

Alternativ Riksväg 32 Väst samlokaliseras i stor<br />

utsträckning med järnvägen, vilket bedöms ge<br />

små negativa konsekvenser för landskapsbilden.<br />

Däremot kan det bli en indirekt stor förändring av<br />

landskapsbilden om området mellan väg och järnväg<br />

ordnas med vall eller annat bländskydd,<br />

beskogas eller blir föremål för spontan igenväxning.<br />

”Förbifarten” vid Fågelsta bedöms innebära<br />

måttliga negativa konsekvenser för landskapsbilden<br />

då vägkorridoren inte följer några terrängformer.<br />

Vid Fågelsta och Skänninge föreslås planskilda<br />

korsningar, vilket bedöms ge stora respektive<br />

måttliga negativa konsekvenser för landskapsbilden.<br />

14<br />

Riksväg 50 och 32 mellan E4 och Motala • Vägutredning • <strong>Beslutshandling</strong>


Vägen i landskapet<br />

Nuvarande riksväg 50 följer en gammal vägsträckning<br />

mellan Alvastra och Vadstena. Vägen<br />

går från by till by och från gård till gård. Genom<br />

sin ålderdomliga sträckning och många kopplingar<br />

till det lokala vägnätet och bebyggelsen har riksväg<br />

50 ett starkt fysiskt och funktionellt samband<br />

med det omgivande landskapet. Däremot är<br />

tillgängligheten (besökssambanden) till områdets<br />

natur- och kulturvärden bristfällig beroende på att<br />

det finns få möjligheter att stanna utmed vägen<br />

och att vägvisning och information till stor del saknas.<br />

Tillgängligheten till områdets natur- och<br />

kulturvärden kan förbättras genom bland annat<br />

omsorg om utsiktspunkter, ökad information till<br />

trafikanterna samt ökade möjligheter att på ett<br />

trafiksäkert sätt komma av och på vägen. Om<br />

den tunga trafiken styrs bort från riksväg 50 blir<br />

det lättare att vidta åtgärder som förstärker sambanden<br />

mellan vägen och det omgivande landskapet.<br />

Utsikt över Tåkern från riksväg 50.<br />

Hälsa och säkerhet<br />

Buller i boendemiljö<br />

Antalet boende som är utsatta för trafikbuller<br />

över riktvärdena 55 dBA utomhus och 30 dBA<br />

inomhus minskar i samtliga utredningsalternativ.<br />

Minsta antalet bullerstörda personer efter att rimliga<br />

skyddsåtgärder har vidtagits erhålles med<br />

Alternativ Riksväg 32.<br />

Luftkvalitet<br />

Utsläppen av luftföroreningar från trafiken kommer<br />

att minska fram till år 2010 beroende på förbättrad<br />

avgasrening. Utsläppen av koldioxid ökar<br />

dock beroende på växande trafik. Alternativ<br />

Riksväg 32 medför störst utsläppsmängder beroende<br />

på att den genomgående trafiken får<br />

längre körsträcka än i övriga alternativ.<br />

Barriäreffekter<br />

Barriäreffekterna minskar i samtliga utredningsalternativ<br />

beroende på att genomfartstrafiken<br />

leds utanför Vadstena och Motala tätorter. Även<br />

på landsbygden minskar barriären av befintliga<br />

vägar genom att de avlastas från trafik alternativt<br />

breddas så att gående och cyklister får mer utrymme.<br />

Alternativ Riksväg 32 medför minst<br />

barriäreffekt utmed befintliga vägar.<br />

Riskbedömningar<br />

Risken för trafikolyckor minskar i samtliga<br />

utredningsalternativ beroende på att vägstandarden<br />

förbättras. Alternativ Riksväg 50 och Alternativ<br />

Riksväg 32 medför betydligt mindre olycksrisk<br />

än Alternativ Nollplus.<br />

Risken för olyckor med farligt gods minskar i<br />

samtliga utredningsalternativ, dels beroende på att<br />

den genomgående trafiken leds utanför Vadstena<br />

och Motala, dels beroende på att skyddsåtgärder<br />

kommer att vidtas för känsliga vattenmiljöer.<br />

Alternativ Riksväg 32 medför något mindre risk<br />

för skador på känsliga miljöer än Alternativ Nollplus<br />

och Alternativ Riksväg 50.<br />

Hushållning med mark och vatten<br />

Jordbruk<br />

Mest mark för jordbruk (exklusive markåtgång<br />

för eventuella lokalvägar) åtgår genom vägkorridor<br />

enligt Alternativ Riksväg 50, cirka 86-98<br />

ha, och minst mark enligt Alternativ Nollplus,<br />

cirka 59-64 ha; allt beroende på breddningsalternativ.<br />

I de fall svårbrukade ytor uppstår kan det<br />

leda till ändrad gröda, exempelvis energiskogsodling<br />

eller skogsplantering, vilket är negativt för<br />

bland annat odlingslandskapet. Detta gäller inte<br />

minst för vägkorridor som är förlagd parallellt<br />

med järnväg.<br />

Yt- och grundvatten<br />

Yt- och grundvattenskyddet förbättras genom föreslagna<br />

vägkorridorer. Huruvida möjliga framtida<br />

grundvattentäkter behöver skyddas utreds närmare<br />

i arbetsplaneskedet. Intresseområdet är inte<br />

alternativskiljande.<br />

Riksväg 50 och 32 mellan E4 och Motala • Vägutredning • <strong>Beslutshandling</strong> 15


Konsekvenser för regional<br />

utveckling<br />

I den regionalekonomiska analys som utförts som<br />

underlag för vägutredningen bedöms Alternativ<br />

Riksväg 50 vara det sammantaget bästa alternativet<br />

vad avser regional utveckling. De avgörande<br />

skälen till denna bedömning är dels att nuvarande<br />

vägnät och kommunikationer har störst brister i<br />

den västra delen av utredningsområdet, dels att<br />

den för området viktiga turistnäringen gynnas<br />

genom förbättrad tillgänglighet.<br />

Alternativ Riksväg 32 gynnar utvecklingen av<br />

näringslivet i Mjölby, Skänninge och Motala<br />

medan näringslivet i Vadstena får sämre förutsättningar<br />

än i Alternativ Riksväg 50. De delar av<br />

turistnäringen som bygger på upplevelsevärden i<br />

Omberg-Tåkernområdet kan gynnas av att den<br />

tunga genomfartstrafiken försvinner från nuvarande<br />

riksväg 50.<br />

Ekonomi<br />

Investeringskostnader<br />

Investeringskostnaden för de tre ombyggnadsalternativen<br />

bedöms uppgå till:<br />

Alternativ Nollplus: 460-560 miljoner kronor<br />

Alternativ Riksväg 50: 720-860 miljoner kronor<br />

Alternativ Riksväg 32: 780-900 miljoner kronor<br />

Lönsamhet<br />

Den trafikekonomiska nyttan är 400-500 miljoner<br />

kronor större i Alternativ Riksväg 50 än i Alternativ<br />

Riksväg 32. Till detta ska läggas att investeringskostnaden<br />

är 50-100 miljoner kronor mindre för<br />

Alternativ Riksväg 50.<br />

Den beräknade trafikekonomiska vinsten är således<br />

cirka 500 miljoner kronor större för Alternativ<br />

Riksväg 50 än för Alternativ Riksväg 32. Detta<br />

får vägas mot de miljövärden som kan sparas,<br />

främst vid Omberg-Tåkernområdet och Vadstena,<br />

med Alternativ Riksväg 32.<br />

Utvärdering<br />

Från teknisk och ekonomisk synpunkt bedöms<br />

Alternativ Riksväg 50 vara det bästa alternativet.<br />

Alternativ Nollplus uppfyller inte målet att<br />

en nationell stamväg ska ha en långsiktigt hög<br />

transportstandard. Alternativ Riksväg 32 ger lika<br />

hög transportstandard och säkerhet som Alternativ<br />

Riksväg 50 men den nationella stamvägen får<br />

sämre funktion beroende på att avståndet för<br />

genomgående trafik blir längre. För att styra den<br />

genomgående lastbilstrafiken till den längre vägen<br />

krävs sannolikt någon form av övervakning och<br />

kontroll. Den trafikekonomiska vinsten under vägens<br />

livslängd (60 år) är cirka 500 miljoner kronor<br />

större för Alternativ Riksväg 50 än för Alternativ<br />

Riksväg 32.<br />

Från miljösynpunkt bedöms Alternativ Riksväg<br />

32 vara det bästa alternativet. Inom utredningsområdet<br />

intar landskapet kring Omberg-Tåkern<br />

en särställning då det har ett mycket högt nationellt<br />

värde för både natur- och kulturmiljövården.<br />

Detta får till följd att påverkan på natur- och<br />

kulturvärden inom Omberg-Tåkernområdet bedöms<br />

medföra större negativa konsekvenser än motsvarande<br />

påverkan inom utredningsområdet i övrigt.<br />

Vid en samlad bedömning av de olika vägalternativen<br />

bidrar detta till att Alternativ Riksväg<br />

32 bedöms medföra minst intrång, strukturbrott<br />

och barriärverkan inom utredningsområdet<br />

som helhet.<br />

16<br />

Riksväg 50 och 32 mellan E4 och Motala • Vägutredning • <strong>Beslutshandling</strong>


Effektprofiler<br />

Som grund för en samlad bedömning av de studerade<br />

vägalternativen används de sex transportpolitiska<br />

delmålen. Målen har delats upp i intresseområden<br />

som bedöms vara relevanta för projektet.<br />

Bedömningen redovisas i form av en så<br />

kallad effektprofil där konsekvenserna värderas<br />

från "mycket negativa" till "mycket positiva".<br />

Värderingen utgår från Nollalternativet, som<br />

innebär att nuvarande situation består. De intresseområden<br />

som bedöms vara av särskild vikt är<br />

markerade med mörka staplar.<br />

Förklaring<br />

Intresse av särskild vikt<br />

Intresse av vikt<br />

Transportpolitiskt delmål Mycket negativa Mycket positiva<br />

konsekvenser<br />

konsekvenser<br />

- 0 +<br />

Tillgänglighet<br />

Biltrafik (restid)<br />

Kollektivtrafik<br />

Gång- och cykeltrafik<br />

Funktionshindrade/Barn<br />

Hög transportkvalitet<br />

Godstrafik<br />

Säker trafik<br />

God miljö<br />

Naturmiljö<br />

Buller vid Tåkern<br />

Kulturmiljö<br />

Rekreation och friluftsliv<br />

Landskapsbild<br />

Buller i boendemiljö<br />

Luftkvalitet<br />

Barriäreffekter<br />

Risker för människor och miljö<br />

Jordbruk<br />

Regional utveckling<br />

Transporter/Arbetspendling/Besök<br />

Jämställdhet<br />

Alternativ Nollplus Alternativ Riksväg 50 Alternativ Riksväg 32<br />

Mycket negativa<br />

konsekvenser<br />

- 0 +<br />

Mycket positiva Mycket negativa<br />

konsekvenser konsekvenser<br />

Mycket positiva<br />

konsekvenser<br />

- 0 +<br />

Övriga effekter<br />

Systemeffekter (vägens funktion)<br />

Trafikekonomi<br />

Investeringskostnad<br />

Nettonuvärdekvot 0,2<br />

Nettonuvärdekvot 0,5<br />

460-560 Mkr 720-860 Mkr<br />

Nettonuvärdekvot 0,0<br />

780-900 Mkr<br />

Riksväg 50 och 32 mellan E4 och Motala • Vägutredning • <strong>Beslutshandling</strong> 17


2. Samråd<br />

Samråd avseende förstudien<br />

I förstudieskedet hölls ett tidigt samråd med allmänheten<br />

vid ett annonserat möte i Skänninge<br />

den 28 maj 2001. Förstudien remitterades även till<br />

berörda myndigheter, organisationer och föreningar.<br />

Med förstudien som grund beslutade Länsstyrelsen<br />

i Östergötland 2002-03-01 att projektet kan<br />

antas medföra betydande miljöpåverkan.<br />

De yttranden som inkommit över förstudien finns<br />

redovisade i rapporten "Riksväg 50 och 32<br />

mellan E4 och Motala-Förstudie, Förslagshandling<br />

2002-02-08".<br />

Samråd avseende vägutredningen<br />

och miljökonsekvensbeskrivningen<br />

Arbetet med vägutredningen har bedrivits i en<br />

projektgrupp med representanter från Länsstyrelsen<br />

i Östergötland samt Motala, Mjölby,<br />

Vadstena och Ödeshögs kommuner.<br />

Arbetet har också följts av en samrådsgrupp<br />

bestående av vägdirektören i Region Sydöst,<br />

kommunalråden i de fyra kommunerna, länsrådet<br />

i Östergötland samt representanter för Vägverkets<br />

huvudkontor och Riksantikvarieämbetet.<br />

Naturvårdsverket har valt att inte medverka i<br />

samrådsgruppen.<br />

Utökat samråd avseende miljökonsekvensbeskrivningen<br />

har hållits med berörda myndigheter,<br />

organisationer, föreningar och allmänheten. Samråd<br />

med allmänheten har hållits vid fyra tillfällen<br />

under juni månad år 2002 i Motala, Skänninge,<br />

Vadstena respektive Ödeshög. Inbjudan till dessa<br />

möten gjordes via kungörelse i dagspressen. En<br />

samrådshandling daterad januari 2003, har funnits<br />

tillgänglig hos Vägverket i Linköping samt på<br />

kommunkontoren i Vadstena, Motala, Mjölby och<br />

Ödeshög under tiden 7 januari-31 mars 2003. En<br />

sammanfattning av handlingen har också funnits<br />

på Vägverkets hemsida.<br />

Samrådshandlingen har också skickats ut till myndigheter,<br />

kommuner, riks- och länsorganisationer,<br />

lokala organisationer samt intressegrupper; totalt<br />

21 remissinstanser. Av dessa har 17 lämnat yttrande<br />

och ytterligare närmare 10 yttranden har<br />

inkommit från denna kategori. De fyra remissinstanser<br />

som inte lämnat några synpunkter är<br />

Länsstyrelsen i Östergötland, Östsam, LRF<br />

Länsförbundet i Östergötland samt Ödeshögs<br />

Hembygdsförening. En remissinstans, Naturvårdsverket,<br />

har svarat att man inte utnyttjar möjligheten<br />

att lämna synpunkter. Därutöver har yttranden<br />

inkommit från närmare 100 privatpersoner. En<br />

sammanställning av remisssvaren samt Vägverkets<br />

kommentarer redovisas i vägutredningen.<br />

Godkännande av miljökonsekvensbeskrivningen<br />

Miljökonsekvensbeskrivningen har godkänts av<br />

länsstyrelsen i Östergötland enligt beslut daterat<br />

2003-09-10.<br />

18<br />

Riksväg 50 och 32 mellan E4 och Motala • Vägutredning • <strong>Beslutshandling</strong>


Yttranden över vägutredningen<br />

Vägutredningen och miljökonsekvensbeskrivningen,<br />

"Förslagshandling okotober 2003", har<br />

tillsammans med "PM om gestaltningsfrågor<br />

oktober 2003" ställts ut och remissbehandlats under<br />

perioden 1 oktober-19 december 2003.<br />

Inkomna yttranden finns redovisade och kommenterade<br />

i "PM över inkomna synpunkter,<br />

2004-03-15". I vidstående tabell redovisas en<br />

sammanställning av förordade alternativ.<br />

Inkomna yttranden Nollplus Rv 50 Rv 32<br />

Myndigheter m fl.<br />

Länsstyrelsen i Östergötland<br />

Östsam<br />

Riksantikvarieämbetet<br />

Naturvårdsverket<br />

Boverket<br />

Räddningsverket<br />

Banverket<br />

Kommuner<br />

Mjölby kommun<br />

Motala kommun<br />

Vadstena kommun<br />

Ödeshög kommun<br />

X<br />

X<br />

X<br />

X<br />

X<br />

Regionala organisationer<br />

Företagarna i Östergötland<br />

Naturskyddsföreningen i Östergötland<br />

Lokala organisationer<br />

Naturskyddsföreningen i Mjölby<br />

Naturskyddsföreningen i Motala<br />

Naturskyddsföreningen i Vadstena<br />

Naturskyddsföreningen i Ödeshög<br />

Företagarcentrum i Ödeshög m fl.<br />

Mariadöttrarna OSB<br />

X<br />

X<br />

(X)<br />

(X)<br />

eget<br />

X<br />

X<br />

X<br />

Intresseföreningar<br />

Föreningen Rädda Omberg-Tåkernområdet<br />

Aktionsgruppen Stoppa 32:an<br />

X<br />

X<br />

Privatpersoner<br />

51 stycken 6 8 29<br />

Sammanställning av förordade alternativ.<br />

Riksväg 50 och 32 mellan E4 och Motala • Vägutredning • <strong>Beslutshandling</strong> 19


3. Beslut<br />

Mot bakgrund av vägutredningens resultat<br />

samt efter beaktande av inkomna yttranden<br />

beslutar Vägverket Region Sydöst att:<br />

1. Planeringen inriktas mot att den nationella<br />

stamvägen mellan E4 och Motala<br />

ska flyttas från nuvarande riksväg 50 till<br />

nuvarande riksväg 32. Nuvarande riksväg<br />

50 blir regional väg.<br />

2. Följande inriktning ska gälla för den fortsatta<br />

planeringen av vägsystemet:<br />

• Nuvarande riksväg 32:<br />

- Väg i ny sträckning planeras på delen<br />

Skänninge-Motala (Norrsten).<br />

- Kompletterande underlag tas fram inför<br />

val mellan östlig och västlig sträckning<br />

på delen Fågelsta-Norrsten. I detta sammanhang<br />

ska också kopplingen mellan<br />

ny riksväg 50 genom Motala och riksväg<br />

32 beskrivas närmare.<br />

- Delen Mjölby-Skänninge breddas i befintlig<br />

sträckning.<br />

- Vägstandarden för den framtida nationella<br />

stamvägen bör vara mötesfri väg<br />

med dimensionerande hastighet 110 km/<br />

timme.<br />

- Åtgärder vidtas för att styra den tunga<br />

genomfartstrafiken till den nya stamvägen.<br />

• Nuvarande riksväg 50:<br />

- Åtgärder vidtas på kort sikt för att förbättra<br />

trafiksäkerheten och miljön längs<br />

befintlig väg.<br />

- Väg i ny sträckning planeras förbi Vadstena.<br />

- Åtgärderna anpassas till vägens framtida<br />

funktion som regional väg utan genomgående<br />

trafik.<br />

Motiv för beslutet<br />

De synpunkter som inkommit i samband med utställelse<br />

och remissbehandling av vägutredningen<br />

visar att de två nybyggnadsalternativen, Alternativ<br />

Riksväg 50 och Alternativ Riksväg 32 förordas i<br />

betydligt större utsträckning än Alternativ Nollplus.<br />

Då detta är i linje med de utvärderingar som<br />

redovisas i vägutredningen har det slutliga övervägandet<br />

som gjorts inför valet av vägsystem begränsats<br />

till de två nybyggnadsalternativen.<br />

Efter att vägutredningen färdigställdes har motiven<br />

för att mötesseparera det övergripande vägnätet<br />

stärkts. Vid nybyggnad eller ombyggnad av breda<br />

tvåfältsvägar medför mittseparering med mitträcke<br />

en mycket stor trafiksäkerhetsvinst i förhållande<br />

till investeringskostnaden. Av detta skäl<br />

bedöms normal landsväg med 9 meters bredd inte<br />

längre vara en tänkbar standard för den nationella<br />

stamvägen mellan E4 och Motala. För Alternativ<br />

Riksväg 50 innebär detta att standarden för riksväg<br />

50 föreslås bli mötesfri landsväg, vilket påverkar<br />

bedömningen såtillvida att denna vägtyp<br />

medför större negativ påverkan på främst<br />

kulturmiljövärdena än vad normal landsväg gör.<br />

Valet mellan östlig och västlig sträckning på delen<br />

Fågelsta och Norrsten bör föregås av ytterligare<br />

övervägande. Bland annat bör följande frågor<br />

belysas:<br />

- Hur påverkas den lokala trafiken i de södra<br />

delarna av Motasla av stamvägens sträckning?<br />

- Hur kan väg 1050 och den planerade Charlottenborgsleden<br />

kopplas till stamvägen?<br />

20<br />

Riksväg 50 och 32 mellan E4 och Motala • Vägutredning • <strong>Beslutshandling</strong>


- Kan utbyggnaden av riksväg 50 förbi Motala<br />

och delen Skänninge-Motala samordnas tidsmässigt?<br />

- Hur ska en eventuell tillfällig koppling mellan<br />

ny riksväg 50 förbi Motala och nuvarande riksväg<br />

32 utformas?<br />

Fyrstegsprincipen<br />

Tänkbara lösningar på konstaterade problem i<br />

transportsystemet ska lösas på ett förutsättningslöst<br />

sätt. Vägverket arbetar efter den så kallade<br />

fyrstegsprincipen, som innebär att åtgärder prövas<br />

och analyseras i följande ordning:<br />

1. Åtgärder som påverkar transportbehovet och<br />

val av transportsätt.<br />

2. Åtgärder som ger effektivt utnyttjande av<br />

befintligt vägnät.<br />

3. Vägförbättringsåtgärder.<br />

4. Nyinvesteringar och större ombyggnadsåtgärder.<br />

Nuvarande riksväg 50 mellan E4 och Motala har<br />

mycket dålig standard i förhållande till sin funktion<br />

som nationell stamväg. Den dåliga standarden<br />

medför stora olycksrisker, låg framkomlighet,<br />

miljöstörningar och barriäreffekter.<br />

Åtgärder enligt steg 1 och 2, som innebär att något<br />

annat transportsätt väljs eller att trafik flyttas över<br />

till andra delar av vägnätet, kan under överskådlig<br />

tid endast till mindre del medverka till förbättringar<br />

av nuvarande situation på riksväg 50.<br />

Överföring av godstransporter till järnväg bedöms,<br />

med nuvarande transportsystem, endast<br />

kunna omfatta en mindre del av de transporter<br />

som idag går på riksväg 50. De alternativa vägar<br />

som finns för den långväga godstafiken är dels<br />

väg 195/49 väster om Vättern, dels väg 56/67<br />

mellan Norrköping och Gävle. Väg 195/49 har<br />

idag lägre standard än E4/riksväg 50. Ett särskilt<br />

problem för den tunga trafiken, som inte bedöms<br />

vara möjligt att åtgärda, är den branta stigningen<br />

väster om Jönköping. Väg 56/67 är ett tänkbart<br />

alternativ för den trafik som kör hela sträckan<br />

mellan Jönköping och Gävle men denna långväga<br />

trafik utgör endast en liten del av trafiken på riksväg<br />

50 mellan E4 och Motala.<br />

Åtgärder enligt steg 3, som innebär förbättringar<br />

av befintlig väg, har studerats i vägutredningen.<br />

Detta åtgärdsförslag, som benämns Alternativ<br />

Nollplus, bedöms inte uppfylla kraven på en långsiktigt<br />

hållbar lösning för den nationella stamvägen<br />

mellan E4 och Motala.<br />

Enligt de bedömningar som görs i vägutredningen<br />

krävs åtgärder enligt steg 4 för att den nationella<br />

stamvägen mellan E4 och Motala ska få en långsiktigt<br />

hållbar lösning.<br />

Uppfyllelse av transportpolitiska mål<br />

En samhällsekonomiskt effektiv och<br />

långsiktigt hållbar transportförsörjning<br />

Alternativ Riksväg 50 innebär att nuvarande<br />

riksväg 50 förbättras och behålls som nationell<br />

stamväg. Detta medför en gen och snabb vägförbindelse<br />

med god transportekonomi för genomfartstrafiken<br />

mellan E4 och Motala. För att säkerställa<br />

en långsiktigt hållbar funktion för den nationella<br />

stamvägen bör en standard motsvarande minst<br />

mötesfri landsväg väljas. Med hänsyn till de negativa<br />

konsekvenser som en ny väg med hög standard<br />

bedöms medföra på de stora kulturmiljövärdena i<br />

området är det dock osäkert om den önskvärda<br />

vägstandarden kommer att kunna uppnås på hela<br />

sträckan.<br />

Alternativ Riksväg 32 innebär att riksväg 32 får<br />

en kraftigt förbättrad standard och blir nationell<br />

stamväg. Detta medför cirka nio kilometer längre<br />

väg för genomfartstrafiken än idag. Restiden för<br />

personbilar blir ungefär densamma som i Alternativ<br />

Riksväg 50 beroende på att hastigheten på den<br />

nationella stamvägen höjs till 110 km/timme<br />

medan restiden för tunga fordon blir cirka fyra<br />

minuter längre. Med Alternativ Riksväg 32 kan en<br />

hög vägstandard och en långsiktigt hållbar funktion<br />

säkerställas för den nationella stamvägen<br />

mellan E4 och Motala. Dock blir transportkostnaderna<br />

högre än med Alternativ Riksväg 50. För<br />

att få den genomgående tunga trafiken att använda<br />

den längre vägen kommer någon form av<br />

övervaknings- och kontrollsystem att krävas.<br />

Riksväg 50 och 32 mellan E4 och Motala • Vägutredning • <strong>Beslutshandling</strong> 21


Delmål: Ett tillgängligt transportsystem<br />

Alternativ Riksväg 50 innebär att tillgängligheten<br />

förbättras för samtliga trafikantgrupper.<br />

För biltrafiken genom ökad framkomlighet och<br />

minskad restid. För oskyddade trafikanter, bland<br />

annat barn, ökar tillgängligheten beroende på att<br />

säkra gång- och cykelförbindelser tillskapas samt<br />

att genomfartstrafiken leds förbi Vadstena och<br />

Motala. Även funktionshindrade personer får<br />

ökad tillgänglighet till transportsystemet genom<br />

förbättringar av bland annat busshållplatser och<br />

säkrare gångpassager. Förbättringarna blir störst<br />

på riksväg 50 men även på riksväg 32 får samtliga<br />

trafikantgrupper ökad tillgänglighet. Om riksväg<br />

50 byggs om till mötesfri landsväg kommer tillgängligheten<br />

för den lokala biltrafiken att försämras<br />

beroende på att möjligheterna att köra ut på<br />

riksvägen begränsas.<br />

Alternativ Riksväg 32 innebär att tillgängligheten<br />

för biltrafik förbättras kraftigt på riksväg 32<br />

medan den ytterligare försämras något på riksväg<br />

50 genom att restiden ökar jämfört med Nollalternativet.<br />

Körtiden för den genomgående<br />

tunga trafiken blir något längre än i Alternativ<br />

Riksväg 50. Tillgängligheten för lokal trafik förbättras<br />

genom minskad biltrafik på riksväg 50 och<br />

ett parallellt lokalvägsystem utmed riksväg 32.<br />

För oskyddade trafikanter, bland annat barn, ökar<br />

tillgängligheten beroende på att genomfartstrafiken<br />

leds förbi Vadstena och Motala samt att biltrafiken<br />

minskar på befintliga vägar. Den förbättrade<br />

säkerheten för oskyddade trafikanter medför<br />

också ökad tillgänglighet för funktionshindrade<br />

personer.<br />

Delmål: En hög transportkvalitet<br />

Alternativ Riksväg 50 innebär att transportkvaliteten<br />

förbättras på både riksväg 50 och 32<br />

genom ökad säkerhet, förbättrad komfort och<br />

höjd hastighet. Förbättringarna på riksväg 50 är<br />

av särskilt stor betydelse på grund av att vägen är<br />

en viktig nationell transportled för godstrafik.<br />

Alternativ Riksväg 32 innebär att transportkvaliteten<br />

förbättras avsevärt på riksväg 32 och i<br />

viss mån även på riksväg 50 genom ökad säkerhet.<br />

Den genomgående trafiken på sträckan<br />

Ödeshög-Motala får en vägförbindelse med sammanhängande<br />

hög standard. Körtiden för den<br />

genomgående tunga trafiken blir dock något<br />

längre än i Alternativ Riksväg 50.<br />

Delmål: En säker trafik<br />

Alternativ Riksväg 50 innebär att säkerheten<br />

utmed riksväg 50 förbättras genom ökad vägstandard<br />

och genom att vägen dras utanför<br />

Vadstena och andra tätbebyggda platser såsom<br />

Skedet, Herrestad och Norrsten. Även utmed<br />

riksväg 32 förbättras säkerheten genom att<br />

vägstandarden höjs och vägen dras utanför<br />

Motala, Sjökumla, Sörby och Varv. Sammanlagt<br />

bedöms antalet dödade och svårt skadade minska<br />

med cirka 40% om alternativet med mötesfri<br />

landsväg väljs.<br />

Alternativ Riksväg 32 innebär att säkerheten förbättras<br />

betydligt utmed riksväg 32, som blir fyrfältsväg<br />

alternativt mötesfri motortrafikled med<br />

mitträcke. Den lokala biltrafiken och gång- och<br />

cykeltrafiken kommer att hänvisas till ett parallellt<br />

lokalvägnät. Även utmed nuvarande riksväg 50<br />

kommer säkerheten att förbättras genom ökad<br />

vägbredd på delen Vadstena-Motala, ombyggnad<br />

av korsningar, hastighetsbegränsningar samt att<br />

vägen delvis dras utanför Vadstena. Sammanlagt<br />

bedöms antalet dödade och svårt skadade minska<br />

med cirka 42% om alternativet med mötesfri<br />

landsväg väljs.<br />

22<br />

Riksväg 50 och 32 mellan E4 och Motala • Vägutredning • <strong>Beslutshandling</strong>


Delmål: En god miljö<br />

Naturmiljö<br />

Inget av alternativen bedöms leda till påtaglig<br />

skada på något riksintresse för naturmiljön. Natura<br />

2000-områden Hagebyhöga, Hilltorps kalkkärr,<br />

Långvrån, Tåkern och Omberg bedöms dock<br />

kunna påvekas direkt eller indirekt genom föreslagna<br />

vägåtgärder. Vägåtgärderna bedöms inte<br />

påverka miljön på ett betydande sätt annat än<br />

möjligen i Hilltorps kalkkärr. Det kan i nuvarande<br />

skede inte uteslutas att indirekt påverkan kan ske<br />

på hydrologin inom Hilltorps kalkkärr till följd av<br />

ny väg. I detta fall torde tillstånd krävas enligt<br />

7 kap 28 a § miljöbalken. Vägåtgärderna ska således<br />

prövas av länsstyrelsen. Genom lämpliga<br />

skyddsåtgärder för naturmiljöns hydrologi och genom<br />

anpassning av väglinjen i vägkorridoren<br />

bedöms dock inte tillståndsprövning enligt<br />

7 kap 29 § miljöbalken bli aktuell.<br />

Alternativ Riksväg 50 påverkar naturlandskapet<br />

kring Omberg och Tåkern mest och gör flest intrång<br />

i skyddsvärda biotoper. Alternativet bedöms<br />

vara sämre än Alternativ Riksväg 32 från<br />

naturmiljösynpunkt.<br />

Alternativ Riksväg 32 är positivt för naturlandskapet<br />

kring Omberg och Tåkern och gör<br />

minst intrång i skyddsvärda biotoper. Alternativet<br />

bedöms vara bättre än Alternativ Riksväg 50 från<br />

naturmiljösynpunkt. Det uppfyller samtliga projektmål<br />

för naturmiljön.<br />

Kulturmiljö<br />

Alternativ Riksväg 50 mellan Alvastra och<br />

Vävergården ligger i ett för kulturlandskapet,<br />

både från markanvändnings- och terrängsynpunkt,<br />

främmande läge. Alternativen bedöms därför<br />

medföra påtagligt negativa konsekvenser på<br />

riksintresset. Läget är däremot positivt för de<br />

kulturmiljövärden som randbebyggelsen längs nuvarande<br />

väg vid Ombergs fot representerar.<br />

Alternativ Riksväg 32 medför positiva konsekvenser<br />

för riksintresset Omberg-Tåkern då trafiken<br />

genom området minskar. En samlokalisering med<br />

järnvägen mellan Skänninge och Motala kan<br />

medföra försämrad arrondering av, och tillgänglighet<br />

till, remsor med instängd jordbruksmark.<br />

Följden av detta kan bli igenväxning, vilket medför<br />

negativa konsekvenser för värden knutna till det<br />

öppna odlingslandskapet.<br />

En förbifart vid Vadstena innebär enligt båda<br />

alternativen att genomfartstrafiken minskar, vilket<br />

är positivt för stadens kulturvärden.<br />

Rekreation och friluftsliv<br />

De mest intressanta områdena för friluftsliv och<br />

turism inom utredningsområdet ligger i den västra<br />

delen mellan Ödeshög och Vadstena. Stora värden<br />

finns även i Skänninge, vid Fågelsta och norr om<br />

Mjölby, men antalet besöksvärda miljöer är inte<br />

lika stort i denna del av området.<br />

Alternativ Riksväg 50 kan i viss mån gynna friluftsliv<br />

och turism genom ökad tillgänglighet. Ett<br />

ökat trafikflöde och åtgärder för rationell framkomlighet<br />

kan å andra sidan komma i konflikt med<br />

dessa intressen för vilka det är positivt med en<br />

väg som tillåter låg hastighet och möjlighet att<br />

stanna ofta och där vägen i första hand är en del<br />

av och förstärker det omgivande landskapet.<br />

Alternativ Riksväg 32 bedöms vara det bästa<br />

alternativet från frilufts- och rekreationssynpunkt.<br />

Ökade störningar och barriäreffekter<br />

för friluftslivet uppstår visserligen för området<br />

mellan Mjölby och Södra Freberga men genom<br />

omläggning av genomfartstrafiken till riksväg 32<br />

minskar störningarna för friluftslivet i den västra<br />

delen av området mellan Ödeshög och Motala.<br />

Sammanfattningsvis bedöms Alternativ Riksväg<br />

32 vara att föredra när det gäller de tre<br />

intresseområdena naturmiljö, kulturmiljö samt<br />

rekreation och friluftsliv. Främst innebär Alternativ<br />

Riksväg 32 positiva konsekvenser för<br />

kulturmiljövärdena i Omberg-Tåkernområdet.<br />

Hälsa och säkerhet (miljömedicinska aspekter)<br />

I båda alternativen förbättras bullersituationen,<br />

barriäreffekterna och säkerheten jämfört med<br />

Nollalternativet. Störst förbättringar erhålles med<br />

Alternativ Riksväg 32.<br />

Alternativ Riksväg 32 är också det bästa alternativet<br />

vad avser buller vid Tåkern. I detta avseende<br />

är Alternativ Riksväg 50 likvärdigt med<br />

Nollalternativet.<br />

Riksväg 50 och 32 mellan E4 och Motala • Vägutredning • <strong>Beslutshandling</strong> 23


Utsläppen av luftföroreningar från trafiken kommer<br />

att minska fram till år 2010 beroende på förbättrad<br />

avgasrening. Utsläppen av koldioxid ökar<br />

dock beroende på växande trafik. Alternativ<br />

Riksväg 50 är likvärdigt med Nollalternativet<br />

medan Alternativ Riksväg 32 medför större<br />

utsläppsmängder beroende på att körsträckan för<br />

den genomgående trafiken blir längre.<br />

Hushållning med mark- och vattenområden<br />

Alternativ Riksväg 32 medför störst intrång i området<br />

mellan Skänninge och Motala, som är den<br />

del av utredningsområdet som idag är minst påverkat<br />

av större vägar. Störst är intrånget på<br />

delen Fågelsta-Motala där Alternativ Riksväg 32<br />

medför cirka 7 km ny vägsträckning mot cirka<br />

5 km för Alternativ Riksväg 50<br />

Jordbruket är en viktig näring och har stor betydelse<br />

för upplevelsen av dagens kulturlandskap.<br />

Bortfallet av jordbruksmark blir störst, närmare<br />

100 ha, i Alternativ Riksväg 50. För ett vägsystem<br />

på 6-7 mil är denna markåtgång dock totalt sett<br />

liten. I de fall svårbrukade ytor uppstår kan det<br />

leda till ändrad produktion, exempelvis energiskogsodling<br />

eller skogsplantering, vilket är negativt<br />

för bland annat odlingslandskapet.<br />

Yt- och grundvattenskyddet förbättras inom föreslagna<br />

vägkorridorer. Intresseområdet är inte<br />

alternativskiljande.<br />

Möjligheterna att nyttja grus eller torv förändras<br />

inte genom föreslagna vägkorridorer. Inte heller<br />

detta intresseområde är alternativskiljande.<br />

Vättern med öar och strandområden, som omfattas<br />

av särskilda bestämmelser för hushållning<br />

med mark och vatten enligt 4 kap 2 § miljöbalken,<br />

bedöms inte skadas av något av alternativen.<br />

Delmål: En positiv regional utveckling<br />

Alternativ Riksväg 50 innebär att förutsättningarna<br />

för en positiv utveckling av näringslivet utmed<br />

riksväg 50, främst i Vadstena kommun, ökar.<br />

Arbetspendling och övriga transporter till och från<br />

Vadstena och Ödeshög underlättas, vilket gynnar<br />

utbyte och samarbete med angränsande kommuner.<br />

Även riksväg 32 får förbättrad standard vilket<br />

bland annat gynnar Skänninge som bostadsort.<br />

Tillgängligheten till bland annat Omberg-Tåkernområdet<br />

och Vadstena kommer att öka, vilket<br />

innebär att riksväg 50 (Bergslagsdiagonalen) blir<br />

mer attraktiv som turiststråk. Detta är positivt för<br />

turistnäringen i området.<br />

Den ombyggda vägens påverkan på landskapsbilden<br />

och den ökade trafiken på riksväg 50 kan dock<br />

leda till att upplevelsevärdet av de unika kulturoch<br />

naturmiljöerna minskar. En ökad tillgänglighet<br />

till Omberg-Tåkernområdet kan också påverka<br />

området negativt genom ökat slitage och<br />

störningar på djur- och växtlivet. Det är därför av<br />

stor vikt att turismen planeras så att områdets naturoch<br />

kulturvärden blir långsiktigt hållbara.<br />

I den regionalekonomiska analys, som utförts som<br />

underlag för vägutredningen, bedöms Alternativ<br />

Riksväg 50 vara det sammantaget bästa alternativet<br />

vad avser regional utveckling. De avgörande skälen<br />

till denna bedömning är dels att nuvarande<br />

vägnät och kommunikationer har störst brister i<br />

den västra delen av utredningsområdet, dels att<br />

den för området viktiga turistnäringen gynnas<br />

genom förbättrad tillgänglighet.<br />

Alternativ Riksväg 32 innebär att förutsättningarna<br />

för en positiv utveckling av näringslivet förbättras<br />

utmed riksväg 32. En förbättring av riksväg<br />

32 kommer främst att gynna orterna Skänninge<br />

och Fågelsta, vilka blir mer intressanta som<br />

bostadsorter för arbetande i Motala och Mjölby.<br />

Även arbetspendling mellan Motala och Mjölby<br />

kommer att underlättas.<br />

För Vadstena kommun innebär den begränsade<br />

förbättringen av riksväg 50 att förutsättningarna<br />

för etablering av nya företag och arbetspendling<br />

försämras i förhållande till angränsande kommuner.<br />

Nuvarande riksväg 50 har förutsättningar att bli<br />

en attraktiv "turistväg" då den tunga genomfartstrafiken<br />

försvinner, vilket kan gynna turistnäringen<br />

i Vadstena och Ödeshögs kommuner.<br />

Delmål: Ett jämställt transportsystem<br />

Valet av vägsystem bedöms i detta fall inte påverka<br />

jämställdheten mellan män och kvinnor.<br />

24<br />

Riksväg 50 och 32 mellan E4 och Motala • Vägutredning • <strong>Beslutshandling</strong>


Uppfyllelse av nationella<br />

miljökvalitetsmål<br />

Båda alternativen medverkar till att uppfylla målen<br />

”Grundvatten av god kvalitet”, ”Levande sjöar<br />

och vattendrag”, ”Myllrande våtmarker” och<br />

”God bebyggd miljö” genom bland annat förbättrat<br />

skydd för yt- och grundvatten, omhändertagande<br />

av dagvatten, minskat trafikbuller och<br />

förbättrad trafiksäkerhet.<br />

Målen ”Levande skogar” och ”Ett rikt odlingslandskap”<br />

motverkas av båda alternativen genom<br />

att nya vägsträckningar påverkar områdets värdefulla<br />

natur- och kulturvärden negativt. Alternativ<br />

Riksväg 32 medför mindre negativ påverkan på<br />

dessa miljöer än Alternativ Riksväg 50.<br />

Målet ”Begränsad klimatpåverkan” motverkas<br />

av den förväntade trafiktillväxten, som medför<br />

ökade utsläpp av koldioxid. Alternativ Riksväg 32,<br />

som medför längre körsträcka för den genomgående<br />

trafiken, innebär dessutom att trafikarbetet<br />

ökar vilket ytterligare ökar utsläppen av koldioxid.<br />

År 2010 bedöms utsläppen av koldioxid vara cirka<br />

4 000 ton större i Alternativ Riksväg 32 än i Alternativ<br />

Riksväg 50.<br />

Målen "Frisk luft" och "Bara naturlig försurning"<br />

påverkas positivt genom minskade utsläpp<br />

från trafiken. Minskningen orsakas dock inte av<br />

de föreslagna vägåtgärderna utan beror istället på<br />

förbättrad avgasrening.<br />

Övriga nationella miljökvalitetsmål är inte relevanta<br />

i detta projekt.<br />

Styrning av tung genomfartstrafik<br />

Möjligheterna att styra den genomgående lastbilstrafiken<br />

bort från nuvarande riksväg 50 är avgörande<br />

för valet av vägsystem. Det finns idag<br />

flera tänkbara metoder för styrning av trafik och<br />

den tekniska utvecklingen inom detta område går<br />

snabbt framåt. En nackdel är dock att alla tekniska<br />

system kräver någon form av övervakning och<br />

kontroll.<br />

En strategi för riksväg 50 kan vara att börja med<br />

någon av de enklare metoderna, förslagsvis vägvisning<br />

i kombination med frivilliga överenskommelser<br />

med transportföretag och åkare. Om detta<br />

inte är tillräckligt kan genomfartsförbud och<br />

någon form av övervakning införas. För att möjliggöra<br />

en effektiv trafikstyrning erfordras eventuellt<br />

också kompletteringar av nuvarande lagstiftning<br />

inom området.<br />

Om Alternativ Riksväg 32 byggs ut med föreslagen<br />

standard bedöms huvuddelen av den tunga genomfartstrafiken<br />

kunna styras bort från nuvarande riksväg<br />

50.<br />

Ekonomi<br />

Investeringskostnaden beräknas bli 50-100 miljoner<br />

kronor högre för Alternativ Riksväg 32 än för<br />

Alternativ Riksväg 50.<br />

Den transportekonomiska nyttan av de föreslagna<br />

åtgärderna beräknas bli 400-500 miljoner<br />

kronor mindre för Alternativ riksväg 32 än för<br />

Alternativ Riksväg 50. Skillnaden beror främst på<br />

att fordonskostnaderna och utsläppen av luftföroreningar<br />

blir större då den genomgående trafiken<br />

kör en längre sträcka.<br />

Den beräknade transportekonomiska vinsten blir<br />

således cirka 500 miljoner kronor mindre för Alternativ<br />

Riksväg 32 än för Alternativ riksväg 50.<br />

Detta får vägas mot de miljövärden som sparas,<br />

främst vid Omberg-Tåkernområdet, med Alternativ<br />

Riksväg 32.<br />

Riksväg 50 och 32 mellan E4 och Motala • Vägutredning • <strong>Beslutshandling</strong> 25


Sammanfattande bedömning<br />

De två alternativa vägsystemen bedöms vara ungefär<br />

likvärdiga vad avser de transportpolitiska delmålen<br />

hög transportkvalitet, säker trafik och ett<br />

jämställt transportsystem.<br />

Delmålet ”ett tillgängligt transportsystem” uppfylls<br />

bäst med Alternativ Riksväg 50, som medför<br />

en genare och snabbare väg för den genomgående<br />

trafiken än vad Alternativ Riksväg 32 gör.<br />

På lång sikt kan dock Alternativ Riksväg 32 innebära<br />

större möjligheter att upprätthålla en god<br />

teknisk standard på den nationella stamvägen än<br />

vad Alternativ Riksväg 50 gör beroende på konflikt<br />

med de stora kultur- och naturvärdena i<br />

Omberg-Tåkernområdet.<br />

Delmålet ”en god miljö” uppfylls bäst med Alternativ<br />

Riksväg 32, som framförallt medför betydligt<br />

mindre intrång i den värdefulla kulturmiljön i<br />

Omberg-Tåkernområdet än vad Alternativ Riksväg<br />

50 gör. Möjligheterna att stärka sambandet<br />

mellan vägen och områdets kultur- och naturvärden<br />

blir också större med Alternativ Riksväg 32.<br />

Delmålet "en positiv regional utveckling" uppfylls<br />

bäst av Alternativ Riksväg 50 som innebär förbättringar<br />

av vägnätet i den västra delen av<br />

utredningsområdet där bristerna idag är störst.<br />

Möjligheterna att styra den genomgående lastbilstrafiken<br />

bort från nuvarande riksväg 50 är avgörande<br />

för valet av vägsystem. En sådan styrning<br />

bedöms vara möjlig under förutsättning att Alternativ<br />

Riksväg 32 byggs ut med föreslagen standard.<br />

Från transportekonomisk synpunkt bedöms<br />

alternativet att bygga om befintlig riksväg<br />

50 mellan Ödeshög och Motala vara den<br />

bästa åtgärden. En sådan ombyggnad innebär<br />

dock påtagligt negativa konsekvenser<br />

för de stora kulturmiljövärden som finns i<br />

området mellan Alvastra och Vadstena, vilket<br />

kan försvåra genomförandet av objektet<br />

och på sikt leda till att god tillgänglighet och<br />

hög transportkvalité inte kan upprätthållas.<br />

Alternativet att flytta den nationella stamvägen<br />

till riksväg 32 mellan Mjölby och<br />

Motala bedöms därför bäst gynna en långsiktigt<br />

hållbar transportförsörjning.<br />

Jönköping 2004-11-12<br />

Vägverket Region Sydöst<br />

Rolf Johansson<br />

Vägdirektör<br />

26<br />

Riksväg 50 och 32 mellan E4 och Motala • Vägutredning • <strong>Beslutshandling</strong>

Hooray! Your file is uploaded and ready to be published.

Saved successfully!

Ooh no, something went wrong!