2. Köptrohet mot ramavtal - Kalmar kommun

Täckningsgrad och köptrohet
Täckningsgrad
I vår analys har vi identifierat leverantörer där kommunen bör göra upphandlingar av ramavtal.
Kommunen har idag omkring 143 ramavtal, vilket är relativt få i jämförelser med andra kommuner där
det är vanligt att antalet avtal överstiger 200.
Idag genomförs inget systematiskt arbete där kommunen försöker öka täckningsgraden, till exempel
identifiera grupper av varor och tjänster där det är befogat att göra upphandlingar. Kravet på dokumentation
av direktupphandlingar kan utgöra ett underlag för att identifiera sådana områden.
Ramavtal som rör konsulter är ett eftersatt område. Det är angeläget att kommunen genomför upphandling
av ramavtal för konsulttjänster. Sådana upphandlingar pågår.
Köptrohet
Kommunens centralförråd ger förutsättningar för att användningen av ramavtal ska vara hög.
I granskningen har vi identifierat köp från leverantörer där det finns ramavtal med andra leverantörer.
Enligt vår bedömning är det oftast frågan om svårigheten att nå ut med information till personer som
gör avrop om vilka ramavtal som är aktuella. Enligt vår bedömning kan en mer organiserad information
säkerställa att informationen når ut i förvaltningarna.
Inom Servicenämnden, i första hand gata/park och fastighet, har enstaka direktupphandlingar på
större belopp genomförts. Dessa ska genomföras enligt LOU, bland annat med öppen annons.
Inom Socialnämnden sker ofta direktupphandlingar för handledning och juridiskt biträde. Nämnden
bör, utifrån en totalbild av behovet, pröva möjligheterna att göra upphandlingar och ingå avtal med
leverantörerna.
Enligt kommunens upphandlingspolicy ska all upphandling ”ske i samverkan mellan verksamhetsansvariga
och ansvarig handläggare”. Enligt vår bedömning bör kommunstyrelsen stärka inköpspolicy så
att verksamhetsansvariga har ett ansvar att kontakta upphandlingsenheten när större upphandlingar
planeras.
Kalmar den 7 december 2010
Stefan Wik
Bo Thörn
14