Planens syfte och huvuddrag Handlingar ... - Kalmar kommun
Planens syfte och huvuddrag Handlingar ... - Kalmar kommun
Planens syfte och huvuddrag Handlingar ... - Kalmar kommun
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
PLANBESKRIVNING<br />
Samrådshandling 1(10)<br />
Avdelning/Handläggare Datum Ärendebeteckning<br />
Plan <strong>och</strong> bygglovavdelningen 2009-10-28 2009-1097<br />
Elena Kakavandi<br />
0480-45 03 12<br />
Detaljplan för kv Valfisken på Malmen, <strong>Kalmar</strong> <strong>kommun</strong><br />
<strong>Handlingar</strong><br />
Planhandlingarna består av:<br />
Plankarta med bestämmelser<br />
Planbeskrivning<br />
Genomförandebeskrivning<br />
Till planen hör också:<br />
Fastighetsförteckning<br />
Behovsbedömning<br />
<strong>Planens</strong> <strong>syfte</strong> <strong>och</strong> <strong>huvuddrag</strong><br />
Syftet med planen är att skapa möjlighet till utveckling av kvarteret Valfisken <strong>och</strong> ge<br />
kvarteret en funktionsblandad <strong>och</strong> flexibel användning samt en offentlig karaktär. I<br />
ett större perspektiv gäller det att utveckla Norra vägen samt Trädgårdsgatan som<br />
tilltagande stadsgator med publika lokaler i markplan för att förstärka ytterligare<br />
karaktären av innestad på Malmen. Syftet är också att skapa möjlighet för starkare<br />
anknytning till den historiska stadsplanestruktur som finns kvar från 1600-talet <strong>och</strong><br />
återuppta Skvallertorgets roll som attraktiv mötesplats.<br />
Planen innebär en ändring från allmänt ändamål till centrumändamål. Inom<br />
begränsade delar tillåts även verksamheter för utbildning, bostäder samt<br />
studentbostäder. Del av kvartersmarken övergår till allmän plats.<br />
Avvägning enligt miljöbalken<br />
<strong>Planens</strong> <strong>syfte</strong> bedöms inte stå i strid med hänsynsreglerna i miljöbalken.<br />
Se Miljöbedömning sidan 3.<br />
Adress Besök Telefon Telefax<br />
Box 611 Storgatan 35 A 0480-45 03 00 0480-45 04 29<br />
391 26 <strong>Kalmar</strong> Epost: sam.byggnadskontoret@kalmar.se
Samhällsbyggnadskontoret 2009-10-28 2 (10)<br />
Plandata<br />
Lägesbestämning<br />
Planområdet är lokaliserat i stadsdelen Malmen <strong>och</strong> omfattar kv Valfisken<br />
(Valfisken 1 <strong>och</strong> 2) samt del av Malmen 2:1. Berörd del av Malmen 2:1 innehåller<br />
delar av Trädgårdsgatan samt gatumark mot Norra vägen. Inom Valfisken 1 ligger<br />
det f.d. polishuset. Kvarteret <strong>och</strong> gränsar i väster till Norra vägen, i söder till kv<br />
Koljan <strong>och</strong> Södra Malmgatan <strong>och</strong> i öster till Strandgatan <strong>och</strong> kvarteret Laxen <strong>och</strong><br />
Laken. Genom kvarteret Valfisken går Malmbrogatan.<br />
Planområdets lokalisering.<br />
Areal<br />
Planområdets areal är ca 23000 kvm.<br />
Markägoförhållanden<br />
Valfisken 1 <strong>och</strong> 2 ägs av GE Real Estate (Sweden) AB <strong>och</strong> Malmen 2:1 ägs<br />
av <strong>Kalmar</strong> <strong>kommun</strong>.<br />
Tidigare ställningstaganden<br />
Översiktplan<br />
Gällande översiktsplan, antagen av <strong>kommun</strong>fullmäktige i december 1999,<br />
anger bl.a. att följande mål ska ligga till grund för planarbetet när det gäller<br />
<strong>Kalmar</strong> stadsutveckling:<br />
– att stadsmiljön ska präglas av mångfald <strong>och</strong> ge goda sociala kontakter,<br />
– att nya bostäder ska lokaliseras till attraktiva <strong>och</strong> variationsrika områden,<br />
– att nya bostäder ska byggas som förtätning i centrala delar med<br />
utbyggda <strong>kommun</strong>ikationer, kollektivtrafik <strong>och</strong> teknisk försörjning,<br />
– att ombyggnad, nybyggnad <strong>och</strong> förtätning sker varsamt <strong>och</strong> med<br />
hänsyn till stadsmiljön.<br />
Planförslaget överensstämmer med översiktsplanens intentioner.
Samhällsbyggnadskontoret 2009-10-28 3 (10)<br />
Program för planområdet<br />
Detaljplanen är av begränsad omfattning <strong>och</strong> <strong>kommun</strong>ens bedömning är att den är<br />
förenlig med översiktsplanens intentioner. Kommunen har bedömt att ett<br />
detaljplaneprogram inte är nödvändigt.<br />
Detaljplaner<br />
Planområdet är sedan tidigare planlagt. För Valfisken 1 gäller idag stadsplan<br />
0880K-1:135, fastställd 1948 <strong>och</strong> stadsplan 0880K-1:321, fastställd 1971.<br />
För Valfisken 2 gäller idag stadsplan 0880K-1:344, fastställd 1975. Enligt de<br />
gällande detaljplanerna är områdets användning endast för allmänt ändamål.<br />
Riksintresse<br />
Planområdet gränsar till område för riksintresse för kulturmiljö <strong>och</strong> ingår i<br />
Kf:s beslut 1980-09-29 § 247 om välbevarade bebyggelsemiljöer <strong>och</strong><br />
fornlämningsområden. "De ändringar som görs, vad gäller utformning <strong>och</strong><br />
ny bebyggelse, skall ske med arkitektonisk medvetenhet om platsens<br />
kulturhistoria <strong>och</strong> bedömas till fördel för synliggörande av platsens<br />
historiska sammanhang. Åtgärder får inte vidtas som kan skada de<br />
kulturhistoriska spåren."<br />
Miljöbedömning<br />
En behovsbedömning ska upprättas i enlighet med de lagar som gäller<br />
(Plan- <strong>och</strong> Bygglagen 5 kap 18 § <strong>och</strong> Miljöbalken 6 kap 11 §).<br />
Behovsbedömningen upprättas för att utreda om planens genomförande<br />
innebär en betydande påverkan på miljön. Om behovsbedömningen visar<br />
på en betydande miljöpåverkan skall en miljöbedömning göras <strong>och</strong><br />
resultatet redovisas i form av en miljökonsekvensbeskrivning. Kommunen<br />
har kommit till slutsatsen att planen inte innebär en betydande påverkan på<br />
miljön <strong>och</strong> att en särskild miljöbedömning därför inte behöver upprättas.<br />
Förutsättningar <strong>och</strong> förändringar<br />
Kulturmiljö<br />
Kvarteret Valfisken ligger inom den del av Malmen som fick en stadsmässig<br />
struktur redan på 1600-talet. Fiskarbefolkningen, som tidigare varit bofasta<br />
på Kvarnholmen, avvisades då boplatser på Malmen <strong>och</strong> stadsdelens äldre<br />
bebyggelse präglas av att den i alla tider huvudsakligen har inrymt en<br />
hantverks- <strong>och</strong> arbetarbefolkning. Det mesta av den äldre träbebyggelsen<br />
fanns bevarad fram till början av 1960-talet men nu kvarstår endast en<br />
mindre del, samlad i kv Laxen <strong>och</strong> Laken.<br />
Stadsplanens rutnät finns väl bevarat <strong>och</strong> gatusträckningarna inom<br />
kv. Valfisken har ett tydligt samband med omkringliggande struktur <strong>och</strong><br />
med Kvarnholmen. Malmbrogatan, som är en rest av f.d. Norra Malmgatan,<br />
är idag ett allmänt gång- <strong>och</strong> cykelstråk som passerar kvarteret parallellt med<br />
Södra Malmgatan. Malmbrogatans sträckning har en visuell koppling till<br />
Kvarnholmen genom sin tydliga siktlinje mot domkyrka.<br />
I kvarterets norra del finns det så kallade Skvallertorget vilket varit en viktig<br />
samlingsplats för bönder <strong>och</strong> fiskare. Platsen har idag inga spår av sin tidigare<br />
betydelse. Den norra delen, väster om Valfisken 1, består till största del av<br />
vegetation <strong>och</strong> gång- <strong>och</strong> cykelvägar. Delen väster om Valfisken 2 har mer av en<br />
torgkaraktär men saknar en utan tydlig funktion. Malmbrogatan ansluter i denna<br />
del.
Samhällsbyggnadskontoret 2009-10-28 4 (10)<br />
Alla förändringar i stadsmiljöer med en gammal stadsstruktur <strong>och</strong> tydlig identitet<br />
skall i första hand harmoniera <strong>och</strong> förstärka stadsdelens karaktär.<br />
I förslaget bevaras dagens planstruktur <strong>och</strong> Skvallertorgets kulturhistoriska<br />
betydelse som samlings- <strong>och</strong> mötesplats förstärks. Att kvarteret genom historien<br />
hyst bebyggelse som blandat både boende <strong>och</strong> verksamheter är också något som<br />
möjliggörs i förslaget. Den dualistiska användningen är eftersträvansvärd för att<br />
bevara områdets stadsmässighet.<br />
Fotot till vänster visar den äldre bebyggelsen inom kv Laxen, vilken angränsar till kv.<br />
Valfisken. Fotot till höger visar områdets planstrukturella samband med Kvarnholmen, där<br />
kyrkan är tydlig i siktlinjen.<br />
Bebyggelse<br />
Bebyggelsen inom kvarteret består av större byggnader från 1970-talet <strong>och</strong> tillhör en<br />
kategori kontorsbyggnader som finns representerade i de flesta svenska städer.<br />
Inom Valfisken 1 ligger det f.d. polishuset vars tidstypiska tegelarkitektur är enkel i<br />
sin utformning. Bygganden har fyra våningar <strong>och</strong> karaktäriseras av dessa kraftiga<br />
vertikala riktningar där dess tvära möte med marken sker utan avbrott. De rytmiska<br />
upprepningarna skapar ett tydligt mönster i fasaden. Fasaden är välbevarad <strong>och</strong><br />
består till största del av tegel <strong>och</strong> glas. Den fjärde våningen är inskjuten från övriga<br />
fasaden <strong>och</strong> bestående av mörk plåt. Den tidigare funktionen som polishus gör att<br />
byggnaden är relativt sluten mot sin omgivning. Övriga byggnader inom kvarteret är<br />
två – tre våningar höga <strong>och</strong> består av tegelfasader. De anses dock inte idag inneha<br />
något större kulturhistoriskt värde vad gäller exteriören.<br />
Kvarteret inrymmer idag verksamheter där större delen används för kontor. En<br />
mindre del inom Valfisken 2 består av utbildningslokaler. Området är befolkat<br />
mestadels dagtid.<br />
Fotona visar den f.d. polishusets välbevarade fasaden. Fotot till höger är taget inifrån byggnadens gård.
Samhällsbyggnadskontoret 2009-10-28 5 (10)<br />
FÖRSLAG<br />
Malmen är inne i en förändringsfas <strong>och</strong> kvarteret utgör en pusselbit i denna<br />
stadsutveckling. De planerade förändringarna skapar möjlighet till en<br />
utveckling av mer integrerade <strong>och</strong> mångfunktionella miljöer längs Norra<br />
vägen.<br />
Kvarteret Valfisken har ett centralt läge vilket skapar goda förutsättningar<br />
för en ökad funktionsblandning. Planen föreslår därför en flexibel<br />
användning i form av centrumändamål där Valfisken 2 även möjliggör<br />
verksamheter för utbildning. Inom delar av Valfisken 1 föreslås även<br />
bostäder respektive studentbostäder.<br />
F.d. polishuset<br />
Det f.d. polishuset föreslås exteriöra förändringar i framförallt bottenvåningen. Till<br />
bottenvåningen koncentreras servicefunktioner så som exempelvis restaurang <strong>och</strong><br />
handel. I den västra byggnadsdelen koncentreras kontor till våning två <strong>och</strong> tre. På<br />
den fjärde våningen, där fängelsedelarna idag finns, möjliggörs ombyggnad till<br />
bostäder. Den befintliga hissen mellan garaget <strong>och</strong> den fjärde våningen tillgodogör<br />
tillgänglighetskraven för bostäder. Den södra byggnadskroppens andra våning<br />
föreslås i huvudsak för kontor men där delarna som vänder sig in mot kvarteret<br />
även möjliggörs för studentbostäder i form av korridorsboende. Kvarterets flexibla<br />
användning möjliggör även icke störande verksamheter i garaget, t.ex. bilservice<br />
eftersom här finns ytor för exempelvis biltvätt.<br />
För att uppnå planens <strong>syfte</strong> om en flexibel användning <strong>och</strong> mer offentlighet föreslår<br />
planen varsamma förändringar som öppnar upp byggnadens bottenvåning. De<br />
öppna bottenvåningarna ska samspela med de offentliga platserna kring byggnaden<br />
med exempelvis fler entréer <strong>och</strong> öppnare fasadpartier.<br />
Förändringar ska ske varsamt där hänsyn tas till byggnadens huvudkaraktär.<br />
Exempelvis bör byggnadens ursprungliga möte med marken bevaras på någon del i<br />
varje fasadlängd för att byggnadens ursprungliga formspråk fortsatt ska vara tydligt<br />
läsbart. Det betyder att på dessa platser bör tegelpelarna går ända ner till mark utan<br />
avbrott. Förändringar av fönsterpartiets höjd kan tillåts så länge pelarnas avstånd<br />
bestå.<br />
Vid eventuellt skärmtak bör detta ha en utformning som samspelar med<br />
byggnadsmönster <strong>och</strong> material.<br />
I delen mot Trädgårdsgatan planeras en restaurang med drive-in-funktion för bilar,<br />
varför befintlig ramp med tillhörande entréparti föreslås bibehållas längsmed<br />
byggnadens norra fasad. En mindre glasbyggnad innehållande trappa <strong>och</strong> hiss<br />
föreslås utanför rampen för att skapa en tillgänglig entré från Trädgårdsgatan.
Samhällsbyggnadskontoret 2009-10-28 6 (10)<br />
Nedan ses illustrationer över f.d. polishusets efter planens genomförande.<br />
Fasad mot väster (illustration Tengbom)<br />
Fasad mot norr (illustration Tengbom)<br />
Fasad mot söder (illustration Tengbom)<br />
Friytor<br />
Malmbrogatan <strong>och</strong> Skvallertorget upplevs som friytor <strong>och</strong> offentliga rum <strong>och</strong> det är<br />
också fastighetsägarens avsikt att de ska användas på detta sätt. Den allmänna<br />
tillgängligheten säkerställs genom X-område på plankarta. Skvallertorgets nya<br />
utformning innebär att dagens två delområden bildar en helhet genom en<br />
gemensam gestaltnings idé (se vidare Skvallertorget). Även de angränsande gatorna,<br />
Trädgårdsgatan <strong>och</strong> Södra Malmgatan, kan anses tillhöra kvarterets offentliga rum.<br />
En översyn av båda dessa gators gestaltning krävs för att området som helhet ska<br />
bli mer attraktivt. (se vidare Gator <strong>och</strong> trafik)<br />
Skvallertorget<br />
Syftet med en ny utformning av Skvallertorget är att det ska bli en ny entré- <strong>och</strong><br />
samlingsplats längs Norra vägen <strong>och</strong> för kvarteret. Skvallertorget föreslås få en<br />
sammanhängande torg- <strong>och</strong> parkkaraktär där trappor tar upp de nivåskillnader som<br />
finns eller skapas. En gång- <strong>och</strong> cykelramp anläggs mellan trapporna med<br />
anslutning till Malmbrogatan. Större träd bevaras. Platsen väster om f.d. polishuset<br />
ska inrymma uteservering. Malmbrogatan blir kvarterets centrala stråk där de öppna<br />
bottenvåningarnas verksamheter vänder sina entréer mot gatan. Ingen parkering<br />
tillåts på Skvallertorget undantaget en mindre del i norr. Parkeringen ska ha en<br />
parkkaraktär där t.ex. vegetation, belysning <strong>och</strong> markbeläggning gör att parkeringen<br />
smälter in i den övriga park- <strong>och</strong> torgmiljön.
Samhällsbyggnadskontoret 2009-10-28 7 (10)<br />
Illustrationen visar Skvallertorgets nya utformning samt förändring vid f.d. polishusets norra fasad <strong>och</strong><br />
längs Trädgårdsgatan (illustration Tengbom).<br />
Gator <strong>och</strong> trafik<br />
Kollektivtrafik <strong>och</strong> gång- <strong>och</strong> cykeltrafik<br />
Inom kvarteret tillåts endast gång- <strong>och</strong> cykeltrafik där Malmbrogatan utgör det<br />
centrala stråket. Områdets centrumnära läge gynnar gång- <strong>och</strong> cykeltrafik.<br />
I anslutning till Skvallertorget finns busshållplats.<br />
Ombyggnad av Trädgårdsgatan <strong>och</strong> Södra Malmgatan<br />
Trädgårdsgatans utformning kommer förändras i <strong>och</strong> med planens genomförande.<br />
Den nya utformningen ska anpassas efter en ökad mängd trafik <strong>och</strong> gestaltas för att<br />
anpassas till en hastighet på 30 km/h. På den nordliga sidan finns gång- <strong>och</strong><br />
cykelbana <strong>och</strong> på den södra sidan gångbana. Kommunal busstrafik kommer att gå i<br />
båda riktningarna. Angöring till garaget samt till verksamheter i det f.d. polishuset<br />
sker via Trädgårdsgatan.<br />
Illustrationen visar Trädgårdsgatans utformning med nya parkeringsplatser. De röda linjerna visar<br />
cykelvägar <strong>och</strong> de gröna linjerna gångvägar. Rastrerade delar visar några av de platser som inom kvarteret<br />
föreslås för cykelparkering.
Samhällsbyggnadskontoret 2009-10-28 8 (10)<br />
Illustrationen ovan via gaturummet mellan kv. Valfisken <strong>och</strong> kv. Laxöringen, sektion A-A<br />
(illustration Tengbom)<br />
Illustrationen ovan via gaturummet mellan kv. Valfisken <strong>och</strong> kv. Laxöringen, sektion B-B.<br />
(illustration Tengbom)<br />
Illustrationen ovan via gaturummet mellan kv. Valfisken <strong>och</strong> kv. Laxöringen, sektion C-C<br />
(illustration Tengbom)<br />
Eftersom kvarteret Valfisken i sin helhet ges en mer offentlig karaktär bör även<br />
Södra Malmgatans utformning ses över. Idag upplevs denna gata som en bakgata<br />
där gaturummet är hårdgjort <strong>och</strong> fasaderna stängda. Gaturummet bör mjukas upp<br />
med exempelvis vegetation.<br />
Parkering<br />
I garage under Valfisken 1 finns 62 parkeringsplatser. Med tanke på förändringarna<br />
inom Valfisken 1 anläggs ca 16 nya parkeringsplatser på Skvallertorget <strong>och</strong> genom<br />
ombyggnad av Trädgårdsgatan iordningsställs ytterliggare totalt 53 platser på gatans<br />
båda sidor. På Södra Malmgatan planeras ca 14 parkeringsplatser. Sammanlagt blir<br />
detta ca 145 parkeringsplatser. Med tanke på det centrumnära läget <strong>och</strong> de goda<br />
gång- cykel- <strong>och</strong> kollektivtrafikförbindelserna motiveras ett något lägre antal<br />
parkeringsplatser än parkeringspolicy (20060522) för <strong>Kalmar</strong> <strong>kommun</strong> föreskriver.<br />
Inom Valfisken 2 sker ingen förändring vad gäller parkering.
Samhällsbyggnadskontoret 2009-10-28 9 (10)<br />
Platser för cykelparkering föreslås i anslutning till Skvallertorget, vid f.d. polishusets<br />
norra fasad, vid nedfarten till garaget samt i anslutning till Södra Malmgatan.<br />
Tillgänglighet<br />
Den förändringen av byggnaderna ska tillgodose Plan- <strong>och</strong> bygglagens krav på<br />
tillgänglighet.<br />
Planområdet nås idag från Strandgatan via trappa eller ramper <strong>och</strong> inga förändringar<br />
föreslås här. Vid Skvallertorget finns idag trappor vid entrén till den västra<br />
byggnaden inom Valfisken 2 (Sveriges Radio). I övrigt ligger marken i samma nivå<br />
som omgivande.<br />
Skvallertorgets nya utformning innebär trappor <strong>och</strong> en ramp anpassad för gående.<br />
Rampen längs f.d. polishusets fasad anpassas för biltrafik <strong>och</strong> kompletteras med<br />
trappor <strong>och</strong> hiss mot Trädgårdsgatan för att klara tillgänglighetskraven.<br />
Kretsloppsfrågor<br />
Förtätning i centrala lägen med blandade funktioner bidrar till en långsiktigt<br />
hållbar utveckling. <strong>Planens</strong> genomförande sparar resurser i förhållande till<br />
nybyggnad i ett perifert läge. Förslaget utnyttjar befintlig infrastruktur samt<br />
underlättar alternativa transportmedel till bilen.<br />
Skyddsrum<br />
Planområdet är beläget inom skyddsrumsområde. Det finns fyra skyddsrum<br />
under fastigheterna Valfisken 1 <strong>och</strong> 2. Dessa ska vara kvar.<br />
Störningar <strong>och</strong> risker<br />
Trafikbuller<br />
Beräkningar finns vid kv. Koljan längs Norra vägen <strong>och</strong> antalet fordon uppgick till<br />
11500, varav tung trafik utgjorde 5%.<br />
Om riktvärdet på 55 dB(A) ekvivalent ljudnivå vid fasad överskrids eller bedöms<br />
överstridas i framtiden, måste hälften av bostadsrummen, så som sov- <strong>och</strong><br />
vardagsrum, orienteras mot en tyst sida.<br />
Verksamhetsbuller<br />
Fläktar från nya <strong>och</strong> befintliga verksamheter kan komma att störa boende. Även<br />
transporter <strong>och</strong> lastning/lossning av olika slag kan innebära störningar. Riktvärdena<br />
för externt industribuller <strong>och</strong> Socialstyrelsens riktvärden för buller inomhus ska<br />
klaras vid <strong>och</strong> i planområdets samt för omkringliggande bostäder.<br />
Luft<br />
Miljökvalitetsnormerna för partiklar <strong>och</strong> för kväve bedöms klaras. Generationsmål<br />
(2020) för partiklar bedöms inte klaras <strong>och</strong> generations mål för kväve riskerar att<br />
inte klaras vid en transportökning. Tilluften ska tas från gårds sida i höjdläge.<br />
Risker<br />
Mellan år 1997-2004 sanerades f.d. polishuset p.g.a. misstanke om mögelangrepp.<br />
Allt levande material, så som halm, togs bort <strong>och</strong> stommen gjordes betongren.<br />
(Källa: Kvalitetssäkrat ROT-projekt, Thorbjörn Gustavsson, Borås Högskola,<br />
examensarbete 4-99).
Samhällsbyggnadskontoret 2009-10-28 10 (10)<br />
Avfallshantering<br />
Inom kvarteret finns ett kylt soprum samt soprum för sortering.<br />
Administrativa frågor<br />
<strong>Planens</strong> genomförandetid är satt till 5 år räknat från den dag då planen vinner laga<br />
kraft.<br />
Kommunen är huvudman för allmän platsmark.<br />
Medverkande tjänstemän<br />
Planen har upprättats på samhällsbyggnadskontoret, med undertecknad som<br />
handläggare, genom Johanna Ljungdahl <strong>och</strong> Susanne Arvidsson på Nyréns<br />
Arkitektkontor.<br />
Elena Kakavandi<br />
Arkitekt