Marknadsanpassning av jordbruket - Jordbruksverket

WTO:s SPS-avtal och bottnar i vetenskapliga argument. En närliggande grupp av
handelshinder har mer med etiska hänsyn att göra, och regleras då av GATT- och
TBT 17 -avtalen. Ytterligare en typ av tekniska regler som påverkar handeln är att det
införs exempelvis miljö- och arbetsvillkor i handelsavtal.
Vid sidan av dessa multilaterala avtal, vilka omfattar de 153 länder som är medlemmar i
WTO, finns en mängd bilaterala avtal där länder sinsemellan enas om mer liberala
handelsvillkor.
4.2.1 WTO-förhandlingarna
2001 inleddes nya förhandlingar om förändringar och förbättringar av flera WTO-avtal,
däribland jordbruksavtalet 18 . För de tre pelare som avtalet vilar på är målsättningen för
jordbruksförhandlingarna en:
• väsentlig förbättring av marknadstillträdet,
• väsentlig reducering av handelsstörande jordbruksstöd
• minskning av alla former av exportstöd med målet att de avskaffas.
Ytterligare ett uttalat syfte är att förhandlingarna ska gynna u-länderna. I
förhandlingarna jobbar man efter harmoniseringsprincipen som syftar till att minska
skillnaderna mellan medlemsländerna i hur höga tullar eller stöd som får betalas ut. I
praktiken innebär det att länder med höga tullar eller stödnivåer ska göra de största
sänkningarna.
Dessa förhandlingar håller fortfarande på, och det kan ju tyckas som en lång tid.
Historiskt sett har dock förhandlingsrundorna i WTO och dess föregångare GATT
pågått under 6-7 år. För att man ska få till stånd nya WTO-avtal krävs att samtliga
medlemsländer (i dagsläget 153 länder) enas kring samtliga avtalsområden.
I juli 2008 hölls ett ministermöte i Genève i ett försök att nå ett genombrott och det såg
länge ut som om man skulle lyckas. Dessvärre lyckades inte medlemsländerna att
komma överens på alla punkter. Flera betydande framsteg gjordes under ministermötet
och många knutar löstes upp. Det stora flertalet medlemsländer är därför angelägna om
att inte gå miste om de framsteg och kompromisser som faktiskt gjordes.
Vad beträffar interna jordbruksstöd har man enats om att en harmonisering ska göras,
och man kom överens om att de totala handelsstörande stöden 19 ska sänkas med 50-85
%. En sådan reduktion innebär att EU får ett tak på sina handelsstörande stöd på 23
miljarder €. De förslagna sänkningarna är väldigt ambitiösa men Jordbruksverkets
beräkningar visar att EU klarar av en sådan reduktion tack vare de reformer som har
gjorts sedan 1995.
17 Technical Barriers to Trade (TBT), reglerar tillkomst och tillämpning av tekniska regler med syftet att
begränsa tekniska handelshinder. Avtalet omfattar alla varor och reglerar utarbetande, fastställande och
tillämpning av tekniska föreskrifter och standarder, inkl. förpacknings-, märknings- och etiketteringskrav.
18
Förhandlingar håller fortfarande på och historiskt sett har förhandlingsrundorna i WTO och dess
föregångare GATT pågått under 6-7 år. För att man ska få till stånd nya WTO-avtal krävs att samtliga
medlemsländer (i dagsläget 153 st) är överens på så samtliga avtalsområden.
19 Övergripande handelsstörande stöd (OTDS) = stöd i den gula boxen (AMS) + de minimis-stöd + stöd i
den blå boxen.
23