Är polisen en lärande organisation?

Sammanfattning
7
Sammanfattning
Svensk polis likt de flesta polismyndigheter i västvärlden är satt under press att
öka sin effektivitet och sin flexibilitet. För att detta skall kunna fungera krävs en
anpassning av ledarskap och organisation så att det finns möjlighet att möta
omvärldens krav nu och i framtiden.
Denna rapport bygger på 45 intervjuer genomförda i fem olika polismyndigheter
under senare delen av 2011 och början av 2012. Dessa valdes utifrån resultaten
(höga och låga värden) på genomförda medarbetarundersökning 2010 och representerar
geografiskt hela landet från norr till söder. De intervjuade täcker alla
befattningsnivåer inom varje myndighet och omfattar både polisutbildad och civil
personal. Deltagarna från de olika polismyndigheterna har valts ut av polismyndigheten
själva. Intervjuerna skedde på respektive polismyndighet och på den
anställdes arbetstid.
Resultatet av de genomförda intervjuerna visar först och främst att det inom
vissa myndigheter finns försök till förändringar av ledarskapet. Förändringar som
innebär att vissa chefer försöker lämna det hierarkiska ledarskapet. Tidigare chefer
byts ut och ersätts av nya personer med en ny ”känsla” för ledarskap. Trots dessa
chefsbyten får inte förändringarna genomslag i organisationen.
Resultatet visar att det inom vissa myndigheter arbetas med förändringsprocesser
på ett sätt som indikerar en vilja till ökad medarbetardelaktighet. Men – utifrån
intervjuerna verkar ingen av myndigheterna lyckats att tillfullo integrera denna
delaktighet i organisationen utan det sker i form av två parallella organisationer,
en organisation som kommer med idéer och en där beslut fattas. Forskning har
visat att detta upplägg på längre sikt leder till sämre resultat och minskad motivation
eftersom personalen oftast tröttnar på att komma med idéer om de inte får
vara med och påverka beslutsfattandet. Detta kan också vara en anledning till den
klyfta som beskrivs mellan chefer och medarbetare, och att så många uttrycker
uppgivenhet och frustration över chefers oförstående.
Resultatet visar att verksamheten inte bygger på någon metod som möjliggör för
medarbetare att utifrån sin vardag upptäcka problem, analysera problem, arbeta
fram förslag till lösning och sedan genomföra arbetet, vilket är basen i en lärande
organisation. Snarare förses de flesta med tydliga instruktioner om vad som skall
göras och möjligheten att påverka det så kallade ”huret” inskränker sig oftast till
enklare arbetsupplägg som att besluta ”var man skall stå”.
Resultat visar att det finns så väl ledarskapsbrister som organisatoriska brister
inom svensk polis. Dessa består i så väl kulturella som rent strukturella brister så
som till exempel starka mytbildningar, en starkt hierarkisk organisatorisk struktur
med många beslutsnivåer med ”kortslutande effekter”, kommunikationsbrister