Handisams årsredovisning 2010 i pdf-format
Handisams årsredovisning 2010 i pdf-format
Handisams årsredovisning 2010 i pdf-format
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
Årsredovisning <strong>2010</strong>
Handisam, Myndigheten för handikappolitisk samordning, 2011<br />
Titel: Årsredovisning <strong>2010</strong><br />
Handisam Serie A 2011:1 (diarienummer 2011/0008)<br />
ISBN-nummer: 978-91-979062-5-8<br />
Rapporten finns att ladda ner från <strong>Handisams</strong> webbplats<br />
www.handisam.se. Alternativa <strong>format</strong> kan beställas från<br />
Handisam.<br />
Postadress: Handisam, Arenavägen 63, 121 77 Johanneshov<br />
E-post: info@handisam.se<br />
Fax: 08-600 84 99 Telefon: 08-600 84 00
Årsredovisning <strong>2010</strong><br />
Innehåll<br />
<strong>Handisams</strong> verksamhet år <strong>2010</strong> .............................................. 4<br />
Styrning och återrapportering ................................................. 5<br />
Årets återrapportering ............................................................................. 5<br />
<strong>Handisams</strong> verksamhet ........................................................... 6<br />
Verksamhetsgren Analys......................................................... 7<br />
Prioriterade insatser ................................................................................. 8<br />
Uppdrag inför ny handikappolitisk strategi ...................................................8<br />
Onödig ohälsa ......................................................................................... 10<br />
Öppna jämförelser i staten ....................................................................... 12<br />
FN:s konvention om rättigheter för personer med funktionsnedsättning ........ 14<br />
Verksamhetsgren Kommunikation ........................................ 16<br />
Prioriterade insatser ............................................................................... 17<br />
Internationell samverkan ......................................................................... 17<br />
Hjärnkoll – attitydkampanj ....................................................................... 19<br />
In<strong>format</strong>ionssatsningar och material ......................................................... 21<br />
Verksamhetsgren Utveckling ................................................ 23<br />
Prioriterade insatser ............................................................................... 24<br />
Processtöd Tillgänglighet .......................................................................... 24<br />
Enkelt avhjälpta hinder ............................................................................ 26<br />
Samordning sektorsmyndigheter ............................................................... 28<br />
E-inkludering .......................................................................................... 30<br />
Standardisering ....................................................................................... 32<br />
Forum för erfarenhetsutbyte ..................................................................... 34<br />
Besöksin<strong>format</strong>ion ................................................................................... 36<br />
<strong>Handisams</strong> resurser .............................................................. 38<br />
Kompetensförsörjning <strong>2010</strong> ................................................................... 38<br />
Personal <strong>2010</strong>......................................................................................... 39<br />
Finansiell redovisning ........................................................... 42<br />
Resultaträkning ...................................................................................... 42<br />
Balansräkning ......................................................................................... 43<br />
Anslagsredovisning ................................................................................ 45<br />
Tilläggsupplysningar och noter .............................................................. 46<br />
Sammanställning över väsentliga uppgifter ........................................... 52<br />
Intyg och underskrift ............................................................ 53<br />
3
Årsredovisning <strong>2010</strong><br />
<strong>Handisams</strong> verksamhet år <strong>2010</strong><br />
Det gångna verksamhetsåret har i mångt och mycket varit präglat av<br />
att den nationella handlingsplanen för handikappolitiken löpte ut.<br />
Många av våra insatser hade direkt bäring på detta. Vårt varumärke<br />
har stärkts under det gångna, femte, verksamhetsåret. Efterfrågan på<br />
våra tjänster bland myndigheter, kommuner och organisationer har<br />
ökat påtagligt. Det gäller direkta uppdrag från regeringen, samverkan<br />
med andra myndigheter i deras uppdrag, remitterade utredningar,<br />
önskemål om föreläsningar samt deltagande i samrådsgrupper.<br />
Under en stor del av året var det arbetet med att ta fram ett underlag<br />
till den kommande strategin för funktionshinderspolitiken som tog<br />
mycket av våra resurser i anspråk. Samarbetet med övriga berörda<br />
myndigheter var omfattande. Uppdraget att sprida in<strong>format</strong>ion om<br />
FN:s konvention om rättigheter för personer med funktionsnedsättning<br />
ut i landet har också varit en viktig aktivitet, liksom arbetet med att<br />
slutföra in<strong>format</strong>ionen kring så kallade enkelt avhjälpta hinder.<br />
Därutöver fortsatte vi att satsa på ett brett stöd till kommuner och<br />
landsting. Vi avslutade vårt projekt kring Onödig ohälsa. Två andra<br />
projekt, Processtöd tillgänglighet och Hjärnkoll, har varit i<br />
genomförandefas under <strong>2010</strong>. Det ovan redovisade är alla viktiga<br />
prestationer för verksamhetsåret <strong>2010</strong>.<br />
Frågan om en kompletterad diskrimineringslagstiftning med bristande<br />
tillgänglighet som diskrimineringsgrund fick förnyad kraft genom att<br />
betänkandet Bortom fagert tal presenterades och remitterades.<br />
Statskontoret presenterade en kompletterande kostnads- och<br />
konsekvensanalys av lagförslaget.<br />
Som en direkt effekt av de nya krav på innehållet i<br />
resultatredovisningen som riktas mot oss genom ändringarna i<br />
förordning om <strong>årsredovisning</strong> och budgetunderlag (FÅB) genomförde vi<br />
en rad åtgärder. Tillsammans med en inhyrd controller tog vi fram en<br />
schablonmodell för att kunna redovisa hur verksamhetens prestationer<br />
har utvecklats med avseende på volym och kostnader. Det visade sig<br />
vara en ganska stor utmaning för oss som arbetar med långsiktig,<br />
värderingsbaserad verksamhet att bryta ner våra insatser och<br />
presentera dessa i ekonomiska termer. Men jag bedömer att vi har<br />
lyckats förhållandevis bra.<br />
4
Årsredovisning <strong>2010</strong><br />
Styrning och återrapportering<br />
<strong>Handisams</strong> verksamhet styrs av instruktionen för myndigheten samt<br />
av regleringsbrev som är utfärdat av Socialdepartementet på uppdrag<br />
av regeringen.<br />
I <strong>Handisams</strong> instruktion står vad regeringen menar att vi ska arbeta<br />
med. Där står om myndighetens uppgifter och ledning.<br />
I årliga regleringsbrev beslutar regeringen om förutsättningarna för<br />
vår verksamhet, till exempel om myndighetens mål,<br />
återrapporteringskrav och ekonomiska förutsättningar.<br />
Som grund för <strong>Handisams</strong> arbete ligger Sveriges handlingsplan för<br />
handikappolitiken ”Från patient till medborgare”.<br />
Årets återrapportering<br />
Rapporteringen beskriver övergripande det löpande arbetet inom<br />
verksamhetsgrenarna och på varje gren fördelas myndighetens<br />
kostnader uppdelade på anslagsmedel och övriga intäkter. Därutöver<br />
rapporteras de prioriterade insatserna som genomförts under året.<br />
Handisam har under <strong>2010</strong> utvecklat kostnadsuppföljningen på<br />
insatsnivå genom att ta fram en kompletterande beräkning av<br />
personalkostnader. Detta innebär att vi bättre kan följa kostnaderna<br />
och varje prioriterad insats innehåller därför för detta räkenskapsår<br />
både OH-kostnader (15 procent) och personalkostnader (enligt nyckel).<br />
I de fall insatserna pågått tidigare än räkenskapsåret presenteras<br />
jämförande kostnadsutfall med direktkostnader och OH-kostnader<br />
men utan påslag av personalkostnader som tidigare år redovisats<br />
enbart på verksamhetsgrensnivå.<br />
Handisam har sedan årsskiftet <strong>2010</strong>/2011 infört ett<br />
tidredovisningssystem i syfte att ytterligare säkra och följa upp<br />
personalkostnaderna på insatsnivå.<br />
5
Årsredovisning <strong>2010</strong><br />
<strong>Handisams</strong> verksamhet<br />
<strong>Handisams</strong> verksamhet är indelad i tre verksamhetsgrenar; Analys,<br />
Kommunikation och Utveckling. All personal, förutom den<br />
administrativa, är organisatoriskt knutna till en av dessa tre grupper.<br />
De tre verksamhetsgrenarna genomför uppdrag både inom och utom<br />
anslag. Kostnaderna fördelas enligt nedanstående tabell:<br />
Tabell1.<br />
Fördelning efter anslag och bidragsfinansiering, tkr, år 2008–<strong>2010</strong><br />
Anslag/<br />
bidragsfinansiering<br />
2008 2009 <strong>2010</strong><br />
Analys anslag 6 017 6 087 5 773<br />
Analys<br />
bidragsfinansiering - 1 060 3 930<br />
Kommunikation<br />
anslag 5 219 4 920 5 712<br />
Kommunikation<br />
bidragsfinansiering - 5 182 11 847<br />
Utveckling anslag 7 741 7 533 7 407<br />
Utveckling<br />
bidragsfinansiering 1 716 6 529 8 606<br />
Myndigheten<br />
anslag 18 977 18 540 18 892<br />
Myndigheten<br />
bidragsfinansiering 1 716 12 771 24 383<br />
Totalt myndigheten 20 693 31 311 43 275<br />
År <strong>2010</strong> överstiger bidragsfinansieringen <strong>Handisams</strong> anslag för första<br />
gången sedan Handisam bildades.<br />
Myndigheten har under <strong>2010</strong> sammantaget lämnat 45 remissvar.<br />
6
Årsredovisning <strong>2010</strong><br />
Verksamhetsgren Analys<br />
Analysverksamheten på Handisam bistår regeringen med underlag<br />
som behövs för att effektivt kunna styra det funktionshinderspolitiska<br />
arbetet. Vi bevakar sakområdet och identifierar trender som kan<br />
påverka utvecklingen inom det funktionshinderspolitiska området. Vi<br />
samlar in och sammanställer relevant statistik som olika sektorer i<br />
samhället presenterar. Vi analyserar åtgärder som förbättrar den<br />
generella tillgängligheten i samhället och vi lyfter insatser som gynnar<br />
enskilda personer med funktionsnedsättning. Under <strong>2010</strong> har fokus<br />
legat på att uppmärksamma funktionshinderspolitiken i förhållande<br />
till konventionen om rättigheter för personer med<br />
funktionsnedsättning.<br />
Vi stödjer också andra aktörer i samhället i deras strävan att utveckla<br />
metoder för uppföljning av insatser som förbättrar levnadssituationen<br />
för personer med funktionsnedsättning. Analysgruppen består av 4<br />
utredare, 1 projektledare och 1 gruppchef.<br />
Analysverksamheten bedrivs huvudsakligen i projektform där varje<br />
uppdrag budgeteras, prioriteras och följs upp. Vi följer också årligen<br />
upp tillgänglighetsarbetet i de statliga myndigheterna (som regleras av<br />
förordning 2001:526). Därutöver svarar gruppen för telefon- och e-<br />
postrådgivning, sitter i referensgrupper hos andra myndigheter och<br />
organisationer samt föreläser och informerar om verksamheten. Under<br />
<strong>2010</strong> lämnade analysverksamheten 19 remissvar.<br />
Tabell 2. Total kostnad för verksamhetsgren Analys i tkr och inklusive OHkostnader<br />
ÅR Kostnad Varav<br />
anslag<br />
Varav<br />
bidragsfinansiering<br />
2008 6 017 6 017 -<br />
2009 7 147 6 087 1 060<br />
<strong>2010</strong> 9 703 5 773 3 930<br />
7
Årsredovisning <strong>2010</strong><br />
Prioriterade insatser<br />
Uppdrag inför ny handikappolitisk strategi<br />
1 § Myndigheten för handikappolitisk samordning (Handisam) har till uppgift<br />
att samordna arbetet inom det handikappolitiska området.<br />
Myndigheten har till uppgift att ur ett mångfaldsperspektiv främja ett<br />
strategiskt och effektivt genomförande av den nationella handikappolitiken.<br />
Förordning (2008:1315).<br />
Handisam har fått ett särskilt regeringsuppdrag att sammanställa ett<br />
underlag för hur en kommande strategi för genomförandet av<br />
funktionshinderspolitiken 2011–2016 ska kunna följas upp. Underlaget<br />
ska innehålla de delmål, och förslag på uppföljning av delmålen, som<br />
17 utsedda myndigheter (de så kallade strategiska myndigheterna)<br />
redovisar till regeringen och ett system för att samlat och löpande följa<br />
upp arbetet mot de övergripande funktionshinderspolitiska målen.<br />
Systemet för uppföljning ska, så långt det är möjligt, utgöras av<br />
befintlig statistik, forskning och undersökningar.<br />
Aktiviteter<br />
Handisam har erbjudit stöd till de strategiska myndigheterna<br />
att ta fram delmål och system för uppföljning. Detta har vi gjort<br />
genom gemensamma träffar med in<strong>format</strong>ions- och<br />
erfarenhetsutbyte. Vi har också haft en rad enskilda kontakter.<br />
Vi har hållit internutbildning i resultatredovisning och<br />
konsultativt förhållningssätt för <strong>Handisams</strong> kontaktpersoner<br />
gentemot de strategiska myndigheterna.<br />
Vi har gjort en sammanställning av myndigheternas mål och<br />
uppföljning.<br />
Vi har satt samman en enkät och haft ett dialogmöte med<br />
handikapporganisationerna i syfte att få in synpunkter.<br />
Vi har träffat en rad andra aktörer i syftet att skapa förankring<br />
och ökat mångfaldsperspektiv.<br />
8
Årsredovisning <strong>2010</strong><br />
Prestationer<br />
Den 15/12 <strong>2010</strong> levererade Handisam rapporten Underlag till strategi<br />
för funktionshinderspolitiken till regeringen. Den innehåller<br />
en sammanställning av 17 myndigheters rapporter,<br />
en analys av kopplingen mellan relevanta internationella<br />
dokument och den kommande strategin,<br />
handikapporganisationernas synpunkter,<br />
förslag på uppföljning, samt<br />
förslag på hur strategin bör kompletteras ytterligare.<br />
Effekter<br />
Effekten av rapporten är att regeringen har fått ett bra underlag till<br />
sitt fortsatta arbete med att ta fram en funktionshinderspolitisk<br />
strategi. Samtidigt har dialogen mellan handikapprörelsen, de<br />
strategiska myndigheterna och Handisam utvecklats under<br />
framtagningen av strategiunderlaget.<br />
Total kostnad för den prioriterade insatsen år <strong>2010</strong>:<br />
500 tkr inklusive OH- och personalkostnader.<br />
(insatsen är bidragsfinansierad)<br />
9
Årsredovisning <strong>2010</strong><br />
Onödig ohälsa<br />
2 § Myndigheten ska<br />
- ansvara för att övergripande samordna genomförandet av handikappolitiken<br />
samt stödja och aktivt stimulera och förmå övriga myndigheter och andra<br />
aktörer på olika nivåer i samhället att beakta de handikappolitiska målen i sin<br />
verksamhet.<br />
<strong>2010</strong> innebar det andra och sista året för det uppdrag Handisam fick<br />
av regeringen, i december 2008, att sprida resultaten från Statens<br />
Folkhälsoinstituts rapport Onödig ohälsa. Rapporten beskriver<br />
hälsoläget för personer med funktionsnedsättning jämfört med<br />
befolkningen i övrigt och vad folkhälsopolitik kan handla om i ett<br />
funktionshinderperspektiv.<br />
Aktiviteter<br />
Uppdraget har bedrivits i projektform och har löpt över två år varav<br />
<strong>2010</strong> var det andra.<br />
Handisam har via in<strong>format</strong>ionsträffar och nätverk spridit<br />
resultatet från rapporten Onödig ohälsa till län och regioner,<br />
landsting och kommuner samt till folkhälso- och<br />
handikapporganisationer.<br />
Vi har ordnat möten och utbildningar för att öka förståelsen om<br />
hur folkhälso- och funktionshinderspolitiken kan samverka.<br />
Vi har initierat arbetet att öka kunskapen om hur fysisk<br />
aktivitet påverkar personer med funktionsnedsättning.<br />
Vi har lämnat förslag på insatser för fortsatt samverkan och<br />
spridning av kunskaper om den onödiga ohälsan.<br />
Prestationer<br />
Under projektets gång har tjänstemän inom folkhälsoområdet<br />
involverats för att aktivt diskutera samverkan på såväl regional som<br />
nationell nivå. Ett exempel på detta är att 20 regionala<br />
folkhälsochefer, 20 habiliterings- och hjälpmedelschefer, 25 deltagare<br />
från handikapporganisationer samt tio studieförbund deltagit vid<br />
träffar som fokuserat på den Onödiga ohälsan.<br />
Rapporten Onödig ohälsa presenterades även vid samtliga seminarier<br />
och utbildningar som genomfördes runt om i landet i samarbete med<br />
Sveriges Kommuner och Landsting och Boverket, se vidare under<br />
rubriken Enkelt avhjälpta hinder.<br />
10
Årsredovisning <strong>2010</strong><br />
På initiativ från Riksidrottsmuseet har vi hållit ett program kring den<br />
Onödiga ohälsan. 75 personer deltog i detta arrangemang. Vi har<br />
genomfört en föreläsning vid Nordiska högskolan för<br />
folkhälsovetenskap om den Onödiga ohälsan. 20 studenter deltog vid<br />
föreläsningen.<br />
Handisam har informerat om resultatet i rapporten Onödig ohälsa via<br />
flera olika kommunala nätverk bestående av tjänstemän och/eller<br />
handikapporganisationer. Totalt rör det sig om cirka 300 personer.<br />
Vi har genomfört fyra utbildningar för handikapporganisationer,<br />
politiker och tjänstemän från de båda politikområdena.<br />
Utbildningarna vände sig till kommuner inom Västra<br />
Götalandsregionen. Vid utbildningarna har vi informerat om resultatet<br />
från rapporten och pekat på kopplingarna mellan politikområdena.<br />
Denna insats nådde 105 personer.<br />
Effekter<br />
Det underlag som har tagits fram inom projektet kommer att bli en del<br />
av en ny FYSS (Fysisk aktivitet i sjukdomsprevention och<br />
sjukdomsbehandling).<br />
Handisam har låtit FoU i Väst/GR (Forskning i Sverige – Västra<br />
Götalandsregionen) genomföra en utvärdering av effekterna ett halvår<br />
efter politikerutbildningarna. Utvärderingen visar att utbildningarna<br />
har haft en positiv inverkan på tillgänglighetsinsatser inom de<br />
kommuner som deltog i <strong>Handisams</strong> politikerutbildningar.<br />
Total kostnad för den prioriterade insatsen år 2009:<br />
622 tkr inklusive OH- och personalkostnader.<br />
(insatsen är bidragsfinansierad)<br />
Total kostnad för den prioriterade insatsen år <strong>2010</strong>:<br />
1 378 tkr inklusive OH- och personalkostnader.<br />
(insatsen är bidragsfinansierad)<br />
11
Årsredovisning <strong>2010</strong><br />
Öppna jämförelser i staten<br />
2 § Myndigheten ska<br />
- följa de statliga myndigheterna i deras arbete enligt förordningen<br />
(2001:526) om de statliga myndigheternas ansvar för genomförandet av<br />
handikappolitiken.<br />
Regeringen har även, i budgetpropositionen för år <strong>2010</strong>, förordat att<br />
Handisam ska använda öppna jämförelser som metod vid<br />
uppföljningen av myndigheternas tillgänglighetsarbete.<br />
Aktiviteter<br />
Handisam har tagit fram en webbenkät samt administrerat den.<br />
Vi har vidareutvecklat och presenterat öppna jämförelser på<br />
<strong>Handisams</strong> webbplats. Med utgångspunkt från presenterat<br />
resultat har vi genomfört olika kommunikativa insatser.<br />
Vi har sammanställt resultatet av myndigheternas<br />
tillgänglighetsarbete 2003 till och med <strong>2010</strong> i en rapport som<br />
har överlämnats till Socialdepartementet.<br />
Prestationer<br />
271 myndigheter har svarat på enkäten och dessa svar är underlaget<br />
till resultatredovisningen. Svarsfrekvensen var 90 procent. Enkäten<br />
innehåller frågor om hur myndigheterna organiserat sitt<br />
tillgänglighetsarbete, hur de arbetat med att inventera<br />
tillgängligheten samt hur den faktiska tillgängligheten ser ut.<br />
Resultat och förändring över tid redovisades i öppna jämförelser på<br />
webben i maj <strong>2010</strong>. I en särskild rapport som överlämnades till<br />
regeringen 10 december <strong>2010</strong> redovisades utvecklingen 2003 till och<br />
med <strong>2010</strong>. Rapporten har skickats till samtliga myndigheter.<br />
En analys av öppna jämförelser presenterades i en debattartikel av<br />
Carl Älfvåg i Sydsvenska dagbladet den 29 maj, i en artikel i Dagens<br />
Nyheter den 30 maj, samt som notiser i andra dagstidningar och<br />
tidsskrifter. Resultatet har också lett till artiklar i Svensk<br />
handikapptidskrift och Polistidningen.<br />
12
Årsredovisning <strong>2010</strong><br />
Effekter<br />
De effekter Handisam hoppas uppnå med de öppna jämförelserna är<br />
att sätta tillgänglighetsarbetet vid de statliga myndigheterna mer i<br />
fokus.<br />
Total kostnad för den prioriterade insatsen år 2009:<br />
309 tkr inklusive OH-kostnader. Personalkostnader ej fördelade 1 .<br />
Total kostnad för den prioriterade insatsen år <strong>2010</strong>:<br />
77 tkr inklusive OH-kostnader + personalkostnader 283 tkr.<br />
1 Personalkostnaderna inte bokförda separerat från OH-kostnaderna åren 2008 och 2009. År <strong>2010</strong><br />
kan vi däremot skilja ut personalkostnaderna.<br />
13
Årsredovisning <strong>2010</strong><br />
FN:s konvention om rättigheter för personer med funktionsnedsättning<br />
2 § Myndigheten ska<br />
- ansvara för att övergripande samordna genomförandet av handikappolitiken<br />
samt stödja och aktivt stimulera och förmå övriga myndigheter och andra<br />
aktörer på olika nivåer i samhället att beakta de handikappolitiska målen i sin<br />
verksamhet.<br />
Handisam har, i sitt regleringsbrev, fått i uppdrag att ”[…] Genom en<br />
riktad in<strong>format</strong>ionsinsats stödja i första hand kommuner och landsting<br />
i deras arbete med att genomföra FN:s konvention om rättigheter för<br />
personer med funktionsnedsättning inom ramen för deras<br />
ansvarsområden. Uppdraget ska genomföras i samråd med<br />
handikapporganisationerna och i samråd med Sveriges Kommuner och<br />
Landsting”.<br />
Aktiviteter<br />
Handisam har spridit in<strong>format</strong>ion och kunskap om vad<br />
konventionen innehåller och innebär.<br />
Vi har spridit in<strong>format</strong>ion och kunskap om varför kommuner och<br />
landsting ska arbeta med konventionen.<br />
Vi har spridit in<strong>format</strong>ion och kunskap om hur de kan arbeta<br />
med konventionen.<br />
Prestationer<br />
Handisam har genomfört 11 regionala konferenser runt om i landet<br />
med totalt 607 deltagare och tagit fram ett pedagogiskt material som vi<br />
har spridit på dessa konferenser. Materialet finns att beställa och<br />
ladda ner på <strong>Handisams</strong> webbplats. Totalt kom deltagare från 99 av<br />
landets kommuner, 13 av landets landsting och 3 av landets regioner.<br />
Vi har informerat om konventionen vid 23 konferenser, seminarier och<br />
olika arrangemang som anordnas av andra riktade mot kommuner och<br />
landsting. Vi har också genomfört 7 föreläsningar på särskild inbjudan<br />
av specifika kommuner och landsting. Vi har samarbetat med<br />
Handikappförbundens Projekt Agenda 50 kring ett webbmaterial till<br />
kommuner om konventionen.<br />
Vi har medverkat i genomförandet av <strong>Handisams</strong> nationella konferens<br />
”En framtid för alla” och delar av konferensen bekostades med<br />
projektpengar.<br />
14
Årsredovisning <strong>2010</strong><br />
Projektet har också genomfört 7 interna möten på Handisam. Syftet<br />
har varit att se till att <strong>Handisams</strong> kärnverksamhet och olika projekt<br />
alltid lyfter konventionen vid tillfällen där målgruppen är kommuner<br />
och landsting. Detta har skett vid 291 tillfällen. Genom de prestationer<br />
som beskrivs ovan uppskattar vi att projektet har nått totalt 4 295<br />
politiker, chefer och tjänstemän i kommun och landsting.<br />
Slutligen har projektet tagit fram ett underlag för hur Handisam<br />
framöver kan använda konventionen som ett verktyg i den ordinarie<br />
verksamheten och dess projekt. Under projekttiden har också 5 232<br />
exemplar av FN:s konvention om rättigheter för personer med<br />
funktionsnedsättning beställts från <strong>Handisams</strong> webbplats.<br />
Effekter<br />
Prestationerna antyder att projektet har lett till att ett ökat antal<br />
kommuner och landsting känner till konventionen och är medvetna om<br />
dess innehåll. En indikation på detta är den ökade efterfrågan på<br />
utbildning och föredrag om konventionen som kommer in till<br />
Handisam.<br />
Vidare har ett ökat antal kommuner och landsting börjat arbeta med<br />
konventionen som ett verktyg i sin verksamhet. En grund för detta är<br />
att beställningar av konventionen från Handisam har ökat under tiden<br />
för projektet, framförallt under den period då de regionala<br />
konferenserna genomfördes.<br />
Dessutom har Handisam fått in<strong>format</strong>ion om ett flertal kommuner och<br />
landsting som baserar, eller planerar att basera, nya<br />
handlingsplaner/strategier på konventionen.<br />
Utvärderingarna av de regionala konferenserna har också visat att 88<br />
procent av de medverkande efter konferensens slut visste hur de skulle<br />
gå vidare och arbeta med konventionen i framtiden. Utvärderingarna<br />
visade också att det finns ett behov av ett fortsatt stöd i arbetet med<br />
att genomföra konventionen i kommuner och landsting, vilket tyder på<br />
att ett arbete har påbörjats.<br />
Total kostnad för den prioriterade insatsen år <strong>2010</strong>:<br />
2 000 tkr inklusive OH- och personalkostnader.<br />
(insatsen är bidragsfinansierad)<br />
15
Årsredovisning <strong>2010</strong><br />
Verksamhetsgren Kommunikation<br />
Kommunikationsverksamheten på Handisam paketerar och sprider de<br />
verktyg, metoder och produkter som myndigheten utvecklar. Gruppen<br />
ansvarar för att <strong>Handisams</strong> material får en god spridning. De<br />
viktigaste kanalerna för kommunikation med målgrupperna är<br />
<strong>Handisams</strong> webbplats www.handisam.se, forum i de sociala medierna<br />
Facebook och YouTube, nyhetsbrev, pressin<strong>format</strong>ion, direktutskick<br />
och personliga möten i form av seminarier, konferenser, föreläsningar,<br />
nätverk och referensgrupper. Kommunikationsverksamheten bevakar<br />
också expertområdet tillgänglig in<strong>format</strong>ion och kommunikation.<br />
Kommunikationsgruppen bemannas med 5,5 kommunikatörer, 1<br />
projektledare och 1 gruppchef.<br />
Kommunikationsverksamheten på Handisam stödjer de projekt som<br />
bedrivs inom ramen för analys- och utvecklingsverksamheterna och<br />
ansvarar för löpande kommunikativa insatser. Verksamhetens stora<br />
budgetposter omfattar utveckling av webbplatsen, trycksaker,<br />
bildbank, annonsering, språkgranskning och seminarie-, konferensoch<br />
mässaktiviteter. Gruppen svarar också för telefon- och e-<br />
postrådgivning, ingår i flera externa referensgrupper och föreläser om<br />
tillgänglig in<strong>format</strong>ion och kommunikation. Under <strong>2010</strong> lämnade<br />
kommunikationsverksamheten 2 remissvar.<br />
Tabell 3. Total kostnad för verksamhetsgren Kommunikation i tkr och<br />
inklusive OH-kostnader<br />
ÅR Kostnad Varav<br />
anslag<br />
Varav<br />
bidragsfinansiering<br />
2008 5 682 5 682 -<br />
2009 10 102 4 920 5 182<br />
<strong>2010</strong> 17 560 5 712 11 847<br />
16
Årsredovisning <strong>2010</strong><br />
Prioriterade insatser<br />
Internationell samverkan<br />
2 § Myndigheten ska<br />
- bevaka och rapportera om den internationella utvecklingen inom området<br />
och genom sitt samordningsarbete bidra till att Sverige uppfyller sina<br />
åtaganden inom ramen för skyddet av mänskliga rättigheter,<br />
- följa och bevaka Europeiska unionens insatser inom olika samhällsområden<br />
och analysera och beskriva vilka konsekvenser insatserna kan få för personer<br />
med funktionsnedsättning. Förordning (2008:1315).<br />
Aktiviteter<br />
Handisam har haft en rad internationella åtaganden under året i form<br />
av bland annat nätverksträffar och utvecklingsmöten i EU- och<br />
Europarådsammanhang.<br />
Prestationer<br />
Handisam har representerat Sverige i möten kring<br />
Europarådets Handlingsplan för funktionshindersfrågor.<br />
Vi ingår, inom ramen för Europarådet, i en arbetsgrupp som<br />
kartlägger de möjligheter som personer med<br />
funktionsnedsättning har att delta i allmänna val i rådets<br />
medlemsländer.<br />
GD har gjort resor till Oslo, New York, Island, Köpenhamn och<br />
Paris, bland annat som medlem i NMR:s nätverk om<br />
samordning av funktionshinderspolitiken.<br />
Vi har deltagit vid EU-möten i Bryssel om<br />
standardiseringsarbete.<br />
Vi har deltagit vid nätverksmöten för arbetslivsfrågor i Spanien<br />
och Estland.<br />
Vi har deltagit i ett möte i forumet EDeAN (European Design for<br />
all e-Accessibility Network), som hölls i Dublin.<br />
Vi har välkomnat studiebesök vid 5 tillfällen, från bland annat<br />
Ryssland, Rumänien och Spanien.<br />
Dessa prestationer är kopplade till <strong>Handisams</strong> övergripande<br />
åtaganden och till projekt 222 Nätverk Spanien.<br />
17
Årsredovisning <strong>2010</strong><br />
Effekter<br />
<strong>Handisams</strong> samverkan på den internationella scenen leder långsiktigt<br />
till ökat kunskapsutbyte. I Europa lyfts det svenska perspektivet, via<br />
Handisam, in i det pågående arbetet. Omvänt får vi möjligheten att ta<br />
in internationella aspekter i våra projekt och återkoppla till<br />
regeringen.<br />
Total kostnad för den prioriterade insatsen år 2008:<br />
266 tkr inklusive OH-kostnader, personalkostnader ej fördelade.<br />
Total kostnad för den prioriterade insatsen år 2009:<br />
29 tkr inklusive OH-kostnader, personalkostnader ej fördelade.<br />
Total kostnad för den prioriterade insatsen år <strong>2010</strong>:<br />
187 tkr inklusive OH-kostnader + personalkostnader 55 tkr.<br />
18
Årsredovisning <strong>2010</strong><br />
Hjärnkoll – attitydkampanj<br />
3 § Myndigheten ska särskilt<br />
- bidra till kunskapsutveckling genom att initiera forskning, ansvara för<br />
in<strong>format</strong>ionsinsatser, verka för att utbildningar genomförs och förmedla<br />
erfarenheter och goda exempel.<br />
Handisam har fått ett särskilt regeringsuppdrag att i nära samarbete<br />
med Nationell Samverkan för Psykisk Hälsa (NSPH) utforma och driva<br />
ett riksomfattande program för att öka kunskapen och förändra<br />
negativa attityder till personer med psykisk sjukdom och psykisk<br />
funktionsnedsättning. Uppdraget bedrivs i projektform under<br />
kampanjnamnet Hjärnkoll och pågår under <strong>2010</strong>–2011.<br />
Aktiviteter<br />
Projektet har drivit en reklamkampanj.<br />
Vi har gjort olika PR-insatser i media.<br />
Vi har utvecklat webbplatsen och sociala medier.<br />
Vi har tagit fram publikationer i form av broschyrer, nyhetsbrev,<br />
annonsering, pressin<strong>format</strong>ion.<br />
Vi har anordnat seminarier och konferenser.<br />
Prestationer<br />
Inom ramen för projektet har 200 ambassadörer utbildats. Under <strong>2010</strong><br />
har 145 inslag publicerats i tidningar, radio och tv om kampanjen och<br />
dess ambassadörer. Kampanjens ambassadörer har under <strong>2010</strong><br />
medverkat i över 280 aktiviteter. Vi har tagit fram tre trycksaker som<br />
har distribuerats i 46 797 exemplar.<br />
Effekter<br />
I våra tre kampanjlän (Västerbotten, Uppsala län och Region Västra<br />
Götaland) kan man mellan oktober 2009 och oktober <strong>2010</strong> se positiva<br />
förändringar i attityder till psykisk sjukdom för befolkningen i<br />
länet/regionen. Det gäller framförallt attityder som rör social distans.<br />
Förändringarna är i genomsnitt mellan 3–7 procent. Till exempel har<br />
andelen som tycker att det är skrämmande att det finns människor<br />
med psykisk sjukdom som bor i ens bostadsområde minskat från 17 till<br />
11 procent. Det betyder att var tredje person, som tidigare upplevt det<br />
som skrämmande, nu har ändrat uppfattning. Andelen som inte skulle<br />
vilja bo granne med människor som har haft en psykisk sjukdom har<br />
19
Årsredovisning <strong>2010</strong><br />
minskat från 18 till 13 procent. Drygt var fjärde person som tidigare<br />
inte ville bo granne med en person med en psykisk sjukdom har alltså<br />
ändrat uppfattning.<br />
På riksnivå visar resultaten att de som uppmärksammat kampanjen<br />
har mer positiva attityder jämfört med övriga. En slutsats är att<br />
kampanjens aktiviteter har bidragit till förändringen.<br />
Total kostnad för den prioriterade insatsen år 2009:<br />
3 860 tkr inklusive OH- och personalkostnader.<br />
(insatsen är bidragsfinansierad)<br />
Total kostnad för den prioriterade insatsen år <strong>2010</strong>:<br />
10 308 tkr inklusive OH- och personalkostnader.<br />
(insatsen är bidragsfinansierad)<br />
20
Årsredovisning <strong>2010</strong><br />
In<strong>format</strong>ionssatsningar och material<br />
3 § Myndigheten ska särskilt<br />
- bidra till kunskapsutveckling genom att initiera forskning, ansvara för<br />
in<strong>format</strong>ionsinsatser, verka för att utbildningar genomförs och förmedla<br />
erfarenheter och goda exempel,<br />
- stimulera och skapa forum för ökat erfarenhetsutbyte mellan olika aktörer<br />
samt vidareutveckla metoder för att integrera handikapperspektivet i<br />
processer och organisationer.<br />
Att synliggöra verksamheten ligger i <strong>Handisams</strong> uppdrag. I dagens<br />
in<strong>format</strong>ionstäta samhälle är det viktigt att paketera produkten<br />
attraktivt. I uppdraget ligger också att kommunicera och informera<br />
tillgängligt så att alla kan ta del av vårt budskap.<br />
Aktiviteter<br />
Handisam driver webbplatsen och har under året utvecklat<br />
startsidan.<br />
Vi använder sociala medier i form av en Facebook-sida och en<br />
YouTube-kanal.<br />
Vi har producerat publikationer i form av broschyrer och<br />
rapporter, nyhetsbrev, annonsering, pressin<strong>format</strong>ion.<br />
Vi har ordnat seminarier och konferenser.<br />
Prestationer<br />
I mars <strong>2010</strong> startade vi en gillasida på Facebook som vid årets slut<br />
hade 1 024 gillare, 1 011 gillamarkeringar på inlägg, 210 kommentarer<br />
och 38 logginlägg från användare.<br />
Under året har vi tagit emot 33 532 beställningar på publikationer (via<br />
Strömbergs lager), tagit fram 11 publikationer, bland annat en ny<br />
broschyr om Handisam, skickat ut 5 nyhetsbrev till 6 000 mottagare<br />
vid varje utskick, köpt annonsplats vid 5 tillfällen, producerat 7<br />
pressmeddelanden, 10 debattartiklar och deltagit i 10 seminarier.<br />
Därutöver har vi själva arrangerat 5 större och mindre konferenser.<br />
Den största konferensen under året ”Med sikte mot framtiden” hölls<br />
den 10 december på Arlanda, Konferensens syfte var att blicka fram<br />
mot en ny tid i funktionshinderspolitiken och knyta samman den<br />
gångna tioårsperioden. 242 personer deltog vid konferensen.<br />
21
Årsredovisning <strong>2010</strong><br />
Effekter<br />
Handisam har haft 55 565 unika besökare (+40 procent jämfört med<br />
föregående år) eller 96 465 besökare (+42 procent jämfört med<br />
föregående år) på www.handisam.se under <strong>2010</strong>.<br />
Genom att synliggöra det vi arbetar med och paketera det attraktivt<br />
bidrar vi på sikt till <strong>Handisams</strong> målsättning om förbättrad<br />
tillgänglighet och bemötande.<br />
Total kostnad för den prioriterade insatsen år 2008:<br />
549 tkr inklusive OH-kostnader.<br />
Total kostnad för den prioriterade insatsen år 2009:<br />
775 tkr inklusive OH-kostnader.<br />
Total kostnad för den prioriterade insatsen år <strong>2010</strong>:<br />
735 tkr inklusive OH-kostnader.<br />
Vi väljer att under denna insats inte ta upp personalkostnader då det<br />
handlar om konsultkostnader och produktbeställningar.<br />
22
Årsredovisning <strong>2010</strong><br />
Verksamhetsgren Utveckling<br />
Utvecklingsverksamheten på Handisam tar fram verktyg och metoder<br />
som driver på utvecklingen mot ett samhälle där alla kan delta jämlikt<br />
oavsett funktionsförmåga.<br />
Verksamheten utvecklar forum för möten och erfarenhetsutbyten, tar<br />
fram riktlinjer, skapar handböcker och guider samt utvecklar och<br />
genomför utbildningar och vägledningar.<br />
Vi vill öka kunskapen om vilka förutsättningar som behövs för att<br />
personer med funktionsnedsättning ska kunna vara delaktiga.<br />
Utvecklingsverksamheten ska samordna genomförandet av<br />
funktionshinderspolitiken och stödja myndigheter, kommuner och<br />
landsting att integrera tillgänglighet som en naturlig del i den<br />
befintliga verksamheten. Vi vänder oss också i viss mån till<br />
näringslivet för att på så sätt nå hela samhället.<br />
Utvecklingsgruppen bemannas med 4 utredare, 1 projektledare, 1<br />
nätverkssamordnare, 1 pedagog och 1 gruppchef.<br />
Utvecklingsverksamheten bedrivs huvudsakligen i projektform. Varje<br />
uppdrag budgeteras, prioriteras och följs upp. Gruppen svarar också<br />
för telefon- och e-postrådgivning, sitter i referensgrupper hos andra<br />
myndigheter eller organisationer samt föreläser om tillgänglighet och<br />
funktionshinderspolitik i hela landet. Under <strong>2010</strong> lämnade<br />
utvecklingsverksamheten 24 remissvar.<br />
Tabell 4. Total kostnad för verksamhetsgren Utveckling i tkr och inklusive OHkostnader<br />
ÅR Kostnad Varav<br />
anslag<br />
Varav<br />
bidragsfinansiering<br />
2008 9 390 7 741 1 716<br />
2009 14 062 7 533 6 529<br />
<strong>2010</strong> 16 013 7 407 8 606<br />
23
Årsredovisning <strong>2010</strong><br />
Prioriterade insatser<br />
Processtöd Tillgänglighet<br />
2 § Myndigheten ska<br />
- ansvara för att övergripande samordna genomförandet av handikappolitiken<br />
samt stödja och aktivt stimulera och förmå övriga myndigheter och andra<br />
aktörer på olika nivåer i samhället att beakta de handikappolitiska målen i sin<br />
verksamhet.<br />
Handisam har åtagit sig att vara projektägare till ett projekt inom<br />
Svenska ESF-rådet. Vi levererar stöd till projektanordnare som<br />
erhåller medel från Europeiska Socialfonden i Sverige. Åtagandet<br />
bedrivs i projektform med projektnamnet Processtöd Tillgänglighet och<br />
löper från 2009–2011.<br />
Projektet utgår från det operativa nationella<br />
strukturfondsprogrammet som anger inriktning och innehåll för<br />
Europeiska Socialfondens stöd till Sverige under perioden 2007–2013.<br />
Aktiviteter<br />
Projektet har erbjudit målgruppsanpassade utbildningar till<br />
projektledare och projektdeltagare samt in<strong>format</strong>ion och<br />
vägledning till ESF-projekt över hela landet.<br />
Vi har erbjudit stöd och rådgivning från en ”Helpdesk” via<br />
telefon och e-post.<br />
Vi har anpassat webbplatsen.<br />
Vi har skickat ut nyhetsbrev och tagit fram<br />
in<strong>format</strong>ionsmaterial och material i alternativa <strong>format</strong>.<br />
Vi har initierat och etablerat ett konsultnätverk.<br />
Vi har genomfört transnationella aktiviteter och informerat<br />
olika strategiska målgrupper regionalt och nationellt.<br />
Prestationer<br />
Processtöd tillgänglighet har totalt sett nått ut till 2 097 personer 2009<br />
och 3 417 personer <strong>2010</strong>. Detta har vi gjort genom att genomföra 84<br />
utbildningar 2009 och 166 utbildningar <strong>2010</strong>, 79 in<strong>format</strong>ionsmöten<br />
2009 och 120 in<strong>format</strong>ionsmöten <strong>2010</strong> och via 133 direktvägledningar<br />
2009 och 262 direktvägledningar <strong>2010</strong>.<br />
24
Årsredovisning <strong>2010</strong><br />
Vi har tagit fram ett utbildningspaket och kompletterat med<br />
bildmaterial. Webbplatsen är tillgänglighetsanpassad och in<strong>format</strong>ion<br />
finns bland annat som lättläst och teckentolkad.<br />
Vi har arrangerat ett lärseminarium 2009 med 68 deltagare och ett<br />
lärseminarium <strong>2010</strong> med 50 deltagare.<br />
Vi har bjudit in till möten med nätverket för tillgänglighetskonsulter: 2<br />
möten 2009 med totalt 150 deltagare och 2 möten <strong>2010</strong> med totalt 100<br />
deltagare. Processtöd Tillgänglighet har också tagit fram en databas<br />
över tillgänglighetskonsulterna.<br />
Vi har upprättat en partneröverenskommelse med konsultnätverket<br />
National Register of Access Consultants (NRAC) i London. Projektet<br />
har också varit delaktigt i och hållit i föreläsningar vid konferenser i<br />
Zaragoza och Tallinn kring tillgänglighet inom Europeiska<br />
Socialfonden.<br />
Effekter<br />
Aktiviteter riktade mot den primära målgruppen gav NKI 78 (2009)<br />
och NKI 82 (<strong>2010</strong>).<br />
Konsultnätverket har under året bildat egen förening. Det säkrar<br />
tillgången till tillgänglighetskompetens via den kommersiella<br />
marknaden även efter att projektet är avslutat.<br />
Processtödet har tillfört Handisam en direkt kunskap om<br />
tillgängligheten för personer med funktionsnedsättning i arbetslivet.<br />
Handisam har genom projektet fått ett vidgat regionalt kontaktnät och<br />
utvecklat sitt regionala samarbete.<br />
Total kostnad för den prioriterade insatsen år 2009:<br />
6 190 tkr inklusive OH- och personalkostnader.<br />
(insatsen är bidragsfinansierad)<br />
Total kostnad för den prioriterade insatsen år <strong>2010</strong>:<br />
8 320 tkr inklusive OH- och personalkostnader.<br />
(insatsen är bidragsfinansierad)<br />
25
Årsredovisning <strong>2010</strong><br />
Enkelt avhjälpta hinder<br />
2 § Myndigheten ska<br />
- ansvara för att övergripande samordna genomförandet av handikappolitiken<br />
samt stödja och aktivt stimulera och förmå övriga myndigheter och andra<br />
aktörer på olika nivåer i samhället att beakta de handikappolitiska målen i sin<br />
verksamhet.<br />
Handisam har sedan våren 2009 varit engagerad i uppdraget ”Enkelt<br />
avhjälpt!” Detta är ett regeringsuppdrag till Boverket att i samverkan<br />
med Sveriges Kommuner och Landsting (SKL) och i samråd med<br />
länsstyrelserna ha en uppsökande in<strong>format</strong>ionsverksamhet om enkelt<br />
avhjälpta hinder i kommunerna under 2009 och <strong>2010</strong>.<br />
Aktiviteter<br />
Handisam har medverkat vid planering, genomförande och<br />
rapportarbete i uppdraget tillsammans med Boverket, SKL och<br />
länsstyrelserna och deltagit i referensgruppsmöten.<br />
Vi har deltagit vid spurtseminarier och utbildningar om Enkelt<br />
Avhjälpta Hinder (EAH) riktade till målgruppen.<br />
Vi har medverkat i att utveckla de så kallade EAH-spindlarna –<br />
en metod att mäta hur långt arbetet med att åtgärda enkelt<br />
avhjälpta hinder kommit i kommunerna.<br />
Vi har utbildat tillgänglighetskonsulter i EAH-spindelmetoden.<br />
Vi har medverkat i arbetet att ta fram en inspirationsbok om<br />
enkelt avhjälpta hinder som Boverket kommer att ge ut under<br />
2011.<br />
Prestationer<br />
Vi har medverkat i de 17 spurtseminarier som anordnades över hela<br />
landet under perioden september 2009 till januari <strong>2010</strong>. 13 seminarier<br />
skedde under 2009 och 4 under <strong>2010</strong>.<br />
Vi har i samband med seminarierna presenterat FN:s konvention om<br />
rättigheter för personer med funktionsnedsättning samt Onödig ohälsa<br />
(se avsnittet om FN-konventionen respektive Onödig ohälsa).<br />
Spurtseminarierna lockade totalt 762 personer (varav 562 deltagare<br />
2009 och 200 deltagare <strong>2010</strong>).<br />
26
Årsredovisning <strong>2010</strong><br />
En majoritet, 57 procent, bestod av kommunanställda. 11 procent var<br />
fastighetsägare, varav 8 procent kommunala och 3 procent privata. 4<br />
procent var företrädare för ett landsting. Av de övriga 28 procenten<br />
utgör handikapprörelsen en majoritet.<br />
Vi har också medverkat i fem av de 14 EAH-spindel-utbildningar som<br />
hölls våren <strong>2010</strong>. I utbildningarna deltog 170 personer, vilka i första<br />
hand representerade fastighetskontor, tekniska kontor, socialkontor<br />
och byggnadsnämnder.<br />
Effekter<br />
Under året har 214 kommuner (74 procent) genomfört undersökningar<br />
med EAH-spindeln och skickat in resultatet till SKL. Cirka 90 av<br />
kommunerna har fått expertstöd från sammanlagt sju konsultföretag<br />
ur nätverket för tillgänglighetskonsulter som har byggts upp i<br />
projektet Processtöd Tillgänglighet (se vidare under rubriken<br />
Processtöd Tillgänglighet).<br />
SKL har konstaterat en tydlig effekt i kommunerna som har arbetat<br />
med EAH-spindlarna. Modellen har varit en hjälp i att identifiera<br />
enkelt avhjälpta hinder och har inneburit att kommunledningen har<br />
fått en bra överblick över läget i kommunen. Modellen är pedagogisk<br />
och överskådlig och är därför enkel att kommunicera utåt, till exempel<br />
till medborgare och media. Att många kommuner arbetar efter samma<br />
modell har också haft effekten att det går att jämföra statusen<br />
kommuner emellan.<br />
Den enkätundersökning som skickats till seminariedeltagarna nio<br />
månader efter seminariets slut visar att seminariedeltagandet lett till<br />
att fler börjat göra mer för att undanröja hindren i form av konkreta<br />
åtgärder.<br />
Total kostnad för den prioriterade insatsen år <strong>2010</strong>:<br />
97 tkr inklusive OH- och personalkostnader.<br />
27
Årsredovisning <strong>2010</strong><br />
Samordning sektorsmyndigheter<br />
2 § Myndigheten ska<br />
- genom stöd och samordning bidra till att de myndigheter som har ett särskilt<br />
ansvar för handikappfrågor utvecklar sitt arbete med att genomföra<br />
handikappolitiken.<br />
Hösten 2009 utökade vi antalet personer på myndigheten som har<br />
kontaktansvar gentemot sektorsmyndigheterna. En kontaktperson på<br />
Handisam har nu i normalfallet ansvar för två sektorsmyndigheter.<br />
Färre sektorsmyndigheter per kontaktperson har inneburit att det har<br />
skapats utrymme för en tätare kontakt med myndigheternas<br />
representanter. Det har också inneburit att det har varit lättare att se<br />
respektive myndighets särskilda behov och att anpassa stödet därefter.<br />
Aktiviteter<br />
Handisam har genom samordning av olika aktiviteter, träffar,<br />
samtal och e-postkommunikation varit ett stöd till<br />
sektorsmyndigheterna.<br />
Vi har under våren samlat kontaktpersonerna inom Handisam<br />
en gång per månad för att utbyta in<strong>format</strong>ion och erfarenheter<br />
om det aktuella läget inom respektive sektor samt för att ta<br />
fram förslag på hur stödet kan bli bättre och utvecklas.<br />
Vi har under hösten samlat kontaktpersonerna inom Handisam<br />
varje vecka i samband med arbetet med regeringsuppdraget om<br />
underlag till ny strategi för funktionshinderspolitiken.<br />
Prestationer<br />
Under <strong>2010</strong> har kontakterna med myndigheternas representanter<br />
varit tätare än tidigare år. Kontakterna intensifierades när<br />
sektorsmyndigheterna togs med i arbetet att stötta de strategiska<br />
myndigheterna att ta fram förslag till delmål för<br />
funktionshinderspolitiken. Kontaktpersonerna har i flera fall också, på<br />
förfrågan från sektorsmyndigheten, medverkat i möte inför<br />
verksamhetsplaneringen.<br />
Handisam har arrangerat två gemensamma träffar med företrädare<br />
för alla sektorsmyndigheter tillsammans med de strategiska<br />
myndigheterna.<br />
Varje kontaktperson på Handisam har därutöver ett flertal gånger<br />
träffat representanter för sina sektorsmyndigheter (antal varierar<br />
28
Årsredovisning <strong>2010</strong><br />
mellan myndigheterna). Vi har också haft regelbundna kontakter med<br />
myndigheternas representanter per telefon och per e-post.<br />
Effekter<br />
Sektorsmyndigheterna har kommit längre i sitt tillgänglighetsarbete<br />
jämfört med andra myndigheter. Det framgår av <strong>Handisams</strong><br />
myndighetsenkät Öppna Jämförelser.<br />
Vår bedömning är också att de myndigheter som har varit<br />
sektorsmyndigheter har haft ett försprång i arbetet med att ta fram<br />
förslag till delmål i underlaget för ny strategi, i förhållande till de<br />
strategiska myndigheter som inte tidigare varit sektorsmyndighet.<br />
<strong>Handisams</strong> stödjande roll till sektorsmyndigheterna har sannolikt<br />
bidragit till denna utveckling.<br />
Total kostnad för den prioriterade insatsen år <strong>2010</strong>:<br />
218 tkr inklusive OH- och personalkostnader.<br />
29
Årsredovisning <strong>2010</strong><br />
E-inkludering<br />
2 § Myndigheten ska<br />
- bistå regeringen med det underlag som behövs för att få till stånd en effektiv<br />
styrning av det handikappolitiska arbetet,<br />
- analysera lämpliga åtgärder för att komma till rätta med problem inom<br />
området och bedöma vilka åtgärder som är mest effektiva utifrån de mål som<br />
ska uppnås.<br />
Hösten <strong>2010</strong> fick Handisam i uppdrag att lämna ett förslag på<br />
framtida struktur för uppföljning av e-tillgänglighet. Detta uppdrag är<br />
ett kompletterande uppdrag till två tidigare uppdrag som resulterade i<br />
slutrapporten ” Rätt från början – underlag till handlingsplan för e-<br />
inkludering”. Denna slutrapport har beretts i Näringsdepartementet<br />
under <strong>2010</strong>.<br />
Aktiviteter<br />
<br />
Handisam har lämnat stabsstöd till Näringsdepartementet i<br />
form av att bistå i EU-arbete och beredning av underlaget ”Rätt<br />
från början”.<br />
Vi har utrett en framtida struktur för uppföljning av e-<br />
tillgänglighet.<br />
<br />
<br />
Vi har upphandlat konsulttjänster – konsulter som har haft i<br />
uppdrag att arbeta i en dryg månad med uppdraget att lämna<br />
förslag på framtida struktur för uppföljning av e-tillgänglighet.<br />
Vi har medverkat vid det dialogmöte som konsulterna<br />
arrangerade inför avstämning av deras arbete. Berörda<br />
organisationer, Sveriges Dövas Riksförbund, Riksförbundet FUB<br />
samt Handikappförbunden deltog.<br />
Prestationer<br />
Som ett led i att EU genomförde sitt i<strong>2010</strong>-initiativ har Handisam, som<br />
representant för Näringsdepartementet deltagit en arbetsgrupp om e-<br />
inkludering. Arbetsgruppen har legat under högnivågruppen och är nu<br />
avslutad. På ett av två möten under året presenterades den svenska<br />
modellen för hur webbtillgänglighet har inkluderats i de generella<br />
riktlinjerna för utveckling av offentliga webbplatser.<br />
Som ett led i beredningen av rapporten: ”Rätt från början – underlag<br />
till handlingsplan för e-inkludering.”, anordnades en hearing på<br />
30
Årsredovisning <strong>2010</strong><br />
Näringsdepartementet. På hearingen deltog 32 personer från<br />
regeringskansliet, myndigheter, företag och det civila samhället.<br />
Vi har också avrapporterat uppdraget att utreda en framtida struktur<br />
för uppföljning av e-tillgänglighet. Avrapporteringen består av en<br />
kommenterad konsultrapport.<br />
Effekter<br />
Vårt förslag till struktur av framtida uppföljning av e-tillgängligheten<br />
har integrerats i det underlag för funktionshinderspolitisk strategi<br />
2011-2016 som Handisam lämnat till regeringen.<br />
Frågan om e-inkludering fortsätter att vara aktuell och följs noga från<br />
Näringsdepartementet.<br />
Total kostnad för den prioriterade insatsen år 2008:<br />
104 tkr inklusive OH-kostnader, personalkostnader ej fördelade.<br />
Total kostnad för den prioriterade insatsen år 2009:<br />
85 tkr inklusive OH-kostnader, personalkostnader ej fördelade.<br />
Total kostnad för den prioriterade insatsen år <strong>2010</strong>:<br />
300 tkr inklusive OH-kostnader + personalkostnader 63 tkr<br />
(bidragsfinansierad med 300 tkr)<br />
31
Årsredovisning <strong>2010</strong><br />
Standardisering<br />
2 § Myndigheten ska<br />
- ansvara för att övergripande samordna genomförandet av handikappolitiken<br />
samt stödja och aktivt stimulera och förmå övriga myndigheter och andra<br />
aktörer på olika nivåer i samhället att beakta de handikappolitiska målen i sin<br />
verksamhet.<br />
Att delta i standardiseringsarbetet ligger i linje med både<br />
instruktionens 2 och 3 § om internationell bevakning, EU och forum för<br />
erfarenhetsutbyte.<br />
Aktiviteter<br />
Handisam har deltagit i utvecklingsarbetet inom<br />
standardisering i samarbete med intressenter och experter från<br />
myndigheter, företag och det civila samhället.<br />
Vi har deltagit i arbetet inom SIS, Swedish Standard Institute,<br />
dels i en samordningsgrupp om tillgänglighet, dels i tekniska<br />
kommittéer. Deltagande sker inom områdena, hjälpmedel,<br />
tillgänglighet och användbarhet i byggd miljö, ergonomi och e-<br />
tillgänglighet. Vi har ordförandeskapet i samordningsgruppen<br />
och i kommittén om e-tillgänglighet.<br />
Vi har deltagit i två arbetsgrupper om tillgänglighet och<br />
mänskliga faktorer i arbetet inom ITS, in<strong>format</strong>ionstekniska<br />
standardiseringen.<br />
Vi har deltagit i IT-standardiseringsrådet inom e-delegationen<br />
och i dess arbetsgrupp för en vägledning om webbutveckling och<br />
i SSR konsumentråd. Rådet arbetar med att främja<br />
användarintresset genom att stödja ideella organisationers<br />
deltagande i standardiseringen.<br />
Prestationer<br />
Sammantaget har Handisam deltagit i 25 nationella möten och 5<br />
internationella möten inom ramen för åtagandena inom<br />
standardiseringsområdet.<br />
Handisam har, tillsammans med SSR Konsumentråd och i rollen som<br />
ledare av Samordningsgruppen, initierat och genomfört ett<br />
seminarium i Almedalen om tillgänglighet och standardisering. Ett<br />
trettiotal personer, från i första hand handikapporganisationer och<br />
myndigheter, deltog på seminariet.<br />
32
Årsredovisning <strong>2010</strong><br />
Ett seminarium anordnades av SSR:s konsumentråd på<br />
Världsstandardiseringsdagen. Handisam deltog aktivt i planeringen.<br />
Seminariet sändes över webben och finns dokumenterat på SSR:s<br />
konsumentråds webbplats. 96 personer från handikapporganisationer,<br />
myndigheter, standardiseringsorganisationer, regeringskansliet<br />
etcetera deltog.<br />
Effekter<br />
Standardisering är ett långsiktigt arbete. <strong>Handisams</strong> bidrag är att<br />
kommunicera vilka möjligheter vi ser inom standardiseringsområdet.<br />
Vårt deltagande syftar till att förtydliga normer och riktlinjer som<br />
verktyg för att nå ett mer tillgängligt samhälle.<br />
Total kostnad för den prioriterade insatsen år 2008:<br />
201 tkr inklusive OH-kostnader, personalkostnader ej fördelade.<br />
Total kostnad för den prioriterade insatsen år 2009:<br />
215 tkr inklusive OH-kostnader, personalkostnader ej fördelade.<br />
Total kostnad för den prioriterade insatsen år <strong>2010</strong>:<br />
245 tkr inklusive OH-kostnader + personalkostnader 189 tkr.<br />
33
Årsredovisning <strong>2010</strong><br />
Forum för erfarenhetsutbyte<br />
3 § Myndigheten ska särskilt<br />
- stimulera och skapa forum för ökat erfarenhetsutbyte mellan olika aktörer<br />
samt vidareutveckla metoder för att integrera handikapperspektivet i<br />
processer och organisationer,<br />
- samarbeta med andra myndigheter som ansvarar för central samordning av<br />
andra tvärsektoriella områden.<br />
Funktionshinderspolitiken ska genomsyra alla samhällsområden med<br />
många olika och ansvariga aktörer. I syfte att sprida och dela kunskap<br />
har Handisam tagit initiativ till och skapat nätverk mellan dessa<br />
aktörer.<br />
Aktiviteter<br />
Handisam har startat ett nätverk för arbetsmarknadsfrågor<br />
(Nätverket Öppet arbetsliv).<br />
Vi har även startat ett nätverk för offentliga aktörer med<br />
särskilda uppdrag kring funktionshinder (Samrådsmöte).<br />
Vi har fortsatt att driva följande redan etablerade nätverk:<br />
o nätverk för tillgänglig in<strong>format</strong>ion (TIR),<br />
o nätverk för in<strong>format</strong>ionsproduktion (PIR),<br />
o nätverk för tvärsektoriella frågor i staten (Forum för<br />
tvärsektoriella frågor),<br />
o nätverk för tillgänglighet i kommun, landsting och regioner<br />
(Nätverket för tillgänglighetsfrågor i kommuner och<br />
landsting), samt<br />
o nätverk för Tillgänglighetskonsulter på den kommersiella<br />
marknaden (Nätverket för tillgänglighetskonsulter).<br />
Prestationer<br />
Nätverket ”Öppet arbetsliv” har genomfört 4 möten under året.<br />
Nätverkets syfte är att samla och dela kreativa lösningar som öppnar<br />
ett arbetsliv för alla, oavsett funktionsförmåga.<br />
”Samrådsmötet” har genomfört 1 möte under året. Syftet är att i detta<br />
forum ge möjlighet att hålla sig uppdaterad, utbyta erfarenheter och<br />
möjliggöra nya samarbeten.<br />
34
Årsredovisning <strong>2010</strong><br />
Nätverket ”TIR” har genomfört 2 möten under året. Syftet med TIR är<br />
att samordna frågor kring genomförande av nationell och<br />
internationell politik inom området användbar och tillgänglig<br />
in<strong>format</strong>ion.<br />
Nätverket ”PIR” har tidigare etablerats och fungerar som bollplank<br />
medlemmarna emellan.<br />
”Forum för tvärsektoriella frågor” har genomfört 2 möten under året.<br />
”Nätverket för tillgänglighetsfrågor i kommuner och landsting” drivs<br />
tillsammans med SKL. Man träffas en gång per halvår, år <strong>2010</strong> i<br />
Umeå respektive Lund. Nätverket har en gemensam grupparbetsplats<br />
för erfarenhetsutbyten. Medlemsantalet ökar successivt och under året<br />
ökade nätverket med 80 personer till 332 medlemmar.<br />
Nätverket för tillgänglighetskonsulter bildades 2009. Under året har<br />
en nybildad förening bildats ur nätverket, föreningen<br />
Tillgänglighetskonsulter i Sverige. Se vidare under rubriken<br />
”Processtöd tillgänglighet”.<br />
Effekter<br />
Effekterna av nätverksarbetet är i huvudsak långsiktigt men kan<br />
också ses mera kortsiktigt då kunskapen om varandras verksamheter<br />
naturligtvis underlättar i det dagliga arbetet. Kontakter knyts,<br />
omvärldsbevakning sker och en ständig kompetensutveckling erhålles<br />
via nätverket.<br />
Total kostnad för den prioriterade insatsen år <strong>2010</strong>:<br />
91 tkr inklusive OH- och personalkostnader<br />
35
Årsredovisning <strong>2010</strong><br />
Besöksin<strong>format</strong>ion<br />
3 § Myndigheten ska särskilt<br />
- stimulera och skapa forum för ökat erfarenhetsutbyte mellan olika aktörer<br />
samt vidareutveckla metoder för att integrera handikapperspektivet i<br />
processer och organisationer.<br />
Handisam har, i sitt regleringsbrev, fått i uppdrag av regeringen att<br />
sammanställa råd kring hur systematisk in<strong>format</strong>ion om tillgänglighet<br />
kan presenteras, vad den bör innehålla och hur en inventering kan<br />
genomföras. Bakgrunden är att det i dag finns en stor variation i hur<br />
kommuner och privata företag väljer att presentera tillgängligheten i<br />
sina verksamheter. Dessutom är det många som inte alls visar upp sin<br />
tillgänglighet. Det finns därför ett stort behov av dels gemensamma<br />
riktlinjer för hur man på ett bra sätt kan arbeta med<br />
tillgänglighetsin<strong>format</strong>ion, dels ett verktyg som underlättar<br />
igångsättandet.<br />
Aktiviteter<br />
Handisam har hämtat in kunskap och erfarenheter. Detta har<br />
skett genom olika former av möten, telefonintervjuer och<br />
intervjuer med fokusgrupper med bland annat representanter<br />
från kommuner, företag och ett urval av berörda<br />
handikapporganisationer.<br />
Vi har initierat ett nära samarbete med Konsumentverket,<br />
Svensk Handel och Sveriges Hotell- och Restaurangföretagare.<br />
Andra viktiga aktörer som har delat med sig av sina<br />
erfarenheter är; Västra Götalandsregionens databas, Entré<br />
Stockholm, Pensionärernas riksorganisation (PRO), Sveriges<br />
pensionärsförbund (SPF), Svenska EQUALITY,<br />
Skärgårdsstiftelsen och Scandic hotels.<br />
Prestationer<br />
Handisam har tagit fram två publikationer, som ska stimulera och<br />
stödja kommunala och kommersiella aktörer i arbetet med<br />
tillgänglighetsin<strong>format</strong>ion:<br />
”Besöksin<strong>format</strong>ion för Alla – råd till kommuner och företag som<br />
arbetar med tillgänglighetsin<strong>format</strong>ion” En handbok som<br />
innehåller konkreta råd bland annat om vad in<strong>format</strong>ionen bör<br />
innehålla och hur den kan presenteras.<br />
36
Årsredovisning <strong>2010</strong><br />
En frågeguide ”Tillgänglighet i din besöksin<strong>format</strong>ion – 12 steg<br />
som hjälp på vägen” som ska vara ett praktiskt stöd när man<br />
ska beskriva hur tillgängliga olika besöksmål är.<br />
Vi har hållit fyra olika föreläsningar på nationella konferenser runt om<br />
i Sverige bland annat vid <strong>Handisams</strong> vinterkonferens ”En framtid för<br />
alla”. Vi har haft fyra referensgruppmöten med Konsumentverket,<br />
Boverket, Handikappförbunden och Sveriges Kommuner och<br />
Landsting, fyra styrgruppsmöten och tre möten tillsammans med<br />
Svensk Handel, Handikappförbunden, Sveriges Kommuner och<br />
Landsting och Boverket.<br />
Effekter<br />
Vi kan redan nu se att kommuner använder sig av materialet. Som<br />
exempel kan nämnas Varbergs kommun.<br />
Vi har lagt grunden för ett fortsatt nära samarbete med Svensk<br />
Handel och Konsumentverket där vi vänder oss till en, för Handisam,<br />
ny målgrupp. Vi kommer också ha ett fortsatt samarbete med Sveriges<br />
Hotell- och Restaurangföretagare samt Skärgårdsstiftelsen. En rad<br />
olika aktiviteter är inplanerade under år 2011.<br />
Total kostnad för den prioriterade insatsen år 2008:<br />
154 tkr inklusive OH-kostnader, personalkostnader ej fördelade.<br />
Total kostnad för den prioriterade insatsen år 2009:<br />
56 tkr inklusive OH-kostnader, personalkostnader ej fördelade.<br />
Total kostnad för den prioriterade insatsen år <strong>2010</strong>:<br />
185 tkr inklusive OH-kostnader + personalkostnader 377 tkr.<br />
37
Årsredovisning <strong>2010</strong><br />
<strong>Handisams</strong> resurser<br />
Kompetensförsörjning <strong>2010</strong><br />
Handisam ska hålla en hög kvalitet i det arbete vi utför och ha goda<br />
kontakter med vår omgivning och våra uppdragsgivare. För att uppnå<br />
hög kvalitet i arbetet är det viktigt med bra kompetens inom<br />
myndighetens kärnverksamhet och dess tekniska och administrativa<br />
stödfunktioner. En viktig förutsättning för detta är att ha anställda<br />
med rätt kunskaper. Därför är kompetensförsörjningen en strategisk<br />
fråga som måste ha sin grund i en långsiktig verksamhetsstrategi.<br />
Under år <strong>2010</strong> har Handisam satsat på kompetensutveckling i syfte att<br />
utveckla, underhålla och behålla den befintliga kompetensen inom<br />
myndigheten. Vid nyrekrytering och kompetensutveckling av<br />
personalen beaktar vi mångfalds- och jämställdhetsfrågor. Arbetet med<br />
jämställdhet har resulterat i en jämställdhetsplan.<br />
I en övergripande analys för år <strong>2010</strong> har vi identifierat ett antal<br />
kompetensområden som särskilt viktiga utvecklingsområden för<br />
<strong>Handisams</strong> anställda. Särskilt viktiga områden under <strong>2010</strong> har varit<br />
konsultativt förhållningssätt, jämställdhet och tillgänglighetskunskap.<br />
Samtliga anställda under året genomgått en utbildning i<br />
konsultativt förhållningssätt.<br />
Utredare och chefer (12 anställda) har genomgått en utbildning i<br />
mål och resultatstyrning, en utbildning som även omfattade en<br />
fördjupning avseende ett mer konsultativt förhållningssätt.<br />
Samtliga anställda har deltagit i en halvdagsutbildning i hur vi<br />
som myndighet kan använda oss av och förhålla oss till den<br />
ökande användningen av sociala medier.<br />
Samtliga anställda har deltagit i utbildningar om jämställdhet<br />
och en uppdatering av kunskaperna om <strong>Handisams</strong> Riktlinjer<br />
för tillgänglighet.<br />
Samtliga anställda deltog i en studieresa i syfte att få kunskap<br />
om hur myndigheter i Spanien arbetar med tillgänglighetsfrågor<br />
och funktionshinderspolitik.<br />
Personal på Handisam har även deltagit i en vidareutbildning i<br />
engelska.<br />
Utöver de gemensamma insatserna för kompetensutveckling har<br />
Handisam erbjudit individuell kompetensutveckling. Dessa anpassas<br />
efter verksamhetens behov och enligt överenskommelse vid<br />
utvecklingssamtal mellan chefer och medarbetare.<br />
38
Årsredovisning <strong>2010</strong><br />
En viktig förutsättning för att göra ett bra arbete är att förstå det<br />
övergripande sammanhanget. Vi säkerställer därför att nya<br />
medarbetare får en bra introduktion. För att klara detta har vi<br />
utarbetat ett introduktionsprogram. Anställda har under året haft<br />
utvecklingssamtal med närmaste chef. Vi har också reviderat vår<br />
kommunikations- respektive rekryteringspolicy under året.<br />
Personal <strong>2010</strong><br />
Handisam hade vid slutet av året 28 anställda. 9 medarbetare är<br />
anställda för att arbeta i två av våra bidragsfinansierade projekt.<br />
Under <strong>2010</strong> har Handisam haft tre praktikanter från<br />
Arbetsförmedlingen (den så kallade Lyftet-satsningen).<br />
Tabell 5. Befattning – antal anställda <strong>2010</strong>-12-31<br />
Befattning Kvinnor Män Antal<br />
anställda<br />
Chef 1 2 3<br />
Utredare 5 4 9<br />
Pedagog 1 0 1<br />
Projektledare 0 2 2<br />
Nätverkskoordinator 0 2 2<br />
Ekonomi- och personalhandläggare 1 0 1<br />
IT-samordnare/registrator 1 0 1<br />
Administratör 1 0 1<br />
Receptionsansvarig 1 0 1<br />
Kommunikatör 6 1 7<br />
Summa 17 11 28<br />
39
Årsredovisning <strong>2010</strong><br />
Tabell 6. Kompetens – antal anställda <strong>2010</strong>-12-31<br />
Kompetens Kvinnor Män Antal<br />
anställda<br />
Kärnkompetens 6 8 14<br />
Ledningskompetens 1 2 3<br />
Stödkompetens 10 1 11<br />
Summa 17 11 28<br />
I kärnkompetens ingår 9 utredare, 1 pedagog, 2 nätverkskoordinatorer<br />
och 2 projektledare. I stödkompetens ingår 7 kommunikatörer, 1<br />
ekonomi- och personalhandläggare, 1 IT-samordnare/registrator, 1<br />
administratör och 1 receptionsansvarig. I ledningskompetens ingår 3<br />
gruppchefer. GD ingår inte i statistiken om anställda.<br />
I statistiken ingår två anställda som var föräldralediga under <strong>2010</strong>.<br />
Tabell 7. År – antal anställda<br />
År Kvinnor Män Antal<br />
anställda<br />
2008 16 10 26<br />
2009 16 12 28<br />
<strong>2010</strong> 17 11 28<br />
Internt är vi tydliga med att informera om våra förmåner, avtal och<br />
hälsofrämjande insatser.<br />
På Handisam var 28 personer anställda 31 december år <strong>2010</strong>.<br />
Medelåldern är 45 år. Under hösten gjorde vi en arbetsplatsrond i<br />
samband med det systematiska arbetsmiljöarbetet. Målet är att<br />
Handisam skapar förutsättningar för såväl verksamhetsutveckling<br />
som medarbetarutveckling genom en tydlig organisation och<br />
ledarskap, möjlighet till medinflytande, bra arbetstidsavtal, möjlighet<br />
att arbeta utanför kontoret, subventionerad friskvård,<br />
friskvårdstimme, synundersökning, terminalglasögon, frukt, kaffe,<br />
tidningar och SL Företagskort.<br />
40
Årsredovisning <strong>2010</strong><br />
Enligt förordningen om <strong>årsredovisning</strong> och budgetunderlag ska<br />
myndigheten särskilt redovisa de anställdas sjukfrånvaro.<br />
Tabell 8. Total sjukfrånvaro (%)<br />
Sjukfrånvaro <strong>2010</strong> 2009<br />
Totalt 2,1 2,8<br />
Andel 60 dagar eller<br />
mer<br />
– –<br />
Kvinnor 1,2 3,6<br />
Män 3,5 1,5<br />
Anställda –29 år – –<br />
Anställda 30 år–49 år 2,5 1,4<br />
Anställda 50 år– 0,7 4,5<br />
I tabellen redovisas anställdas totala sjukfrånvaro i förhållande till<br />
den sammanlagda ordinarie arbetstiden. I tabellen redovisas också<br />
sjukfrånvaro fördelat på kön och ålder i förhållande till respektive<br />
grupps sammanlagda ordinarie arbetstid. Sjukfrånvaron redovisas i<br />
procent.<br />
Sjukfrånvaro för en särskild grupp lämnas inte om antalet anställda i<br />
gruppen är högst tio eller om uppgiften kan hänföras till en enskild<br />
individ.<br />
Den totala sjukfrånvaron på Handisam är 2,1 procent. V berör inte<br />
frågan om sjukfrånvaro som överstiger en sammanhängande period om<br />
60 dagar då det är för få anställda vid myndigheten. Vid Handisam<br />
finns ingen anställd som är 29 år eller yngre.<br />
41
Årsredovisning <strong>2010</strong><br />
Finansiell redovisning<br />
Resultaträkning<br />
Verksamhetens intäkter (tkr) Not <strong>2010</strong> 2009<br />
Intäkter av anslag 1 19 976 19 558<br />
Intäkter av avgifter och andra ersättningar 2 393 460<br />
Intäkter av bidrag 3 22 893 11 269<br />
Finansiella intäkter 4 12 24<br />
Summa 43 275 31 311<br />
Verksamhetens kostnader (tkr) Not <strong>2010</strong> 2009<br />
Kostnader för personal 5 -19 420 -16 693<br />
Kostnader för lokaler -1 828 -1 768<br />
Övriga driftkostnader 6 -21 218 -12 031<br />
Finansiella kostnader 7 -18 -20<br />
Avskrivningar och nedskrivningar -790 -798<br />
Summa -43 275 -31 311<br />
Resultat Not <strong>2010</strong> 2009<br />
Årets kapitalförändring 0 0<br />
42
Årsredovisning <strong>2010</strong><br />
Balansräkning<br />
Tillgångar (tkr)<br />
Immateriella anläggningstillgångar Not <strong>2010</strong>-12-31 2009-12-31<br />
Balanserade utgifter för utveckling 8 1 443 1 556<br />
Rättigheter och andra immateriella<br />
anläggningstillgångar<br />
9 1 7<br />
Summa 1 444 1 563<br />
Materiella anläggningstillgångar Not <strong>2010</strong>-12-31 2009-12-31<br />
Förbättringsutgifter på annans fastighet 10 123 198<br />
Maskiner, inventarier, installationer m.m. 11 1 019 1 086<br />
Summa 1 142 1 284<br />
Fordringar Not <strong>2010</strong>-12-31 2009-12-31<br />
Kundfordringar 0 53<br />
Fordringar hos andra myndigheter 702 767<br />
Övriga fordringar 106 32<br />
Summa 808 852<br />
Periodavgränsningsposter Not <strong>2010</strong>-12-31 2009-12-31<br />
Förutbetalda kostnader 152 433<br />
Upplupna bidragsintäkter 12 5 392 4 164<br />
Summa 5 544 4 597<br />
Avräkning med statsverket Not <strong>2010</strong>-12-31 2009-12-31<br />
Avräkning med statsverket 13 -11 265<br />
Summa -11 265<br />
Kassa och bank Not <strong>2010</strong>-12-31 2009-12-31<br />
Behållning räntekonto i Riksgäldskontoret 0 1 064<br />
Summa 0 1 064<br />
Summa Not <strong>2010</strong>-12-31 2009-12-31<br />
Summa tillgångar 8 927 9 625<br />
43
Årsredovisning <strong>2010</strong><br />
Kapital och skulder<br />
Myndighetskapital Not <strong>2010</strong>-12-31 2009-12-31<br />
Statskapital 14 89 89<br />
Summa 89 89<br />
Skulder m.m. Not <strong>2010</strong>-12-31 2009-12-31<br />
Lån i Riksgäldskontoret 15 2 497 2 758<br />
Räntekontokredit i Riksgäldskontoret 16 796 0<br />
Skulder till andra myndigheter 814 566<br />
Leverantörsskulder 2 797 3 295<br />
Övriga skulder 313 316<br />
Summa 7 217 6 935<br />
Periodavgränsningsposter Not <strong>2010</strong>-12-31 2009-12-31<br />
Upplupna kostnader 17 1 421 1 044<br />
Oförbrukade bidrag 18 200 1 558<br />
Summa 1 621 2 602<br />
Summa Not <strong>2010</strong>-12-31 2009-12-31<br />
Summa Kapital och skulder 8 927 9 625<br />
44
Årsredovisning <strong>2010</strong><br />
Anslagsredovisning<br />
Anslag (tkr) Not Ing.<br />
överföringsbelopp<br />
Årets tilldelning<br />
enl. regl.<br />
brev<br />
Totalt<br />
disponibelt<br />
belopp<br />
Utgifter<br />
Utgående<br />
överföringsbelopp<br />
Uo 9 3:1<br />
Ramanslag<br />
Myndigheten för<br />
handikappolitisk<br />
samordning<br />
ap.1 Handisam 19 161 20 252 20 413 -20 086 327<br />
Summa 161 20 252 20 413 -20 086 327<br />
45
Årsredovisning <strong>2010</strong><br />
Tilläggsupplysningar och noter<br />
Alla belopp redovisas i tusentals kronor (tkr) om inget annat anges.<br />
Till följd av detta kan summeringsdifferenser förekomma.<br />
Tilläggsupplysningar<br />
Redovisningsprinciper<br />
Tillämpade redovisningsprinciper<br />
Myndighetens bokföring följer god redovisningssed och förordningen (2000:606) om<br />
myndigheters bokföring samt ESV:s föreskrifter och allmänna råd till denna.<br />
Årsredovisningen är upprättad i enlighet med förordningen (2000:605) om <strong>årsredovisning</strong><br />
och budgetunderlag samt ESV:s föreskrifter och allmänna råd till denna. Efter brytdagen<br />
har fakturor överstigande 10 tkr bokförts som periodavgränsningsposter.<br />
Kostnadsmässig anslagsavräkning<br />
Semesterdagar som intjänats före år 2009 avräknas fr.o.m. år 2009 anslaget först vid<br />
uttaget enligt undantagsbestämmelsen. Utgående balans år 2009, 425 tkr, har år <strong>2010</strong><br />
minskat med 110 tkr.<br />
Värderingsprinciper<br />
Anläggningstillgångar<br />
Som anläggningstillgångar redovisas immateriella anläggningstillgångar, förbättrings<br />
utgifter på annans fastighet samt maskiner och inventarier som har ett anskaffningsvärde<br />
om minst 10 tkr och en beräknad ekonomisk livslängd som uppgår till lägst tre år.<br />
Avskrivning sker enligt linjär avskrivningsmetod. Avskrivning under anskaffningsåret sker<br />
från den månad tillgången tas i bruk.<br />
Bärbara datorer kostnadsförs direkt vid anskaffningstillfället.<br />
Tillämpade avskrivningstider<br />
År<br />
Inventarie<br />
3 år Datorer och kringutrustning<br />
4 år Maskiner och tekniska anläggningar<br />
Övriga kontorsmaskiner<br />
5 år Immateriella anläggningstillgångar<br />
Förbättringsutgifter på annans fastighet<br />
10 år Inredningsinventarier<br />
Omsättningstillgångar<br />
Fordringar har tagits upp till det belopp som de efter individuell prövning beräknas bli<br />
betalda.<br />
Skulder<br />
Skulderna har tagits upp till nominellt belopp.<br />
46
Årsredovisning <strong>2010</strong><br />
Ersättningar och andra förmåner<br />
Insynsrådets ledamöter/andra<br />
styrelseuppdrag<br />
Ilija Batljan, kommunstyrelseordförande i<br />
Nynäshamn<br />
Ersättning<br />
(tkr)<br />
0<br />
Polisstyrelsen i Stockholms län<br />
Nynäshamns Mark Aktiebolag<br />
Nynäshamns Offshore AB<br />
Alkärrsplans Utvecklings AB<br />
Teligent Telecom AB<br />
Health Runner AB<br />
HRD Investments AB<br />
Britt Östlund, docent vid Certec<br />
Inga övriga uppdrag<br />
Eva Pethrus, programdirektör vid<br />
Microsoft<br />
0<br />
0<br />
Täby Holding AB<br />
Maria Johansson, förbundsordförande i<br />
DHR<br />
Inga övriga uppdrag<br />
Ulf Kristersson socialborgarråd i<br />
Stockholm<br />
Inga övriga uppdrag<br />
0<br />
0<br />
Ledande<br />
befattningshavare/styrelseuppdrag<br />
Carl Älfvåg, generaldirektör<br />
Inga övriga uppdrag<br />
Inga förmåner<br />
Lön (tkr)<br />
876<br />
47
Årsredovisning <strong>2010</strong><br />
Noter (tkr)<br />
Resultaträkning<br />
Not 1<br />
Intäkter av anslag <strong>2010</strong> 2009<br />
Intäkter av anslag 19 976 19 558<br />
Summa 19 976 19 558<br />
Summa "Intäkter av anslag" (19 976 tkr) skiljer sig från summa "Utgifter" (20 086 tkr) på<br />
anslaget Uo 9 3:1 Skillnaden (110 tkr) beror på minskning av semesterlöneskuld som<br />
intjänats före år 2009. Denna post har belastat anslaget, men inte bokförts som kostnad i<br />
resultaträkningen.<br />
Not 2<br />
Intäkter av avgifter och andra<br />
<strong>2010</strong> 2009<br />
ersättningar<br />
Intäkter enligt 4 § avgiftsförordningen 0 294<br />
Övriga intäkter av avgifter och andra<br />
ersättningar 393 166<br />
Summa 393 460<br />
Not 3<br />
Intäkter av bidrag <strong>2010</strong> 2009<br />
Nationellt processtöd, ESF-rådet, 8 320 6 189<br />
Attityduppdraget, Regeringskansliet 10 308 3 860<br />
Övriga bidragsfinansierade projekt 4 265 1 220<br />
Summa 22 893 11 269<br />
Not 4<br />
Finansiella intäkter <strong>2010</strong> 2009<br />
Ränta på räntekonto i Riksgäldskontoret 10 24<br />
Övriga finansiella intäkter 2 0<br />
Summa 12 24<br />
Not 5<br />
Kostnader för personal <strong>2010</strong> 2009<br />
Lönekostnader (exkl. arbetsgivaravgifter,<br />
pensionspremier och andra avgifter enligt lag<br />
och avtal) 12 445 10 831<br />
Övriga kostnader för personal 6 975 5 862<br />
Summa 19 420 16 693<br />
48
Årsredovisning <strong>2010</strong><br />
Not 6<br />
Övriga driftskostnader <strong>2010</strong> 2009<br />
Reparationer och underhåll 142 6<br />
Resor, representation, in<strong>format</strong>ion 1 630 1 216<br />
Köp av varor 291 391<br />
Köp av tjänster 19 155 10 418<br />
Summa 21 218 12 031<br />
De ökade driftkostnaderna jämfört med<br />
motsvarande period föregående år kan i<br />
huvudsak hänföras till de bidragsfinansierade<br />
uppdragen (8 890 tkr)<br />
Not 7<br />
Finansiella kostnader <strong>2010</strong> 2009<br />
Ränta på räntekonto i Riksgäldskontoret 1 0<br />
Ränta på lån i Riksgäldskontoret 13 20<br />
Övriga finansiella kostnader 4 0<br />
Summa 18 20<br />
Balansräkning<br />
Not 8<br />
Balanserade utgifter för utveckling <strong>2010</strong>-12-31 2009-12-31<br />
Ingående anskaffningsvärde 2 590 2 335<br />
Årets anskaffningar 412 255<br />
Summa anskaffningsvärde 3 002 2 590<br />
Ingående ackumulerade avskrivningar -1 033 -566<br />
Årets avskrivningar -525 -467<br />
Summa ackumulerade avskrivningar -1 559 -1 033<br />
Utgående bokfört värde 1 443 1 556<br />
Not 9<br />
Rättigheter och andra immateriella<br />
anläggningstillgångar<br />
49<br />
<strong>2010</strong>-12-31 2009-12-31<br />
Ingående anskaffningsvärde 32 32<br />
Summa anskaffningsvärde 32 32<br />
Ingående ackumulerade avskrivningar -25 -18<br />
Årets avskrivningar -6 -6<br />
Summa ackumulerade avskrivningar -31 -25<br />
Utgående bokfört värde 1 7<br />
Not 10<br />
Förbättringsutgifter på annans<br />
<strong>2010</strong>-12-31 2009-12-31<br />
fastighet<br />
Ingående anskaffningsvärde 407 293<br />
Årets anskaffningar 15 114<br />
Summa anskaffningsvärde 422 407<br />
Ingående ackumulerade avskrivningar -209 -111<br />
Årets avskrivningar -89 -98<br />
Summa ackumulerade avskrivningar -299 -209<br />
Utgående bokfört värde 123 198
Årsredovisning <strong>2010</strong><br />
Not 11<br />
Maskiner, inventarier, installationer<br />
<strong>2010</strong>-12-31 2009-12-31<br />
m.m.<br />
Ingående anskaffningsvärde 2 408 2 238<br />
Årets anskaffningar 103 170<br />
Summa anskaffningsvärde 2 511 2 408<br />
Ingående ackumulerade avskrivningar -1 322 -1 097<br />
Årets avskrivningar -170 -226<br />
Summa ackumulerade avskrivningar -1 492 -1 322<br />
Utgående bokfört värde 1 019 1 086<br />
Not 12<br />
Upplupna bidragsintäkter <strong>2010</strong>-12-31 2009-12-31<br />
Nationellt processtöd, ESF-rådet, 5 227 4 164<br />
Övriga upplupna bidragsintäkter 165 0<br />
Summa 5 392 4 164<br />
Not 13<br />
Avräkning med statsverket <strong>2010</strong>-12-31 2009-12-31<br />
Anslag i räntebärande flöde<br />
Ingående balans -161 -374<br />
Redovisat mot anslag 20 086 19 679<br />
Anslagsmedel som tillförts räntekonto -20 252 -19 596<br />
Återbetalning av anslagsmedel 0 130<br />
Skulder avseende anslag i räntebärande<br />
flöde -327 -161<br />
Fordran avseende semesterlöneskuld som<br />
inte har redovisats mot anslag<br />
Ingående balans 425 547<br />
Redovisat mot anslag under året enligt<br />
undantagsregeln -110 -122<br />
Fordran avseende semesterlöneskuld som<br />
inte har redovisats mot anslag 315 425<br />
Summa Avräkning med statsverket -11 265<br />
Not 14<br />
Statskapital <strong>2010</strong>-12-31 2009-12-31<br />
Konst anskaffad tidigare år 89 89<br />
Utgående balans 89 89<br />
50
Årsredovisning <strong>2010</strong><br />
Not 15<br />
Lån i Riksgäldskontoret <strong>2010</strong>-12-31 2009-12-31<br />
Avser lån för investeringar i<br />
anläggningstillgångar.<br />
Ingående balans 2 758 3 018<br />
Under året nyupptagna lån 529 539<br />
Årets amorteringar -790 -798<br />
Utgående balans 2 497 2 758<br />
Beviljad låneram enligt regleringsbrev 3 500 3 500<br />
Not 16<br />
Räntekontokredit i Riksgäldskontoret <strong>2010</strong>-12-31 2009-12-31<br />
Beviljad räntekontokredit i Riksgäldskontoret<br />
enligt regleringsbrevet 2 200 1 800<br />
Utgående skuld på räntekontot 796 0<br />
Summa 796 0<br />
Not 17<br />
Upplupna kostnader <strong>2010</strong>-12-31 2009-12-31<br />
Upplupna semesterlöner och löner inklusive<br />
sociala avgifter 856 773<br />
Övriga upplupna kostnader 565 271<br />
Summa 1 421 1 044<br />
Not 18<br />
Oförbrukade bidrag <strong>2010</strong>-12-31 2009-12-31<br />
Bidrag som erhållits från annan statlig<br />
myndighet 200 1 558<br />
Summa 200 1 558<br />
Anslagsredovisning<br />
Not 19<br />
Uo 9 3:1 ap. 1<br />
Handisam<br />
Enligt regleringsbrevet disponerar Handisam en anslagskredit på 608 tkr.<br />
Handisam får disponera hela det ingående överföringsbeloppet då detta understiger 3<br />
procent av föregående års tilldelning 19 596 tkr enligt regleringsbrevet.<br />
Anslaget är räntebärande.<br />
51
Årsredovisning <strong>2010</strong><br />
Sammanställning över väsentliga uppgifter<br />
(tkr) <strong>2010</strong> 2009 2008 2007 2006<br />
Låneram Riksgäldskontoret<br />
Beviljad 3 500 3 500 3 500 2 500 3 500<br />
Utnyttjad 2 497 2 758 3 018 2 159 2 251<br />
Kontokrediter Riksgäldskontoret<br />
Beviljad 2 200 1 800 1 800 1 800 1 800<br />
Maximalt utnyttjad* 2 626 0 281 0 742<br />
Räntekonto Riksgäldskontoret<br />
Ränteintäkter 10 24 35 61 57<br />
Räntekostnader 1 0 0 0 1<br />
Avgiftsintäkter<br />
Avgiftsintäkter som disponeras<br />
Beräknat belopp enligt regleringsbrev 0 0 0 0 0<br />
Avgiftsintäkter 393 460 1 652 0 35<br />
Anslagskredit<br />
Beviljad 608 588 579 574 568<br />
Utnyttjad 0 0 0 0 0<br />
Anslag<br />
Ramanslag<br />
Anslagssparande 327 161 374 1 171 1 012<br />
varav intecknat 0 0 0 0 0<br />
Bemyndiganden<br />
ej tillämpligt<br />
Personal<br />
Antalet årsarbetskrafter (st) 25 22 17 15 14<br />
Medelantalet anställda (st) 27 24 19 17 16<br />
Driftkostnad per årsarbetskraft 1 699 1 386 1 189 1 272 1 314<br />
Kapitalförändring**<br />
Årets 0 0 67 -307 -437<br />
Balanserad 0 0 -744 -437 0<br />
* Att maximalt utnyttjad kredit på <strong>Handisams</strong> räntekonto överstiger beviljad kredit beror på eftersläpningar<br />
i utbetalningarna av bidragsmedel.<br />
** Fr.o.m. år 2009 avräknas anslag kostnadsmässigt och därför blir årets kapitalförändring +/- 0.<br />
52
Årsredovisning <strong>2010</strong><br />
Intyg och underskrift<br />
Jag intygar att <strong>årsredovisning</strong>en ger en rättvisande bild av verksamhetens resultat samt<br />
av kostnader, intäkter och myndighetens ekonomiska ställning.<br />
Stockholm den 21 februari 2011<br />
Carl Älfvåg<br />
Generaldirektör, Handisam<br />
53
Årsredovisning <strong>2010</strong><br />
Kopia till<br />
Regeringskansliets internrevision<br />
Finansdepartementet<br />
Socialdepartementet<br />
Regeringskansliets förvaltningsavdelning/RK Ekonomi<br />
Socialutskottet<br />
Riksrevisionen<br />
Ekonomistyrningsverket<br />
Riksgäldskontoret<br />
Arbetsgivarverket<br />
Riksdagens utredningstjänst<br />
Statskontoret<br />
Arbetsförmedlingen<br />
Arbetsmiljöverket<br />
Barnombudsmannen<br />
Boverket<br />
Brottsoffermyndigheten<br />
Domstolsverket<br />
Försäkringskassan<br />
Hjälpmedelsinstitutet<br />
Kammarkollegiet<br />
Kommunikationsmyndigheten PTS<br />
Konsumentverket<br />
Migrationsverket<br />
Riksantikvarieämbetet<br />
Rikspolisstyrelsen<br />
Socialstyrelsen<br />
Specialpedagogiska skolmyndigheten<br />
54
Årsredovisning <strong>2010</strong><br />
Statens folkhälsoinstitut<br />
Statens kulturråd<br />
Statens skolinspektion<br />
Statens skolverk<br />
Trafikverket<br />
Transportstyrelsen<br />
55
Årsredovisning <strong>2010</strong><br />
Årsredovisning <strong>2010</strong><br />
Det gångna verksamhetsåret har i mångt och mycket varit präglat av<br />
att den nationella handlingsplanen för handikappolitiken löpte ut.<br />
Många av våra insatser under året hade direkt bäring på detta. Under<br />
en stor del av året har vi arbetat med att ta fram ett underlag till den<br />
kommande strategin för funktionshinderspolitiken. Vi har också haft<br />
ett viktigt uppdrag att sprida in<strong>format</strong>ion om FN:s konvention om<br />
rättigheter för personer med funktionsnedsättning.<br />
Handisam<br />
Arenavägen 63<br />
121 77 Johanneshov<br />
E-post info@handisam.se<br />
Telefon 08-600 84 00<br />
Fax 08-600 84 99<br />
Handisam Serie A 2011:1