Riv hindren 2012 - avsnittet om lokaler i pdf-format - Handisam

62
Handisam
Riktlinjer för att göra lokalerna tillgängliga 63
Nybyggnad och ändring
I bygglagstiftningen ställs krav på tillgänglighet
och användbarhet vid nybyggnad, ombyggnad
och annan ändring. Krav på tillgänglighet
och användbarhet ställs också vid anläggning
av tomt, allmän plats och områden för andra
anläggningar än byggnader. Se PBL 1 kap 8 och
PBF 2 kap 3. Tillämpningsföreskrifter och allmänna
råd finns i BBR 3 och ALM 4 .
Befintlig miljö
För befintliga lokaler dit allmänheten har tillträde
och befintliga allmänna platser ställs retroaktiva
krav i PBL. Hinder mot tillgänglighet
till eller användbarhet av lokalerna och platserna
ska avhjälpas, om hindret med hänsyn till
de praktiska och ekonomiska förutsättningarna
är enkelt att avhjälpa. Tillämpningsföreskrifter
och allmänna råd finns i HIN 5 .
I befintliga arbetslokaler kan krav på åtgärder
ställas med stöd av arbetsmiljölagen 6 alltså
LAGAR OCH REGLER
1. PBL, Plan- och bygglagen
(2010:900).
2. PBF, Plan- och byggförordningen
(2011:338).
3. BBR, Boverkets Byggregler (BFS
2011:6)
4. ALM, Boverkets föreskrifter och allmänna
råd om tillgänglighet och användbarhet
för personer med nedsatt
rörelse- eller orienteringsförmåga på
allmänna platser och inom områden
för andra anläggningar än byggnader
(BFS 2011:5).
5. HIN, Boverkets föreskrifter och
allmänna råd om avhjälpande av
enkelt avhjälpta hinder till och i lokaler
oavsett om ny- eller ombyggnad är aktuell eller
inte. Tillämpningsföreskrifter och allmänna
råd finns i Arbetsmiljöverkets föreskrifter
AFS 7 . Arbetsmiljöverket kan utfärda förbud
och göra förelägganden. Ett förbud innebär
att vissa arbetsmoment inte får utföras innan
arbetsmiljön har ändrats enligt verkets anvisningar.
Ett föreläggande kan vara att arbetsgivaren
är tvungen att göra vissa ändringar eller
bygga om något för att förbättra arbetsmiljön,
till exempel att förbättra ventilationen.
Enligt diskrimineringslagen 8 är en arbetsgivare
skyldig att ge en person med funktionsnedsättning
liknande förutsättningar som andra. Detta
kan innebära att skäliga anpassningsåtgärder i
den fysiska miljön måste göras.
För högskolor kan på motsvarande sätt krav
på skäliga åtgärder i befintliga byggnader ställas
med stöd av diskrimineringslagen.
dit allmänheten har tillträde och på
allmänna platser (BFS 2011:13).
6. Arbetsmiljölagen (1977:1160) och
Arbetsmiljöförordningen (1977:1166).
7. Se exempelvis Arbetsplatsens
utformning (AFS 2009:02).
8. Diskrimineringslagen (2008:567).
från BBR nybyggnadskrav. Vid ändring bör utgångspunkten
vara att samma tillgänglighetskrav som vid nybyggnad ska ställas
på den ändrade delen. Men kraven får tillgodoses på annat
sätt om motsvarande nivå på tillgänglighet och användbarhet
ändå uppnås. Avsteg från kraven får dessutom göras om det
finns synnerliga skäl med hänsyn till ändringens omfattning,
byggnadens förutsättningar, varsamhetskravet och förvanskningsförbudet.
Kraven måste alltså bestämmas utifrån den aktuella
byggnadens kvalitet och brister och den specifika ändringssituationen.
Se även BBR 3:5 som behandlar krav vid ändring av
byggnader.
Tillgänglighet i befintliga byggnader
Lokaler som ligger i äldre byggnader har ofta stora brister ur
tillgänglighetssynpunkt samtidigt som de kan ha betydande
arkitektoniska och kulturhistoriska värden. Framför allt i
byggnadsminnesförklarade fastigheter kan möjligheterna
till omfattande ombyggnader vara begränsade. Särskilda
skyddsföreskrifter anger hur byggnaden inte får ändras. Se
vidare Lag (1988:950) om kulturminnen m.m. samt Förordning
(1988:1229) om statliga byggnadsminnen m.m. För
ändringar som strider mot dessa föreskrifter krävs särskild
tillståndsprövning.
Enligt Plan- och bygglagen (PBL) får byggnader som är särskilt
värdefulla från historisk, kulturhistorisk, miljömässig
eller konstnärlig synpunkt inte förvanskas. Förvanskningsförbudet
innebär dock inte förbud mot förändringar. Har
man identifierat vilka egenskaper som ger byggnaden sitt
värde kan ofta ändringar genomföras utan att dessa värden
skadas.