Metodstöd 1 - Myndigheten för samhällsskydd och beredskap

Myndigheten för
samhällsskydd och beredskap 6 (43)
Datum
Diarienr
Utgåva
2009-07-16 2009-1234 1.0
2. Kommunens organisation för
skyldigheterna i LSO
2.1 Övergripande intention
En grundläggande förutsättning för att kunna genomföra tillsyn över de
skyldigheter som åligger kommunen enligt LSO är att ansvarsförhållandena är
klarlagda. Kommunerna har möjligheten att via avtal låta en annan kommun
utföra en eller flera uppgifter och det är inte helt ovanligt att kommunen har
utnyttjat den möjligheten. Dessa omständigheter bör redas ut i inledningen av
tillsynen så att det inte råder några oklarheter. Oklara ansvarsförhållanden kan
ibland vara en orsak till att vissa uppgifter inte utförs på ett föreskrivet sätt.
”En kommun får träffa avtal med annan kommun om att de uppgifter
kommunen har enligt denna lag helt eller delvis skall utföras av den andra
kommunen. Genom ett sådant avtal får en kommun tillhandahålla tjänster åt
en annan kommun. En kommun får efter överenskommelse med en annan
kommun uppdra åt en anställd i den andra kommunen att besluta på
kommunens vägnar i ett visst ärende eller en viss grupp ärenden, dock inte
sådana ärenden som avses i 6 kap. 34 § kommunallagen (1990:900).
Bestämmelserna i 6 kap. 24-27 § § och 35 § kommunallagen om jäv och
anmälan av beslut till nämnd skall tillämpas på den som fattar sådana beslut.
Av kommunallagen följer att kommunerna kan ha en gemensam organisation
för uppgifter enligt denna lag. (3 kap. 12 § LSO)”
2.2 Kontrollpunkt 1- Kommunens
organisation
Oavsett om kommunen avtalat med en annan kommun om genomförandet av
vissa uppgifter eller om ansvaret ligger kvar i kommunen ska kommunens
uppgifter fullgöras av en eller flera nämnder.
”En kommuns uppgifter enligt denna lag skall fullgöras av en eller flera
nämnder. (3 kap. 11§ LSO)”
Vilken eller vilka nämnder som är ansvariga för vad bör kommunen tydligt
kunna redogöra för. Den eller de nämnder som är ansvariga för fullgörandet
bör också närvara vid exempelvis ett tillsynsbesök.
Då arbetet organiseras genom kommunalförbund är förbundsordningen en
utgångspunkt vid diskussionen om ansvarsförhållanden. Denna reglerar vilka
uppgifter i LSO som tagits över av förbundet och vilka som eventuellt
fortfarande hanteras av primärkommunen. Om inte förbundsordningen är
uppdaterad och utgår från LSO kan det ibland vara svårt att avgöra vilka
uppgifter som tillhör förbundet respektive primärkommunen. I dessa
situationer kan det vara lämpligt att uppdatera förbundsordningen.