Metodstöd 1 - Myndigheten för samhällsskydd och beredskap

Myndigheten för
samhällsskydd och beredskap 42 (43)
Datum
Diarienr
Utgåva
2009-07-16 2009-1234 1.0
Beträffande kommunens tillsyn över den enskildes skyldigheter enligt LSO 2
kap 2 § ska den inriktas mot att kontrollera att brandskyddet håller en skälig
nivå. Kontrollen av brandskyddet omfattar i regel dels en kontroll av den
systematik eller egenkontroll som de olika brandskyddsåtgärderna på
objektet kräver samt, i den mån det är möjligt, en kontroll av brandskyddet
ute i verksamheten genom stickprov. Finner kommunen att den enskilde har
brister i systematiken kring eller i egenkontrollen av en eller flera
brandskyddsåtgärder och kommunen bedömer att det är nödvändigt att en
sådan finns kan kommunen ställa krav på att en sådan systematik eller
egenkontroll upprättas och dokumenteras, till exempel genom att rikta ett
föreläggande till den enskilde. Kommunen bör i föreläggandet, för varje
brandskyddsåtgärd, precisera vad den systematik eller egenkontroll som
kommunen kräver bör innehålla samt motivera varför kommunen anser att
det föreligger en brist. Det bör kommunen göra för varje specifik
brandskyddsåtgärd där brister i systematik eller egenkontroll föreligger. Att
mera allmänt rikta ett krav gentemot den enskilde om att ett SBA ska
upprättas för hela verksamheten eller byggnaden utan att närmare precisera
vilken specifik brandskyddsåtgärd eller egenkontroll som avses låter sig inte
göras.
I vissa fall kan det vara svårt att bedöma huruvida den enskildes egenkontroll
eller systematik kring brandskyddet behöver vara dokumenterad eller inte.
För vissa verksamheter med ett relativt okomplicerat brandskydd och små
risker för eller vid brand kan behovet av en dokumenterad systematik
ifrågasättas. Ett lämpligt förhållningssätt för kommunen i dessa fall kan
vara att kräva en dokumenterad rutin eller systematik för de delar av
brandskyddet där kommunen genom stickprov identifierat brister. Om
kommunen i dessa fall kräver någon form av systematik eller egenkontroll är
det särskilt viktigt att kommunen bygger sin argumentation kring det faktum
att brandskyddet är behäftat med brister som en konsekvens av avsaknaden
av dokumenterad systematik.
I en del fall har ägaren eller nyttjanderättshavaren i fråga redan någon form
av upprättad dokumentation kopplat till sitt brandskydd men bedriver i
praktiken inte något systematiskt arbete. I dessa fall kan kommunen välja att
i ett föreläggande precisera vilken systematik eller egenkontroll, och
dokumentation av densamma, som krävs för att just denna anläggning eller
byggnad ska kunna nå upp till bestämmelserna i LSO 2 kap. 2 §. Som
konstaterats tidigare är det viktigt att kommunen kopplar kravet på
systematik eller rutiner till specifika brandskyddsåtgärder och motiverar
varför det krävs någon form av egenkontroll. När kommunen sedan följer
upp kraven som ställs i föreläggandet är det viktigt att kommunen inte bara
följer upp dokumentationen utan även förvissar sig om att det
dokumentationen säger verkligen finns och fungerar i praktiken.
MSB Diarienr. 2009 – 2853