Metodstöd 1 - Myndigheten för samhällsskydd och beredskap

Myndigheten för
samhällsskydd och beredskap 11 (43)
Datum
Diarienr
Utgåva
2009-07-16 2009-1234 1.0
3.4 Kontrollpunkt 4- Tillsyn av ”… i skälig
omfattning”
Kommunens tillsyn över den enskildes skyldigheter syftar till att kontrollera att
den enskilde lever upp till det som anges i 2 kap. 2 § LSO:
”Ägare eller nyttjanderättshavare till byggnader eller andra anläggningar
skall i skälig omfattning hålla utrustning för släckning av brand och för
livräddning vid brand eller annan olycka och i övrigt vidta de åtgärder som
behövs för att förebygga brand och för att hindra eller begränsa skador till
följd av brand. (2 kap. 2§ LSO)”
Tidigare skedde kontrollen genom den brandsyn som skulle genomfördes med
viss regelbundenhet. Brandsynen bestod ofta av att
kommunen/räddningstjänstförvaltningen gick igenom byggnaden eller
anläggningen och kontrollerade det befintliga brandskyddet. Brandsynen
kritiserades eftersom den ofta gav intrycket av att det var räddningstjänsten
som var ansvarig för brandskyddet och inte den enskilde samt att den inte i
någon större utsträckning kontrollerade den systematik eller egenkontroll som
ofta är en förutsättning för ett bra brandskydd.
I syfte att förtydliga och konkretisera den enskildes skyldigheter enlig 2 kap. 2 §
LSO meddelade Räddningsverket ett allmänt råd om systematiskt
brandskyddsarbete (SRVFS 2004:3).
Det allmänna rådet utgår från skyldigheten att i övrigt vidta de åtgärder som
behövs för att förebygga brand och för att hindra eller begränsa skador till följd
av brand som anges i 2 kap. 2 § LSO. I det allmänna rådet betonas vikten av att
den enskilde arbetar systematiskt med sitt brandskydd för att kunna nå upp till
de krav som ställs i 2 kap. 2 § LSO. Detta allmänna råd tillsammans med den
kritik som fanns mot brandsynen har lett till att ”det gamla sättet” att
genomföra brandsyn delvis bytts ut mot en tillsyn som mer fokuserar på den
bakomliggande systematik eller egenkontroll som omgärdar brandskyddet.
I en del kommuner har dock tillsynen i stort sett helt gått över till att enbart
omfatta den dokumentation av det systematiska brandskyddsarbetet som en
del verksamheter bör ha enligt det allmänna rådet. Det tillvägagångssättet är
inte riktigt förenligt med hur tillsynen bör gå till enligt MSB:s uppfattning.
Tillsynen bör i dessa fall, i den mån det är möjligt, kompletteras med stickprov
av det ”faktiska brandskyddet”. I bilaga 1 finns ett yttrande från MSB återgivet i
sin helhet som behandlar denna problematik mer ingående.
I syfte att åstadkomma en tillsyn där bedömningen av ”i skälig omfattning”
görs på likartat sätt av de tillsynsförättare som är verksamma inom kommunen
bör dessa med regelbundenhet diskutera och kvalitetssäkra sina bedömningar
med varandra.