Metodstöd 1 - Myndigheten för samhällsskydd och beredskap

More documents

Recommendations

Info

Myndigheten för samhällsskydd och beredskap 10 (43) Datum Diarienr Utgåva 2009-07-16 2009-1234 1.0 3.3 Kontrollpunkt 3- Omfattning på tillsynsverksamheten Kommunerna har genom LSO två styrmedel för att påverka den enskildes brandskydd så att det överensstämmer med de krav som anges i 2 kap. 2 § LSO. Dels har kommunen en skyldighet att genom information och rådgivning underlätta för den enskilde att fullgöra sina skyldigheter och dels har kommunerna en tillsynsuppgift. Dessa två styrmedel kompletterar varandra och det råder inte något antingen eller förhållande mellan dem. Har kommunen medvetet prioriterat information och rådgivning och fått ett bra resultat är det rimligt att omfattningen på tillsynen kan vara något mindre och vice versa. Dock finns det en gräns för mycket kommunen kan minska på det ena styrmedlet i förhållande till det andra. En del kommuner bedriver i praktiken nästan ingen tillsyn alls och det kan inte anses förenligt med lagens krav på kommunerna. I de fall tillsynsverksamheten i en kommun genomförs på en betydligt lägre nivå än i andra jämförbara kommuner bör länsstyrelsen diskutera den frågan med kommunerna. 3.3.1 Förslag på frågeställningar för kontrollpunkt 3 Vilka tillsynsaktiviteter genomför kommunen gentemot ägare eller nyttjanderättshavare? Hur många tillsynsbesök har kommunen genomfört i syfte att kontrollera den enskildes skyldigheter enligt LSO? (Jämför med andra liknande kommuner) Hur har det sett ut tidigare år? Hur har kommunen resonerat kring antalet tillsynsbesök? Har kommunen genomfört de tillsynsbesök som planerats? Om inte varför? Hur följer ansvarig nämnd upp verksamheten?
Myndigheten för samhällsskydd och beredskap 11 (43) Datum Diarienr Utgåva 2009-07-16 2009-1234 1.0 3.4 Kontrollpunkt 4- Tillsyn av ”… i skälig omfattning” Kommunens tillsyn över den enskildes skyldigheter syftar till att kontrollera att den enskilde lever upp till det som anges i 2 kap. 2 § LSO: ”Ägare eller nyttjanderättshavare till byggnader eller andra anläggningar skall i skälig omfattning hålla utrustning för släckning av brand och för livräddning vid brand eller annan olycka och i övrigt vidta de åtgärder som behövs för att förebygga brand och för att hindra eller begränsa skador till följd av brand. (2 kap. 2§ LSO)” Tidigare skedde kontrollen genom den brandsyn som skulle genomfördes med viss regelbundenhet. Brandsynen bestod ofta av att kommunen/räddningstjänstförvaltningen gick igenom byggnaden eller anläggningen och kontrollerade det befintliga brandskyddet. Brandsynen kritiserades eftersom den ofta gav intrycket av att det var räddningstjänsten som var ansvarig för brandskyddet och inte den enskilde samt att den inte i någon större utsträckning kontrollerade den systematik eller egenkontroll som ofta är en förutsättning för ett bra brandskydd. I syfte att förtydliga och konkretisera den enskildes skyldigheter enlig 2 kap. 2 § LSO meddelade Räddningsverket ett allmänt råd om systematiskt brandskyddsarbete (SRVFS 2004:3). Det allmänna rådet utgår från skyldigheten att i övrigt vidta de åtgärder som behövs för att förebygga brand och för att hindra eller begränsa skador till följd av brand som anges i 2 kap. 2 § LSO. I det allmänna rådet betonas vikten av att den enskilde arbetar systematiskt med sitt brandskydd för att kunna nå upp till de krav som ställs i 2 kap. 2 § LSO. Detta allmänna råd tillsammans med den kritik som fanns mot brandsynen har lett till att ”det gamla sättet” att genomföra brandsyn delvis bytts ut mot en tillsyn som mer fokuserar på den bakomliggande systematik eller egenkontroll som omgärdar brandskyddet. I en del kommuner har dock tillsynen i stort sett helt gått över till att enbart omfatta den dokumentation av det systematiska brandskyddsarbetet som en del verksamheter bör ha enligt det allmänna rådet. Det tillvägagångssättet är inte riktigt förenligt med hur tillsynen bör gå till enligt MSB:s uppfattning. Tillsynen bör i dessa fall, i den mån det är möjligt, kompletteras med stickprov av det ”faktiska brandskyddet”. I bilaga 1 finns ett yttrande från MSB återgivet i sin helhet som behandlar denna problematik mer ingående. I syfte att åstadkomma en tillsyn där bedömningen av ”i skälig omfattning” görs på likartat sätt av de tillsynsförättare som är verksamma inom kommunen bör dessa med regelbundenhet diskutera och kvalitetssäkra sina bedömningar med varandra.
Page 1 and 2: Myndigheten för samhällsskydd och
Page 9: Myndigheten för samhällsskydd och
Page 43: Myndigheten för samhällsskydd och

Metodstöd 1 - Myndigheten för samhällsskydd och beredskap

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?